廣西優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境若干措施
為貫徹落實國家《人工智能能力建設(shè)普惠計劃》和《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，按照自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于加快推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展的決定》等文件要求，為推動廣西人工智能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，營造優(yōu)質(zhì)的廣西人工智能產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，特制定以下措施。
一、營造一流市場環(huán)境
1.支持企業(yè)公平競爭。鼓勵各類人工智能企業(yè)平等參與政府采購、場景應(yīng)用等項目。推動公共技術(shù)服務(wù)平臺向人工智能企業(yè)開放。（牽頭單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、數(shù)據(jù)局、科技廳、財政廳。配合單位：自治區(qū)各有關(guān)職能部門，各市、縣人民政府，下同）
2.強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素供給。建設(shè)面向東盟人工智能國際合作的可信數(shù)據(jù)空間、國際數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。依托廣西一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺動態(tài)更新公共數(shù)據(jù)目錄，積極培育跨境數(shù)據(jù)交易市場，聯(lián)合東盟國家建設(shè)制造、農(nóng)業(yè)、健康、文旅、物流等領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，形成一批數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。建設(shè)中國—東盟人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，培育數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注、分析等專業(yè)服務(wù)商，降低企業(yè)數(shù)據(jù)獲取成本。推動數(shù)據(jù)確權(quán)、定價和交易標(biāo)準(zhǔn)化，有效提升數(shù)據(jù)要素流通效率。規(guī)范實施數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新路徑。（牽頭單位：自治區(qū)數(shù)據(jù)局、財政廳、發(fā)展改革委）
二、營造一流場景環(huán)境
3.建設(shè)場景創(chuàng)新平臺。圍繞人工智能的東盟國際合作、產(chǎn)業(yè)集聚、文化交流、標(biāo)準(zhǔn)對接、生態(tài)健康等方面，在醫(yī)療、教育、交通、文旅、農(nóng)業(yè)、制造、能源等領(lǐng)域培育一批人工智能場景工程研究中心，對實際落地、實體運行的給予場景創(chuàng)新項目前期經(jīng)費支持。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委）
4.促進(jìn)場景融合應(yīng)用。依托中國—東盟人工智能創(chuàng)新合作中心、南寧國際通信業(yè)務(wù)出入口局、中國—東盟信息港、中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等平臺作用，推動政府治理、社會民生、產(chǎn)業(yè)升級、東盟國際合作等場景應(yīng)開盡開，定期發(fā)布廣西人工智能開放場景清單。（牽頭單位：自治區(qū)數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳，自治區(qū)黨委軍民融合辦）
5.建設(shè)重點場景項目。打造服務(wù)東盟國際合作的多語言大模型場景共享平臺，提供低成本接入、低技術(shù)門檻的知識庫管理、行業(yè)人工智能模型和智能體開發(fā)等生態(tài)服務(wù)。整合全區(qū)場景資源，建設(shè)一批重點場景項目，給予項目建設(shè)前期經(jīng)費、自治區(qū)級政府投資基金引導(dǎo)、場景規(guī)?；茝V、“兩重兩新”項目申報、創(chuàng)新平臺建設(shè)等支持。力爭到2027年，打造100個人工智能典型應(yīng)用場景。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、數(shù)據(jù)局、財政廳）
6.推動場景產(chǎn)業(yè)深度融合。積極促進(jìn)人工智能與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造智慧供應(yīng)鏈、智慧商圈、智慧物流等創(chuàng)新場景，對符合規(guī)定條件的項目，由自治區(qū)本級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金予以支持，單個項目補助最高不超過500萬元。建立“政府首購”機(jī)制，對人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)先采購，堅持“三個區(qū)分開來”，試點應(yīng)用失敗免責(zé)政策。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳）
三、營造一流國際環(huán)境
