為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）的通知》（津政發(fā)〔2020〕23號(hào)）和《天津市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)天津市大學(xué)科技園建設(shè)的指導(dǎo)意見》（津政發(fā)〔2021〕9號(hào)）要求，推進(jìn)本市大學(xué)科技園建設(shè)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、重要意義
新時(shí)期建設(shè)大學(xué)科技園，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，發(fā)揮高校源頭創(chuàng)新作用，提供高水平科技供給，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要路徑；是促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快實(shí)現(xiàn)以用立業(yè)、由智變金，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的重要平臺(tái)；是加快高?！半p一流”建設(shè)，推動(dòng)科教融合、產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同育人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要支撐。
二、建設(shè)目標(biāo)
到2023年，新建5家市級(jí)大學(xué)科技園，力爭2家獲批國家級(jí)大學(xué)科技園。發(fā)揮大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、集聚資源、培育人才和協(xié)同創(chuàng)新等核心功能，成為高校成果轉(zhuǎn)化“首站”、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”和新興產(chǎn)業(yè)“策源地”。
三、重點(diǎn)任務(wù)
按照國家級(jí)、市級(jí)和培育級(jí)三個(gè)梯次，依托高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，結(jié)合所在區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，以“一校一園”、“一校多園”和“多校一園”等模式建設(shè)大學(xué)科技園。
（一）提升天津大學(xué)科技園能級(jí)。依托人工智能、化學(xué)工程與技術(shù)、材料科學(xué)與工程、環(huán)境科學(xué)與工程、儀器科學(xué)與技術(shù)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在南開區(qū)、津南區(qū)拓展新設(shè)空間載體。壯大北洋海棠創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模并引入多支產(chǎn)業(yè)基金，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、校友企業(yè)合作，培育集成電路、手術(shù)機(jī)器人、智能制造、綠色化工等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入國家級(jí)大學(xué)科技園第一梯隊(duì)。
（二）建設(shè)南開大學(xué)科技園。依托數(shù)學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、材料科學(xué)與工程、環(huán)境科學(xué)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在南開區(qū)、津南區(qū)拓展新設(shè)空間載體。設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)業(yè)投資基金，加強(qiáng)與領(lǐng)軍科研機(jī)構(gòu)、高層次人才團(tuán)隊(duì)、優(yōu)質(zhì)校友資源的合作聯(lián)動(dòng)，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為國家級(jí)大學(xué)科技園。
（三）建設(shè)天津科技大學(xué)科技園。依托輕工技術(shù)與工程、食品科學(xué)與工程、生物工程、化學(xué)工程與技術(shù)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在濱海新區(qū)拓展新設(shè)空間載體。引入泰達(dá)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和濱海產(chǎn)業(yè)基金，與專業(yè)機(jī)構(gòu)深度合作聯(lián)動(dòng)，吸引國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，整合校內(nèi)、校友和產(chǎn)業(yè)資源，聚焦?fàn)I養(yǎng)與健康、石油化工、生物可降解材料、人工智能、新能源、文創(chuàng)等領(lǐng)域培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，加快建設(shè)大學(xué)科技園。
（四）建設(shè)天津工業(yè)大學(xué)科技園。依托紡織科學(xué)與工程、材料科學(xué)與工程、機(jī)械工程、控制科學(xué)與工程和人工智能等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在西青區(qū)精武鎮(zhèn)規(guī)劃空間載體。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金、天使投資基金及大學(xué)科技園產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)新型立體織物及技術(shù)、復(fù)合材料制備等科技成果轉(zhuǎn)化，聚焦紡織智能制造、膜科學(xué)技術(shù)、紡織復(fù)合材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)大學(xué)科技園。
（五）建設(shè)天津中醫(yī)藥大學(xué)科技園。依托中藥學(xué)、中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合等學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在校內(nèi)及團(tuán)泊健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃空間載體。設(shè)立靜海區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加強(qiáng)與龍頭中醫(yī)藥企業(yè)深度合作，培育與國際接軌的現(xiàn)代中藥大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)跨界協(xié)同、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色鮮明的大學(xué)科技園。
