為深入貫徹市政府《關(guān)于支持南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提升城市功能加快通城活力新中心建設(shè)的工作意見(jiàn)》(通政辦發(fā)〔2022〕100號(hào))的決策部署,圍繞《南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的具體實(shí)施,加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),積極營(yíng)造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài),增強(qiáng)創(chuàng)新體系效能,推動(dòng)科創(chuàng)水平實(shí)現(xiàn)大提升,塑造更多發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),為建設(shè)貢獻(xiàn)更大、活力更強(qiáng)、能級(jí)更高的長(zhǎng)三角一流開(kāi)發(fā)區(qū)提供創(chuàng)新支撐。通過(guò)編制實(shí)施《南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》(2023-2025年),進(jìn)一步明確未來(lái)三年區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的主要目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和具體舉措,進(jìn)一步提升區(qū)域創(chuàng)新能級(jí)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記2023年在江蘇考察時(shí)的重要講話(huà)精神,以科技現(xiàn)代化支撐中國(guó)式現(xiàn)代化,錨定打造全國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的總體目標(biāo),強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,牢牢鎖定“四主一最一中心”的主攻方向,聚焦打造南通市經(jīng)濟(jì)主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)的角色定位,統(tǒng)籌配置創(chuàng)新平臺(tái)、科技人才、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等創(chuàng)新要素,系統(tǒng)實(shí)施科技招商、資源集成、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、開(kāi)放創(chuàng)新、生態(tài)提升、產(chǎn)創(chuàng)融合六大行動(dòng),為南通市加快建設(shè)“一樞紐五城市”貢獻(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)力量。
二、發(fā)展原則
(一)堅(jiān)持產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展
以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈“四鏈融合”為導(dǎo)向,積極探索“協(xié)同化、一體化、實(shí)體化”的產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展新路,加快成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接,人才同科創(chuàng)對(duì)接,資金同需求對(duì)接,推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、合理配置,形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、各主體各方面各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。
(二)堅(jiān)持量質(zhì)統(tǒng)籌發(fā)展
統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),加快集聚知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,在補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板,增優(yōu)勢(shì)、固根本上下功夫,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,開(kāi)辟新領(lǐng)域、催生新動(dòng)能、邁上新臺(tái)階。
(三)堅(jiān)持開(kāi)放協(xié)同發(fā)展
完善對(duì)內(nèi)對(duì)外合作平臺(tái)功能,聚焦長(zhǎng)三角一體化、跨江融合和江海聯(lián)動(dòng),寬領(lǐng)域融入蘇南、深層次接軌上海,持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境,激發(fā)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活力,以開(kāi)放創(chuàng)新支撐打造“通城活力新中心”“營(yíng)商環(huán)境最高地”,加快推進(jìn)區(qū)域高水平開(kāi)放。
(四)堅(jiān)持改革引領(lǐng)發(fā)展
強(qiáng)化改革創(chuàng)新思維,探索體制機(jī)制改革,推進(jìn)各類(lèi)科技政策先行先試、落實(shí)到位,積極建設(shè)科技創(chuàng)新集聚區(qū),在服務(wù)業(yè)開(kāi)放、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融發(fā)展等方面加強(qiáng)制度創(chuàng)新,激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力和創(chuàng)造力。
三、發(fā)展目標(biāo)
至2025年,科創(chuàng)水平實(shí)現(xiàn)大提升,綜合發(fā)展評(píng)價(jià)位次穩(wěn)步提高,國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合排名穩(wěn)步提升,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)更充分發(fā)揮,帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
創(chuàng)新能力持續(xù)提升。科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)成果、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的質(zhì)態(tài)更加優(yōu)良,到2025年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)55%,研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.24%。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)攀高。新一代信息技術(shù)、高端裝備、醫(yī)藥健康、新能源“3+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),以創(chuàng)新型企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)為代表的創(chuàng)新主體不斷壯大,到2025年,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)380家、新增省級(jí)以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)20家。
創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制不斷完善,科技服務(wù)市場(chǎng)化水平和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升,形成科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系,到2025年,科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于20家。
| 南通開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新指標(biāo)年度分解(預(yù)期值) | |||||
| 序號(hào) | 指標(biāo) | 單位 | 2023年 | 2024年 | 2025年 |
| 1 | 全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 | % | 3.20 | 3.22 | 3.24 |
| 2 | 省級(jí)以上級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量 | 個(gè) | 8 | 10 | 12 |
| 3 | 省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量 | 個(gè) | 98 | 106 | 114 |
| 4 | 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量 | 個(gè) | 290 | 335 | 380 |
| 5 | 財(cái)政科技支出 | 萬(wàn)元 | 61000 | 62000 | 65000 |
| 6 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重 | % | 53% | 54% | 55% |
| 7 | 人才科創(chuàng)項(xiàng)目當(dāng)年招引數(shù) | 個(gè) | 150 | 200 | 300 |
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)科技招商攻堅(jiān)行動(dòng)
1、組建科技招商“集團(tuán)軍”
