為全面落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2020〕10號(hào)，以下簡稱《總體方案》），高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)亦莊組團(tuán)，結(jié)合本組團(tuán)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。立足北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)"四區(qū)一陣地"發(fā)展定位，發(fā)揮"三城一區(qū)"主平臺(tái)作用，積極落實(shí)《總體方案》，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，將亦莊組團(tuán)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放新高地。
（二）戰(zhàn)略定位
以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面落實(shí)中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和《總體方案》要求，打造具有全球影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技成果轉(zhuǎn)化中心，瞄準(zhǔn)國際創(chuàng)新前沿，支撐國家戰(zhàn)略科技力量，布局"4+2+1"開放格局，做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、高端汽車和新能源智能汽車、生物技術(shù)和大健康、機(jī)器人和智能制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善以國際化為特征的商務(wù)服務(wù)業(yè)及科技服務(wù)業(yè)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，深化改革先行區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境改革示范區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展打造改革開放新高地，將亦莊組團(tuán)建設(shè)成為科技成果轉(zhuǎn)換承載地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和國際高端功能機(jī)構(gòu)聚集區(qū)，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開放平臺(tái)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過三至五年的改革和創(chuàng)新探索,強(qiáng)化原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，積極響應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，以制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)國家和北京關(guān)于建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的要求，助力國際交往中心建設(shè)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，國際科技創(chuàng)新中心主平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。努力將亦莊組團(tuán)建成投資自由便利、貿(mào)易自由便利、運(yùn)輸往來便利、資金跨境流動(dòng)便利、人才從業(yè)便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。
二、實(shí)施范圍
亦莊組團(tuán)共27.83平方公里，北至北環(huán)東路和科創(chuàng)一街，東至經(jīng)海路、經(jīng)海五路和經(jīng)海九路，南至新南區(qū)南街和朱辛路，西至宏達(dá)北路、博興路、泰河路、博興三路、亦柏路和瑞合路。
三、主要任務(wù)和措施
（一）做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高精尖產(chǎn)業(yè)陣地
1.打造具有全球影響力的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群
重點(diǎn)支持企業(yè)聯(lián)合大學(xué)、科研院所開展集成電路、下一代顯示技術(shù)等領(lǐng)域的先導(dǎo)工藝研發(fā)，規(guī)劃布局一批國家級(jí)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。探索不招標(biāo)項(xiàng)目采購，簡化重大項(xiàng)目在設(shè)備采購、工程建設(shè)等方面程序。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行"卡脖子""白菜心"技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵、核心技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)機(jī)制，組建集成電路專利池，在專利維護(hù)費(fèi)等方面給予支持。探索進(jìn)口設(shè)備免稅政策，為重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備和原材料提供通關(guān)便利。引導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)用場景建設(shè)，帶動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈等底層技術(shù)迭代升級(jí)和示范應(yīng)用。研究制定鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)協(xié)同采購專項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)循環(huán)、加大產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同效應(yīng)。
2.打造新能源及高端汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心承載地
