為深入貫徹落實黨的二十大精神，按照中央和省委、市委系列部署要求，加快推動我市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設國際文化創(chuàng)意中心，制定本行動計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、守正創(chuàng)新、改革驅(qū)動、全球視野、數(shù)智賦能、區(qū)域統(tǒng)籌原則，以傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和推進文化自信自強為目標，充分彰顯國際性、融合性、引領性，深入實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，著力推動全市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造世界一流、全國領先的國際文化創(chuàng)意中心，為杭州高質(zhì)量建設一流歷史文化名城、努力成為中國式現(xiàn)代化城市范例提供有力保障。
二、工作目標
到2025年，全市現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系逐步構建完善，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板地、文化數(shù)字化融合創(chuàng)新示范地、新時代精神富有文化先行實踐引領地品牌持續(xù)打響，基本建成文化特色彰顯、人文環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁、創(chuàng)新活力迸發(fā)的國際文化創(chuàng)意中心。
——產(chǎn)業(yè)綜合實力走在全國前列。全市文化產(chǎn)業(yè)增加值突破2800億元，產(chǎn)業(yè)綜合實力持續(xù)位居全國各大城市前列，全市規(guī)上數(shù)字文化企業(yè)營收占規(guī)上文化企業(yè)營收比重達75%以上。
——重大引擎平臺彰顯國際水準。之江文化產(chǎn)業(yè)帶、大運河（杭州段）文化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展能級加快提升，國際水準的特色文化產(chǎn)業(yè)集群強勢崛起，全市培育建成國家級的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）23家以上。
——創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境對標世界一流。培育領軍文化企業(yè)、國內(nèi)外文化企業(yè)總部、上市文化企業(yè)等重點文化企業(yè)150家以上。全市規(guī)上文化企業(yè)突破1500家。培育引進領軍、高層次文化人才150名以上，規(guī)上文化企業(yè)從業(yè)人數(shù)22萬人以上。
——文化品牌傳播提升全球影響。聯(lián)合國教科文組織“工藝與民間藝術之都”建設走在世界前列，中國國際動漫節(jié)、杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會影響力輻射海內(nèi)外，建成海外文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)交流中心5家以上，培育重點文化出口基地、企業(yè)和項目不少于55個。
——文化共建共享引領美好生活。高品質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)貫穿文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全流程，文化產(chǎn)品供給豐富多元，文化新業(yè)態(tài)新消費蓬勃發(fā)展，“文創(chuàng)西進”取得新突破，西部區(qū)、縣（市）（含富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市，下同）規(guī)上文化企業(yè)總營收增長10%以上。
三、重點任務
（一）著力打造世界一流、全國領先的文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板地
1.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合能級。全力打造全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心、華語影視內(nèi)容生產(chǎn)中心、國際設計創(chuàng)新高地、中國演藝之都、國際動漫之都、電競名城,加快推動數(shù)字內(nèi)容、影視生產(chǎn)、動漫游戲、創(chuàng)意設計、現(xiàn)代演藝等優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展，促進智力運動等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，做優(yōu)做強電競產(chǎn)業(yè)。積極探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領域新賽道，延伸豐富文化產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，著力打造文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“杭州樣本”。
