建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)是國家賦予天津的重大科技任務(wù)，是建設(shè)“天津智港”、打造人工智能應(yīng)用創(chuàng)新先鋒城市的關(guān)鍵支撐。為深入貫徹落實習近平總書記致第三屆世界智能大會賀信精神，高標準建設(shè)天津國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（以下簡稱人工智能試驗區(qū)），根據(jù)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕35號）、《科技部關(guān)于支持天津建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的函》（國科函規(guī)〔2019〕182號）等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本行動計劃。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于人工智能系列重要講話精神以及對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，以促進人工智能與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合為主線，大力實施人工智能試驗區(qū)“三一三三三”行動計劃，以加強重大應(yīng)用場景落地、加快培育人工智能產(chǎn)業(yè)、加大人才引進培養(yǎng)力度為三大目標，以中新天津生態(tài)城為一個核心，以自主算力引擎、智慧港口、車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用三大示范為重點，實施智能賦能制造、產(chǎn)業(yè)集群培育、政策創(chuàng)新突破三大工程，強化組織領(lǐng)導、人才引育、環(huán)境營造三大保障，積極探索人工智能發(fā)展的新路徑、新機制、新政策、新模式，為本市人工智能發(fā)展不斷增創(chuàng)算力優(yōu)勢、彰顯制造優(yōu)勢、釋放場景優(yōu)勢、厚植生態(tài)優(yōu)勢，加快推動“天津智港”建設(shè)，打造人工智能應(yīng)用創(chuàng)新先鋒城市，為全市引育新動能、加快高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、建設(shè)原則
——國家使命、天津特色。圍繞國家重大布局，緊密結(jié)合天津?qū)嶋H，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)作為，將天津建設(shè)成為國家人工智能重要支點，為落實國家戰(zhàn)略提供強有力支撐。
——系統(tǒng)布局、重點突破。統(tǒng)籌部署、分步實施、連續(xù)推進，在人工智能核心區(qū)域、重點區(qū)域、特色區(qū)域進行重點布局和支持，形成可示范、可推廣、可復制的區(qū)域經(jīng)驗做法。
——技術(shù)驅(qū)動、應(yīng)用牽引。瞄準世界科技前沿，聚集全球創(chuàng)新資源，加強基礎(chǔ)、前沿技術(shù)研究，強化變革性、顛覆性技術(shù)布局，推動智能科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理深度融合，進一步提升經(jīng)濟社會智能化水平。
——先行先試、創(chuàng)新探索。在人才引育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、倫理規(guī)范、國際交流合作等方面開展政策先行先試和體制機制創(chuàng)新，探索完善人工智能治理框架。
——政府引導、市場主導。積極發(fā)揮相關(guān)部門在人工智能重大平臺、重大項目等方面的支撐引導作用，更好發(fā)揮市場在要素流動、主體培育、產(chǎn)業(yè)聚集等方面的決定性作用，共同發(fā)力構(gòu)建人工智能發(fā)展良好生態(tài)。
三、建設(shè)目標
到2024年，人工智能試驗區(qū)建設(shè)取得顯著階段性成效，綜合支撐力、產(chǎn)業(yè)聚集力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力大幅提升，成為引領(lǐng)全市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體，在智慧城市、自主算力引擎、智慧港口、車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等重點領(lǐng)域走在全國前列。
——加速重大應(yīng)用場景落地，提升綜合支撐力。在智能制造、智慧港口、智慧城市等方面打造天津樣板，形成一批可復制推廣的高水平人工智能應(yīng)用解決方案。加快人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等應(yīng)用場景建設(shè)，打造100個人工智能行業(yè)應(yīng)用場景示范項目，推動中新天津生態(tài)城等引領(lǐng)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范。
——加快培育人工智能產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)聚集力。培育10家百億級以上的人工智能領(lǐng)軍企業(yè)、50家以上細分領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的人工智能高新技術(shù)企業(yè)，形成3至5個千億規(guī)模的人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
