金華市推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，搶抓低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略新機(jī)遇，加快打造具有金華辨識度的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以場景應(yīng)用為牽引、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭、以科技創(chuàng)新為驅(qū)動、以安全發(fā)展為保障、以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年拓應(yīng)用、三年成體系”總體部署，構(gòu)建“38283”工作體系，即對準(zhǔn)低空新消費(fèi)、低空新制造、低空新基建3條賽道，大力開展8大攻堅(jiān)行動，奮力推進(jìn)28項(xiàng)工作舉措，到2027年建成低空場景規(guī)模應(yīng)用先行區(qū)、低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、省級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，促進(jìn)全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的較快增長和質(zhì)的有效提升，為打造國際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)提供強(qiáng)大支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）航空發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)行動。
1.編制全市“十五五”航空發(fā)展規(guī)劃。綜合研判航空領(lǐng)域發(fā)展形勢與發(fā)展要求，聚焦民用航空和通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航空服務(wù)提升、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確“十五五”航空發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)我市航空安全、智慧、高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建完善“5+3+N”通用機(jī)場規(guī)劃體系，以5個A1級通用機(jī)場和義烏機(jī)場通用航空區(qū)為骨干，以3個A2級通用機(jī)場為補(bǔ)充，謀劃N個A3級通用機(jī)場，實(shí)現(xiàn)通用機(jī)場“縣縣通”。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市資規(guī)局、金義〔義烏〕機(jī)場遷建指揮部。列第一位為牽頭單位，下同）
2.制定全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，充分研判低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，緊密結(jié)合金華低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，繪制低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖譜，聚焦低空制造、場景應(yīng)用、低空保障，研究提出我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、主要任務(wù)、保障措施等，推動低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，構(gòu)建“1+2+N”總體發(fā)展格局：“1”即低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，“2”即東陽航空產(chǎn)業(yè)園、永康航空產(chǎn)業(yè)園，“N”即N個低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局）
3.編制全市低空新基建專項(xiàng)規(guī)劃。以場景應(yīng)用為牽引，規(guī)劃構(gòu)建功能完善的低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、低空航路航線網(wǎng)和低空飛行服務(wù)網(wǎng)“三張網(wǎng)”，做好規(guī)劃預(yù)留；緊密銜接國土空間規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃布局各類無人駕駛航空器起降場（點(diǎn)）、測試場和智能基站。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市資規(guī)局、市經(jīng)信局、市氣象局，各縣〔市、區(qū)〕政府、金華開發(fā)區(qū)管委會）
（二）航空服務(wù)能力提升行動。
4.扎實(shí)推進(jìn)金義國際機(jī)場前期工作。對標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先的綜合交通樞紐，謀劃集航空、高鐵、軌道、公交等多種交通方式于一體、面向國際、通達(dá)全國的高能級金義空鐵樞紐。按照年旅客吞吐量2000萬人次、年貨郵吞吐量50萬噸規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)金義國際機(jī)場前期工作，2024年完成選址報(bào)告，有序推動各項(xiàng)前期工作。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、金華鐵路建設(shè)指揮部、金義〔義烏〕機(jī)場遷建指揮部，金義新區(qū)〔金東區(qū)〕管委會〔政府〕、義烏市政府）