構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)科技招商“一盤(pán)棋”工作格局,成立人才科創(chuàng)招商中心,組建一支“熟知科技前沿、掌握產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、精通項(xiàng)目流程、具備談判技巧”的專(zhuān)業(yè)化科技招商隊(duì)伍,定期組織科技招商訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng),培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)技術(shù)判斷力、產(chǎn)業(yè)敏銳度的科技招商“技術(shù)官”。建立“月度跟蹤、雙月點(diǎn)評(píng)、季度考核”的閉環(huán)科技招商工作機(jī)制,進(jìn)一步整合資源、精準(zhǔn)發(fā)力,成立北京、上海、深圳等重點(diǎn)地區(qū)駐點(diǎn)招商小分隊(duì),形成上下協(xié)同推進(jìn)科技招商工作的新格局。(人才科技局、各招商單元)
2、打好科技招商“組合拳”
聚焦重大、優(yōu)質(zhì)、前瞻科創(chuàng)項(xiàng)目,繪制南通開(kāi)發(fā)區(qū)科技招商圖譜,探索“產(chǎn)業(yè)+資本+科技”聯(lián)合科技招商模式,籌劃招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基金,引進(jìn)一批旗艦型、標(biāo)志性重大科創(chuàng)項(xiàng)目和總部經(jīng)濟(jì)、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和高端創(chuàng)新中心落戶(hù)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)招商、引導(dǎo)基金招商、鼓勵(lì)平臺(tái)招商、支持機(jī)構(gòu)招商等方式,積極鏈接大院大所、基金公司、科技企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源要素,探索中介招商、委托招商、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)招商等工作機(jī)制,掌握重大項(xiàng)目投資意向,加強(qiáng)項(xiàng)目分析研判,加快引進(jìn)高端人才和項(xiàng)目。(人才科技局、各招商單元)
3、提高科創(chuàng)項(xiàng)目“轉(zhuǎn)化率”
建立科創(chuàng)項(xiàng)目推進(jìn)管理責(zé)任體系,探索實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底的“五個(gè)一”工作機(jī)制,突出抓好簽約項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和協(xié)調(diào)推進(jìn),支撐企業(yè)完善各項(xiàng)手續(xù),解決項(xiàng)目推進(jìn)中的堵點(diǎn)與難點(diǎn)。建立在談、新開(kāi)工、續(xù)建、轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù),完善周例會(huì)、月度分析會(huì)等工作機(jī)制,實(shí)行“掛圖督戰(zhàn)”模式,將項(xiàng)目進(jìn)展情況以圖表形式上墻公布,定期接受督促檢查,動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況。緊盯項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),優(yōu)化工作流程,加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng),推動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)盡開(kāi),并督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照建設(shè)計(jì)劃,盡快形成更多實(shí)物工作量,全力以赴提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率和竣工率。力爭(zhēng)全年新開(kāi)工超億元科創(chuàng)項(xiàng)目15個(gè)以上,其中超10億元重大項(xiàng)目5個(gè)以上,確保科創(chuàng)項(xiàng)目數(shù)占產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)的比重在1/3以上。(行政審批局、人才科技局、各招商單元)
(二)創(chuàng)新資源集聚行動(dòng)
1、提升科創(chuàng)載體能級(jí)
圍繞能達(dá)科技創(chuàng)新中心、智慧之眼·數(shù)據(jù)大廈和星湖設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心“一主兩副”空間格局的創(chuàng)新策源能力提升,加快建設(shè)集知識(shí)創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育為一體的南通開(kāi)發(fā)區(qū)能達(dá)創(chuàng)新街區(qū),形成技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)高度集聚的標(biāo)志性區(qū)域,引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)總部等各類(lèi)創(chuàng)新資源優(yōu)先在創(chuàng)新核心區(qū)布局,打造一批原始創(chuàng)新高地。加快完善能達(dá)科技創(chuàng)新中心(一期、二期)、煒賦大廈和東方大廈、產(chǎn)研院等科創(chuàng)載體,整合區(qū)內(nèi)的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,建立企業(yè)孵化培育規(guī)范,提升內(nèi)外雙循環(huán)的孵化加速成效。積極吸引上海、蘇南的優(yōu)質(zhì)科技園區(qū)等專(zhuān)業(yè)化載體管理機(jī)構(gòu)共同參與,鼓勵(lì)多元投資,以社會(huì)力量為主構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)作,不斷助力創(chuàng)新載體運(yùn)行質(zhì)效提升,到2025年,力爭(zhēng)培育創(chuàng)建5家省級(jí)以上科創(chuàng)載體,夯實(shí)區(qū)域戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。(人才科技局、經(jīng)發(fā)局、各街道、開(kāi)控集團(tuán)、煒賦集團(tuán)、產(chǎn)研院)
2、搭建科創(chuàng)人才梯隊(duì)
堅(jiān)持科技將帥人才培養(yǎng)和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、留住和用好人才,建設(shè)國(guó)際一流的科技人才隊(duì)伍,到2025年,力爭(zhēng)各類(lèi)科技人才總數(shù)超1萬(wàn)人。加快壯大人才總量,通過(guò)雙招雙引、以才引才和活動(dòng)選才等舉措,大力引進(jìn)高精尖缺人才、戰(zhàn)略科學(xué)家、青年科技人才、高素質(zhì)技能人才等人才類(lèi)別。盤(pán)活人才存量,聚焦區(qū)“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化配置區(qū)域人才資源,加快挖掘和培育一批有高科技含量、高層次團(tuán)隊(duì)、高成長(zhǎng)潛力、高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的“四高”型人才項(xiàng)目并引導(dǎo)進(jìn)行各級(jí)人才項(xiàng)目申報(bào)和落地創(chuàng)業(yè)。提升人才質(zhì)量,推行科教、產(chǎn)業(yè)部門(mén)人才雙向交流制度;深入推進(jìn)“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”“科技副總”計(jì)劃,優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)教授”選拔方式,鼓勵(lì)應(yīng)用型研究生、本科生訂單化培養(yǎng),鼓勵(lì)企業(yè)拓展本、專(zhuān)科生實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所。激發(fā)人才能量,深化產(chǎn)才融合,持續(xù)舉辦人才沙龍活動(dòng),搭建新辦人才企業(yè)與創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等科技型企業(yè)的交流平臺(tái),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與人才協(xié)同共進(jìn);探索實(shí)施優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)特定創(chuàng)新區(qū)域、特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、特殊高端人才,按照人才的實(shí)際貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(人才科技局、人社局、經(jīng)發(fā)局、各有關(guān)單位)
3、加速科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化
引導(dǎo)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)成果交易平臺(tái)、科技成果中試工程化服務(wù)平臺(tái)等,培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人(經(jīng)理人)等高素質(zhì)復(fù)合型人才。引導(dǎo)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、各類(lèi)科技計(jì)劃實(shí)施,加速重大成果落地轉(zhuǎn)化,加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化,強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)的硬件支持和配套服務(wù),完善科技成果落地承接機(jī)制。建立健全科技成果常態(tài)化路演機(jī)制,主動(dòng)承辦或鼓勵(lì)企業(yè)積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技成果直通車(chē)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽等品牌活動(dòng)。(人才科技局、產(chǎn)研院)