探索整車及零部件進(jìn)出口手續(xù)進(jìn)一步簡化，探索研發(fā)測試車輛突破進(jìn)口數(shù)量和進(jìn)口時(shí)限要求。建設(shè)自動(dòng)駕駛管理政策先行區(qū)，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式應(yīng)用推廣進(jìn)行創(chuàng)新性監(jiān)管，構(gòu)建適度超前的政策管理體系。開放高速公路、城市快速路等應(yīng)用場景，支持企業(yè)開展多種高級(jí)別自動(dòng)駕駛場景測試驗(yàn)證，允許自動(dòng)駕駛出租車、物流車探索商業(yè)化運(yùn)營。鼓勵(lì)企業(yè)開展高精地圖數(shù)據(jù)采集、傳輸、審核加密和實(shí)時(shí)高精度動(dòng)態(tài)地圖更新等試驗(yàn)。
3.打造機(jī)器人和先進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用高地
支持特種機(jī)器人、醫(yī)療健康機(jī)器、人機(jī)協(xié)作機(jī)器人、倉儲(chǔ)物流機(jī)器人、高端工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用系統(tǒng)、公共服務(wù)機(jī)器人六大領(lǐng)域發(fā)展。支持增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲(chǔ)裝備、智能專用裝備五大智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持含通用航空與無人機(jī)、商業(yè)航天、衛(wèi)星應(yīng)用三大航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持機(jī)器人特殊場景應(yīng)用，打破應(yīng)用場景的限制和障礙。為科技冬奧、無人工廠、遠(yuǎn)程醫(yī)療、無人配送、新零售、平安北京等諸多應(yīng)用場景提供政策保障。加快推進(jìn)首臺(tái)（套）推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)機(jī)器人和先進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的首臺(tái)（套）產(chǎn)品納入政府采購目錄（或推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄）。搭建"概念驗(yàn)證平臺(tái)-公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)-打樣中心-中試基地"全鏈條的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。探索企業(yè)中試環(huán)節(jié)的進(jìn)口設(shè)備納入免稅清單。
4.打造全球領(lǐng)先新一代創(chuàng)新醫(yī)療健康與服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群
藥物器械審批方面，探索設(shè)立"人類遺傳資源服務(wù)站"，采用負(fù)面清單的審批流程，先行先試縮短國內(nèi)生物醫(yī)藥研發(fā)主體開展國際合作研發(fā)的審批時(shí)間，鼓勵(lì)原創(chuàng)藥和原創(chuàng)醫(yī)療器械在國內(nèi)國外雙報(bào)雙批。在區(qū)內(nèi)設(shè)立"醫(yī)療器械創(chuàng)新北京服務(wù)站"，借鑒美國510k審批機(jī)制，先行先試大幅度降低不必要的臨床實(shí)驗(yàn)，同時(shí)服務(wù)企業(yè)申請美國FDA、歐盟CE等世界衛(wèi)生組織認(rèn)證。推動(dòng)醫(yī)學(xué)檢測產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，在工業(yè)用地建設(shè)第三方臨檢所。釋放現(xiàn)有有能力的企業(yè)資源，在區(qū)內(nèi)成立藥物及創(chuàng)新器械成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)中醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)字化和國際化。
原料供應(yīng)方面，依托區(qū)內(nèi)的中關(guān)村國際生物試劑物流中心公共服務(wù)平臺(tái)，搭建企業(yè)科研生產(chǎn)所需試劑、儀器設(shè)備、生物樣品等進(jìn)出口綠色通道，加速急需醫(yī)療器械和研發(fā)用材料試劑和設(shè)備通關(guān)。在區(qū)內(nèi)探索原料藥等現(xiàn)有限制類產(chǎn)業(yè)豁免突破。
臨床方面，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)三甲醫(yī)院，聯(lián)合北京市其他三甲醫(yī)院建立"創(chuàng)新臨床醫(yī)院聯(lián)盟"，依托"創(chuàng)新臨床醫(yī)院聯(lián)盟"探索開展去中心化臨床試驗(yàn)（DCT）試點(diǎn)。允許已在國外上市的藥品和醫(yī)療器械在"創(chuàng)新臨床醫(yī)院聯(lián)盟"有償使用，推動(dòng)臨床使用中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)用于補(bǔ)充臨床研究。同時(shí)探索將臨床急需少量進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械的先行先試政策適用范圍擴(kuò)大到區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（二）做優(yōu)兩大服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
5.培育高端服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢
進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)上市掛牌支持政策，支持券商、會(huì)計(jì)師、律師等中介機(jī)構(gòu)組成聯(lián)盟為區(qū)內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外上市提供服務(wù)。積極培育國際商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)估等一批專業(yè)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，爭取包括國際咨詢公司、國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所、國際人力咨詢公司等企業(yè)在亦莊組團(tuán)內(nèi)落地。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極開展國際業(yè)務(wù)。