——加大人才引進培養(yǎng)力度，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加快集聚人工智能領(lǐng)域高層次人才，引進培育10個以上有國際影響力的人才或團隊、100名領(lǐng)軍人才、1000名高端研發(fā)和技術(shù)人才，為構(gòu)建人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)提供人才智力支撐。
四、重點任務(wù)
（一）打造“1+3”國家級標桿示范區(qū)，促進人工智能重大應(yīng)用場景落地
凸顯中新天津生態(tài)城在人工智能先鋒城市建設(shè)中的核心示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮自主算力引擎、智慧港口、車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用三大示范作用，打造一批人工智能新地標，引領(lǐng)本市人工智能試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
1．打造智慧城市建設(shè)的國家級標桿區(qū)。推動中新天津生態(tài)城實施“生態(tài)城市升級版”和“智慧城市創(chuàng)新版”雙輪驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造國內(nèi)智慧城市標桿。超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，推動智慧能源小鎮(zhèn)、5G示范應(yīng)用等重大項目建設(shè)。推進城市運行管理智能化，促進信息化與綠色化在城市管理、政務(wù)服務(wù)、交通服務(wù)、公共服務(wù)、居民生活等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高城市治理水平、降低城市治理成本、促進居民與政府的良性互動，推動城市治理更加精細化、現(xiàn)代化、智能化、人性化。建設(shè)智慧城市運營中心，構(gòu)建城市大數(shù)據(jù)匯聚平臺，提升數(shù)據(jù)資源縱橫聯(lián)動和創(chuàng)新應(yīng)用能力。圍繞“醫(yī)、食、住、行、樂”等方面開展城市服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，深化城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管，支撐城市健康高效運行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)。大力培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，促進智慧城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度融合，形成成熟的可在全國復制推廣的建設(shè)經(jīng)驗和模式。（中新天津生態(tài)城、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、濱海新區(qū)人民政府等按職責分工負責）
2．打造自主算力引擎的國家級領(lǐng)航區(qū)。保持自主可控產(chǎn)品技術(shù)水平與國際主流同步，建設(shè)國產(chǎn)自主可控產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)用環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持天津超算中心、麒麟軟件、天津飛騰、曙光信息、華為鯤鵬和昇騰生態(tài)創(chuàng)新中心、長城自主創(chuàng)新基地、濱海新區(qū)信息技術(shù)創(chuàng)新中心、人工智能創(chuàng)新中心等科研機構(gòu)、企業(yè)，通過典型示范推動通用計算和人工智能等自主可控軟硬件核心技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，吸引聚集上下游優(yōu)勢企業(yè)，形成國產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件天津產(chǎn)品群，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條。強化平臺和服務(wù)支撐能力建設(shè)，推動新一代超級計算平臺建設(shè)，推進國家先進計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，成立天津市信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新工作委員會，加快構(gòu)建產(chǎn)學研用自主創(chuàng)新聯(lián)盟，以最先進的服務(wù)端智能算力，加速催生新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級，為新基建輸出核心算力和核心生態(tài)。（濱海新區(qū)人民政府、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局等按職責分工負責）
