為貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)部署，加快培育和發(fā)展新動能，提升寧波新型功能材料產(chǎn)業(yè)競爭力，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技制高點，更好統(tǒng)籌謀劃寧波市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，深刻把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與中國制造2025戰(zhàn)略，推動寧波新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，按照“一心五園多節(jié)點”空間布局，以新材料科技城為核心，統(tǒng)籌寧波杭州灣新區(qū)、余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、慈溪濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寧波石化開發(fā)區(qū)（含北侖、大榭）、寧波（江北）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)集聚區(qū)與鄞州、奉化、象山等關(guān)鍵企業(yè)院所節(jié)點，重點打造新型金屬功能材料、稀土功能材料、新型膜材料、高品質(zhì)合成橡膠材料、石墨烯功能材料等五大領(lǐng)域，以滿足人民日益增長的美好生活需要為動力，加強體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置方式，激活企業(yè)創(chuàng)新動力，構(gòu)建更加開放、公平的市場體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，培育若干國內(nèi)外知名的新型功能材料龍頭企業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)平臺，依托五大領(lǐng)域重點企業(yè)實現(xiàn)新型功能材料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?、高端化發(fā)展，打造國內(nèi)具有較強影響力的新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。
（二）基本原則
1.創(chuàng)新引領(lǐng)。大力引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，大幅度提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，將寧波新型功能材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的明星產(chǎn)業(yè)。
2.錯位發(fā)展。實行差異化競爭、特色化發(fā)展，重點發(fā)展功能材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈中的關(guān)鍵技術(shù)，兼顧應(yīng)用基礎(chǔ)研究，注重重大科技成果的示范應(yīng)用和商業(yè)化，培育核心競爭優(yōu)勢。
3.集群發(fā)展。充分發(fā)揮集聚區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集、輻射和帶動作用，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，推進優(yōu)勢企業(yè)向園區(qū)集中，加快形成具有關(guān)聯(lián)性、互補性和競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體。
4.生態(tài)發(fā)展。注重構(gòu)建經(jīng)濟循環(huán)型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育形成產(chǎn)業(yè)跨界融合、上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、資源高度聚合、空間服務(wù)耦合共生的生態(tài)經(jīng)濟。
（三）發(fā)展目標
到2025年，新型功能材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長、創(chuàng)新能力顯著提高、企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚有效提升，基本形成規(guī)模質(zhì)量居國內(nèi)前列、特色優(yōu)勢明顯、企業(yè)競爭力較強的新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群，新型功能材料產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的源頭動力，把寧波建設(shè)成為國家重要的新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地。
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。力爭到2025年產(chǎn)值突破1300億元，五大重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，部分產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率達到較高水平。
2.創(chuàng)新能力顯著提高。謀劃推進新型功能材料國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，引進培養(yǎng)行業(yè)高端人才，爭取突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
3.企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。打造具有行業(yè)領(lǐng)先地位的龍頭示范企業(yè)、有核心競爭力的高成長型企業(yè)與掌握關(guān)鍵技術(shù)的初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展梯隊，加速產(chǎn)業(yè)鏈高端化延伸。
