化妝品等時尚消費品產(chǎn)業(yè)，是上海著力發(fā)展的六大重點產(chǎn)業(yè)之一。2025年9月25日，上海正式發(fā)布《關(guān)于進一步促進化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》，堅持科技賦能、數(shù)智驅(qū)動、監(jiān)管提效，打響“上海制造”化妝品領(lǐng)域品牌。據(jù)悉，該舉措支持力度系全國最大。
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此次發(fā)布的舉措中最為重磅的內(nèi)容在于明確鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，且政府部門主動靠前，升級服務(wù)體系，包括支持原料創(chuàng)新和應(yīng)用、加快研制范式轉(zhuǎn)型、以監(jiān)管促創(chuàng)新加速等。如在支持原料創(chuàng)新和應(yīng)用方面，此次發(fā)布的舉措提出對化妝品新原料的注冊人、備案人給予資金扶持。核心原料是化妝品的“芯片”。我國2021年實施的《化妝品監(jiān)督管理條例》，鼓勵本土化妝品企業(yè)自研新原料并進行備案或注冊，以打破長期以來對化妝品核心原料的進口依賴。不過，企業(yè)注冊或備案新原料須付出極大研發(fā)和時間成本，如備案需要一年半至三年。舉措提出，對成功納入國家目錄的注冊和備案新原料，分別給予每項最高200萬元和最高50萬元扶持。早在1990年就自研中草藥萃取液“六神原液”的國民品牌上海家化認(rèn)為，此次上海真金白銀的支持力度，幾乎是其他地區(qū)的兩倍，將從源頭上激發(fā)企業(yè)深度創(chuàng)新動力。
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又如，上海AI創(chuàng)新優(yōu)勢也在托舉本土美麗產(chǎn)業(yè)。上海中醫(yī)藥大學(xué)碩士生導(dǎo)師繆曉創(chuàng)立“榮秀盛生”，定位為天然精油功效科研賦能者。今年4月中美貿(mào)易摩擦發(fā)生后，榮秀盛生僅用兩天時間就進入國內(nèi)美妝護膚上市公司的精油原料采購商名錄，幫助實現(xiàn)國產(chǎn)替代。繆曉透露，公司在江西等多地有原料基地，就地加工具有成本優(yōu)勢，“不過，精油提取中的一大難點在于均一性。正是在上海，我們找到了AI解決方案。沖著創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢，我們決定將原料深加工及產(chǎn)品生產(chǎn)全部集中到上?！?。據(jù)記者了解，此次發(fā)布的舉措要求加快研發(fā)范式轉(zhuǎn)型，通過人工智能和多組學(xué)的深度融合，來推動類器官、3D皮膚模型及化妝品制造工藝革新。另外，算力券、模型券、語料券等AI資源支持，亦是上海獨特優(yōu)勢。
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再如，在以監(jiān)管促創(chuàng)新加速方面，對研發(fā)生產(chǎn)醫(yī)療器械的化妝品企業(yè)，此次發(fā)布的舉措爭取到了監(jiān)管部門提前支持和政策指導(dǎo)資源。受此激勵，優(yōu)時顏連夜啟動了醫(yī)療美容圍手術(shù)期敷料產(chǎn)品的“二類械”申報。優(yōu)時顏聯(lián)合創(chuàng)始人葉睿介紹，醫(yī)美圍手術(shù)期敷料產(chǎn)品屬“械”字號，顯著區(qū)別于眼霜等“妝”字號產(chǎn)品，需經(jīng)藥監(jiān)部門嚴(yán)格審批?！叭魶]有監(jiān)管部門跨前一步專業(yè)指導(dǎo)，申請文件反復(fù)提交和被退回的概率很大。新措施推出后，將極大確保企業(yè)少走甚至不走彎路。”
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此次發(fā)布的舉措還著重強調(diào)加強產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，推動工業(yè)上樓。據(jù)介紹，2023年至2025年，上海新增3000萬平方米“智造空間”，為制造業(yè)“立體增長”掃清障礙，其中化妝品企業(yè)成為“上樓”積極分子。如擁有至本品牌的上海澄穆，其12層垂直工廠正在寶山建設(shè)，該項目突破了土地混合利用、樓高和容積率限制，其中7至9層還被巧妙打通，成為化妝品包裹技術(shù)沉降測試場。擁有橘朵、酵色等品牌的上海橘宜集團，也從委托加工變?yōu)槎袷召徦山S，實現(xiàn)產(chǎn)能自主可控。
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此外，此次發(fā)布的舉措還鼓勵電商平臺等為上海美妝品牌造勢，啟動“上海制造紅起來”等培育計劃，每個項目支持金額最高可達3000萬元。上海憑借制度開放性與全球資源整合能力，化妝品產(chǎn)業(yè)在全國占據(jù)高端身位。根據(jù)胡潤研究院2025中國彩妝品牌TOP50，從城市維度，上海以17個品牌位居第一，廣州、杭州位列第二和第三。目前上海有化妝品上市公司上美股份、上海家化，林清軒等擬赴港IPO。