探索在亦莊組團(tuán)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，深化國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大高價(jià)值專利服務(wù)覆蓋范圍，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，搭建開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)。做好專利管理規(guī)劃，引進(jìn)一批社會(huì)化、專業(yè)化專利管理品牌機(jī)構(gòu)，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。建設(shè)北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心開發(fā)區(qū)分中心。
探索建立健全科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，激發(fā)科研成果轉(zhuǎn)化活力。鼓勵(lì)跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)、制造、銷售、貿(mào)易、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)在亦莊組團(tuán)布局，建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)在集成電路、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新型顯示等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域充分整合利用全球創(chuàng)新資源和市場資源，打造多層次、跨領(lǐng)域的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。探索優(yōu)化對(duì)科研機(jī)構(gòu)訪問國際學(xué)術(shù)前沿網(wǎng)站的安全保障服務(wù)。對(duì)區(qū)內(nèi)從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，滿足從業(yè)一年以上且在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于50%條件的，實(shí)行"報(bào)備即批準(zhǔn)"。
6.促進(jìn)科技文化創(chuàng)意融合
支持區(qū)內(nèi)符合條件的文化產(chǎn)業(yè)申報(bào)"信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽企業(yè)許可證"。推動(dòng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)游戲公共服務(wù)平臺(tái)，打造5G云游戲發(fā)行平臺(tái)。推動(dòng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟G色通道。引導(dǎo)商業(yè)銀行等投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，探索開展文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保和文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)。
（三）聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造智慧亦莊片區(qū)
7.積極落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則
在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在軟件實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識(shí)別、數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)出口等方面先行先試。積極引入第三方機(jī)構(gòu)開展針對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證。探索構(gòu)建國際數(shù)據(jù)跨境流通服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)跨境數(shù)據(jù)交換。探索制定信息技術(shù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則。探索創(chuàng)制數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)服務(wù)等交易標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)交易流通的定價(jià)、結(jié)算、質(zhì)量認(rèn)證等服務(wù)體系，規(guī)范交易行為。探索開展數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。
8.統(tǒng)籌數(shù)字產(chǎn)業(yè)化布局
推動(dòng)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步聚集信創(chuàng)企業(yè)，加快培育國產(chǎn)信創(chuàng)技術(shù)體系，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，建立自主可控?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)通明湖國家信創(chuàng)基地高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化政府購買服務(wù)及社會(huì)資本合作，著力提升5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，打造國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范區(qū)。探索自動(dòng)駕駛車輛和智能道路基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)化運(yùn)營模式。超前布局6G、量子技術(shù)、腦科學(xué)等前沿技術(shù)，占據(jù)創(chuàng)新制高點(diǎn)，全面提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能力。