4.產(chǎn)業(yè)集聚有效提升。充分發(fā)揮新材料科技城核心區(qū)的輻射引領(lǐng)作用，進一步強化“一心五園多節(jié)點”的產(chǎn)業(yè)空間格局，提高產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平。
二、重點領(lǐng)域
（一）新型金屬功能材料領(lǐng)域
1.發(fā)展重點：
（1）發(fā)展具有高強度、高性能、耐腐蝕、耐高溫、環(huán)保等特性的銅、鋁、鎂等合金材料，滿足先進功能裝備、電子信息、航空航天、海洋工程等產(chǎn)業(yè)需求；
（2）推進超高純度有色金屬發(fā)展，生產(chǎn)超高純度銅、鋁、鉭濺射靶材原料以及顯示器用鉬濺射靶材坯料；
（3）加快推進高強度、耐高溫、耐腐蝕新型超高純鈦、低氧球形鈦及鈦合金材料產(chǎn)業(yè)化，保障高端裝備、汽車、航空航天、醫(yī)療健康等領(lǐng)域特殊需求；
（4）開發(fā)銀基觸點材料、特種用途鈹材、功能金屬粉末材料等其他新型功能金屬材料，滿足增材制造、先進電力裝備等領(lǐng)域的應(yīng)用需求。
2.重大平臺及空間布局：爭創(chuàng)省級高端金屬合金材料創(chuàng)新中心；以寧波杭州灣新區(qū)、余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，打造新型金屬功能材料產(chǎn)業(yè)集群。
（二）稀土功能材料領(lǐng)域
1.發(fā)展重點：
（1）進一步提升高性能燒結(jié)釹鐵硼磁體、低重稀土釹鐵硼磁體、釤鈷永磁材料等制造技術(shù)和產(chǎn)品的穩(wěn)定性，鞏固寧波在釹鐵硼永磁材料等重點應(yīng)用領(lǐng)域的領(lǐng)先地位；
（2）開發(fā)具有納米結(jié)構(gòu)的新型稀土永磁材料、近終成型的熱壓/熱變形釹鐵硼磁體制備和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)；
（3）培育鑭鐵硅、釤鐵氮、鈰鐠釹、鈰磁體等新型稀土永磁材料以及高頻稀土軟磁材料等新型稀土功能材料；
（4）研發(fā)稀土閃爍晶體及高性能探測器件；
（5）提升電動汽車、風力發(fā)電、國防航天等領(lǐng)域的稀土永磁材料應(yīng)用技術(shù)瓶頸，提升高端裝備等產(chǎn)品品質(zhì)。
2.重大平臺及空間布局：爭創(chuàng)國家級磁性材料制造業(yè)創(chuàng)新中心；以新材料科技城為核心，打造稀土功能材料產(chǎn)業(yè)集群。
（三）新型膜材料領(lǐng)域
1.發(fā)展重點：
（1）發(fā)展反射膜、增量膜、量子點薄膜等用于顯示面板、半導(dǎo)體照明、太陽能領(lǐng)域進口替代的高端光學(xué)膜產(chǎn)品；
（2）研發(fā)并推廣海水淡化用高性能反滲透膜、水質(zhì)凈化用納濾膜和污、廢水處理用膜生物反應(yīng)器專用膜材料及規(guī)?；苽浼夹g(shù)；
（3）開發(fā)用于燃料電池、儲能電池和動力電池的高性能、低成本離子交換膜材料和固體氧化物燃料電池膜材料；
（4）研發(fā)降溫薄膜、超薄晶硅薄膜、特種分離膜材料、人工肺與人工腎相關(guān)生物醫(yī)用膜等前沿薄膜材料。
2.重大平臺及空間布局：以寧波（江北）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園“膜幻動力小鎮(zhèn)”為核心，輻射奉化瑞凌新能源、象山中化膜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和膜研發(fā)創(chuàng)新中心等關(guān)鍵節(jié)點，打造膜產(chǎn)業(yè)集群。
（四）高品質(zhì)合成橡膠領(lǐng)域
1.發(fā)展重點：
（1）加快發(fā)展丁苯橡膠、異戊橡膠、乙丙橡膠、順丁橡膠、溶聚丁苯橡膠、氫化丁腈橡膠等高品質(zhì)、抗老化通用型合成橡膠，延伸石化產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈；
（2）研發(fā)生產(chǎn)有機氟硅橡膠、高端聚氨酯、丙烯酸酯橡膠、聚脲彈性體等高品質(zhì)特種合成橡膠；
（3）加強上下游企業(yè)密切合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向聯(lián)合，大力發(fā)展特種橡膠材料、熱塑性彈性體等高品質(zhì)合成橡膠，打造“原油煤炭資源—芳烴、烯烴等化工原料—高品質(zhì)合成橡膠—汽車家電等高端裝備制造”產(chǎn)業(yè)鏈。
2.重大平臺及空間布局：以寧波石化開發(fā)區(qū)為核心，聯(lián)動北侖區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域，打造高品質(zhì)合成橡膠產(chǎn)業(yè)集群。
（五）石墨烯功能材料領(lǐng)域
1.發(fā)展重點：
（1）抓住全球石墨烯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，發(fā)展高質(zhì)量石墨烯粉體（漿料）和石墨烯薄膜的低成本規(guī)?；G色生產(chǎn)技術(shù)；
（2）以動力鋰電池、超級電容器、功能涂層材料、電熱膜、柔性電子器件為主攻方向，加快石墨烯材料上下游應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、商業(yè)化應(yīng)用與新產(chǎn)品示范推廣；
（3）打造“石墨烯微片—石墨烯復(fù)合材料—動力鋰電池/超級電容器—新能源汽車/城市電車”和“石墨烯薄膜—顯示器件/熱管理器件—柔性電子器件/綠色家電”兩條產(chǎn)業(yè)鏈。
2.重大平臺及空間布局：爭創(chuàng)國家石墨烯制造業(yè)創(chuàng)新中心；以慈溪濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心打造石墨烯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
三、主要任務(wù)
（一）加強產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