3．打造智慧港口的國家級示范區(qū)。加快世界一流智慧港口、綠色港口建設(shè)，謀劃實施天津港重大項目，建設(shè)海陸聯(lián)運、輻射“三北”地區(qū)的集疏運項目，加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與港口各領(lǐng)域深度融合。推進5G網(wǎng)絡(luò)、高精地理信息系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。打造港口智慧大腦，構(gòu)建港航大數(shù)據(jù)服務(wù)、運營與創(chuàng)新協(xié)同平臺。新建智能化集裝箱碼頭，加快大型裝卸生產(chǎn)設(shè)備的自動化升級，開展無人駕駛集卡規(guī)?；瘧?yīng)用。推進港口業(yè)務(wù)單證電子化和“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)，探索區(qū)塊鏈技術(shù)在港航服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。打造關(guān)港集疏港智慧平臺，探索天津智慧港口實踐模式，開展區(qū)塊鏈技術(shù)在天津口岸跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)場景中的創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)智能技術(shù)、信息技術(shù)與天津口岸跨境貿(mào)易各領(lǐng)域的深度融合，構(gòu)建港口業(yè)務(wù)創(chuàng)新共享生態(tài)圈。（天津港集團、天津海關(guān)、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、濱海新區(qū)人民政府等按職責分工負責）
4．打造車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的國家級先導區(qū)。創(chuàng)建天津（西青）國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，規(guī)模部署蜂窩車聯(lián)網(wǎng)C—V2X網(wǎng)絡(luò)，在重點區(qū)域開展交通設(shè)施車聯(lián)網(wǎng)功能改造和核心系統(tǒng)能力提升，推動車聯(lián)網(wǎng)安全管理、通信認證鑒權(quán)體系和信息開放、互聯(lián)互通的云端服務(wù)平臺建設(shè)。支持西青區(qū)、東麗區(qū)、海河教育園區(qū)等區(qū)域，深度挖掘多場景應(yīng)用與服務(wù)，探索自主接泊、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車、園區(qū)物流車、公交車等智能化、網(wǎng)聯(lián)化應(yīng)用，構(gòu)建開放融合、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。加快行業(yè)關(guān)鍵急需標準制定和驗證，加強測試評價體系建設(shè)，促進行業(yè)管理制度和規(guī)范的完善。（西青區(qū)人民政府、東麗區(qū)人民政府、海河教育園區(qū)管委會、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市公安局等按職責分工負責）
（二）實施三大工程，構(gòu)建有利于人工智能發(fā)展的良好生態(tài)
1．實施人工智能賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。推動人工智能賦能制造業(yè)，打造智能制造新樣本。開展智能制造領(lǐng)域試點示范，促進人工智能與制造業(yè)深度融合，全面提升制造業(yè)智能化水平，為本市建設(shè)“一基地三區(qū)”賦能。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整合匯聚基礎(chǔ)制造資源，開展面向不同行業(yè)和場景的創(chuàng)新應(yīng)用。實施制造新模式示范工程，推廣流程智能制造、離散智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造等新型制造模式。實施智能制造裝備與系統(tǒng)創(chuàng)新示范工程，突破10種以上智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、成套裝備、核心工業(yè)軟件。實施行業(yè)示范工程，加快培育智能制造產(chǎn)業(yè)鏈集成商，為重點行業(yè)提供集成方案。實施智能制造試點示范工程，建設(shè)智能制造示范基地、示范園區(qū)、示范企業(yè)，建成100項以上市級智能制造項目。（市工業(yè)和信息化局、市科技局等按職責分工負責）
2．實施人工智能產(chǎn)業(yè)集群培育工程。堅持引育并重，打造有國際競爭力的人工智能新興產(chǎn)業(yè)集群。引育一批產(chǎn)業(yè)鏈前端的創(chuàng)新性項目和龍頭企業(yè)，支持曙光、麒麟、五八、滴滴、騰訊數(shù)碼、獅橋集團等企業(yè)成長為百億級以上人工智能領(lǐng)軍企業(yè)。建立相對完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多上下游企業(yè)落戶天津，打造產(chǎn)業(yè)鏈本地化配套集群。以人工智能“七鏈”等為抓手，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游互為應(yīng)用場景、互為供求協(xié)同發(fā)展，加強多層次間的技術(shù)和產(chǎn)品兼容適配工作，促進產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點之間的技術(shù)互動、協(xié)同發(fā)展，形成整系統(tǒng)應(yīng)用、全鏈條發(fā)展。強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條和供應(yīng)鏈條，匯聚產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新鏈條要素供給能力。