（六）建設(shè)農(nóng)學(xué)院大學(xué)科技園。依托水產(chǎn)、作物學(xué)、獸醫(yī)學(xué)、果樹學(xué)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在校區(qū)及天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院武清科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建空間載體。拓展基金來源渠道，通過設(shè)立學(xué)校成果轉(zhuǎn)化基金、師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、企業(yè)橫向基金、社會(huì)眾籌資金等方式獲得資金支持。密切與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院開展院地合作，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、種業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供有力科技支撐，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的大學(xué)科技園。
（七）建設(shè)中國民航大學(xué)科技園。依托安全科學(xué)與工程、交通運(yùn)輸工程、航空宇航科學(xué)與技術(shù)等特色學(xué)科，在自有科技園和東麗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃空間載體。設(shè)立種子基金，加強(qiáng)與中國民用航空局及國內(nèi)航空領(lǐng)域大學(xué)科技園的聯(lián)動(dòng)，形成民航空管、機(jī)務(wù)、機(jī)場、適航、通航等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)民航特色鮮明的大學(xué)科技園。
（八）建設(shè)河北工業(yè)大學(xué)科技園北辰園區(qū)。依托機(jī)械工程、能源與環(huán)境工程、電氣工程、材料科學(xué)與工程等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在北辰園區(qū)建設(shè)新的空間載體。引入設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金、校友基金和天使投資基金等，發(fā)揮京津冀高校大學(xué)科技園聯(lián)盟作用，大力發(fā)展先進(jìn)裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，融入天津市大學(xué)科技園體系。
（九）建設(shè)天軟信創(chuàng)大學(xué)科技園。依托計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、軟件工程等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在學(xué)院本部及中北天軟創(chuàng)業(yè)學(xué)院規(guī)劃空間載體。引入專項(xiàng)基金，整合本市各高校信創(chuàng)相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢(shì)資源，聚焦信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色鮮明的大學(xué)科技園。
（十）培育多元化大學(xué)科技園。本市其他高校可立足自身優(yōu)勢(shì)，探索建設(shè)多樣化、特色化大學(xué)科技園。高校資源密集的區(qū)可建設(shè)有區(qū)域特色的大學(xué)科技園。具備條件的科研院所可自建或參建大學(xué)科技園，積極推動(dòng)中國科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所與中科院大學(xué)聯(lián)合建設(shè)大學(xué)科技園。支持京冀大學(xué)在本市建設(shè)大學(xué)科技園分園。支持濱海新區(qū)與高校加強(qiáng)合作，助力“雙城”建設(shè)。本著成熟一個(gè)認(rèn)定一個(gè)的原則，高水平持續(xù)推進(jìn)本市大學(xué)科技園建設(shè)。
四、加大政策支持力度
（一）推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，在大學(xué)科技園內(nèi)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，按照績效對(duì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。支持高校將科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中取得的成績和參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的情況作為職稱評(píng)審、崗位競聘、績效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。全面落實(shí)科技成果處置權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)改革，支持高校試點(diǎn)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或十年以上的使用權(quán)。以科技成果作價(jià)入股作為對(duì)科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)涉及股權(quán)注冊(cè)登記及變更的，無需報(bào)高校和科研院所主管部門審批。高校正職和領(lǐng)導(dǎo)班子成員中屬中央管理的干部，所屬單位中擔(dān)任法人代表的正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、所屬院系所和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員可以獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)。
（二）支持高校人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持鼓勵(lì)高校選派符合條件的科研人員到大學(xué)科技園內(nèi)企業(yè)掛職或合作開展科技創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)高校設(shè)置流動(dòng)崗位，探索建立科研人員校企共建雙聘機(jī)制。高校科研人員到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化或在職創(chuàng)辦企業(yè)，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障等方面的權(quán)利?？蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)期間，在3年內(nèi)（期滿尚未盈利的可延長3年）保留人事關(guān)系，工齡連續(xù)計(jì)算，檔案工資正常晉升，社會(huì)保險(xiǎn)（含職業(yè)年金）、住房公積金（含補(bǔ)充住房公積金）依法繼續(xù)由人事關(guān)系所在單位繳納，繳費(fèi)基數(shù)按照離崗時(shí)的基數(shù)確定。在所創(chuàng)辦企業(yè)獲得的職稱應(yīng)作為其返回原單位后參加崗位競聘、重新訂立聘用合同的參考。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能實(shí)踐培訓(xùn)。大學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)可折算學(xué)分、計(jì)入學(xué)業(yè)成績，支持在校學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)建立彈性學(xué)制，允許大學(xué)生用創(chuàng)業(yè)成果申請(qǐng)學(xué)位論文答辯。鼓勵(lì)高校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，將雙創(chuàng)教育課程納入績效考核指標(biāo)體系。