(三)產(chǎn)業(yè)賽道提質(zhì)行動(dòng)
1、提升規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新“濃度”
研究繪制南通開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜,建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單,支持部分規(guī)上企業(yè)依靠科技創(chuàng)新成為“3+1”產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的“鏈主”和細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)有基礎(chǔ)的規(guī)上企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,聯(lián)合高校院所建設(shè)一批以共同利益為紐帶、以市場(chǎng)機(jī)制為保障的任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體,打造集產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、主導(dǎo)產(chǎn)品研發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)培育等功能于一體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新高地,以創(chuàng)新聯(lián)合體的資源統(tǒng)籌共享支撐規(guī)上企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力、增進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和拓展市場(chǎng)資源。(經(jīng)發(fā)局、人才科技局)
2、增進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)集聚“密度”
圍繞“科技型中小企業(yè)/專(zhuān)精特新/小巨人、單項(xiàng)冠軍-高新技術(shù)企業(yè)-高成長(zhǎng)性企業(yè)-創(chuàng)新型領(lǐng)軍”的科創(chuàng)項(xiàng)目和企業(yè)森林成長(zhǎng)周期,探索建立區(qū)內(nèi)科技企業(yè)的梯度差異培育機(jī)制,集聚壯大科技企業(yè)森林。精準(zhǔn)培育一批科技型中小企業(yè),引導(dǎo)向“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行支持,推動(dòng)更多資源向科技型中小企業(yè)聚集,加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、中試熟化基地、平臺(tái)建設(shè)、場(chǎng)地租賃等支持力度。持續(xù)擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量,推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展,建立健全政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策。支持加大瞪羚、獨(dú)角獸等高成長(zhǎng)企業(yè)培育力度,引入市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的高成長(zhǎng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),針對(duì)不同階段企業(yè)發(fā)展需求,開(kāi)展商業(yè)模式優(yōu)化、項(xiàng)目路演、資本對(duì)接、場(chǎng)景拓展等精準(zhǔn)服務(wù)。支持瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵核心技術(shù),引進(jìn)和培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。(經(jīng)發(fā)局、人才科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局)
3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)服務(wù)“效度”
圍繞“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,以企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)共性需求為導(dǎo)向,為南通集成電路測(cè)試產(chǎn)業(yè)園、能達(dá)生物醫(yī)藥科創(chuàng)園等建設(shè)若干專(zhuān)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),降低企業(yè)創(chuàng)新成本、提升研究開(kāi)發(fā)能級(jí),形成“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+一個(gè)服務(wù)平臺(tái)”的產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)格局。鼓勵(lì)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)采用市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),聚焦技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié),以共性技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、生產(chǎn)代加工為重點(diǎn),集聚產(chǎn)業(yè)與服務(wù)優(yōu)勢(shì)資源,持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。(經(jīng)發(fā)局、人才科技局、開(kāi)控集團(tuán))
(四)開(kāi)放創(chuàng)新示范行動(dòng)
1、建設(shè)國(guó)際科技合作園區(qū)
全面啟動(dòng)新時(shí)代未來(lái)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè),加快布局建設(shè)中日(南通)發(fā)展合作示范園。聘請(qǐng)國(guó)際合作領(lǐng)域?qū)<易鳛閳@區(qū)建設(shè)顧問(wèn),為園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、合作招商建言獻(xiàn)策,拓寬對(duì)外招商引資渠道。常態(tài)化開(kāi)展外資企業(yè)面對(duì)面活動(dòng),組織稅務(wù)、海關(guān)、金融等部門(mén)就外稅、外匯管理、APEC卡和領(lǐng)事認(rèn)證、外資外貿(mào)政策等進(jìn)行政策宣講與交流。積極組織開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)學(xué)研活動(dòng),鞏固提升與日本、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家合作基礎(chǔ),拓展與“一帶一路”國(guó)家的國(guó)際科技合作,構(gòu)建海外技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制,吸引國(guó)際科技成果轉(zhuǎn)化落地,到2025年,外國(guó)高端人才和專(zhuān)業(yè)人才來(lái)華工作人數(shù)超480人。(人才科技局、經(jīng)發(fā)局、稅務(wù)局、住建局、海關(guān)、開(kāi)控集團(tuán))
2、積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
深入落實(shí)市委市政府關(guān)于全方位對(duì)接蘇南、全方位融入上海的工作要求,強(qiáng)化與上海、蘇州、無(wú)錫等地的科技交流合作。圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、創(chuàng)新載體建設(shè)、創(chuàng)新資源集聚等主題,主動(dòng)承接蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)滬通創(chuàng)新合作,服務(wù)對(duì)接長(zhǎng)三角區(qū)域一體化國(guó)家戰(zhàn)略,融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體滬通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。加大與上海高校、科技載體等對(duì)接聯(lián)系,積極聯(lián)辦產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、科技論壇、項(xiàng)目路演等,促進(jìn)滬通資源雙向流動(dòng),全方位融入上海創(chuàng)新生態(tài)圈。圍繞“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域高校研院所和企業(yè)團(tuán)隊(duì)合作,支持科研項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)拓展研發(fā)和生產(chǎn)基地。(黨工委管委會(huì)辦公室、人才科技局、經(jīng)發(fā)局、各有關(guān)單位)
3、深化創(chuàng)新資源開(kāi)放共享
