為推進氫能產業(yè)高質量發(fā)展，加快培育經濟發(fā)展新動能，助力全市能源結構和產業(yè)結構優(yōu)化升級，依據《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃（2016—2030年）》、《天津市新能源產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》等，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持政府引導、市場運作、科學布局、協(xié)同發(fā)展，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進能源生產和消費革命，培育壯大新興產業(yè)，以示范應用帶動產業(yè)發(fā)展為基本思路，以技術突破和產業(yè)培育為主攻方向，以資源和市場吸引優(yōu)勢企業(yè)集聚，加快基礎設施建設、區(qū)域試點應用、市場主體培育，推動氫能產業(yè)高質量發(fā)展，打造國內領先、具有國際影響力的氫能產業(yè)高地。
二、發(fā)展目標
聚焦核心技術研發(fā)和先進裝備制造，打造資源生產供給基地、裝備研發(fā)制造集群、技術協(xié)同創(chuàng)新平臺、氫能應用示范中心，構建技術、產業(yè)、應用融合發(fā)展的氫能產業(yè)生態(tài)圈，到2022年，氫能產業(yè)總產值突破150億元。
技術產業(yè)方面：到2022年，培育和引進一批氫氣制備和儲運、氫燃料電池生產制造、科技研發(fā)和配套服務等企業(yè)，引育2至3家在氫燃料電池及核心零部件、動力系統(tǒng)集成、檢驗檢測等領域具有國際競爭力的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，積極爭取國家有關氫能產業(yè)集群的試點，初步形成氫能全產業(yè)鏈發(fā)展格局。
推廣應用方面：到2022年，力爭建成至少10座加氫站、打造3個氫燃料電池車輛推廣應用試點示范區(qū)，重點在交通領域推廣應用，開展至少3條公交或通勤線路示范運營，累計推廣使用物流車、叉車、公交車等氫燃料電池車輛1000輛以上；實現(xiàn)其他領域應用突破，建成至少2個氫燃料電池熱電聯(lián)供示范項目。
三、主要任務
（一）堅持創(chuàng)新驅動，推動關鍵技術突破
1．加強關鍵技術攻關。加快推動氫能全產業(yè)鏈發(fā)展若干關鍵技術研究，為產業(yè)發(fā)展培育可持續(xù)創(chuàng)新能力。氫氣制備方面，支持高效低成本制氫技術研發(fā)；氫氣儲運方面，加快安全儲氫裝置（設備）關鍵技術研究；氫燃料電池方面，支持電堆、關鍵材料、核心零部件的關鍵技術及系統(tǒng)集成研究；應用技術方面，支持氫燃料電池多場景應用示范研究。（責任單位：市科技局）
2．推動協(xié)同創(chuàng)新平臺建設。匯聚本市優(yōu)勢科技資源，培育和集聚具有先進科技水平與創(chuàng)新能力的主體，支持高校、科研院所、科技型企業(yè)開展氫能及氫燃料電池創(chuàng)新平臺建設，加強與行業(yè)優(yōu)勢科研機構的交流合作，協(xié)同開展關鍵技術攻關。發(fā)揮創(chuàng)新平臺的協(xié)同放大功能，促進信息共享、資源共享，加速產學研協(xié)同發(fā)展與成果轉化。（責任單位：市科技局）
3．提升標準制定和檢驗檢測服務能力。鼓勵企業(yè)和科研機構加強標準化工程建設，引領氫能領域相關行業(yè)標準制定。支持中國汽車技術研究中心有限公司加快建設國際一流、國內領先的氫燃料電池車輛測試基地和試驗場，推進數據和標準平臺建設，構建涵蓋整車、系統(tǒng)、零部件、材料的測評體系。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）
（二）明確發(fā)展重點，打造產業(yè)核心優(yōu)勢
1．聚焦氫燃料電池及核心零部件產業(yè)化打造產業(yè)集群。加快國家電力投資集團有限公司新一代氫燃料電池產業(yè)化項目落地，實現(xiàn)規(guī)?；a。推進中氫新能源科技（天津）有限公司氫燃料電池動力系統(tǒng)及核心零部件項目建設，加速研發(fā)國內領先的氫燃料電池動力系統(tǒng)產品。推動中電力神集團有限公司先進氫燃料電池系統(tǒng)產業(yè)化。鼓勵引入豐田汽車公司國際先進氫燃料電池相關技術產品。鼓勵動力電池生產企業(yè)開展氫燃料電池電堆及動力系統(tǒng)產品研發(fā)生產。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
