為充分發(fā)揮我市肉牛產(chǎn)業(yè)的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)肉牛養(yǎng)殖業(yè)健康、快速發(fā)展，夯實(shí)肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)，為長(zhǎng)春振興發(fā)展培育新的增長(zhǎng)極，制定如下措施。
第一條 本措施適用于在長(zhǎng)春市從事肉牛養(yǎng)殖業(yè)的法人企業(yè)、專業(yè)合作社、肉牛養(yǎng)殖大戶和個(gè)體肉牛養(yǎng)殖戶；在長(zhǎng)春市工商注冊(cè)、稅務(wù)登記并在本市行政區(qū)域內(nèi)從事肉牛產(chǎn)品生產(chǎn)的獨(dú)立法人企業(yè)和機(jī)構(gòu)，以及市級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第二條 鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，基金規(guī)模100億元，對(duì)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的母牛繁育基地和肉牛育肥基地以及肉牛產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、高成長(zhǎng)性企業(yè)培育創(chuàng)新體系、人才引進(jìn)、肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套服務(wù)業(yè)等進(jìn)行股權(quán)投資。引導(dǎo)資金退出時(shí)，其增值收益用于擴(kuò)大引導(dǎo)基金規(guī)模和獎(jiǎng)勵(lì)基金管理人及基金其他社會(huì)資本出資人。
第三條 成立國(guó)有農(nóng)業(yè)投資公司重點(diǎn)對(duì)肉牛養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行投資。由城開集團(tuán)出資50億元成立農(nóng)投公司，投資一般采取農(nóng)投公司直接投資和股權(quán)投資兩種形式。股權(quán)投資主要通過三個(gè)渠道：對(duì)大型企業(yè)高端養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資；對(duì)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化繁育、育肥基地進(jìn)行股權(quán)投資；對(duì)“公司+合作社+農(nóng)戶”模式中的主要投資者進(jìn)行股權(quán)投資。
第四條 支持肉牛良種繁育體系建設(shè)。支持建設(shè)1個(gè)國(guó)家肉牛核心育種場(chǎng)、1個(gè)符合國(guó)家遴選標(biāo)準(zhǔn)的種公牛站，實(shí)行良種肉牛凍精統(tǒng)一管理。建設(shè)配種母牛檔案、犢?？勺匪蒹w系，完善優(yōu)選優(yōu)配的肉牛繁育體系。
第五條 現(xiàn)有基礎(chǔ)母牛場(chǎng)增加基礎(chǔ)母牛500頭以上的，每頭補(bǔ)助1000元，補(bǔ)助額度不超過500萬(wàn)元；新建基礎(chǔ)母牛場(chǎng)（年）存欄達(dá)500頭以上的，給予每頭1500元補(bǔ)助，補(bǔ)助額度不超過750萬(wàn)元；從省外引進(jìn)基礎(chǔ)母牛且見犢的，超過500頭的，給予每頭補(bǔ)助2000元，補(bǔ)助額度不超過1000萬(wàn)元；國(guó)外引進(jìn)基礎(chǔ)母牛（年）超過500頭以上的，給予每頭補(bǔ)助3000元，補(bǔ)助額度不超過1500萬(wàn)元。本條政策采取“就高不就低”原則，不累加使用，所有受補(bǔ)主體均需保有補(bǔ)貼對(duì)象1年以上。
第六條 支持養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖基地（母牛繁育基地、肉牛育肥基地）、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。新建養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)（存欄2萬(wàn)頭以上）、養(yǎng)殖基地（存欄6000頭以上）、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（母牛存欄100頭以上，育肥牛存欄200頭以上），給予建設(shè)主體自有資金對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)基建、設(shè)備等方面總投入不超過20%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度分別不超過2000萬(wàn)元、600萬(wàn)元、30萬(wàn)元。
第七條 鼓勵(lì)收儲(chǔ)秸桿過腹轉(zhuǎn)化。對(duì)于市里現(xiàn)行的秸桿飼料化政策在“十四五”期間保持不變。對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖基地，在現(xiàn)有市級(jí)相關(guān)政策基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)扶持政策。
第八條 扶持糞污資源化利用。支持新建的肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖基地建設(shè)配套糞污綜合處理場(chǎng)，利用銀行貸款建設(shè)的部分，財(cái)政給予全額貸款貼息。
第九條 保障肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)用地需求。充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)用地的支持作用，推動(dòng)肉牛養(yǎng)殖合理布局，為養(yǎng)殖場(chǎng)配套齊全的基礎(chǔ)設(shè)施、飼料種植用地和國(guó)有工業(yè)用地，其他用地由地方政府最優(yōu)惠供地；有條件的地區(qū)可以采用政企合作，政府代建、企業(yè)回租的模式。
第十條 開展肉牛保險(xiǎn)。開展中央財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作，加大肉牛保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼支持力度，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
第十一條 鼓勵(lì)肉牛養(yǎng)殖創(chuàng)新。研究編制長(zhǎng)春市肉牛飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，如上升到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)研究編制企業(yè)100萬(wàn)元。培育1個(gè)具有地理標(biāo)識(shí)的我國(guó)肉牛新品種，一次性獎(jiǎng)勵(lì)培育企業(yè)500萬(wàn)元。對(duì)首先建立肉?？勺匪蒹w系的企業(yè)，按不超過自有資金總投入的50%，資金額度不超過50萬(wàn)元，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)建立服務(wù)養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖戶的肉牛養(yǎng)殖技術(shù)、防病治病遠(yuǎn)程技術(shù)咨詢平臺(tái)，按不超過自有資金總投入的50%，資金額度不超過100萬(wàn)元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 鼓勵(lì)發(fā)展肉牛加工產(chǎn)品。利用現(xiàn)代加工技術(shù)和裝備生產(chǎn)開發(fā)低溫牛肉制品、保健牛肉制品以及方便類、速凍類、休閑類牛肉制品的企業(yè)，年度銷售收入達(dá)到5000萬(wàn)元以上，連續(xù)3年給予企業(yè)年度地方新增經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)50％的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 支持開發(fā)肉牛新產(chǎn)品。對(duì)依靠牛皮、牛角、牛骨、牛血、牛內(nèi)臟等提取物開發(fā)保健品、化妝品、藥用制品，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新獲得相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的給予前期研發(fā)投入的10％，最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。年度銷售收入達(dá)到5000萬(wàn)以上的，當(dāng)年給予該產(chǎn)品年度地方新增經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)100％的獎(jiǎng)勵(lì)，5年內(nèi)最多給予3次獎(jiǎng)勵(lì)，每次獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)當(dāng)年均應(yīng)銷售收入達(dá)5000萬(wàn)以上。