依托寧波市科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和制造業(yè)優(yōu)勢，按照“原材料—應(yīng)用材料與應(yīng)用技術(shù)—應(yīng)用器械—終端產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)”進行全產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進新型功能材料與下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打通新型功能材料研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和推廣全鏈條，構(gòu)建以新型功能材料產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，上下游適度延伸，左右橫向配套的產(chǎn)業(yè)體系。在新型金屬功能材料、稀土功能材料、新型膜材料、高品質(zhì)合成橡膠以及石墨烯五大領(lǐng)域，依托金田銅業(yè)、博威合金、江豐電子、長陽科技、韻升集團等上游高性能材料生產(chǎn)核心龍頭企業(yè)，突破材料制備與應(yīng)用技術(shù)，延伸發(fā)展下游吉利汽車、中芯國際、奧克斯等制造產(chǎn)業(yè)，積極引進強鏈補鏈企業(yè)，打造“聚合物—光學(xué)功能膜—光電模組—顯示面板—智能終端應(yīng)用”“金屬功能材料—高端基礎(chǔ)件—高端裝備”“原油煤炭資源—芳烴、烯烴等化工原料—高品質(zhì)合成橡膠—汽車家電等裝備制造”“石墨烯制備—石墨烯應(yīng)用—石墨烯終端產(chǎn)品”等多條產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有寧波特色的新型功能材料產(chǎn)業(yè)體系。
（二）加快新材料科技城建設(shè)
將新材料科技城打造成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的新型功能材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，加快建設(shè)新材料聯(lián)合研究院，加速集聚新型功能材料產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源，依托新材料（國際）創(chuàng)新中心等科創(chuàng)載體，形成具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新平臺。大力發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，針對新材料產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)需求，提供關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、中試條件、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化、市場化服務(wù)，為寧波新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供有力支撐。
（三）推進創(chuàng)新平臺建設(shè)
大力支持中科院寧波材料所、中國兵科院寧波分院建設(shè)發(fā)展，加快大連理工大學(xué)寧波研究院、西北工業(yè)大學(xué)寧波研究院等大院大所建設(shè)落地，重點加快甬江實驗室建設(shè)，引進、共建一批國際、國內(nèi)高水平新材料研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新團隊，加速新型功能材料科創(chuàng)資源集聚。以專業(yè)化園區(qū)為載體，加強市場化的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提升現(xiàn)有省級和市級技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺運行水平，充分發(fā)揮寧波新型金屬材料技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、浙江省塑料加工技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、浙江省海洋科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等省級技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的品牌效應(yīng)，著力完善各項功能，不斷拓展開放服務(wù)范圍、提升管理運行效率。
（四）著力核心技術(shù)攻關(guān)
發(fā)揮“科技2025”重大專項引領(lǐng)作用，依托新材料科技城等“一心五園多節(jié)點”龍頭企業(yè)與中科院寧波材料所等優(yōu)勢科研院所，開展新型功能材料領(lǐng)域重大核心關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。把握建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與高水平建設(shè)甬江科創(chuàng)大走廊機遇，形成新型功能材料產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地。聚焦新材料研發(fā)、工藝、制備等前沿領(lǐng)域，順應(yīng)新材料多學(xué)科交叉、融合、集成、滲透等趨勢，積極前瞻布局，與中國科學(xué)院、中國工程院、鋼鐵研究總院等新材料領(lǐng)域的大院大所大力開展技術(shù)攻關(guān)合作，以新型功能材料為基礎(chǔ)，進一步突破先進碳材料、生物高分子、新型膜材料、智能材料、新能源材料等前沿交叉領(lǐng)域。
（五）做大做強重點企業(yè)
以重大項目建設(shè)為依托，通過分級協(xié)調(diào)機制加強要素保障，加快項目落地形成實效，提升企業(yè)綜合競爭力。鼓勵重點優(yōu)勢與高成長企業(yè)加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游、科研院所合作，加大技術(shù)改造力度，增加創(chuàng)新要素投入，擴大品牌效應(yīng)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新等核心競爭力。推進雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間等多元化產(chǎn)業(yè)孵化空間載體建設(shè)，加速科研成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M程，加快初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展培育。
（六）強化首批次推廣應(yīng)用