深入融入長(zhǎng)三角技術(shù)市場(chǎng)協(xié)同平臺(tái),推動(dòng)成果信息、技術(shù)需求、服務(wù)機(jī)構(gòu)等信息資源互聯(lián)互通,加速長(zhǎng)三角技術(shù)市場(chǎng)一體化進(jìn)程。主動(dòng)落實(shí)科技部、三省一市協(xié)同的長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制,引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)聚焦國(guó)家重大需求,在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域,跨區(qū)域聯(lián)合高校院所發(fā)起和聯(lián)合承擔(dān)若干國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目,促進(jìn)項(xiàng)目、人才、基地、資金在區(qū)內(nèi)的一體化配置。(經(jīng)發(fā)局、人才科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心)
(五)創(chuàng)新生態(tài)賦能行動(dòng)
1、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系
聚焦“3+1”產(chǎn)業(yè)體系,按照企業(yè)培育、研發(fā)平臺(tái)、科技計(jì)劃項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等領(lǐng)域,系統(tǒng)梳理政策內(nèi)容,繪制南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策圖譜,結(jié)合政策出臺(tái)情況實(shí)時(shí)更新。加強(qiáng)各項(xiàng)政策之間的銜接互聯(lián)和協(xié)調(diào)配合,確保各項(xiàng)政策同向發(fā)力,將各項(xiàng)支持政策落細(xì)落實(shí),不斷提升企業(yè)獲得感。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。(人才科技局、經(jīng)發(fā)局、企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、稅務(wù)局、各有關(guān)單位)
2、建強(qiáng)南通科技大市場(chǎng)
聯(lián)合省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),依托南通市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,打造集技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、政策咨詢(xún)、培訓(xùn)交流、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化等八大服務(wù)功能于一體的南通科技大市場(chǎng)。整合相關(guān)科技服務(wù)資源,搭建線(xiàn)上平臺(tái),分類(lèi)挖掘、篩選、推介先進(jìn)技術(shù)與科技項(xiàng)目,動(dòng)態(tài)發(fā)布技術(shù)合作供求信息;定期組織項(xiàng)目路演、項(xiàng)目推介等活動(dòng),吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及人才落地。引育一批規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化的技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人;構(gòu)建完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移配套服務(wù)體系,為科研成果轉(zhuǎn)化提供政策咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)交易、科技金融等配套服務(wù)。出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)支持政策,鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位開(kāi)展技術(shù)交易,對(duì)輸出方、吸納方、中介方給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持。到2025年,基本形成覆蓋全市科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系,科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于20家。年度技術(shù)合同成交超過(guò)31億元。(產(chǎn)研院、人才科技局、各有關(guān)單位)
3、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)
與蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、無(wú)錫高新區(qū)等國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范園區(qū)深度合作,學(xué)習(xí)借鑒知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、分析預(yù)警、導(dǎo)航工作,根據(jù)企業(yè)需求,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定期開(kāi)展維權(quán)保護(hù)、挖掘布局、貫標(biāo)等專(zhuān)題培訓(xùn),推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)提質(zhì)增效,提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法及司法保護(hù)力度,提高創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),逐步建立政府監(jiān)管、企業(yè)自律、司法保障、輿論監(jiān)督、社會(huì)參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)多重保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)高端化、規(guī)?;⒍嘣?、集聚化發(fā)展。結(jié)合南通科技大市場(chǎng)建設(shè)工作,探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化,搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資平臺(tái)和交易平臺(tái)。到2025年,全區(qū)發(fā)明專(zhuān)利擁有量3200件,每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)100件,通過(guò)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》認(rèn)證企業(yè)150家以上。(市場(chǎng)監(jiān)管局、產(chǎn)研院)
4、強(qiáng)化金融支持創(chuàng)新
發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用,探索運(yùn)用高成長(zhǎng)初創(chuàng)科技型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)投資、天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資、并購(gòu)?fù)顿Y等多種方式,引育支持“3+1”產(chǎn)業(yè)鏈條上創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。探索以“首貸”為重點(diǎn)的科技信貸,鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行、科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu),支持銀行完善科技信貸管理機(jī)制,推出多種專(zhuān)屬科技信貸產(chǎn)品,支持開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。健全區(qū)域資本流通市場(chǎng)體系,支持符合條件的科技型企業(yè)在科創(chuàng)板掛牌上市、發(fā)行公司債、短期融資券和中期票據(jù),擴(kuò)大直接融資。圍繞優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)在不同成長(zhǎng)階段的差異化融資需求,制定“客制化”的融資方案,探索科技企業(yè)孵化器、加速器、科創(chuàng)園“整園授信”模式。到2025年,每年為企業(yè)提供信貸資金不低于15億元。(財(cái)政局、開(kāi)控集團(tuán)、人才科技局、經(jīng)發(fā)局)
5、打造最佳營(yíng)商環(huán)境
發(fā)揮企業(yè)“出題者”作用,定期向企業(yè)開(kāi)展問(wèn)計(jì)咨詢(xún),激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神,彰顯和突出企業(yè)家作用,增進(jìn)和強(qiáng)化“企業(yè)敢干”的獲得感,營(yíng)造活力高效的企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。支持和鼓勵(lì)中小科技企業(yè)加大科技創(chuàng)新和研發(fā)投入、提升科技研發(fā)能力,通過(guò)給予科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目資助等科技服務(wù)和政策扶持,促進(jìn)中小科技企業(yè)做大做強(qiáng)。創(chuàng)新政企溝通機(jī)制,探索建立重大科技決策主動(dòng)向企業(yè)家問(wèn)計(jì)求策的規(guī)范性程序,健全企業(yè)家參與涉企政策制定協(xié)商、聽(tīng)證機(jī)制,暢通政商信息交流快捷渠道。(經(jīng)發(fā)局、人才科技局、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心)
(六)產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展行動(dòng)
1、引領(lǐng)數(shù)字園區(qū)建設(shè)