第十四條 培育肉牛新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展電子商務(wù)、社群營(yíng)銷、流動(dòng)攤位等新零售新業(yè)態(tài)。對(duì)年度電子商務(wù)、社群營(yíng)銷和流動(dòng)攤位等銷售收入分別首次突破1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的生產(chǎn)企業(yè)，分別給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)一次性年度新增地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)50％的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 支持創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。對(duì)肉牛深加工產(chǎn)業(yè)相關(guān)研發(fā)成果在長(zhǎng)春市轉(zhuǎn)化的，綜合考慮實(shí)際產(chǎn)出增量，采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，按照技術(shù)合同交易額的10％，市財(cái)政給予相關(guān)企業(yè)最高不超過500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)建立創(chuàng)新中心、技術(shù)中心及戰(zhàn)略聯(lián)盟，對(duì)其成效顯著的優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)，被評(píng)為國(guó)家級(jí)中心的給予獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。
第十六條 支持企業(yè)升級(jí)改造。對(duì)符合國(guó)家及省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的技改投資項(xiàng)目，年繳納地方級(jí)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到500萬(wàn)元以上的，自達(dá)產(chǎn)之日起5年內(nèi)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)情況，參考其當(dāng)年對(duì)長(zhǎng)春市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)額度，采取先繳后補(bǔ)、增量返還的方式，前兩年給予100%補(bǔ)助，后3年給予50%補(bǔ)助。
第十七條 加大招商力度。對(duì)業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)在我市新設(shè)立區(qū)域總部且持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上，年度市以下地方級(jí)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)規(guī)模首次達(dá)1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，采取增量返還的方式，連續(xù)5年給予新增經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)60%，最高1億元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其中設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的創(chuàng)新中心和研發(fā)中心，分3年給予設(shè)備投資的20%，最高5000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)龍頭企業(yè)從域外引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)繳納的土地出讓總價(jià)款可在一年內(nèi)分兩期、每期按總價(jià)款的50%繳納；對(duì)營(yíng)銷總部進(jìn)駐我市并實(shí)現(xiàn)稅收匯繳的，年度市以下地方級(jí)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)規(guī)模達(dá)500萬(wàn)元以上的，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，采取增量返還的方式，給予新增經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)30%的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)投資額超過10億元或可填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白的重大項(xiàng)目，以及對(duì)招商工作有突出貢獻(xiàn)的中介機(jī)構(gòu)、園區(qū)和企業(yè)，采取“一事一議”的方式給予重點(diǎn)支持；對(duì)落位我市的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、環(huán)境評(píng)估與監(jiān)測(cè)等科技創(chuàng)新型項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)主管部門確認(rèn)屬于上述科技創(chuàng)新類項(xiàng)目的，可按科教用途供地；對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，給予1500元／平方米，最高1億元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。3年內(nèi)以園區(qū)上劃的市、區(qū)兩級(jí)共享收入為基數(shù)，超出部分專項(xiàng)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、貸款貼息、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；對(duì)園區(qū)項(xiàng)目用地土地出讓收入市級(jí)留用部分，除依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)提資金外，全部通過項(xiàng)目補(bǔ)助的形式予以返還，專項(xiàng)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；授權(quán)園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)為駐區(qū)企業(yè)提供有償管理服務(wù)、調(diào)整相關(guān)價(jià)格和特許經(jīng)營(yíng)部分特殊行業(yè)；支持和鼓勵(lì)建設(shè)多層高標(biāo)準(zhǔn)廠房，高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按幢、層等獨(dú)立使用權(quán)屬界線封閉的空間為基本單元，分割登記和轉(zhuǎn)讓，享受創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)新基地等扶持和獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第十九條 支持企業(yè)高質(zhì)量運(yùn)行。對(duì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破50億元、100億元、200億元的生產(chǎn)企業(yè)，分別給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)一次性100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 “十四五”期間，市里每年安排不少于1億元不超過2億元的肉牛產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金，采取“就高不就低”和“先建后補(bǔ)”原則補(bǔ)貼。具體年度總額度一年一議。在此財(cái)政資金額度內(nèi)，由主管部門據(jù)實(shí)測(cè)算核定、論證評(píng)估和申報(bào)，財(cái)政部門統(tǒng)籌考慮、審核撥付。具體資金管理、操作及補(bǔ)貼辦法另行由市畜牧局、市工信局會(huì)同市財(cái)政局制定。
第二十一條 本《措施》自公布之日起30日后施行。
長(zhǎng)春市人民政府辦公廳
2021年1月18日
