日前，由深圳市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)、深圳市交通運(yùn)輸局編制的《深圳市低空航空器起降設(shè)施布局規(guī)劃（2026-2035年）》正式印發(fā)實(shí)施，到2035年將科學(xué)布局與有序落地超1500個(gè)起降點(diǎn)。這是全國首個(gè)針對(duì)低空航空器起降設(shè)施的市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，其發(fā)布標(biāo)志著深圳在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市空間資源創(chuàng)新利用上邁出引領(lǐng)性、示范性的堅(jiān)實(shí)一步，為深圳打造“全球低空經(jīng)濟(jì)第一城”筑牢空間基礎(chǔ)。
鹽田低空融合飛行示范基地效果圖
前瞻謀劃，將“低空”轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展新動(dòng)能
低空經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成，更是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。作為國家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，深圳勇?lián)姑?，將“低空”視為城市寶貴的戰(zhàn)略性自然資源，系統(tǒng)謀劃將其轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)城市能級(jí)躍升的新動(dòng)能。
《規(guī)劃》的出臺(tái)是深圳深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中、四中全會(huì)關(guān)于發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)決策部署的具體舉措，是推動(dòng)《自然資源部、國家林業(yè)和草原局關(guān)于支持深圳進(jìn)一步全面深化自然資源領(lǐng)域改革的若干措施》落地生根，也是落實(shí)深圳市委市政府關(guān)于構(gòu)建完備的低空基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要實(shí)踐，為深圳搶占低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎提供了至關(guān)重要的空間保障。
場景驅(qū)動(dòng)，聚焦三大類八小類低空應(yīng)用場景
《規(guī)劃》緊密圍繞城市發(fā)展實(shí)際需求，以應(yīng)用場景為驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)聚焦物流配送、載客運(yùn)輸與公共服務(wù)三大類八小類的典型低空應(yīng)用?！兑?guī)劃》提出，近期，深圳將重點(diǎn)發(fā)展公共服務(wù)和物流配送，優(yōu)先解決應(yīng)急醫(yī)療物資運(yùn)輸、高附加值貨物配送等城市治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，讓低空經(jīng)濟(jì)成果更快、更直接地惠及社會(huì)民生。遠(yuǎn)期，2035年，深圳將支撐超1500個(gè)起降點(diǎn)的科學(xué)布局與有序落地，全面賦能城市低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)安全、健康、規(guī)?；呐畈l(fā)展。
體系構(gòu)建，打造集約高效的起降設(shè)施新網(wǎng)絡(luò)
《規(guī)劃》基于低空起降設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、扁平化特點(diǎn)，提出了“低空樞紐—末端起降點(diǎn)”兩級(jí)設(shè)施架構(gòu)，旨在構(gòu)建體系完備、直達(dá)高效、功能復(fù)合的低空起降設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，如同為城市的“空中動(dòng)脈”鋪設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。低空樞紐作為網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵樞紐，承擔(dān)城市、城際、跨境客貨運(yùn)核心功能，并集成停放、補(bǔ)能、維修等綜合服務(wù)保障。末端起降點(diǎn)采用輕干擾、低沖擊、嵌入式、模塊化的靈活布局，深度嵌入城市肌理，滿足多樣化、即時(shí)性的起降需求。
與傳統(tǒng)交通設(shè)施相比，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)集約共享與融合共生，推動(dòng)低空起降設(shè)施網(wǎng)與交通、商業(yè)、醫(yī)療、消防、應(yīng)急等城市設(shè)施網(wǎng)以及航線網(wǎng)、空域網(wǎng)融合銜接，結(jié)合濱海藍(lán)色空間、公園綠色空間、商業(yè)活力空間與城市第六立面等復(fù)合設(shè)置起降設(shè)施。
數(shù)字賦能，繪就智慧敏捷的動(dòng)態(tài)新藍(lán)圖
為確保規(guī)劃的科學(xué)性與先進(jìn)性，《規(guī)劃》創(chuàng)新提出“區(qū)域協(xié)同、體系構(gòu)建、場景驅(qū)動(dòng)、設(shè)施集約、預(yù)控傳導(dǎo)”五大規(guī)劃策略。規(guī)劃編制中，深圳市規(guī)劃和自然資源局創(chuàng)新運(yùn)用全市域時(shí)空信息平臺(tái)（CIM）等數(shù)字化技術(shù)手段，對(duì)低空起降設(shè)施周邊環(huán)境、凈空條件、噪聲影響等關(guān)鍵要素開展系統(tǒng)性、三維化評(píng)估，讓規(guī)劃布局更智慧、更精準(zhǔn)。未來，還將跟蹤評(píng)估起降設(shè)施的使用情況，適時(shí)調(diào)校規(guī)劃，讓靜態(tài)的規(guī)劃藍(lán)圖變成動(dòng)態(tài)的“活點(diǎn)地圖”。
共創(chuàng)未來，開啟智慧城市的立體交通新篇章
《規(guī)劃》的發(fā)布，不僅是深圳城市空間治理能力現(xiàn)代化的集中展示，也是對(duì)國家發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的率先響應(yīng)與實(shí)踐。《規(guī)劃》勾勒出更加“立體”、更加智慧的未來深圳：物流無人機(jī)高效穿梭于城市上空，空中巴士會(huì)成為出行新選擇，應(yīng)急救援無人機(jī)第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場，城市治理也將因低空技術(shù)更趨靈敏。
深圳市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將協(xié)同各相關(guān)部門，積極推動(dòng)《規(guī)劃》落地實(shí)施，做好低空起降設(shè)施的用地預(yù)控與建設(shè)引導(dǎo)，加快實(shí)現(xiàn)空中-地面-地下-海洋四維空間的互聯(lián)互通與功能融合，加速邁向“全球低空經(jīng)濟(jì)第一城”。