完善園區(qū)數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系與數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái),深入推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)園區(qū)關(guān)鍵信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、匯總、分析,實(shí)現(xiàn)園區(qū)政策、人才培養(yǎng)、金融資本、管理創(chuàng)新等要素資源可視化展示。引育數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè),研究探索數(shù)字平臺(tái)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)模式,提升園區(qū)運(yùn)行管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)決策能力以及政務(wù)服務(wù)水平。結(jié)合南通科技大市場(chǎng)建設(shè),提升線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的資源共享水平,引導(dǎo)各類(lèi)要素加快向園區(qū)集聚。到2025年,實(shí)現(xiàn)技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、供應(yīng)鏈等服務(wù)線(xiàn)上開(kāi)展。(經(jīng)發(fā)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、產(chǎn)研院)
2、擘畫(huà)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新熱力圖
聚焦南通開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、醫(yī)藥健康、新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“卡脖子”技術(shù),通過(guò)“揭榜掛帥”、產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化,建立南通開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單,引導(dǎo)科技型骨干企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品,著力突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),深化提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。(經(jīng)發(fā)局、人才科技局、產(chǎn)研院)
3、建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園
面向類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、氫能與儲(chǔ)能、深海裝備等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域,前瞻部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)并建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園,強(qiáng)化相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建,探索“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新模式和“孵化+投資”服務(wù)體系,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)跨界融合,開(kāi)展前沿科技、硬科技創(chuàng)業(yè),促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)化,創(chuàng)新未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景,打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和孵化高地。(經(jīng)發(fā)局、人才科技局)
五、保障措施
(一)完善工作機(jī)制
加強(qiáng)科技部門(mén)建設(shè),充實(shí)科技干部隊(duì)伍,成立南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,高位統(tǒng)籌、高效推動(dòng)全區(qū)科技創(chuàng)新工作。堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化,建立常態(tài)溝通聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制,定期組織召開(kāi)會(huì)議,研究存在問(wèn)題,安排部署后續(xù)工作,合力推動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。(組織部、人才科技局、各有關(guān)單位)
(二)提升創(chuàng)新氛圍
強(qiáng)化政府的宏觀(guān)指導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能,扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革,堅(jiān)持“保姆式”服務(wù)思維,精簡(jiǎn)政務(wù)服務(wù)流程;深化行政審批制度改革,推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化,優(yōu)化審批流程,縮短審批時(shí)限,推行實(shí)施“免審即享”;加快建立低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境,營(yíng)造誠(chéng)信、規(guī)范、公平的市場(chǎng)環(huán)境,持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(行政審批局、企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管局)
(三)強(qiáng)化資源配置
完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,提高創(chuàng)新資源的多元配置能力。強(qiáng)化財(cái)政科技資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度,加大普惠性創(chuàng)新激勵(lì)力度。加大土地等資源要素向優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)平臺(tái)的傾斜支持,注重解決科技型企業(yè)的用地需求。(財(cái)政局、行政審批局、各有關(guān)單位)
(四)細(xì)化考核評(píng)價(jià)
加強(qiáng)對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)督評(píng)估,加大科技創(chuàng)新工作的政績(jī)考核權(quán)重;建立科技創(chuàng)新評(píng)估公開(kāi)制度,支持發(fā)展社會(huì)化的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,建立南通開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展指數(shù),客觀(guān)公正評(píng)估行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行效果和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,將評(píng)估結(jié)果作為下一階段科技創(chuàng)新工作的重要依據(jù)。(考核辦、人才科技局)
附件:1、南通開(kāi)發(fā)區(qū)科技招商工作指引
2、南通開(kāi)發(fā)區(qū)科技金融政策指引
3、南通開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)指引
附件1:
南通開(kāi)發(fā)區(qū)科技招商工作指引
依據(jù)《南通市政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)全市科技招商工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(通政辦發(fā)〔2023〕11號(hào)),結(jié)合南通開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際,瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、醫(yī)藥健康、新能源“3+1”產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域及人工智能、深空深海、尖端生命科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向,招引一批“有高科技含量、有高層次人才、有高成長(zhǎng)潛力、有社會(huì)資本關(guān)注”的科創(chuàng)項(xiàng)目和大企業(yè)研發(fā)中心等功能性總部,加速集聚科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、上市科創(chuàng)企業(yè),構(gòu)建頂天立地、鋪天蓋地的創(chuàng)新型企業(yè)集群。
一、重點(diǎn)科技招商區(qū)域
(一)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市
新一代信息技術(shù)領(lǐng)域:北京市、上海市、廣州市、深圳市、南京市、合肥市、蘇州市、無(wú)錫市、武漢市、西安市、成都市。
高端裝備領(lǐng)域:上海市、廣州市、深圳市、佛山市、東莞市、南京市、溫州市、十堰市、長(zhǎng)沙市、株洲市、青島市、西安市、保定市、沈陽(yáng)市、長(zhǎng)春市。
醫(yī)藥健康領(lǐng)域:北京市、天津市、上海市、深圳市、廣州市、南京市、蘇州市、無(wú)錫市、泰州市、連云港市。
新能源領(lǐng)域:上海市、深圳市、常州市、寧波市、成都市、德陽(yáng)市、保定市、贛州市、寧德市。
(二)國(guó)外
美國(guó)、澳大利亞、日本、韓國(guó)、印度、馬來(lái)西亞、新加坡、印度尼西亞、德國(guó)、荷蘭、以色列。