2．大力推動整車產業(yè)發(fā)展。充分依托本市汽車產業(yè)優(yōu)勢資源，加快車型創(chuàng)新步伐，促進研發(fā)成果轉化。加快推動藍鯨（天津）新能源科技有限公司新型氫燃料電池客車、中氫新能源科技（天津）有限公司氫燃料叉車的樣車開發(fā)及市場投放。積極引進整車生產企業(yè)開展氫燃料電池車輛樣車開發(fā)和批量生產。支持企業(yè)采取技術引進、技術合作、企業(yè)并購等方式，參與氫燃料電池整車生產。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
3．加快培育制儲運裝備產業(yè)。鼓勵天津市大陸制氫設備有限公司、法國液化空氣集團、比歐西氣體（天津）有限公司、海德利森（天津）檢測設備有限公司等企業(yè)加快技術突破，降低產業(yè)化成本。鼓勵中能普發(fā)新能源科技（天津）有限公司開展加氫站成套裝備研發(fā)生產制造。加快發(fā)展高壓氫氣存儲材料與設備、液態(tài)氫儲運裝備等配套產業(yè)，鼓勵在具備條件區(qū)域采用管道輸氫方式。加大引進氫氣壓縮機、高壓儲氫罐、氫氣加注機等核心裝備生產企業(yè)，加快引入70兆帕及以上車載儲氫系統(tǒng)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
4．拓展延伸產業(yè)鏈條。進一步挖掘氫燃料電池的應用潛能，因地制宜建設氫燃料電池熱電聯(lián)供系統(tǒng)。鼓勵結合船舶運輸、無人機、應急電源、通訊基站、儲能調峰等需求，拓展氫能在其他領域的產業(yè)發(fā)展。探索摻氫天然氣在工業(yè)、商業(yè)、民用等領域的應用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市城市管理委）
5．積極引育優(yōu)勢產業(yè)鏈企業(yè)。培育本市氫能相關企業(yè)，引進一批具有較強帶動力的優(yōu)勢企業(yè)。加強與北京億華通科技股份有限公司、新源動力股份有限公司、福建雪人股份有限公司、山東東岳化工有限公司、貴研鉑業(yè)股份有限公司等國內優(yōu)勢企業(yè)對接，積極與美國戈爾公司、加拿大水吉能公司等國際先進企業(yè)合作，鼓勵氫能科研院所來津建立孵化機構。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市合作交流辦、市商務局，各區(qū)人民政府）
6．打造氫能示范產業(yè)園。引導氫能產業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，以天津港保稅區(qū)等區(qū)域為重點承接載體，推進氫能示范產業(yè)園建設，搭建支撐平臺，優(yōu)化配套服務，加快形成開放、協(xié)同、共享的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。（責任單位：有關區(qū)人民政府）
7．組建產業(yè)和技術發(fā)展聯(lián)盟。推動國家電投集團資產管理有限公司、天津渤?；ぜ瘓F有限責任公司、中國汽車技術研究中心有限公司、中氫新能源科技（天津）有限公司、中電聯(lián)投（天津）新能源科技有限公司等氫能產業(yè)鏈上下游企業(yè)成立天津市氫能產業(yè)和技術發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟平臺優(yōu)勢，推進產業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局）
（三）立足資源優(yōu)勢，加快氫能設施建設
1．強化資源供應保障。有效利用現(xiàn)有工業(yè)副產氫產能，加快推進天津渤化永利化工股份有限公司臨港2000標準立方米/小時加氫母站項目建設，進一步提升氫氣質量，達到氫燃料電池應用標準。（責任單位：濱海新區(qū)人民政府、天津渤?；ぜ瘓F有限責任公司）
整合企業(yè)副產氫資源供應能力，因地制宜發(fā)展液化天然氣（LNG）、可再生能源等多種制氫方式，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的多元化氫資源供應保障體系，打造京津冀重要氫能資源供給基地，提升本市制氫產業(yè)輻射力、影響力和帶動力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
2．加快加氫站建設。先行在濱海新區(qū)建設至少5座加氫站，在武清區(qū)、靜海區(qū)各建設至少2座加氫站，在薊州區(qū)、寶坻區(qū)、西青區(qū)等其他區(qū)域結合實際需求建設至少1座加氫站。加快落實選址，推動項目實施，為示范推廣提供保障。支持其他區(qū)結合實際推動加氫站建設。在符合城市規(guī)劃和安全的前提下，企業(yè)可以利用加油（氣）站土地建設加氫站，也可與現(xiàn)有加油（氣）站合建；政府供應的獨立新建加氫站用地，根據規(guī)劃確定的用途采取招標拍賣掛牌方式出讓。（責任單位：各區(qū)人民政府）