5.實(shí)施義烏機(jī)場適應(yīng)性改造。加快推進(jìn)義烏機(jī)場適應(yīng)性改造，提升客貨郵吞吐能力，力爭2024年完成可研編制，2027年完成改造?？椕苤羾鴥?nèi)主要城市航線，重點(diǎn)拓展服務(wù)全球小商品集散、匹配義烏國際商貿(mào)綜合改革的特色國際航線，打造浙中地區(qū)中型國際機(jī)場；至2027年，義烏機(jī)場國內(nèi)通航點(diǎn)達(dá)到33個，國際（地區(qū)）航線增至5條，年旅客吞吐量達(dá)到380萬人次、年貨郵吞吐量達(dá)到2.5萬噸。（責(zé)任單位：義烏市政府）
6.加快建設(shè)通用機(jī)場。加快推進(jìn)橫店通用機(jī)場改擴(kuò)建一期工程，力爭2025年底達(dá)到民航交工驗(yàn)收條件，啟動橫店通用機(jī)場改擴(kuò)建二期工程建設(shè)，打造全國首個特色公務(wù)機(jī)機(jī)場和旅游通用機(jī)場。加快推進(jìn)武義通用機(jī)場建設(shè)，力爭2025年開工建設(shè)。加快推進(jìn)蘭溪通用機(jī)場前期工作。謀劃金華市區(qū)、永康市通用機(jī)場項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展水上通用機(jī)場。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，相關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府）
（三）低空新基建建網(wǎng)提升行動。
7.加快建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)，加快完善各類低空航空器起降場（點(diǎn)）、測試場、智能基站，打造多層級、分布式的“1+9+N”（即1個樞紐型、9個地區(qū)型、N個點(diǎn)狀型）低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。到2027年，建成各類直升機(jī)起降點(diǎn)40個以上，公共無人機(jī)起降場10個以上，實(shí)現(xiàn)公共無人機(jī)起降場“縣縣通”。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市資規(guī)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局，各縣〔市、區(qū)〕政府、金華開發(fā)區(qū)管委會）
8.加快布局低空航路航線網(wǎng)。充分利用既有空域資源，結(jié)合市域低空實(shí)際需求，合理劃設(shè)低空適飛空域、分層空間功能，打造服務(wù)城際、城市、城鄉(xiāng)的“干—支—末”低空航路航線網(wǎng)絡(luò)。到2027年，實(shí)現(xiàn)通用航空航線通達(dá)長三角地區(qū)，無人機(jī)物流航線基本覆蓋金義都市區(qū)核心區(qū)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市國動辦、市郵政管理局，各縣〔市、區(qū)〕政府、金華開發(fā)區(qū)管委會）
9.加快建設(shè)低空飛行服務(wù)網(wǎng)。加快開展低空空域環(huán)境普查，依托實(shí)景三維城市模型構(gòu)建全市低空數(shù)據(jù)底座。建成東陽通用航空飛行服務(wù)中心，為通用航空用戶提供空域與航線申請、飛行計(jì)劃申報(bào)、飛行通信、氣象監(jiān)測及飛行過程監(jiān)管等服務(wù)。建設(shè)無人機(jī)運(yùn)行與監(jiān)管公共服務(wù)平臺，增加5G-A網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)視、導(dǎo)航、氣象等智能化感知設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與省級監(jiān)管平臺、市級通用航空飛服站之間數(shù)據(jù)共享、功能交互，保障無人機(jī)飛行安全、高效、順暢。建設(shè)“政務(wù)一網(wǎng)統(tǒng)飛”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低空政務(wù)飛服統(tǒng)一管理；組建市級低空飛行服務(wù)公司，按市場化模式統(tǒng)一提供低空飛行服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市國資委、市數(shù)據(jù)局、市交投集團(tuán)、市軌道交通集團(tuán)、市氣象局、東陽市政府）
（四）低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺育強(qiáng)行動。
10.爭創(chuàng)省級示范臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托金義空鐵樞紐打造金義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，聚焦“芯光電”“生命藥”2個科技前沿領(lǐng)域和“快時尚”“智能裝”2個消費(fèi)前沿領(lǐng)域，在航空動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)等核心零部件研發(fā)制造領(lǐng)域取得突破，形成“2+2”臨空產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)省級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市資規(guī)局，金義新區(qū)〔金東區(qū)〕管委會〔政府〕、義烏市政府）