二、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向
聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),瞄準(zhǔn)“3+1”產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“卡脖子”技術(shù),通過(guò)“揭榜掛帥”、產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化,建立南通開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單,引導(dǎo)科技型骨干企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究專(zhuān)項(xiàng)、開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),深化提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
新一代信息技術(shù)。超前部署人工智能、6G通信、智能物聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域,加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、工業(yè)4.0系統(tǒng)集成、光通信、新型顯示、大數(shù)據(jù)、新型電子材料、集成電路封裝測(cè)試等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),以強(qiáng)化引領(lǐng)創(chuàng)新鍛造核心技術(shù)長(zhǎng)板,以應(yīng)用和系統(tǒng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)短板。(代表性高校院所:電子科技大學(xué)、北京郵電大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京郵電大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、中電科二十八所、中電科二十九所、中電科三十八所、中電科五十五所)
高端裝備。重點(diǎn)發(fā)展民用航空、海工裝備、汽車(chē)及零部件等高端裝備細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。在民用航空裝備領(lǐng)域,加快研發(fā)突破航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航空機(jī)載設(shè)備與系統(tǒng)等成套設(shè)備,以及顯示組件、大功率電力器件等關(guān)鍵技術(shù);在海工裝備領(lǐng)域,發(fā)展深海錨泊及動(dòng)力定位控制系統(tǒng)、水下鉆井系統(tǒng)、高端船用大功率低/中速環(huán)保發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)液化石油氣/天然氣船、大型集裝箱船、特種作業(yè)船舶等高附加值船舶技術(shù)。在汽車(chē)及零部件領(lǐng)域,加快研發(fā)動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及集成控制等關(guān)鍵技術(shù),發(fā)展基于網(wǎng)聯(lián)的車(chē)載智能信息服務(wù)系統(tǒng)、駕駛輔助級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智慧出行用車(chē)、車(chē)路協(xié)同等技術(shù),支撐發(fā)展體現(xiàn)清潔能源、持久續(xù)航、智能網(wǎng)聯(lián)等特點(diǎn)的新能源汽車(chē)及配套技術(shù)。(代表性高校院所:北京理工大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中電科三十六所、中船重工702所、西安精密機(jī)械研究所)
醫(yī)藥健康。引進(jìn)和培育原料藥、試劑制劑企業(yè),發(fā)展CMO外包,延長(zhǎng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈;發(fā)展新一代基因編輯、新型測(cè)序、免疫調(diào)控、新型生物醫(yī)學(xué)成像、新型抗體與疫苗等前沿技術(shù),加快突破化學(xué)藥、生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中藥、特醫(yī)食品等關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥品和高端醫(yī)療器械。(代表性高校院所:北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、華中科技大學(xué)、浙江大學(xué)、東南大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)、蘇州大學(xué)、西安交通大學(xué)、四川大學(xué)、重慶大學(xué))
新能源。開(kāi)發(fā)儲(chǔ)能、新一代光伏、新型電力網(wǎng)絡(luò)、鋰電池等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù),發(fā)展新型高效率風(fēng)能利用、先進(jìn)生物質(zhì)能、先進(jìn)儲(chǔ)能系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)。(代表性高校院所:上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、華北電力大學(xué)、西安交通大學(xué)、東南大學(xué)、河海大學(xué))
三、重點(diǎn)科技招商舉措
(一)深化活動(dòng)招商
銜接南通市科技招商活動(dòng),常態(tài)化赴上海、深圳等科創(chuàng)資源集聚地區(qū)和北京、西安等科教資源豐富地區(qū)和海外重點(diǎn)國(guó)別組織科技招商專(zhuān)題活動(dòng)。堅(jiān)持“走出去”擴(kuò)源,將科技招商工作嵌入各類(lèi)招商推介、投資促進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研等活動(dòng),推動(dòng)科技招商“季度有主題、月度有活動(dòng)、周周有洽談”。注重“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”挖潛,持續(xù)舉辦“能達(dá)杯”系列招才引智活動(dòng),積極參加“江海英才創(chuàng)業(yè)周”等系列人才對(duì)接活動(dòng)、“通創(chuàng)薈”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、“江海創(chuàng)投行”等投融資對(duì)接活動(dòng),借力國(guó)家、省和先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)賽事、行業(yè)展會(huì)、項(xiàng)目路演等創(chuàng)新“賽場(chǎng)”,持續(xù)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
(二)撬動(dòng)基金招商
引進(jìn)、組建金融控股專(zhuān)業(yè)平臺(tái)等投資平臺(tái),撬動(dòng)國(guó)有金融資本與社會(huì)資本、龍頭企業(yè)參與設(shè)立專(zhuān)業(yè)子基金,打造覆蓋科創(chuàng)項(xiàng)目種子期、成長(zhǎng)期和成熟期的全生命周期投融資服務(wù)體系。強(qiáng)化能達(dá)母基金的引導(dǎo)功能,引進(jìn)和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)私募和基金管理人隊(duì)伍,“以投帶引”吸引更多科創(chuàng)項(xiàng)目落地。探索集聚股權(quán)投資基金,搭建股權(quán)投資綜合服務(wù)平臺(tái),擴(kuò)增開(kāi)發(fā)區(qū)本級(jí)管理資金規(guī)模,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源集聚。
(三)依托平臺(tái)招商
加強(qiáng)南通市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái),形成吸引科創(chuàng)項(xiàng)目、聚攏科技人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)合度高的優(yōu)勢(shì),吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)、人才項(xiàng)目來(lái)通孵化成長(zhǎng)。鼓勵(lì)各類(lèi)科創(chuàng)載體開(kāi)展載體招商,導(dǎo)入上海、蘇南等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張項(xiàng)目和西安、成都等地區(qū)的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,實(shí)施“訂單式”孵化。
(四)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)招商
依托南通科技大市場(chǎng),重點(diǎn)引進(jìn)高校院所職務(wù)發(fā)明成果和市外科技企業(yè)掛牌交易的技術(shù)成果。發(fā)揮區(qū)域龍頭、骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的帶動(dòng)作用,帶動(dòng)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、上下游配套項(xiàng)目落戶(hù)。發(fā)揮各類(lèi)產(chǎn)業(yè)組織和商會(huì)、校友會(huì)等社團(tuán)組織的紐帶作用,引薦一批科創(chuàng)項(xiàng)目和領(lǐng)軍人才。探索中介招商、委托招商、驛站招商、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)招商等工作機(jī)制,豐富招商的抓手舉措。
附件2:
南通開(kāi)發(fā)區(qū)科技金融政策指引