3．暢通審批流程。城市管理部門作為加氫站主管部門，負責加氫站行業(yè)管理。加氫站建設項目實行備案管理，由各區(qū)具體負責，實行行政審批“一站式”服務；各部門按照“非禁即入”原則，各負其責、各司其職，辦理審批手續(xù)不得互為前置。加氫站應科學規(guī)劃、合理選址，避開人員密集場所和居民區(qū)。有關區(qū)人民政府組織論證加氫站選址、規(guī)模、周邊控制要求，制定加氫站近期建設規(guī)劃，各級規(guī)劃和自然資源、應急部門嚴格把關，確保安全。各職能部門按權限和工程建設程序辦理相關手續(xù)，涉及加油（氣）站改造的需經主管部門同意，涉及建筑工程的需履行相關規(guī)劃審批手續(xù)。加氫站建設應符合《加氫站技術規(guī)范》（GB50516－2010）、《加氫站安全技術規(guī)范》（GB/T34584－2017）等標準和有關規(guī)定。項目建成后，建設單位依法組織工程質量驗收，按程序完成規(guī)劃、消防、安監(jiān)、環(huán)保等專項驗收，驗收合格后，依法申請竣工驗收備案；市場監(jiān)管部門核發(fā)《氣瓶充裝許可證》，應急部門核發(fā)《危險化學品經營許可證》。加氫母站按照工業(yè)項目備案，項目建成并驗收合格后，由應急、市場監(jiān)管部門分別核發(fā)《安全生產許可證》、《移動式壓力容器充裝許可證》等相關證照。（責任單位：各有關部門，各區(qū)人民政府）
4．強化安全監(jiān)管。企業(yè)落實安全生產主體責任，各區(qū)人民政府落實屬地管理責任，各有關部門按照職責落實安全監(jiān)管責任，嚴防各類事故發(fā)生。應急部門牽頭制定氫氣生產、儲存、運輸、加注安全標準和安全規(guī)程，負責做好氫氣生產、經營的安全監(jiān)管；住房城鄉(xiāng)建設部門按職責做好加氫和制氫設施的施工質量安全監(jiān)管；市場監(jiān)管部門負責做好特種設備安全檢測和監(jiān)管；公安交管、交通運輸部門負責做好氫氣運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管；其他部門依照法律法規(guī)做好相關工作。（責任單位：各有關部門，各區(qū)人民政府）
（四）開展試點推廣，豐富示范應用場景
1．加快試點區(qū)域典型應用。鼓勵各區(qū)因地制宜開展氫能應用示范，在具有產業(yè)基礎和推廣積極性高的區(qū)域，重點打造3個氫燃料電池車輛推廣應用試點示范區(qū)，形成可復制、可推廣的經驗。
濱海新區(qū)重點在天津港保稅區(qū)、天津經濟技術開發(fā)區(qū)、天津港區(qū)域打造氫能產業(yè)鏈，推動加氫基礎設施建設，開展氫燃料電池物流車、叉車、港口機械等示范運營，選擇至少1條公交線路推廣氫燃料電池公交車，累計推廣使用氫燃料電池車輛800輛以上?！藏熑螁挝唬簽I海新區(qū)人民政府、市交通運輸委、天津市公共交通集團（控股）有限公司、天津港（集團）有限公司〕
武清區(qū)選擇至少1條通勤線路開展示范運營，累計推廣使用氫燃料電池物流車、叉車、通勤車100輛以上。（責任單位：武清區(qū)人民政府）
靜海區(qū)深入挖掘區(qū)內物流企業(yè)需求，積極推廣使用氫燃料電池物流車、叉車，選擇至少1條公交線路開展示范運營，累計推廣使用氫燃料電池車輛100輛以上?！藏熑螁挝唬红o海區(qū)人民政府、市交通運輸委、天津市公共交通集團（控股）有限公司〕
支持薊州區(qū)、寶坻區(qū)、西青區(qū)等其他區(qū)積極推廣使用氫燃料電池物流車、叉車、環(huán)衛(wèi)車、公交車。〔責任單位：有關區(qū)人民政府，市交通運輸委、天津市公共交通集團（控股）有限公司〕
2．發(fā)揮黨政機關和國有企事業(yè)單位示范作用。具備條件的，更新購置公務用車時優(yōu)先選用氫燃料電池車輛，并逐步擴大氫燃料電池車輛配備比例。充分利用本市舉辦世界智能大會、夏季達沃斯論壇、中國汽車產業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇等國內外重大會展論壇活動的良好契機，優(yōu)先安排氫燃料電池接待用車，并規(guī)劃臨時性氫燃料電池公交示范運營專線。〔責任單位：市機關事務管理局、市國資委、市交通運輸委，天津市公共交通集團（控股）有限公司〕
3．推動小規(guī)模氫燃料電池乘用車示范運行。依托中國汽車技術研究中心有限公司試點引進氫燃料電池乘用車開展示范運行，通過開展公眾試乘試駕、產業(yè)座談等活動，提升公眾接納程度，創(chuàng)造良好社會輿論環(huán)境，為吸引相關企業(yè)落戶奠定堅實基礎。搭建車隊運行管理平臺和數據采集平臺，加快數據處理及分析方法體系研究應用，解決整車及零部件技術驗證相關問題，逐步推廣開展規(guī)?；瘧谩＃ㄘ熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局）