11.建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。以“突出優(yōu)勢、合理布局、產(chǎn)業(yè)集聚”為原則，加快低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；東陽航空產(chǎn)業(yè)園聚焦打造航空器組裝與無人機(jī)生產(chǎn)基地及維保定檢基地；永康航空產(chǎn)業(yè)園聚焦發(fā)展新材料、現(xiàn)代制造、先進(jìn)動力等關(guān)鍵零部件研發(fā)制造；鼓勵婺城區(qū)、金義新區(qū)（金東區(qū)）、武義縣等充分利用既有或規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托通用機(jī)場，聚焦總部集聚、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、特色場景應(yīng)用，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。支持各縣（市、區(qū)）積極申報(bào)省級低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行試點(diǎn)，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，帶動全市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值（含航空）突破100億元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，相關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府）
12.爭創(chuàng)國家低空領(lǐng)域試點(diǎn)。積極參與國家低空經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)業(yè)示范、國家城市空中交通管理試點(diǎn)和民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）等國家低空領(lǐng)域試點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用、低空空域協(xié)同管理、低空場景創(chuàng)新應(yīng)用、低空體制機(jī)制和政策制定等方面先行先試。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市國動辦，相關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府）
（五）低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動。
13.招引培育無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。全球范圍內(nèi)積極招引一批eVTOL（電動垂直起降飛行器）、工業(yè)級無人機(jī)鏈主企業(yè)、反無人機(jī)系統(tǒng)和無人機(jī)“三電系統(tǒng)”關(guān)鍵零部件研發(fā)制造企業(yè)落戶，以整機(jī)裝配為核心，完善相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，加快形成集研發(fā)、制造、總裝、測試、檢測為一體的新型無人機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)中心、市經(jīng)信局、市科技局）
14.補(bǔ)強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦航空器電動機(jī)、動力電池和電控系統(tǒng)“三電”系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件及新型復(fù)合材料等業(yè)務(wù)，著力引進(jìn)10家以上實(shí)力型制造企業(yè)，逐步形成以航空關(guān)鍵零部件和新材料制造為特色的航空產(chǎn)業(yè)體系；積極引進(jìn)擁有資質(zhì)的通用航空企業(yè)建立MRO（通用航空維修基地），重點(diǎn)發(fā)展輕型固定翼飛機(jī)、直升機(jī)主流機(jī)型的航線、部附件和機(jī)體維修，適時拓展公務(wù)機(jī)航線維修、定檢業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市投資促進(jìn)中心）
15.培育低空經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力。鼓勵低空經(jīng)濟(jì)上下游企業(yè)聯(lián)合各高校、各院所、各高端智庫在金設(shè)立科創(chuàng)平臺，積極申報(bào)“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃，開展航空動力電池、機(jī)載系統(tǒng)、碳纖維復(fù)合材料、鈦合金材料和航空零部件領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為低空研發(fā)制造賦能；積極爭取無人駕駛航空器第三方適航審定中心、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、中試基地等落戶金華。鼓勵我市本土高端裝備制造和新材料制造企業(yè)積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，夯實(shí)低空“配套鏈”“材料鏈”“生態(tài)鏈”，開展增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，培育“專精特新”企業(yè)。加快組建低空經(jīng)濟(jì)專家委員會，依法成立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，為金華市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持；至2027年，全市布局建設(shè)聯(lián)合研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺不低于5家，航空領(lǐng)域累計(jì)實(shí)施市級以上科技攻關(guān)項(xiàng)目不少于12項(xiàng)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市民政局、市國動辦、市投資促進(jìn)中心、市科協(xié)，相關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府）
（六）低空應(yīng)用場景創(chuàng)新拓展行動。