9.推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室落地、研究院項(xiàng)目開工建設(shè)、國際大數(shù)據(jù)交易中心落地。支持傳統(tǒng)工廠開展數(shù)字化改造，提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平，建設(shè)智能制造應(yīng)用示范及標(biāo)桿工廠，鼓勵(lì)智能制造新模式應(yīng)用企業(yè)申報(bào)北京市級(jí)智能制造標(biāo)桿、國家級(jí)智能制造標(biāo)桿、世界經(jīng)濟(jì)論壇燈塔工廠。支持骨干制造企業(yè)與"5G+云+AI"企業(yè)聯(lián)合搭建工業(yè)云平臺(tái)，構(gòu)建"端、網(wǎng)、云、用"的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)集聚生態(tài)。引導(dǎo)工業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與中小微企業(yè)進(jìn)行供需對(duì)接，提供多層次、多樣化服務(wù)，為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。推進(jìn)養(yǎng)老、教育等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和生活性服務(wù)業(yè)深度融合，豐富服務(wù)產(chǎn)品供給，促進(jìn)生活消費(fèi)方式升級(jí)。推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、法律服務(wù)、商務(wù)咨詢、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化水平。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字廣告、互動(dòng)新媒體等數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）營造國際化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放
10.拓寬國際合作平臺(tái)
支持國際組織落戶，鼓勵(lì)引進(jìn)境外國際行業(yè)組織。推動(dòng)更多國際會(huì)議會(huì)展在亦莊組團(tuán)舉辦或建立永久會(huì)址，鞏固提升"世界機(jī)器人大會(huì)"、"世界5G大會(huì)"、"IC World大會(huì)"、"世界健康大會(huì)"等國際會(huì)展活動(dòng)。重點(diǎn)加快中日國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)中日青年新創(chuàng)園即介入醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、中日氣動(dòng)元件產(chǎn)業(yè)園加快投產(chǎn)，促進(jìn)打造中日產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展交流的空間承載地和產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。加快中法智能制造產(chǎn)業(yè)園開園掛牌，推動(dòng)智能制造學(xué)院建設(shè)。
11.加大國際招商力度
加強(qiáng)渠道拓展，重點(diǎn)對(duì)接使領(lǐng)館。同使領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組織活動(dòng)宣傳推介開發(fā)區(qū)營商環(huán)境。優(yōu)化海外工作站布局，拓展海外招商渠道。采取委托的方式在美國、德國、法國等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和國家建立駐海外工作站，開展招商推介活動(dòng)。探索派駐人員長期駐外招商、宣傳。充分利用國際第三方資源。繼續(xù)挖掘有促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地能力的和海外資源的機(jī)構(gòu)及中介，加大宣傳開發(fā)區(qū)招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法的力度，完善開發(fā)區(qū)海外布局。
12.優(yōu)化國際人才服務(wù)體系
放寬高科技領(lǐng)域外國人才年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制。試點(diǎn)開展外籍人才配額管理制度，探索推薦制人才引進(jìn)模式。持續(xù)完善外國人辦事服務(wù)大廳建設(shè)，進(jìn)一步簡化外籍人才出入境、居住、住宿、工作簽證等手續(xù)。對(duì)境外人才發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，開展區(qū)內(nèi)醫(yī)院與國際保險(xiǎn)實(shí)時(shí)結(jié)算試點(diǎn)。引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)國際醫(yī)療資源落地。高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)配套型國際人才社區(qū)，加快示范街區(qū)、國際醫(yī)療、高端商業(yè)等項(xiàng)目規(guī)劃布局，營造復(fù)合多元的"類海外"城市生活場景，提升國際一流服務(wù)水平。
（五）深化投資領(lǐng)域改革，提升貿(mào)易便利化
13.提升投資便利化水平
全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。在科技、信息傳輸、金融、商務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)療、環(huán)保等重大領(lǐng)域加大對(duì)外開放力度，堅(jiān)持對(duì)負(fù)面清單以外的外資企業(yè)市場準(zhǔn)入不再額外設(shè)限。鼓勵(lì)外商投資設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立"一口受理"的外商投資企業(yè)投訴受理解決機(jī)制，完善投訴接收、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)辦、研究處置、及時(shí)反饋的閉環(huán)處理流程，規(guī)范處理程序，提高處理效率。完善外商投資綜合服務(wù)體系，研究制定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的外商投資促進(jìn)政策，推動(dòng)外資企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和集聚發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持措施。完善"走出去"綜合服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高境外投資便利化水平。
14.創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易管理