（三）壯大市場化人才隊(duì)伍。以市場化機(jī)制推動(dòng)大學(xué)科技園運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)大學(xué)科技園及園區(qū)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)高層次人才。健全管理團(tuán)隊(duì)和人才激勵(lì)制度，在績效評(píng)價(jià)、職稱評(píng)審、薪酬分配等方面實(shí)施分類管理，對(duì)主要運(yùn)營管理人員實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制或者項(xiàng)目工資制。推動(dòng)成果評(píng)價(jià)師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)培育一批懂技術(shù)、懂管理、懂市場、懂金融的專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。將專職技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員納入專技崗位，科技成果轉(zhuǎn)化績效可作為專職技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。健全科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，對(duì)促成交易的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)按合同價(jià)款或成果轉(zhuǎn)化收益給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）優(yōu)化空間載體供給。大學(xué)科技園項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合市、區(qū)兩級(jí)國土空間規(guī)劃，并將相關(guān)內(nèi)容納入天津市國土空間規(guī)劃體系。鼓勵(lì)集約用地、復(fù)合用地，允許大學(xué)科技園建設(shè)用地提高配套服務(wù)設(shè)施比例。利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價(jià)，以協(xié)議方式辦理。支持改造盤活周邊空置樓宇、老舊廠房，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營主體進(jìn)行資產(chǎn)收購、改造擴(kuò)建等提供貸款支持。支持大學(xué)科技園提供低成本、便利化場地和服務(wù)。
（五）完善創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系。發(fā)揮本市天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等引導(dǎo)基金作用，支持大學(xué)科技園設(shè)立基金，與高成長初創(chuàng)科技型企業(yè)專項(xiàng)投資聯(lián)動(dòng)，形成覆蓋企業(yè)發(fā)展全周期的創(chuàng)業(yè)投資體系。鼓勵(lì)大學(xué)科技園與銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資服務(wù)力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為園內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新打造批量化信貸產(chǎn)品和服務(wù)。
（六）落實(shí)財(cái)政稅收政策。落實(shí)大學(xué)科技園房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和增值稅優(yōu)惠政策。高校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，暫不征收個(gè)人所得稅。高校依據(jù)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定，從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”，依法繳納個(gè)人所得稅。支持將大學(xué)科技園建設(shè)納入市重點(diǎn)項(xiàng)目，在財(cái)政資金方面予以支持。對(duì)大學(xué)科技園及入駐企業(yè)符合各類專項(xiàng)資金申報(bào)要求的項(xiàng)目，予以優(yōu)先支持。
五、保障措施
市科技局、市教委共同編制出臺(tái)大學(xué)科技園建設(shè)管理辦法。相關(guān)高校要制定出臺(tái)大學(xué)科技園發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，明確大學(xué)科技園的建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目清單、工作機(jī)制、空間載體、運(yùn)營主體等基本要素。市、區(qū)相關(guān)部門對(duì)大學(xué)科技園在建設(shè)用地規(guī)模、改擴(kuò)建審批、人才引進(jìn)激勵(lì)、財(cái)政資金等方面給予支持。將政策落實(shí)情況納入大學(xué)科技園認(rèn)定、考核指標(biāo)體系。建立定期督查督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)政策落實(shí)不力的進(jìn)行約談，限期整改。
天津市科學(xué)技術(shù)局
天津市教育委員會(huì)
2021年3月31日
附件：天津市大學(xué)科技園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）責(zé)任分工表（略）
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，激發(fā)高校創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展，加快推進(jìn)本市大學(xué)科技園建設(shè)，提出如下指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能為目標(biāo)，以市場化運(yùn)作為導(dǎo)向，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力為著力點(diǎn)，發(fā)揮高校和所在區(qū)“雙主體”作用，提升大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、集聚資源、培育人才和協(xié)同創(chuàng)新等核心功能，使其成為高校成果轉(zhuǎn)化“首站”、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”和新興產(chǎn)業(yè)“策源地”，為天津高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力和支撐。
二、基本原則
——堅(jiān)持“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)“大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、城市社區(qū)”三區(qū)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)高校創(chuàng)新資源與社會(huì)資源匯聚融合，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)和區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展。