16.打造“低空+物流”特色品牌。結(jié)合全市物流樞紐、物流園區(qū)、快遞分撥中心布局，設(shè)立低空物流集散中心、集散基地、物流節(jié)點(diǎn)，布設(shè)“干—支—末”低空配送網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)城際無人機(jī)干線物流配送，打造區(qū)域低空物流樞紐；鼓勵物流企業(yè)先行先試開通無人機(jī)同城即時送、城市綠色貨運(yùn)配送、“軌道+無人機(jī)”聯(lián)運(yùn)等城市低空物流場景，打造“金軌天翼行”等特色品牌；鼓勵在山區(qū)交通不便地區(qū)提供無人機(jī)末端配送服務(wù)，打造“農(nóng)產(chǎn)品空運(yùn)下山”“低空+農(nóng)村客貨郵”等特色品牌，打通山區(qū)物流最后一公里。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市軌道集團(tuán)、市郵政管理局，各縣〔市、區(qū)〕政府、金華開發(fā)區(qū)管委會）
17.推廣“低空+文旅+體育”新消費(fèi)。建設(shè)橫店通用航空旅游基地，打造“空中看橫店”低空旅游金名片，培育“橫店—建德”“橫店—德清”低空旅游精品線路，定期舉辦航模大賽、航空周等特色賽事活動，鼓勵發(fā)展旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，打造“低空+影視+旅游”特色消費(fèi)品牌；大力支持航空飛行營地建設(shè)，推廣低空跳傘、低空滑翔、低空飛行體驗(yàn)等休閑娛樂飛行服務(wù)，舉辦航空航天模型相關(guān)體育賽事活動，打造低空運(yùn)動特色品牌，開展“航空航天科普進(jìn)校園”活動。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市體育局，各縣〔市、區(qū)〕政府、金華開發(fā)區(qū)管委會）
18.創(chuàng)新“低空+城市空中交通”新應(yīng)用。積極推動以eVTOL（電動垂直起降飛行器）為主的新興航空器應(yīng)用，探索商務(wù)出行、空中擺渡、空中通勤等城市空中交通新場景，培育低空載人城市交通新業(yè)態(tài)。至2027年，培育N家eVTOL商業(yè)化通航運(yùn)營企業(yè)，開通我市首條eVTOL商業(yè)化空中航線。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府）
19.拓展“低空+公共服務(wù)”新方式。鼓勵各級政府通過政府購買服務(wù)等方式，加大低空航空器在國土測繪、農(nóng)事服務(wù)、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)（含血液運(yùn)輸）、城市治堵、城市治安、交通巡檢、電力巡檢、氣象探測、水利監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域場景應(yīng)用力度，至2027年形成10個以上典型應(yīng)用場景，打造低空場景規(guī)模應(yīng)用先行區(qū)。建成浙江省航空應(yīng)急救援常態(tài)化區(qū)域備勤基地（金華），滿足浙中、浙西森林防火救援、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害等救援需求。推進(jìn)浙江省應(yīng)急救援基地建設(shè)，結(jié)合金華市應(yīng)急救援綜合訓(xùn)練基地建設(shè)，組建全省首個地市級無人機(jī)救援大隊(duì)。建設(shè)金華消防救援空勤培訓(xùn)基地，建立航空救援員分級培訓(xùn)認(rèn)證體系。建設(shè)金華市警航實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)基地，提升無人機(jī)防御反制能力。探索開展直升機(jī)共享服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市行政執(zhí)法局、市政管辦、國網(wǎng)金華供電公司、市消防救援支隊(duì)、市氣象局，各縣〔市、區(qū)〕政府、金華開發(fā)區(qū)管委會）
（七）低空生態(tài)創(chuàng)新優(yōu)化行動。
20.推進(jìn)低空空域協(xié)同管理。明確市級低空空域協(xié)同管理機(jī)構(gòu)，建立軍地民協(xié)調(diào)工作機(jī)制，按權(quán)限劃設(shè)低空運(yùn)行空域，分步推進(jìn)空域分類管理，率先利用真高120米以下超低空空域資源，穩(wěn)步拓展真高600米以下低空空域資源。結(jié)合省低空空域協(xié)同管理服務(wù)平臺要求，與空域管制單位互聯(lián)互通，實(shí)行低空空域動態(tài)管理，飛行計(jì)劃“一窗口、一站式”辦理，規(guī)范低空飛行和運(yùn)行管理，高效集約使用低空空域資源。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市國動辦、金華軍分區(qū)）
21.建立低空運(yùn)行規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。參與制定出臺低空空域協(xié)同運(yùn)行管理規(guī)則，統(tǒng)一低空飛行信息服務(wù)要求，規(guī)范低空飛行和運(yùn)行管理。鼓勵有條件的企業(yè)、高校、科研院所先行先試，參與研究和制定低空運(yùn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局）
22.提升低空公共安全管理能力。加強(qiáng)無人駕駛航空器主動實(shí)名注冊登記管理，在“零距離”空地一體作戰(zhàn)指揮平臺基礎(chǔ)上，與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)升級共建無人機(jī)公共安全管理平臺，積極爭取上級資金支持。構(gòu)建完善無人機(jī)現(xiàn)代化防控體系，綜合運(yùn)用“人防、技防、物防”等多種手段，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域無人機(jī)防御反制基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提升重點(diǎn)區(qū)域無人機(jī)防御反制能力水平。配合軍隊(duì)、民航和有關(guān)部門依法對“低慢小”航空器落地后的秩序維護(hù)和現(xiàn)場處置。依托融媒中心、自媒體及線下普法宣傳活動，做好《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)低空安全宣傳引導(dǎo)。（責(zé)任單位：市公安局、市新聞傳媒中心、市經(jīng)信局）