為研發(fā)、執(zhí)業(yè)、參展、交流、培訓(xùn)等高端人才提供簽證便利。創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)、交易單據(jù)、人員、資金、商品等進(jìn)行追溯和監(jiān)管。
15.推進(jìn)貿(mào)易便利化
持續(xù)落實(shí)國際貿(mào)易"單一窗口"服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域。爭取跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)。適度放寬醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理，支持在區(qū)內(nèi)建立備貨倉庫。對(duì)符合政策的區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)科研設(shè)備進(jìn)口免稅。
16.加快亦莊特色綜保區(qū)建設(shè)
按照建設(shè)科技創(chuàng)新為主的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的思路，探索智慧型綜合保稅區(qū)的建設(shè)、管理和運(yùn)營模式創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、供應(yīng)鏈管理、保稅服務(wù)三大業(yè)務(wù)，著力發(fā)展保稅研發(fā)、保稅檢測、保稅展示、融資租賃等高端新興業(yè)態(tài)，打造保稅高端制造平臺(tái)和科創(chuàng)平臺(tái)。圍繞國家關(guān)鍵領(lǐng)域的卡脖子環(huán)節(jié)，引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，聚焦研發(fā)、中試和小規(guī)模生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。探索高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式，以龍頭企業(yè)為核心，以信用管理為基礎(chǔ)，以信息監(jiān)管為手段，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)實(shí)施整體監(jiān)管、全程保稅、便利流轉(zhuǎn)。
（六）資金流動(dòng)便利，深化金融開放創(chuàng)新
17.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
鼓勵(lì)符合條件的銀行開展跨境金融服務(wù)，支持有真實(shí)貿(mào)易背景的跨境金融服務(wù)需求。區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的融資租賃母、子公司可以參與外債額度共享業(yè)務(wù)。在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持區(qū)內(nèi)汽車金融公司開展跨境融資，按照有關(guān)規(guī)定申請保險(xiǎn)兼業(yè)代理資格；研究簡化汽車金融公司發(fā)行金融債券、信貸資產(chǎn)證券化或外資股東發(fā)行熊貓債券等相關(guān)手續(xù)。支持在區(qū)內(nèi)設(shè)立外資期貨公司，積極參與探索我國期貨公司跨境投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)和其他新業(yè)務(wù)試點(diǎn)。探索允許國內(nèi)券商和期貨公司通過海外代理機(jī)構(gòu)以閉環(huán)的方式向境內(nèi)投資者提供境外優(yōu)質(zhì)期貨產(chǎn)品。
18.擴(kuò)大金融領(lǐng)域開放
爭取本外幣一體化試點(diǎn)和本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)，支持符合條件的跨國企業(yè)集團(tuán)在境內(nèi)外成員之間集中開展本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集業(yè)務(wù)，對(duì)跨境資金流動(dòng)實(shí)行雙向宏觀審慎管理。支持區(qū)內(nèi)銀行為境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶（NRA賬戶)發(fā)放境外人民幣貸款。支持在亦莊組團(tuán)的跨國公司通過在境內(nèi)設(shè)立符合條件的投資性公司，依法合規(guī)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。支持依法合規(guī)地通過市場化方式設(shè)立境內(nèi)外私募平行基金。支持符合條件的區(qū)內(nèi)財(cái)務(wù)公司獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開展買方信貸和延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)。
19.推進(jìn)跨境投融資便利化
推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)便利化。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)參加外債一次性登記，不再逐筆登記。切實(shí)保障真實(shí)合規(guī)離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)辦理，支持金融機(jī)構(gòu)為信用良好的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)跨境金融服務(wù)。支持符合條件的私募和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開展境外投資。積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)外籍人員薪酬結(jié)匯便利化工作。
20.促進(jìn)金融科技創(chuàng)新
圍繞支付清算、登記托管、征信評(píng)級(jí)、資產(chǎn)交易、數(shù)據(jù)管理等環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，支持金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，充分利用最新技術(shù)發(fā)展成果，建設(shè)金融科技基礎(chǔ)設(shè)施。支持金融科技重大項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施金融科技應(yīng)用創(chuàng)新，支持拓展金融科技應(yīng)用場景，建立應(yīng)用場景發(fā)布機(jī)制。積極爭取人民銀行數(shù)字貨幣場景應(yīng)用在亦莊組團(tuán)試點(diǎn)。
