在珠海萬(wàn)山群島上空，一架架無(wú)人機(jī)靈活穿梭。它們時(shí)而精準(zhǔn)降落在海島，卸下緊急醫(yī)療物資；時(shí)而沿著既定航線，將剛剛釣上來(lái)的海島生鮮迅速送往市區(qū)；時(shí)而化身“天空哨兵”，對(duì)海島周邊海域進(jìn)行巡查監(jiān)測(cè)……萬(wàn)山無(wú)人機(jī)的廣泛應(yīng)用，成為珠海低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的生動(dòng)注腳。近年來(lái)，珠海加快建立健全“天空之城”建設(shè)體制機(jī)制，完善低空飛行服務(wù)保障體系和監(jiān)管規(guī)則，以“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，闖出“人無(wú)我有”的新路子，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“飛”出發(fā)展“加速度”。
頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng) 構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)政策體系
作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿城市，珠海敏銳捕捉低空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇，將其定位為城市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，全力打造“天空之城”的城市新名片。在2024年3月全國(guó)兩會(huì)上，低空經(jīng)濟(jì)首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，珠海迅速響應(yīng)，出臺(tái)一系列政策法規(guī)，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
2024年6月，珠海市人民政府印發(fā)《珠海市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從重大項(xiàng)目落戶、適航取證、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、試飛成本補(bǔ)貼等12個(gè)方面提出具體扶持政策，為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供全生命周期支持。同年11月，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空交通建設(shè)管理?xiàng)l例》正式施行，明確市政府對(duì)全市低空交通建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理，并設(shè)立市級(jí)低空交通管理服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理低空飛行及相關(guān)活動(dòng)申請(qǐng)和空域使用需求。
為推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，珠海通過(guò)建立專門運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，整合低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源。2024年5月，由珠海市國(guó)資委牽頭，多家國(guó)有企業(yè)共同出資組建的珠海市低空產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)有限公司正式成立。這一專業(yè)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建立，改變了以往低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多頭管理、資源分散的局面，實(shí)現(xiàn)了全市低空空域資源的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、場(chǎng)景應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的系統(tǒng)謀劃。珠海低空投董事長(zhǎng)周斌表示，公司錨定低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、低空飛行服務(wù)保障、低空+新興業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)、低空產(chǎn)業(yè)投資及服務(wù)四大業(yè)務(wù)板塊，致力于打造國(guó)內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)示范樣本。
作為全國(guó)低空空域管理改革試點(diǎn)城市和首批國(guó)家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)之一，珠海在低空經(jīng)濟(jì)的跨境融合機(jī)制建設(shè)方面展現(xiàn)出“敢為人先”的前瞻性和“敢想敢試”的創(chuàng)新精神。通過(guò)構(gòu)建“港珠澳聯(lián)動(dòng)模式”，珠海推動(dòng)港珠澳三地在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深度融合，實(shí)現(xiàn)低空空域共享和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。此外，珠海積極推動(dòng)大灣區(qū)低空特快專線建設(shè)，將香港、廣州、深圳等城市與珠海直飛時(shí)間縮短至1小時(shí)以內(nèi)，形成便捷、高效的低空交通網(wǎng)絡(luò)。
護(hù)航空域飛行 打造低空經(jīng)濟(jì)的“中樞神經(jīng)”
在推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的過(guò)程中，珠海以前瞻性眼光構(gòu)建了完善的低空飛行服務(wù)保障體系，通過(guò)數(shù)字化管理平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、算力支撐等多維度布局，為各類低空飛行活動(dòng)提供安全、高效、智能的運(yùn)行環(huán)境。
2024年6月30日，珠海市低空空中交通管理服務(wù)平臺(tái)正式上線，同時(shí)珠海市低空服務(wù)運(yùn)營(yíng)指揮中心揭牌成立。這一平臺(tái)融合了珠海城市底圖數(shù)據(jù)、空域規(guī)劃數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等多種信息源，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“四網(wǎng)”融合，并與國(guó)家管理平臺(tái)互聯(lián)互通，成為珠海低空飛行服務(wù)保障體系的核心所在。該平臺(tái)被業(yè)內(nèi)人士形象地比喻為珠海低空飛行的“大腦”和“中樞神經(jīng)”，其功能之全面、技術(shù)之先進(jìn)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。
在第七屆無(wú)人系統(tǒng)大會(huì)暨粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，珠海低空投聯(lián)合系統(tǒng)設(shè)制單位推出的珠海市低空立體交通管理與服務(wù)系統(tǒng)2.0版，通過(guò)整合雷達(dá)、電偵、光電等多種傳感器數(shù)據(jù)，使用先進(jìn)的信號(hào)處理和數(shù)據(jù)分析算法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)無(wú)人機(jī)的全方位監(jiān)控和響應(yīng)，為低空經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，珠海規(guī)劃建設(shè)“2+44+N”的三級(jí)起降點(diǎn)體系，包括2個(gè)大型起降樞紐、44個(gè)中型起降場(chǎng)站和多個(gè)小型起降點(diǎn)，覆蓋空域面積約3000平方公里。同時(shí)，珠海還設(shè)立了3個(gè)無(wú)人機(jī)測(cè)試區(qū)和5個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用區(qū)，為低空飛行活動(dòng)提供硬件支持。
算力支撐是服務(wù)保障體系高效運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，珠海正積極搭建算力、數(shù)據(jù)、城市云腦三大數(shù)字底座，推動(dòng)全域數(shù)據(jù)融通，為低空管理服務(wù)體系提供強(qiáng)大的算力支持。
珠海構(gòu)建的低空飛行服務(wù)保障體系，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)整合各類資源，通過(guò)智能化手段提升管理效率，通過(guò)協(xié)同化機(jī)制打破行政壁壘，為低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。這套體系不僅解決了當(dāng)前低空飛行“看得見(jiàn)、管得了、叫得回”的基本需求，更為未來(lái)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
完善監(jiān)管規(guī)則 確保低空飛行安全有序
隨著低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，如何確保低空飛行安全有序成為亟待解決的問(wèn)題。為此，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空交通建設(shè)管理?xiàng)l例》明確了對(duì)違法飛行的處置措施，并設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。例如，對(duì)于“未向市級(jí)服務(wù)平臺(tái)提供無(wú)人駕駛航空器依法登記的相關(guān)信息”和“未經(jīng)依法批準(zhǔn)開(kāi)展低空飛行活動(dòng)或者不按照批準(zhǔn)的航路航線飛行”等行為，將依法予以處罰。
同時(shí)，珠海通過(guò)建設(shè)低空管服平臺(tái)、檢測(cè)和驗(yàn)證平臺(tái)等技術(shù)手段，提升低空飛行活動(dòng)的監(jiān)管能力。低空管服平臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控全市低空飛行活動(dòng)，確保每一次起降都符合規(guī)定；檢測(cè)和驗(yàn)證平臺(tái)則能夠?qū)o(wú)人駕駛航空器進(jìn)行性能測(cè)試和安全評(píng)估，確保其符合飛行要求。
低空飛行服務(wù)保障體系和監(jiān)管規(guī)則的不斷完善，為珠海低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用圖卷在珠海不斷延展。向新向智向未來(lái)！聚焦低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈布局和應(yīng)用牽引，珠海不斷加快低空空域改革創(chuàng)新，前瞻布局低空基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景，不僅要率先“起飛”，還要“領(lǐng)飛”未來(lái)，為廣東打造世界領(lǐng)先的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地貢獻(xiàn)珠海力量。