23.實(shí)施“三年萬人”飛手培訓(xùn)行動。深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，實(shí)施“三年萬人”無人機(jī)飛手培訓(xùn)計(jì)劃，加快培養(yǎng)高素養(yǎng)技能人才。建設(shè)浙中CAAC（中國民用航空局）民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照培訓(xùn)考證中心，打造成全省特色品牌和示范基地。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市人力社保局，相關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府）
（八）低空發(fā)展政策保障行動。
24.加大財(cái)政支持力度。積極爭取民航發(fā)展基金、中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債和財(cái)政預(yù)算等資金，加大對低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新開低空航線培育、高能級創(chuàng)新平臺打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、低空“鏈主”企業(yè)培育引進(jìn)、低空應(yīng)用場景拓展等方面的財(cái)政支持力度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局，各縣〔市、區(qū)〕政府、金華開發(fā)區(qū)管委會）
25.加強(qiáng)用地要素保障。對符合條件的低空基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)選址項(xiàng)目，積極指導(dǎo)申請納入省政府重大項(xiàng)目庫用地清單；對符合條件的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極指導(dǎo)申請納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，申請國家用地指標(biāo)保障；其他一般性項(xiàng)目納入年度用地項(xiàng)目儲備庫，按規(guī)定予以保障。（責(zé)任單位：市資規(guī)局，各縣〔市、區(qū)〕政府、金華開發(fā)區(qū)管委會）
26.加大人才引育力度。建立航空（低空經(jīng)濟(jì)）領(lǐng)域人才目錄體系，加大高端和緊缺人才的引進(jìn)力度，符合條件的納入我市“雙龍計(jì)劃”等人才政策一體保障。支持在金高校和職業(yè)院校開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)和課程。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局，相關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府、金華開發(fā)區(qū)管委會）
27.加強(qiáng)國資要素支撐。發(fā)揮浙江省專精特新（金華）母基金和浙江省科創(chuàng)母基金（二期）作用，依法組建低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，充分發(fā)揮政府投資基金的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，帶動社會資本參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資。鼓勵市屬國有資本積極穩(wěn)妥布局低空經(jīng)濟(jì)，組建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺公司，全面拓展低空領(lǐng)域業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市國資委、市交投集團(tuán)、市金投集團(tuán)、市軌道集團(tuán)，各縣〔市、區(qū)〕政府、金華開發(fā)區(qū)管委會）
28.加強(qiáng)金融要素支持。運(yùn)用央行貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對符合條件的民航企業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)參與主體的金融支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)民航產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用債券融資支持工具，通過信用風(fēng)險緩釋憑證、擔(dān)保增信等方式，拓寬融資渠道。（責(zé)任單位：市政府辦公室、人行金華市分行、金華金融監(jiān)管分局，各縣〔市、區(qū)〕政府、金華開發(fā)區(qū)管委會）
三、保障措施
各地和市有關(guān)單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建上下貫通、協(xié)同推進(jìn)的工作體系，推動解決一批重大政策、重點(diǎn)事項(xiàng)和重要問題，著力破解深層次的體制機(jī)制障礙；建立年度任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單“三張清單”，建立健全工作例會、任務(wù)晾曬、協(xié)調(diào)推進(jìn)等機(jī)制；各縣（市、區(qū)）政府要承擔(dān)主體責(zé)任，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同工作合力，對轄區(qū)內(nèi)的問題及時協(xié)調(diào)解決，對跨部門、縣（市、區(qū)）級難以協(xié)調(diào)的問題，及時上報(bào)予以協(xié)調(diào)。
本方案自2024年12月15日起施行，有效期3年。
金華市人民政府辦公室
2024年11月5日