（七）人才流動(dòng)便利，構(gòu)筑科技創(chuàng)新人才高地
21.大力集聚高精尖人才
制定分層分類人才吸引政策，支持亦莊組團(tuán)引進(jìn)緊缺急需人才、海外人才、戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。探索在亦莊組團(tuán)實(shí)施高端人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。設(shè)立外籍科學(xué)家參與重大科技項(xiàng)目機(jī)制。探索優(yōu)化非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形式下勞動(dòng)保障服務(wù)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在區(qū)內(nèi)辦學(xué)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
22.探索過往資歷認(rèn)可機(jī)制
探索建立過往資歷認(rèn)可機(jī)制，允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后，可依規(guī)辦理工作居留證件，并在北京市行政區(qū)域內(nèi)服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷（金融領(lǐng)域有法律法規(guī)考試等特殊要求的，須通過相關(guān)考試并符合要求的條件）。
（八）加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
23.持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境
深化商事制度改革，推進(jìn)"證照分離"改革全覆蓋，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)"軟硬件"升級(jí)。推行行政審批極簡化改革，將告知承諾、備查等審批改革嵌入基于法人鏈的企業(yè)全生命周期管理服務(wù)，探索實(shí)行證照聯(lián)辦、一鏈通辦、綜合許可證等改革。試行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)備查制改革，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低通過事中事后監(jiān)管可糾正的事項(xiàng)，按照"標(biāo)準(zhǔn)自行判別、權(quán)利自主享受、資料自行留存、責(zé)任自我承擔(dān)"的辦理方式，由市場主體或行政相對(duì)人自主登記即可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，政府不再審批。探索獨(dú)立審批人制度改革。統(tǒng)籌組織推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目支持政策。開展企業(yè)投資項(xiàng)目"區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制+政府配套服務(wù)"改革。深化企業(yè)投資項(xiàng)目告知承諾制改革，個(gè)性化定制審批流程，探索開展在線遠(yuǎn)程核查和評(píng)審評(píng)估，加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。按照"小政府、大社會(huì)、專業(yè)化"的原則實(shí)施大部制改革，重構(gòu)"準(zhǔn)入-審批-管理-執(zhí)法"鏈網(wǎng)式管理機(jī)制。
24.探索市場化運(yùn)營機(jī)制
優(yōu)化完善招商體制機(jī)制，拓寬國際視野，探索外資引進(jìn)、企業(yè)日常服務(wù)、企業(yè)退出的全生命周期市場化運(yùn)作模式，創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制，借助第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)培育專業(yè)化、國際化的投資促進(jìn)和企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。持續(xù)推動(dòng)人事制度改革，深入探索以行政機(jī)關(guān)性質(zhì)實(shí)施市場化用人方式，探索專業(yè)雇員、專家顧問等多種形式選人機(jī)制，不斷激發(fā)干部潛能。
25.優(yōu)化空間資源保障
強(qiáng)化土地資源管控。劃定、公布亦莊新城工業(yè)用地一二級(jí)紅線范圍，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地資源總量保障。健全工業(yè)用地市場供應(yīng)體系。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地利用方式，工業(yè)用地完善推行先租后讓、達(dá)產(chǎn)出讓。促進(jìn)地下空間資源合理利用，區(qū)內(nèi)先行先試，研究入?yún)^(qū)項(xiàng)目、城市更新項(xiàng)目容積率、建筑規(guī)模等規(guī)劃條件及實(shí)施路徑。探索節(jié)約集約利用空間，市政、交通、工業(yè)用地復(fù)合利用。探索實(shí)施綜合用地模式，在用途、功能不沖突前提下，實(shí)現(xiàn)一宗地塊具有多種土地用途、建筑復(fù)合使用(住宅用途除外)，按照不同用途建筑面積計(jì)算土地出讓金，不得分割轉(zhuǎn)讓。實(shí)施工業(yè)用地全生命周期管理及土地精細(xì)化管理，探索制定產(chǎn)業(yè)鏈用地方案。制定城市更新規(guī)劃，試點(diǎn)建立工業(yè)用地強(qiáng)度提升、土地使用價(jià)值挖潛等城市更新政策，試點(diǎn)打造"活力街區(qū)"。持續(xù)深化"無廢城市"建設(shè)，積極促進(jìn)工業(yè)固體廢物循環(huán)利用。
26.健全開放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范體系
完善信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，制定市場主體誠信管理辦法，實(shí)施經(jīng)營者適當(dāng)性管理，按照"守法便利"原則，把信用等級(jí)作為企業(yè)享受優(yōu)惠政策和制度便利的重要依據(jù)。探索建立主動(dòng)披露制度，建設(shè)面向公眾的企業(yè)誠信監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施失信名單披露、市場禁入和退出制度。
（九）推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同開放
27.推動(dòng)形成統(tǒng)一開放市場