聚焦完善重點產(chǎn)業(yè)鏈和布局重點領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打通供應(yīng)鏈，融通資金鏈。培育一批專業(yè)化、高端化人工智能產(chǎn)業(yè)集群，打造具有更強創(chuàng)新力、更具附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條，支持以三六零為龍頭的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集群、以云賬戶為代表的營利性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等成長為千億級產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵設(shè)立和培育人工智能聯(lián)盟、協(xié)會、學會等，定期開展交流研討，構(gòu)建公共服務(wù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合創(chuàng)新。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、濱海新區(qū)人民政府等按職責分工負責）
3．實施人工智能政策創(chuàng)新突破工程。加快建立人工智能的治理框架及倫理指南。建立公平公正、包容共享、有序競爭的人工智能治理環(huán)境，樹立安全可控、尊重隱私、和諧友好的倫理標準。依托中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略天津研究院、中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院、天津市科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院等高端智庫，構(gòu)建人工智能治理平臺，聚焦倫理的規(guī)范性和技術(shù)的健壯性研究，推動人工智能倫理、規(guī)范方面的學術(shù)研究與成果應(yīng)用，促進人工智能治理體系的技術(shù)供給。建立人工智能產(chǎn)品及應(yīng)用的綜合檢測與評估機制，加強前瞻預防與約束引導，最大限度降低風險，確保人工智能安全、可靠、可控發(fā)展。加強開放協(xié)作，打造跨學科、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨國界的交流合作平臺，推動形成具有廣泛共識的人工智能治理框架和標準規(guī)范。（天津大學、南開大學、市委網(wǎng)信辦、市科技局、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）
（三）強化三大保障，夯實人工智能發(fā)展基礎(chǔ)
1．加強組織領(lǐng)導。由天津市科技領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人工智能試驗區(qū)建設(shè)工作，明確任務(wù)分工和進度安排。成立專家咨詢委員會，指導制定人工智能試驗區(qū)建設(shè)總體路線，提供戰(zhàn)略咨詢。各區(qū)成立建設(shè)工作組，強化市區(qū)聯(lián)動，負責對接各項事務(wù)落地。加強重點任務(wù)監(jiān)督檢查，嚴格督查考核，統(tǒng)籌推進各項重點任務(wù)順利實施。（有關(guān)單位按職責分工負責）
2．加強人才引育。布局人工智能學科建設(shè)，形成高度關(guān)聯(lián)、貫通融合、持續(xù)創(chuàng)新的人工智能創(chuàng)新研究體系，發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展優(yōu)勢，加快“人工智能+”技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。建立產(chǎn)學研用深度融合新機制，探索面向人工智能技術(shù)的多學科跨界整合、產(chǎn)業(yè)和高校多主體參與合作、校內(nèi)外和國內(nèi)外開放辦學的新工科人才培養(yǎng)模式。依托本市職業(yè)教育資源，大力培養(yǎng)人工智能領(lǐng)域的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，在關(guān)鍵領(lǐng)域精準引進國內(nèi)外高層次人才，全面增強人才核心作用。（市教委、市科技局、市人社局、天津大學、南開大學、津南區(qū)人民政府等按職責分工負責）
3．加強環(huán)境營造。強化世界智能大會的平臺作用，聚焦更為豐富、更為高端的國際資源，大力推進國際資源集聚和國內(nèi)資源集聚雙向發(fā)力，打造高端人工智能資源聚集區(qū)。建設(shè)開放包容多元的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，實施“數(shù)據(jù)驅(qū)動+基礎(chǔ)設(shè)施驅(qū)動”雙驅(qū)動戰(zhàn)略，推動5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)一批智能網(wǎng)聯(lián)車運營試驗區(qū)、線上經(jīng)濟或無人經(jīng)濟試驗區(qū)等，形成多點支撐發(fā)展的局面。強化人才、資金、平臺等的支撐，加強人工智能領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護，促進人工智能持續(xù)健康發(fā)展。（市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局等按職責分工負責）
天津市人民政府辦公廳
2020年8月25日