——堅(jiān)持市場運(yùn)作、分類指導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，探索多元化運(yùn)營管理模式，梯次建設(shè)分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
——堅(jiān)持突出特色、資源集成。聚焦高校優(yōu)勢(shì)，打造學(xué)科特色鮮明、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新要素集聚、服務(wù)功能完善的高水平大學(xué)科技園。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，探索制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，通過提高政府創(chuàng)新服務(wù)能力和水平，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展。
三、總體布局
按照國家級(jí)、市級(jí)和培育級(jí)三個(gè)梯次，依托高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，結(jié)合所在區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，以“一校一園”、“一校多園”和“多校一園”等模式建設(shè)大學(xué)科技園。在高校資源密集的區(qū)建設(shè)有區(qū)域特色的大學(xué)科技園。鼓勵(lì)有條件的科研院所自建或參建大學(xué)科技園。支持京冀高校在本市建設(shè)大學(xué)科技園分園。實(shí)行“一園一策”，成熟一個(gè)認(rèn)定一個(gè)，高水平推進(jìn)本市大學(xué)科技園建設(shè)。
四、主要任務(wù)
（一）發(fā)揮高校主體依托作用
1．加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)。高校要將大學(xué)科技園建設(shè)納入學(xué)校整體規(guī)劃，與“雙一流”建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。推動(dòng)大學(xué)科技園與校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理、國有資產(chǎn)管理、科技成果轉(zhuǎn)化、學(xué)科建設(shè)、人事管理、人才培養(yǎng)等部門有效銜接，打通組織推動(dòng)與政策落實(shí)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。促進(jìn)人才、技術(shù)、資金、服務(wù)等校內(nèi)外創(chuàng)新資源向大學(xué)科技園聚集。（責(zé)任單位：相關(guān)高校，相關(guān)區(qū)人民政府，市教委等市相關(guān)部門）
2．強(qiáng)化科技成果供需對(duì)接。加強(qiáng)科技成果的梳理、跟蹤、挖掘和整理，建立高?？萍汲晒?xiàng)目庫和職務(wù)科技成果披露制度，定期發(fā)布科技成果目錄，依托行業(yè)組織和技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果公開化，實(shí)現(xiàn)成果信息互通和有效對(duì)接。（責(zé)任單位：相關(guān)高校，相關(guān)區(qū)人民政府，市教委、市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等市相關(guān)部門）
3．提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力。完善高校技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)科技成果的統(tǒng)計(jì)與評(píng)估、專利運(yùn)營、營銷推廣，將校內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與大學(xué)科技園聯(lián)動(dòng)成效作為績效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。暢通科技成果作價(jià)投資、科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠等政策的操作路徑，確保各方充分享受政策。（責(zé)任單位：相關(guān)高校，相關(guān)區(qū)人民政府，市科技局、市教委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市稅務(wù)局等相關(guān)部門）
4．推動(dòng)創(chuàng)新資源開放共享。高校科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)、圖書文獻(xiàn)和公共生活服務(wù)設(shè)施等面向大學(xué)科技園開放。發(fā)揮高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和工程研究中心等研發(fā)平臺(tái)作用，構(gòu)建從研究開發(fā)、中試熟化到工業(yè)化試生產(chǎn)的全鏈條服務(wù)。（責(zé)任單位：相關(guān)高校，市教委、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等市相關(guān)部門）
5．培育高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)和支持高校教師、科研人員、高校大學(xué)生在大學(xué)科技園創(chuàng)辦企業(yè)和轉(zhuǎn)化成果。支持高校畢業(yè)生在大學(xué)科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。吸引優(yōu)秀校友、留學(xué)人員和海外高層次人才團(tuán)隊(duì)等入駐大學(xué)科技園，集聚優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：相關(guān)高校，相關(guān)區(qū)人民政府，市教委、市人才辦、市人社局等市相關(guān)部門）
（二）發(fā)揮區(qū)域主體支撐作用
1．提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給水平。相關(guān)區(qū)要充分認(rèn)識(shí)大學(xué)科技園對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，制定完善支持政策，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成支撐和服務(wù)大學(xué)科技園建設(shè)的工作合力。推動(dòng)大學(xué)科技園與現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，為大學(xué)科技園創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)集約用地、復(fù)合用地，盤活周邊空置樓宇、老舊廠房等存量資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供空間。（責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)人民政府，相關(guān)高校，市科技局、市教委、市人社局、市商務(wù)局、市規(guī)劃資源局等市相關(guān)部門）