加強(qiáng)京津冀三地技術(shù)市場融通合作，對(duì)有效期內(nèi)整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)保留其高新技術(shù)企業(yè)資格。已在北京、天津、河北取得生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、認(rèn)證的企業(yè)搬遷到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，經(jīng)審核繼續(xù)享有原有資質(zhì)、認(rèn)證。逐步實(shí)現(xiàn)北京、天津、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)"同事同標(biāo)"，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和采信、檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)和采信。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新中心，在區(qū)內(nèi)打造"源頭培育-資本催化-中試擴(kuò)大-量化推廣-技術(shù)轉(zhuǎn)移"先行示范區(qū)。
28.促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新
以共建先導(dǎo)基地為契機(jī)，完善加強(qiáng)"三城一區(qū)"科技成果轉(zhuǎn)化合作機(jī)制，打通自貿(mào)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)與科技創(chuàng)新片區(qū)，打造具有國際競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。聚合區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)及行業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)能力形成跨協(xié)同創(chuàng)新的數(shù)智化資源，搭建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室落地，深化產(chǎn)業(yè)政策銜接和園區(qū)共建，推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮京津冀開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟作用，全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的京津冀高端智能制造產(chǎn)業(yè)走廊。依托京廣協(xié)同創(chuàng)新中心，打造國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)間智能制造領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、試驗(yàn)檢測、展示交易等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)于一體的現(xiàn)代化智能制造園區(qū)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立亦莊組團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌推進(jìn)亦莊組團(tuán)的重大規(guī)劃、重要政策、重點(diǎn)項(xiàng)目及相關(guān)工作方案、年度計(jì)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)解決跨部門重要事項(xiàng)和問題，督促檢查有關(guān)工作的組織落實(shí)情況。加強(qiáng)與國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)聯(lián)系，組建專家咨詢委員會(huì)，深入開展前瞻性、戰(zhàn)略性和實(shí)操性研究，有效支撐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強(qiáng)加責(zé)任落實(shí)
由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作任務(wù)清單，明確責(zé)任單位與配合單位，責(zé)任分解落實(shí)到人，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排工作進(jìn)度，深入研究具體推進(jìn)過程中遇到的困難及應(yīng)對(duì)措施，如遇重大情況、重要問題及時(shí)上報(bào)商議。
（三）健全法治保障
制定片區(qū)管理辦法，建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，多措并舉提高行政法治工作隊(duì)伍的素質(zhì)。通過立法形式加快完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制建設(shè)，保障積極參與改革創(chuàng)新干部職工的權(quán)益不受損害，營造良好的改革創(chuàng)新法治保障環(huán)境。
（四）強(qiáng)化招商工作
加大雙招雙引力度，提升"全員招商"意識(shí)，加強(qiáng)全球高精尖產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)監(jiān)測，建立健全覆蓋萌芽中和領(lǐng)軍型企業(yè)的全程化招商體系。
（五）做好評(píng)估推廣
做好總結(jié)推廣，邀請第三方機(jī)構(gòu)適時(shí)開展重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)效果評(píng)估，定期開展整體試驗(yàn)效果評(píng)估，有效總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)評(píng)估效果好的試驗(yàn)內(nèi)容，提出復(fù)制推廣的意見，最大限度地發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)作用。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
充分利用新媒體平臺(tái)和會(huì)展論壇渠道，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)營商環(huán)境、創(chuàng)新場景、發(fā)展規(guī)劃的宣傳力度，充分利用多種渠道宣傳自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新進(jìn)展、新舉措、新成效，引導(dǎo)和匯聚社會(huì)各方面力量共同參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
2021-2-17