7.推動數(shù)據(jù)跨境流動。探索建立跨境項目聯(lián)合投標(biāo)機(jī)制，支持廣西企業(yè)幫助東盟國家開展智慧城市、數(shù)字政務(wù)項目建設(shè)，探索數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制，提供“人工智能+跨境貿(mào)易”解決方案。出臺自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單機(jī)制及相關(guān)配套制度。探索與東盟國家共建數(shù)據(jù)跨境流動合作試點，創(chuàng)新數(shù)據(jù)跨境流動安全評估機(jī)制，優(yōu)化合規(guī)審批流程。積極推動面向東盟的跨境征信信息合作等應(yīng)用場景落地。（牽頭單位：自治區(qū)數(shù)據(jù)局、商務(wù)廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委、外事辦、自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦，中國人民銀行廣西區(qū)分行）
8.提高利用外資能力。加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的服務(wù)和支持，提供一站式服務(wù)。加大重點行業(yè)引資力度，吸引外資更多投向人工智能等高新技術(shù)領(lǐng)域，依法平等為外資企業(yè)提供市場機(jī)會和合作空間。支持外商在廣西投資設(shè)立人工智能研發(fā)中心。統(tǒng)籌用好境外金融資源，推進(jìn)擴(kuò)大合格境外有限合伙人（QFLP）試點。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳，中國人民銀行廣西區(qū)分行，國家外匯管理局廣西區(qū)分局，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)管局、園區(qū)辦、科技廳，廣西證監(jiān)局）
9.深入推進(jìn)國際合作。積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人工智能企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升廣西人工智能產(chǎn)業(yè)的整體水平。支持廣西人工智能企業(yè)參與國際科技合作，加強(qiáng)與國外高校和研究機(jī)構(gòu)的合作與交流。深化與國際人工智能行業(yè)協(xié)會和組織的合作，推動廣西人工智能產(chǎn)業(yè)與國際接軌。加強(qiáng)與國際貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，積極組織科技創(chuàng)新主體參加境內(nèi)外人工智能相關(guān)國際展會和科技交流活動，宣傳推介廣西人工智能先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品。提供跨境法律、稅務(wù)、人才等一站式服務(wù)。舉辦面向東盟人工智能合作會議、中國—東盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（人工智能專場），常態(tài)化組織開展廣西與東盟人工智能合作的供需對接活動。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、教育廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、數(shù)據(jù)局、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、司法廳、外事辦、園區(qū)辦、廣西博覽局，廣西稅務(wù)局）
四、營造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境
10.推進(jìn)智慧政務(wù)深度應(yīng)用。完成人工智能大模型在廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺接入和應(yīng)用。推廣“人工智能+政務(wù)服務(wù)”模式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高頻事項“智能導(dǎo)辦、智能輔助審批”“7×24小時”智能應(yīng)答。將資質(zhì)審批、政策申報、政策兌現(xiàn)等人工智能企業(yè)高頻事項納入廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，實現(xiàn)200項服務(wù)掌上辦、智能辦、跨省通辦。加快推動惠企政策直達(dá)快享，開發(fā)政策計算器，利用大數(shù)據(jù)自動匹配企業(yè)可享政策，對給予人工智能企業(yè)的優(yōu)惠政策自動匹配推送，實施政策“免申即享”機(jī)制，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)自動獲得補貼。（牽頭單位：自治區(qū)數(shù)據(jù)局、科技廳、財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）
11.構(gòu)建“有求必應(yīng)、無事不擾”機(jī)制。依托全區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線優(yōu)化營商環(huán)境專線服務(wù)人工智能企業(yè)，及時響應(yīng)、按時辦理有關(guān)企業(yè)訴求。加快推進(jìn)政策集成，為重點人工智能企業(yè)提供全生命周期跟蹤服務(wù)。開展?fàn)I商環(huán)境護(hù)航行動，堅決杜絕吃拿卡要等不正之風(fēng)。推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，建立執(zhí)法檢查白名單制度，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。開展趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，及時處理企業(yè)相關(guān)訴求。（牽頭單位：自治區(qū)數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、司法廳、工業(yè)和信息化廳）
五、營造一流創(chuàng)新環(huán)境