2.強化重大項目引領帶動。做優(yōu)做強之江文化產(chǎn)業(yè)帶、大運河（杭州段）文化產(chǎn)業(yè)帶，抓好抓實重點項目建設和運行。到2025年，“兩帶”規(guī)上文化企業(yè)營收總額突破8000億元，集聚重點文化產(chǎn)業(yè)平臺80家以上。鼓勵申報創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），擴大國家級文化產(chǎn)業(yè)平臺矩陣規(guī)模。加大招商引資力度，力爭引進一批國內(nèi)外頭部文化企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的項目經(jīng)認定后按規(guī)定落實市文創(chuàng)專項資金等相關支持政策。
3.打造“文化杭軍”頭雁陣營。提高國有文化企業(yè)核心競爭力，做優(yōu)做強一批民營龍頭骨干文化企業(yè)，加強“全國文化企業(yè)30強”、省級重點文化企業(yè)培育。鼓勵推動中小微文化企業(yè)走“專精特新”之路。持續(xù)開展全市重點文化企業(yè)（含數(shù)字文化示范企業(yè)）、“文創(chuàng)新勢力”等認定工作。高質(zhì)量做好文化企業(yè)上市培育工作，符合條件的文化企業(yè)上市后按照“鳳凰行動”計劃給予支持。扶持、培育和引進一批總部文化企業(yè)，符合條件的文化企業(yè)按市有關政策給予支持。
4.構筑高層次文化人才高地。深入實施“西湖明珠工程”等重點人才培養(yǎng)項目。探索建立國際文化智庫。加快推進中國網(wǎng)絡作家村、之江編劇村等人才基地建設。持續(xù)開展“青年文創(chuàng)人才培育揚帆計劃”“‘薪火傳承’工藝美術大師帶徒學藝計劃”等人才梯隊培養(yǎng)活動。支持辦好中國國際動漫節(jié)“金猴獎”評選等賽事活動。鼓勵支持在杭高校開設文化產(chǎn)業(yè)相關學科，推進產(chǎn)學研用一體化。辦好杭州智力運動中等專業(yè)學校（杭州智力運動學校），積極探索聯(lián)合辦學模式興辦智力運動學院。重點文化人才培育項目經(jīng)認定后市文創(chuàng)專項資金將給予支持。
5.深化國際文化交流互鑒。持續(xù)深化聯(lián)合國教科文組織“工藝與民間藝術之都”建設。建強國家文化出口基地。持續(xù)擴大中國國際動漫節(jié)、杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會品牌效應，精心辦好中國國際網(wǎng)絡文學周、杭州國際音樂節(jié)、杭州國際工藝周等國際性文化活動。組織參展境外專業(yè)文化展會，持續(xù)打響“新杭線”品牌。積極創(chuàng)辦國際文化互鑒大會。全力辦好海外文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)交流中心。積極申辦全國和世界智力運動會，籌辦全省智力運動會，深化與國際智力運動聯(lián)盟、亞洲電子體育聯(lián)合會的交流合作。
6.激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深化文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加快培育現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。探索文化產(chǎn)業(yè)項目引薦激勵機制。支持推動文化金融服務創(chuàng)新，增強文創(chuàng)引導投資基金的產(chǎn)業(yè)引導服務能力，不斷拓寬文化企業(yè)融資渠道。鼓勵支持文化中介服務發(fā)展，深化“放管服”改革，優(yōu)化提升國際化營商環(huán)境。
（二）著力打造世界一流、全國領先的文化數(shù)字化融合創(chuàng)新示范地
7.促進文化數(shù)字化戰(zhàn)略創(chuàng)新。深入實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全完善文化科技融合創(chuàng)新體系。加快文化制造、出版發(fā)行、演藝娛樂、文化會展、文化旅游等領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。建好用好“文創(chuàng)e點通”等文化企業(yè)數(shù)智應用服務平臺。發(fā)揮在杭高校、重點實驗室、科研院所等作用，培育打造面向全球的數(shù)字文化創(chuàng)新策源地。
8.育強數(shù)字文化國際化平臺。加快推進國家（杭州）短視頻基地、中國（之江）視聽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、浙江數(shù)字文化國際合作區(qū)等重點數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)平臺建設，不斷增強網(wǎng)易云音樂、中南卡通、電魂網(wǎng)絡等數(shù)字文化企業(yè)核心競爭力，大力推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，符合條件的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)平臺、企業(yè)經(jīng)認定后市文創(chuàng)專項資金將給予支持。搶抓亞運會契機，積極推進國際一流的電競場館建設，引進舉辦國內(nèi)外頂級電競賽事，推動智力運動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵支持文化、文博場館開展數(shù)字化改造，打造一批“小而美”的數(shù)字文化體驗空間。
9.打造數(shù)字文化新消費場景。促進文化產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，引導支持數(shù)字視聽、數(shù)字音樂、數(shù)字影視、文化直播等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，加快推動數(shù)字文化裝備生產(chǎn)、文化智能制造等行業(yè)發(fā)展。探索開發(fā)文化領域的元宇宙應用，打造一批線上線下高流量、在線在場相融合的沉浸式數(shù)字文化消費新場景。促進網(wǎng)絡消費、定制消費等新型文化消費。
