繼2024年沈陽(yáng)市發(fā)布《沈陽(yáng)市支持渾南科技城建設(shè)科創(chuàng)特區(qū)若干政策措施的通知》后。2025年4月23日，在2025渾南區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)上，沈陽(yáng)市再次發(fā)布了《沈陽(yáng)市支持渾南科技城構(gòu)建六大科創(chuàng)體系加快建設(shè)科創(chuàng)特區(qū)若干政策措施（征求意見(jiàn)稿）》，全力推動(dòng)建設(shè)具有全國(guó)影響力的“科創(chuàng)特區(qū)”。
體系一：構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新策源體系
支持重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持深部工程、工業(yè)具身等領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)納入國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。支持科創(chuàng)特區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地。
支持科研條件開(kāi)放共享。科創(chuàng)特區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)可以通過(guò)“創(chuàng)新券”方式，按比例享受我市大型科學(xué)儀器設(shè)施及相關(guān)實(shí)驗(yàn)條件共享服務(wù)。
支持以需求為導(dǎo)向的協(xié)同攻關(guān)。創(chuàng)新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)模式，解決一批“卡脖子”問(wèn)題，科創(chuàng)特區(qū)內(nèi)同一企業(yè)可以以“揭榜掛帥”等形式承擔(dān)多個(gè)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。支持高校院所、科技企業(yè)等創(chuàng)新主體在科創(chuàng)特區(qū)內(nèi)聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展訂單式研發(fā)、投放式創(chuàng)新。
體系二：構(gòu)建中試轉(zhuǎn)化服務(wù)體系
暢通職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化路徑。打造“高校院所成果股權(quán)池”，支持高校院所聯(lián)合沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院設(shè)立持股平臺(tái)，對(duì)本單位職務(wù)科技成果進(jìn)行委托管理，按照“先賦權(quán)、再轉(zhuǎn)讓”“先使用、后付費(fèi)”“撥投結(jié)合”“投貸聯(lián)動(dòng)”等多元化方式，加快職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化。
支持科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。實(shí)施“一校一策”，構(gòu)建“中試+園區(qū)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托中試基地建設(shè)先進(jìn)制造、醫(yī)療裝備等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園，以“備案制”方式構(gòu)建概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、專(zhuān)業(yè)孵化等平臺(tái)及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)中試項(xiàng)目給予“先撥后股”支持。
探索有組織的科技成果轉(zhuǎn)化新模式。組建渾南科技城運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司，整合各類(lèi)創(chuàng)新要素，開(kāi)展體系化、有組織的科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)服務(wù)。向高校院所派駐科技特派員，組織科研成果優(yōu)先在科創(chuàng)特區(qū)產(chǎn)業(yè)化。
體系三：構(gòu)建應(yīng)用場(chǎng)景引領(lǐng)體系
開(kāi)放政府應(yīng)用場(chǎng)景。向科創(chuàng)特區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體定向發(fā)布城市建設(shè)、智能交通、低空經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療教育、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)先支持科創(chuàng)特區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體的新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。
創(chuàng)新政府采購(gòu)方式。對(duì)于科創(chuàng)特區(qū)內(nèi)符合國(guó)家科技和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目，當(dāng)市場(chǎng)現(xiàn)有產(chǎn)品或技術(shù)不能滿(mǎn)足要求、需要進(jìn)行技術(shù)突破時(shí)，可以采用合作創(chuàng)新采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。
支持建設(shè)“人工智能+”應(yīng)用場(chǎng)景。支持國(guó)家新一代人工智能公共算力開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)辟算力服務(wù)新賽道，賦能科創(chuàng)特區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持在科創(chuàng)特區(qū)開(kāi)展完全國(guó)產(chǎn)化測(cè)試與適配，打造國(guó)產(chǎn)化技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。
體系四：構(gòu)建科技金融賦能體系
支持建立“撥投聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。在科創(chuàng)特區(qū)推動(dòng)天使投資基金等金融機(jī)構(gòu)支持市科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)融資。支持科創(chuàng)特區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押融資，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券試點(diǎn)。
完善全方位風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系。完善對(duì)高新技術(shù)、專(zhuān)精特新等科技型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)科技型企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予擔(dān)保費(fèi)率減免、科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予保費(fèi)貼補(bǔ)、科技貸款業(yè)務(wù)給予貼息。
體系五：構(gòu)建優(yōu)秀人才保障體系
創(chuàng)新人才身份管理。編制產(chǎn)業(yè)《急需緊缺人才需求目錄》，對(duì)企業(yè)實(shí)際需求人才，按照“事業(yè)編制企業(yè)用”的方式予以支持或擇優(yōu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高校院所在職科研人員在科創(chuàng)特區(qū)開(kāi)展雙創(chuàng)活動(dòng)。
保障優(yōu)秀人才子女教育。在科創(chuàng)特區(qū)內(nèi)工作的高層次人才子女，可享有更靈活的教育資源配置機(jī)會(huì)，可優(yōu)先安排到東北育才渾南科技城學(xué)校等科創(chuàng)特區(qū)內(nèi)學(xué)校就讀。符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需人才子女，可根據(jù)個(gè)人意愿按相關(guān)政策在全市范圍內(nèi)享受相應(yīng)教育優(yōu)待政策。支持東北育才渾南科技城學(xué)校探索初中畢業(yè)生以科技特長(zhǎng)綜合評(píng)價(jià)方式，直升渾南區(qū)重點(diǎn)高中科技特長(zhǎng)班。
加大人才收益激勵(lì)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的科技人才、技能人才、技術(shù)人才，可不限于崗位薪酬框架，按照“一人一議”協(xié)議開(kāi)放薪酬。
體系六：構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化體系
降低公共服務(wù)平臺(tái)使用成本。支持高校院所在科創(chuàng)特區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果通過(guò)協(xié)議定價(jià)、技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格?？苿?chuàng)特區(qū)各類(lèi)要素功能服務(wù)平臺(tái)為域內(nèi)創(chuàng)新主體開(kāi)展的技術(shù)查新、成果評(píng)估、掛牌交易、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)實(shí)行五折優(yōu)惠。
鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新。支持科創(chuàng)特區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體在境外建設(shè)研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。深化與自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)聯(lián)動(dòng)，設(shè)立科創(chuàng)特區(qū)保稅研發(fā)中心，對(duì)科技企業(yè)進(jìn)口研發(fā)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)耗材等給予保稅研發(fā)支持。
建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。完善盡職免責(zé)體系，對(duì)科創(chuàng)特區(qū)內(nèi)符合改革方向、程序合規(guī)的決策風(fēng)險(xiǎn)免除相關(guān)責(zé)任，不作負(fù)向評(píng)價(jià)。設(shè)置“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀(guān)察期”，有關(guān)部門(mén)對(duì)科創(chuàng)特區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體突破現(xiàn)有管理規(guī)定的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