（五）加速招商引資，形成規(guī)模集群效應
1．加大招商引資力度。聚焦產業(yè)重點和核心技術，深入挖掘氫氣制儲運、加氫設施建設、氫燃料電池、關鍵零部件、整車等氫能各領域優(yōu)勢企業(yè)資源，分領域、分類別開展對口招商、精準招商、敲門招商。（責任單位：各區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市合作交流辦、市商務局）
2．加強對外合作交流。豐富交流合作形式，積極組織氫能產業(yè)發(fā)展行業(yè)會議、高峰論壇，搭建交流平臺，凝聚前沿力量，鼓勵企業(yè)、科研院所與國內外機構開展經驗交流和技術合作，提升本市氫能產業(yè)影響力和競爭力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市合作交流辦、市商務局）
（六）加大政策支持，完善相關配套措施
1．支持基礎設施和產業(yè)化項目建設。2020至2022年，通過新能源汽車基礎設施建設獎補資金，對加氫制氫設施按照固定資產投資總額的30%予以補貼，每座設施補貼最高不超過500萬元。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）
鼓勵產業(yè)化項目落地，對注冊落地在本市的氫能產業(yè)生產制造類項目，通過本市加快推進智能科技產業(yè)發(fā)展等政策予以支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革委）
2．支持車輛推廣應用。本市在落實國家關于氫燃料電池車輛購置相關政策的基礎上，探索對氫能專用車輛給予政策補貼的機制。（責任單位：市財政局）
3．吸引優(yōu)勢企業(yè)和科研機構落戶。對完善氫能產業(yè)鏈具有關鍵作用的重大項目、示范產業(yè)園等，鼓勵各區(qū)人民政府、濱海新區(qū)相關開發(fā)區(qū)予以綜合性政策扶持。對氫能科研院所落戶、申報國家高新技術企業(yè)以及推動創(chuàng)新成果轉化等，按照本市相關政策予以支持。（責任單位：各區(qū)人民政府，濱海新區(qū)相關開發(fā)區(qū)，市科技局、市財政局）
4．強化金融支持。引導金融機構加大對氫能產業(yè)發(fā)展的支持力度，更好滿足氫能產業(yè)多樣化、多層次的金融需求，支持符合條件的氫能企業(yè)利用多層次資本市場融資，助力氫能產業(yè)快速健康發(fā)展。（責任單位：市金融局）
5．發(fā)揮基金引導和助推作用。發(fā)揮海河產業(yè)基金引導作用，積極研究采取設立母基金、參與項目投資等多種手段，通過市場化方式撬動社會資本，支持氫能產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮直投基金助推孵化作用，支持初創(chuàng)型、成長型氫能企業(yè)快速發(fā)展，初創(chuàng)承擔風險，成長讓利退出，提升市場活力，釋放發(fā)展?jié)摿Α＃ㄘ熑螁挝唬汉：赢a業(yè)基金管委會辦公室、市科技局）
6．加大人才引育力度。深入實施“海河英才”行動計劃及相關配套政策措施，在人才引進、培養(yǎng)、激勵、服務等方面給予政策保障，吸引氫能產業(yè)領軍人才來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實施“海河工匠”建設工程，鼓勵企業(yè)通過新型學徒制、師帶徒等方式精準培養(yǎng)企業(yè)所需高技能人才。支持高校加強天津市一流學科和特色學科群建設，依托優(yōu)勢學科培養(yǎng)氫能產業(yè)相關領域人才。（責任單位：市人社局、市教委）
7．保障車輛路權。對列入《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》的氫燃料電池車輛，執(zhí)行國家及本市關于免限行、發(fā)放新能源汽車專用號牌等相關支持措施。（責任單位：市公安交管局、市交通運輸委）
四、保障措施
成立天津市氫能產業(yè)發(fā)展工作領導小組，協(xié)調解決本市氫能產業(yè)發(fā)展重大問題。組建氫能產業(yè)發(fā)展專家委員會，提供技術支撐。各有關單位要嚴格落實工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調、形成工作合力，切實推動各項工作有序開展。按照“項目化、清單化”要求，細化相關任務、明確時間節(jié)點，建立定期報告、定期對接、定期推動機制，齊抓共管推進產業(yè)發(fā)展。強化對重點指標、重點工作的指導督促，推動工作責任落實，確保各項任務按期完成，并做好工作總結評價。加強社會輿論引導，鼓勵氫能應用領域相關企業(yè)、科研院所開展多種形式的科普知識宣傳，切實提升公眾對氫能應用的認知度。示范運營期間，加大宣傳推廣力度，為試點建設營造良好輿論氛圍。