加強資金政策引導(dǎo)，落實新材料首批次與相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備首臺（套）政策，重點支持新型功能材料下游推廣應(yīng)用與設(shè)備研制，降低企業(yè)創(chuàng)新風險，引導(dǎo)企業(yè)開拓進取，加快新型功能材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。綜合運用無償資助、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、風險補償、貸款貼息等方式，建立多層次、多元化的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制，進一步加速新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、組織實施及保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
以寧波市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)，以新材料科技城為核心，聯(lián)同寧波杭州灣新區(qū)、余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、慈溪濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寧波石化開發(fā)區(qū)、寧波（江北）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等5個集群，成立新型功能材料工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“1+5”組織領(lǐng)導(dǎo)體系。完善針對性的政策保障措施，建立健全跨部門協(xié)調(diào)機制，保障生產(chǎn)要素對新型功能材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先有效供給，協(xié)調(diào)處置新型功能材料產(chǎn)業(yè)推進過程中各類問題。探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進模式，建設(shè)集研究開發(fā)、檢驗檢測、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化等功能于一體的產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)綜合體。建立與寧波國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等戰(zhàn)略性區(qū)域的對接機制，積極爭取重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動重大示范試點工程等獲得上級支持。
（二）加大政策支持
積極爭取國家產(chǎn)業(yè)基金和各類專項資金。加快建立各類政策性產(chǎn)業(yè)基金，支持成立石墨烯、特種橡膠等細分行業(yè)子基金。落實新型功能材料產(chǎn)品首臺（套）與首批次應(yīng)用、高端領(lǐng)域應(yīng)用、進口替代以及關(guān)鍵核心技術(shù)突破、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化等項目的獎勵政策。支持我市新型功能材料重點示范項目申報國家各類項目。將新型功能材料納入我市發(fā)改、經(jīng)信發(fā)展專項資金管理重點支持范圍并給予重點支持。落實稅收優(yōu)惠政策，成果轉(zhuǎn)化收益（企業(yè)和個人）享受國家與寧波市相關(guān)稅收優(yōu)惠。
（三）優(yōu)化資金保障
充分利用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，積極鼓勵社會資本參與新型功能材料產(chǎn)業(yè)項目投資，不斷豐富投資主體和模式，加強集群區(qū)企業(yè)融資支持。將財政資金與信貸、股權(quán)資金充分結(jié)合，放大資金支持效應(yīng)。利用風險補償、融資擔保等方式，積極和金融機構(gòu)對接，強化集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵銀行等機構(gòu)加大對集群內(nèi)企業(yè)特別是民營企業(yè)的信貸支持。逐步建立多層次支持新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的投融資體制。支持重點新材料企業(yè)開展產(chǎn)融結(jié)合試點，推廣產(chǎn)業(yè)鏈融資等創(chuàng)新模式，推廣應(yīng)用股權(quán)質(zhì)押、專利質(zhì)押等創(chuàng)新型抵押質(zhì)押擔保方式，加強產(chǎn)業(yè)化資金保障。
（四）健全監(jiān)測認證
建立健全產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計監(jiān)測體系，做好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展跟蹤分析、監(jiān)督檢查和量化評估，定期統(tǒng)計上報產(chǎn)業(yè)集群進展情況和重點項目儲備情況。研究落實認證和流程，培育一批產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)、重點創(chuàng)新孵化機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)高技能人才；探索組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中心。
（五）完善引才機制
深入實施市“3315系列計劃”等高層次人才引進工程，完善人才引進和培育機制，大力集聚新材料領(lǐng)域海內(nèi)外高層次人才和團隊。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)跨國跨地區(qū)開展學(xué)術(shù)交流和項目共建，推動境內(nèi)外人才聯(lián)合培養(yǎng)，打造多元化人才服務(wù)平臺，強化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐。堅持引才與引智并舉，聘請國際一流的科學(xué)家、工程技術(shù)專家和企業(yè)家，指導(dǎo)或參與重大項目建設(shè)。落實人才安居政策，為符合條件的人才提供安家補助、購房補助等政策支持。對符合規(guī)定的高層次人才子女實行入學(xué)優(yōu)待政策，建立健全高層次人才醫(yī)療保障服務(wù)機制。建立專業(yè)化服務(wù)隊伍，提供個性化、專業(yè)化助創(chuàng)服務(wù)。