2．建立完善創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系。發(fā)揮本市天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等引導(dǎo)基金作用，支持大學(xué)科技園設(shè)立基金，與高成長初創(chuàng)科技型企業(yè)專項(xiàng)投資聯(lián)動(dòng)，形成覆蓋企業(yè)發(fā)展全周期的創(chuàng)業(yè)投資體系。推動(dòng)大學(xué)科技園與銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資服務(wù)力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為園內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新打造批量化信貸產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：相關(guān)高校，相關(guān)區(qū)人民政府，市科技局、市金融局、市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局等相關(guān)部門）
3．優(yōu)化周邊社區(qū)配套服務(wù)功能。圍繞大學(xué)科技園推進(jìn)高品質(zhì)、低成本社區(qū)建設(shè)，在居住、交通、教育、醫(yī)療、文娛、商務(wù)等方面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)便捷、生活便利的配套服務(wù)，形成宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)人民政府，相關(guān)高校，市相關(guān)部門）
（三）加強(qiáng)大學(xué)科技園能力建設(shè)
1．提升運(yùn)營管理能力。完善大學(xué)科技園運(yùn)營公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場化運(yùn)營機(jī)制。建立健全管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、人才的市場化聘用機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，在績效評(píng)價(jià)、職稱評(píng)審、薪酬分配等方面實(shí)施分類管理。鼓勵(lì)國有企業(yè)、民營企業(yè)、校友企業(yè)等通過投入資金、土地、技術(shù)、管理等多種模式，參與大學(xué)科技園建設(shè)。（責(zé)任單位：相關(guān)高校，相關(guān)區(qū)人民政府，市教委、市人社局等市相關(guān)部門）
2．提升專業(yè)服務(wù)能力。整合各類科技服務(wù)資源，加強(qiáng)與研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、科技咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、法律財(cái)務(wù)、投融資等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，為園內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)化、集成化的高水平服務(wù)。建設(shè)或整合專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器、成果轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)育成。（責(zé)任單位：相關(guān)高校，相關(guān)區(qū)人民政府，市科技局、市教委、市人社局等市相關(guān)部門）
3．提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。通過校企聯(lián)合共建創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等，為師生搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，培育一批富有企業(yè)家精神的后備力量。常態(tài)化開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、項(xiàng)目路演、講座論壇、創(chuàng)新競賽等活動(dòng)，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（責(zé)任單位：相關(guān)高校，市教委、市發(fā)展改革委、市人社局等市相關(guān)部門）
4．提升開放協(xié)同能力。組建大學(xué)科技園聯(lián)盟等，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和資源共享。強(qiáng)化與國內(nèi)外知名高校、科研院所、龍頭企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，促進(jìn)大學(xué)科技園的集聚輻射帶動(dòng)能力。（責(zé)任單位：相關(guān)高校，相關(guān)區(qū)人民政府，市教委、市科技局等市相關(guān)部門）
（四）強(qiáng)化組織實(shí)施和保障
1．建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由市科技局、市教委牽頭，市相關(guān)部門及相關(guān)高校、區(qū)人民政府、大學(xué)科技園等組成的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，解決大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展中的重大問題。（責(zé)任單位：市科技局、市教委等市相關(guān)部門，相關(guān)高校，相關(guān)區(qū)人民政府）
2．編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。將大學(xué)科技園建設(shè)納入天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。相關(guān)區(qū)將大學(xué)科技園建設(shè)納入本區(qū)域“十四五”規(guī)劃。相關(guān)高校制定出臺(tái)大學(xué)科技園發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，相關(guān)區(qū)人民政府，相關(guān)高校）
3．營造良好發(fā)展環(huán)境。建立審批、備案綠色通道，減少審批環(huán)節(jié)和流程，為大學(xué)科技園運(yùn)營公司提供便利。對(duì)大學(xué)科技園及其依托高校、所在區(qū)作出的有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、財(cái)政性資金投入等決策未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但符合法律法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定，且勤勉盡責(zé)、未牟取非法利益的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依法不追究相關(guān)責(zé)任。（責(zé)任單位：相關(guān)高校，市、區(qū)相關(guān)部門）
4．開展定期評(píng)估和監(jiān)督。市科技局、市教委負(fù)責(zé)對(duì)本市大學(xué)科技園進(jìn)行管理和指導(dǎo)，建立動(dòng)態(tài)管理、定期評(píng)估、科學(xué)監(jiān)督和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策支持的重要依據(jù)。強(qiáng)化大學(xué)科技園建設(shè)與“雙一流”建設(shè)、部省市共建高校協(xié)同發(fā)展，將大學(xué)科技園建設(shè)成效納入市屬高?？冃Э己嗽u(píng)價(jià)體系。（責(zé)任單位：市科技局、市教委）
天津市人民政府
2021年3月28日