12.建設(shè)廣西人工智能營商環(huán)境服務(wù)大模型。建立涵蓋服務(wù)綜合監(jiān)測評價、政策智能服務(wù)、企業(yè)發(fā)展監(jiān)測、協(xié)同資源對接、產(chǎn)業(yè)對接、決策分析支撐的廣西人工智能營商環(huán)境垂類大模型。建設(shè)具備數(shù)據(jù)匯聚融合、數(shù)據(jù)質(zhì)量治理、數(shù)據(jù)指標(biāo)管理、數(shù)據(jù)安全管理和資源目錄管理等能力的數(shù)據(jù)底座。對從各種渠道獲取的企業(yè)發(fā)展、企業(yè)服務(wù)、政策及決策分析等數(shù)據(jù)進(jìn)行治理，形成人工智能企業(yè)等重點行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)圖譜。構(gòu)建“人工智能+營商環(huán)境”創(chuàng)新場景。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、數(shù)據(jù)局）
13.提升人工智能創(chuàng)新能力。建設(shè)一批自治區(qū)級人工智能領(lǐng)域?qū)嶒炇?、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合創(chuàng)新中心、聯(lián)合實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。組織實施人工智能科技重大專項項目和重點研發(fā)計劃項目，支持企業(yè)聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校、院所開展人工智能技術(shù)研發(fā)攻關(guān)及示范應(yīng)用。支持智能傳感器、智能終端、機(jī)器人及零部件等科技攻關(guān)，鼓勵開展自主無人系統(tǒng)的智能技術(shù)、虛擬現(xiàn)實智能建模技術(shù)、具身智能、人工智能安全、人工智能倫理等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，開展大模型研發(fā)揭榜掛帥，按不超過項目研發(fā)總投入的25%予以資助。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳，自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦，自治區(qū)數(shù)據(jù)局）
14.推進(jìn)“人工智能+制造”。加速人工智能技術(shù)在制造業(yè)的深度應(yīng)用，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。實施人工智能終端產(chǎn)品突破行動，重點發(fā)展智能機(jī)器人、智能穿戴設(shè)備等，推廣一批符合東盟各國需求的人工智能產(chǎn)品。對符合條件的人工智能賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、人工智能產(chǎn)品生產(chǎn)制造等項目，給予不超過總投資的25%、最高500萬元的資金補助。大力培育人工智能領(lǐng)域制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)，落實有關(guān)支持政策。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳，數(shù)據(jù)局）
15.拓寬多元金融服務(wù)。組建廣西人工智能產(chǎn)業(yè)母基金，加快設(shè)立規(guī)模不低于100億元的母子架構(gòu)基金，重點加大對人工智能項目的投資力度。利用跨境金融服務(wù)平臺和供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，為涉外人工智能企業(yè)及供應(yīng)鏈企業(yè)提供更加高效便捷的金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理確定人工智能企業(yè)貸款利率，推動降低融資成本。（牽頭單位：中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行，自治區(qū)黨委金融辦，自治區(qū)財政廳、數(shù)據(jù)局，國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局,廣西證監(jiān)局，廣西融資擔(dān)保集團(tuán)）
六、保障措施
支持人工智能項目納入自治區(qū)重大項目統(tǒng)籌推進(jìn)，在建設(shè)要素保障和自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)前期費支持人工智能項目等方面予以更大力度保障。對符合條件的人工智能項目建設(shè)給予貸款融資貼息支持。加強(qiáng)對人工智能技術(shù)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。依法公正高效審理人工智能產(chǎn)業(yè)案件，運用區(qū)塊鏈存證、人工智能輔助裁判等技術(shù)提升案件辦理效率。設(shè)立廣西人工智能知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心，探索建立技術(shù)調(diào)查官制度。對人工智能新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)實施“沙盒”監(jiān)管，允許在限定范圍內(nèi)試錯。建立人工智能產(chǎn)品風(fēng)險分級管理制度，對低風(fēng)險產(chǎn)品實行告知承諾制。營造創(chuàng)新文化，對于企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展等方面出現(xiàn)的失誤和錯誤，依法予以容錯。邀請人工智能企業(yè)參與政策評估，定期收集問題訴求，在政策制定方面充分聽取意見建議。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、數(shù)據(jù)局、司法廳、高級法院、檢察院，自治區(qū)版權(quán)局）
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日，若遇國家和自治區(qū)有關(guān)政策調(diào)整，按國家和自治區(qū)最新政策執(zhí)行，不得疊加享受。