10.擴大數(shù)字文化品牌傳播。深入推進杭州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化、網(wǎng)絡化傳播。支持適應數(shù)字化傳播的內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)和文化產(chǎn)品研發(fā)，探索運用數(shù)字化手段開發(fā)良渚文化、西湖文化、大運河文化、宋韻文化等特色文化IP產(chǎn)品，打造一批具有中國氣派、接軌國際市場的現(xiàn)象級數(shù)字文化品牌，形成數(shù)字文化品牌矩陣，加快文化“走出去”步伐。
（三）著力打造世界一流、全國領先的新時代精神富有文化先行實踐引領地
11.提升優(yōu)秀文化國際表達。建成杭州大運河國家文化公園、西湖世界愛情文化公園，謀劃推進良渚文化大走廊建設。創(chuàng)新文化IP授權開發(fā)模式，鼓勵文化文物單位設計開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。持續(xù)擦亮“西泠印社”金名片，打響“茶為國飲、杭為茶都”品牌，支持“老字號”打造新國潮，推動金石篆刻、絲綢、茶葉、瓷器等東方傳統(tǒng)文化元素活態(tài)傳承。
12.優(yōu)化高品質(zhì)文化供給。圍繞“八八戰(zhàn)略”實施20周年、杭州亞運會、改革開放45周年、新中國成立75周年等重要節(jié)點，精心打造現(xiàn)象級主旋律文化精品。辦好全民閱讀大會、中國戲劇節(jié)、宋韻文化節(jié)等重要文化活動。建好用好杭州國家版本館、之江文化中心等重大文化設施，推進杭州博物館新館、杭州美術館、杭州音樂廳等新時代文化地標建設，辦好智圣世界智力運動博物館和圖書館，優(yōu)化文化優(yōu)享體驗，以高質(zhì)量文化供給引領高品質(zhì)文化生活。
13.加快“文化+”融合發(fā)展。加快文化與制造、科技、農(nóng)業(yè)、金融、旅游、體育等其他行業(yè)深度融合步伐。構建完善城鄉(xiāng)一體的“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。深入推進文旅融合發(fā)展，發(fā)揮世界旅游聯(lián)盟帶動效應，高質(zhì)量打造國家文化和旅游消費示范城市，加快推進“詩路文化·三江兩岸”水上黃金旅游線建設，升級“宋城千古情”“最憶是杭州”等演藝品牌，加快建設國際重要的旅游休閑中心。
14.推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體發(fā)展。優(yōu)化提升“兩帶引領、五廊支撐、八組團聯(lián)動”的全市文化產(chǎn)業(yè)整體布局。積極融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，招大引強優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目，不斷拓展城市文博會聯(lián)盟，推進區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動共贏發(fā)展。深入推進“文創(chuàng)西進”工程，鼓勵富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市等因地制宜發(fā)展數(shù)字文化、影視娛樂、電競動漫、文化旅游、非遺文創(chuàng)、智力運動等特色產(chǎn)業(yè)，推進文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。
四、保障措施
（一）形成工作合力。各級黨委政府要切實把推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置、納入重要議事日程。市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導委員會、市文化體制改革領導小組要發(fā)揮統(tǒng)籌指導作用, 積極引導各地各有關單位當好“店小二”，共同營造有利于推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一流營商環(huán)境。
（二）加強要素保障。推進國家和省、市各項相關政策落實，健全完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策措施。認定一批區(qū)域性重點文化扶持項目，引導金融機構擴大文化企業(yè)融資授信規(guī)模，鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)公共服務水平，夯實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障。
（三）強化閉環(huán)推進。加強動態(tài)監(jiān)測、節(jié)點管理、協(xié)調(diào)推進、進度評估、結(jié)項驗收，工程化項目化推進工作落地見效。加強文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立健全“年初定目標、年中報進度、年末有總結(jié)”的工作機制，督促推進各項目標任務圓滿完成。
（四）營造良好氛圍。整合利用新聞宣傳、國際傳播、網(wǎng)絡宣傳、社會宣傳等宣傳資源，發(fā)揮重要文化會展的虹吸效應，加大杭州文化產(chǎn)業(yè)宣傳推介力度，大力提升“創(chuàng)意杭州”國際影響力，為打造國際文化創(chuàng)意中心營造良好輿論環(huán)境。
中共杭州市委辦公廳
杭州市人民政府辦公廳
2023年5月23日