2022年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán),要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研資深度結(jié)合,讓科技成果及時(shí)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)揮金融對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的支持作用,并為金融發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持,從而把科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和金融發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
一、金融支撐產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展案例梳理
(一)蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
蘇州高新區(qū)堅(jiān)持把金融資本作為科技創(chuàng)新的助推器,大力推進(jìn)科技資源與金融資本的有機(jī)融合,努力探索構(gòu)建有利于自主創(chuàng)新的特色發(fā)展之路和多元化主體廣泛參與的科技金融鏈條。
一是加大政策支持力度。制定出臺(tái)《蘇州高新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化科技與金融結(jié)合創(chuàng)新實(shí)施辦法》,同時(shí)配套制定了天使投資引導(dǎo)資金、科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償池、科技貸款貼息和科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼等4項(xiàng)政策細(xì)則,形成“科技金融1+4”政策體系。其中,對(duì)于科技企業(yè)每年所獲得的貸款貼息最高為50萬(wàn)元、每年保險(xiǎn)保費(fèi)最高補(bǔ)貼30萬(wàn)元,對(duì)于天使投資機(jī)構(gòu)單個(gè)投資項(xiàng)目補(bǔ)貼金額最高可達(dá)50萬(wàn)元,科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池增加到1億元。
二是搭建融資服務(wù)平臺(tái)。依托蘇高新金控集團(tuán),規(guī)劃建設(shè)蘇州金融小鎮(zhèn),集聚各類(lèi)金融投資機(jī)構(gòu)720余家;整合區(qū)內(nèi)各類(lèi)科技金融服務(wù)資源,搭建集政策申報(bào)、科技貸款、投資服務(wù)等于一體的一站式服務(wù)平臺(tái);與江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心共建江蘇省科技企業(yè)融資路演服務(wù)中心蘇州高新區(qū)分中心(債權(quán)路演平臺(tái)),幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)融資。
三是打造特色融資產(chǎn)品。在開(kāi)展省級(jí)“蘇科貸”與市級(jí)“科貸通”業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,針對(duì)中小微科技創(chuàng)新企業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、醫(yī)療器械企業(yè)等個(gè)性化需求,推出“高新貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸”“融醫(yī)貸”“數(shù)字貸”等金融產(chǎn)品;采用“投貸聯(lián)動(dòng)”方式,通過(guò)銀行、投資機(jī)構(gòu)、政府風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式,提供專(zhuān)項(xiàng)銀行信貸及金融綜合服務(wù)。
四是做優(yōu)科技金融服務(wù)。以“蘇科貸”產(chǎn)品為試點(diǎn),推出“三天續(xù)貸”服務(wù)模式。通過(guò)評(píng)審前置、線(xiàn)上備案等優(yōu)化服務(wù)舉措,對(duì)符合條件的續(xù)貸企業(yè)3天之內(nèi)辦結(jié)續(xù)貸手續(xù),幫助企業(yè)縮短資金周轉(zhuǎn)時(shí)間。成立“科技金融服務(wù)中心”與“科技企業(yè)首貸服務(wù)中心”,并進(jìn)駐蘇州高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心,為企業(yè)提供科技金融一站式便利服務(wù);同時(shí)在園區(qū)內(nèi)各板塊設(shè)立服務(wù)站點(diǎn),形成分布式服務(wù)運(yùn)作模式,實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。
(二)蘇州工業(yè)園區(qū)
蘇州工業(yè)園區(qū)多措并舉暢通政府財(cái)政與社會(huì)資本、金融供給與企業(yè)需求、科技創(chuàng)新與金融賦能的鏈接,形成獨(dú)具特色的科技金融“園區(qū)模式”,引領(lǐng)科創(chuàng)和金融同向高質(zhì)量發(fā)展。
一是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品,建立省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的金融信貸創(chuàng)新產(chǎn)品體系,以貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)授信的信心,鼓勵(lì)銀行為中小型科創(chuàng)企業(yè)提供金融支持。針對(duì)不同科技型企業(yè)的需求,通過(guò)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,推出“蘇科貸”“科技貸”“園科貸”“扎根貸”“知識(shí)貸”等特色化科技金融產(chǎn)品。
二是打造“園易融”服務(wù)平臺(tái)。園區(qū)搭建一體化綜合金融服務(wù)平臺(tái)——“園易融”,高效連接資金需求側(cè)和供給側(cè),提供“債權(quán)+股權(quán)”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的一站式綜合金融服務(wù),服務(wù)供給從以銀行為主拓展到股權(quán)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、擔(dān)保、金融租賃等領(lǐng)域。平臺(tái)集聚了銀行、基金、保險(xiǎn)、擔(dān)保、金融租賃等9大類(lèi)250家金融機(jī)構(gòu)、600位金融顧問(wèn)和150款金融產(chǎn)品,借助云網(wǎng)實(shí)現(xiàn)普惠金融和金融“門(mén)診”,實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)需求與金融機(jī)構(gòu)服務(wù)24小時(shí)全流程在線(xiàn)對(duì)接;并嵌入園區(qū)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)模塊,實(shí)現(xiàn)與政務(wù)大數(shù)據(jù)的連通融合。
三是設(shè)立科創(chuàng)基金。園區(qū)積極探索完善新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入收益模式,以有限合伙方式設(shè)立園區(qū)科創(chuàng)投資基金,由財(cái)審局發(fā)起,領(lǐng)軍創(chuàng)投擔(dān)任有限合伙人,對(duì)基金進(jìn)行管理,聚焦園區(qū)三大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,采取直投或撥投結(jié)合的方式,支持具有技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性和廣闊市場(chǎng)前景的優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目,同時(shí)通過(guò)形成基金投資收益增加園區(qū)財(cái)政收入,提升園區(qū)財(cái)政“造血”功能。
二、頭部風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)招引參考名錄
| 序號(hào) | 名稱(chēng) |
| 1 | 紅杉資本中國(guó)基金 |
| 2 | GGV紀(jì)源資本 |
| 3 | IDG技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金 |
| 4 | 五源資本 |
| 5 | 深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán) |
| 6 | 經(jīng)緯創(chuàng)投(北京)投資管理顧問(wèn)有限公司 |
| 7 | 真格基金 |
| 8 | 啟明創(chuàng)投 |
| 9 | 創(chuàng)新工場(chǎng) |
| 10 | 金沙江創(chuàng)業(yè)投資基金 |
| 11 | 達(dá)晨財(cái)智創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司 |
| 12 | 高榕資本 |
| 13 | 聯(lián)想創(chuàng)投集團(tuán) |
| 14 | 今日資本 |
| 15 | 海納亞洲創(chuàng)投基金 |
| 16 | 北京順為資本投資咨詢(xún)有限公司 |
| 17 | 源碼資本 |
| 18 | 德同資本管理有限公司 |
| 19 | 君聯(lián)資本 |
| 20 | BAI資本 |
| 21 | 多爾投資管理咨詢(xún)(北京)有限公司 |
| 22 | 高瓴創(chuàng)投 |
| 23 | 北極光投資顧問(wèn)(北京)有限公司 |
| 24 | 愉悅資本投資管理有限公司 |
| 25 | 峰瑞資本 |
| 26 | 藍(lán)馳創(chuàng)投 |
| 27 | 軟銀中國(guó)資本 |
| 28 | 中國(guó)石油集團(tuán)昆侖資本有限公司 |
| 29 | 云鋒基金 |
| 30 | 光速中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資基金 |
附件3:
南通市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)指引
一、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(江蘇產(chǎn)研院)是江蘇省創(chuàng)新體系的重要組成部分,已初步構(gòu)建了集創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)需求和研發(fā)載體于一體,以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和生態(tài)。截至目前,江蘇產(chǎn)研院在先進(jìn)材料、能源環(huán)保、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等五大領(lǐng)域布局建設(shè)了70余家專(zhuān)業(yè)研究所,并與細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)共建了200余家企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。
(一)采取“院所+企業(yè)”的協(xié)同運(yùn)營(yíng)模式
江蘇產(chǎn)研院實(shí)行“院所+企業(yè)”的運(yùn)營(yíng)模式。院本部實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,不承擔(dān)具體的研究任務(wù),主要負(fù)責(zé)科技資源引進(jìn)、專(zhuān)業(yè)研究所建設(shè)、重大研發(fā)項(xiàng)目組織等,技術(shù)研發(fā)功能主要由專(zhuān)業(yè)研究所承擔(dān)。全資設(shè)立江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司,省財(cái)政給予公司10億元注冊(cè)資金以及1期3億元資金,主要用于專(zhuān)業(yè)研究所投資、海外平臺(tái)投資、引導(dǎo)基金投資等;企業(yè)運(yùn)作使院所投資、平臺(tái)投資等市場(chǎng)化工作開(kāi)展更加順暢,從而在競(jìng)爭(zhēng)中提高決策效率和靈活性,搶抓機(jī)遇。
(二)“加盟”與“共建”相結(jié)合的研究所建設(shè)模式
江蘇產(chǎn)研院圍繞省內(nèi)各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,以加盟制或共建制建設(shè)專(zhuān)業(yè)研究所。研究所主要開(kāi)展合同科研和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作,產(chǎn)出自主可控的核心技術(shù)成果。加盟制專(zhuān)業(yè)研究所。江蘇產(chǎn)研院面向全省遴選研發(fā)機(jī)構(gòu)加盟成為專(zhuān)業(yè)研究所,遴選條件為具備創(chuàng)新能力、地方政府接受、具有技術(shù)轉(zhuǎn)移部、成立理事會(huì)等。加盟研究所預(yù)備期一年,期間培育支持經(jīng)費(fèi)約500萬(wàn)元??己宿D(zhuǎn)正后,可享受省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)待遇、經(jīng)費(fèi)支持與平臺(tái)服務(wù)等。共建制專(zhuān)業(yè)研究所。江蘇產(chǎn)研院以項(xiàng)目經(jīng)理制面向全球選聘一流領(lǐng)軍人才,按照“多方共建、多元投入、混合所有、團(tuán)隊(duì)為主”的創(chuàng)新模式與地方政府(園區(qū))、項(xiàng)目經(jīng)理共建研發(fā)載體?!凹用恕迸c“共建”相結(jié)合的模式,在充分調(diào)動(dòng)省內(nèi)現(xiàn)有的創(chuàng)新載體同時(shí),填補(bǔ)了省內(nèi)某些領(lǐng)域的創(chuàng)新載體空白。
(三)深度挖掘企業(yè)創(chuàng)新需求,對(duì)接全球資源
江蘇產(chǎn)研院與企業(yè)以非獨(dú)立法人形式共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心,專(zhuān)門(mén)從事產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)戰(zhàn)略研究,挖掘、凝練企業(yè)技術(shù)難題或需求,對(duì)接引進(jìn)全球創(chuàng)新資源開(kāi)展應(yīng)用研發(fā)及集成創(chuàng)新。江蘇產(chǎn)研院負(fù)責(zé)對(duì)承建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心的相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo),訓(xùn)練企業(yè)相關(guān)人員將企業(yè)技術(shù)難題凝煉成精準(zhǔn)的科技語(yǔ)言,并以技術(shù)難題中企業(yè)投入不低于80%為標(biāo)準(zhǔn),評(píng)判企業(yè)技術(shù)難題的真實(shí)性。技術(shù)需求凝煉完畢后,江蘇產(chǎn)研院建立商業(yè)機(jī)密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和措施,利用創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對(duì)接全球創(chuàng)新資源尋找解決方案。
(四)“撥投結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支持機(jī)制
江蘇產(chǎn)研院對(duì)于填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施“撥投結(jié)合”的項(xiàng)目支持機(jī)制。針對(duì)有前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,在立項(xiàng)前探索實(shí)行同行盡調(diào)評(píng)估模式,了解團(tuán)隊(duì)在業(yè)界影響力和實(shí)力;通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理培育和充分盡職調(diào)查,以科技項(xiàng)目立項(xiàng),發(fā)揮財(cái)政資金在創(chuàng)新項(xiàng)目中的引導(dǎo)和扶持作用,承擔(dān)創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)風(fēng)險(xiǎn),讓團(tuán)隊(duì)專(zhuān)心開(kāi)展研發(fā)攻關(guān);在項(xiàng)目進(jìn)展到市場(chǎng)認(rèn)可的技術(shù)里程碑階段進(jìn)行市場(chǎng)融資時(shí),將前期的項(xiàng)目資金按市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)化為投資,參照市場(chǎng)化方式進(jìn)行管理和退出。
二、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)啟示
(一)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制,激發(fā)團(tuán)隊(duì)主觀(guān)積極性
專(zhuān)業(yè)研究所實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制,產(chǎn)研院賦予項(xiàng)目經(jīng)理組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)、決定技術(shù)路線(xiàn)、支配使用經(jīng)費(fèi)的充分自主權(quán),指派專(zhuān)人服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì),提供專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)調(diào)研、商業(yè)模式論證以及項(xiàng)目落地資源對(duì)接等服務(wù),幫助項(xiàng)目經(jīng)理完善團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、明確首批研發(fā)項(xiàng)目等。項(xiàng)目經(jīng)理獲得更多自主權(quán),按照自身節(jié)奏把控項(xiàng)目進(jìn)度,能極大激發(fā)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的主觀(guān)積極性。
(二)實(shí)施“撥投結(jié)合”模式,解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題
探索實(shí)施“撥投結(jié)合”模式,充分發(fā)揮財(cái)政資金在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中的引導(dǎo)作用,并保證團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目發(fā)展中的主導(dǎo)權(quán)。在應(yīng)用技術(shù)研究與產(chǎn)品研發(fā)中試階段,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行同行盡調(diào)評(píng)估,先以科技項(xiàng)目立項(xiàng)支持,解決創(chuàng)業(yè)早期難估值和研發(fā)資金需求難確定、項(xiàng)目融資市場(chǎng)失靈的問(wèn)題,保障團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目早期研發(fā)與運(yùn)營(yíng)的主導(dǎo)權(quán)。在項(xiàng)目社會(huì)化融資階段,則轉(zhuǎn)為投資。
(三)共建聯(lián)合創(chuàng)新中心,放大產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效應(yīng)
細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)有行業(yè)影響力和上下游企業(yè)帶動(dòng)整合能力,能夠提出引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、具有產(chǎn)業(yè)共性和代表性的技術(shù)需求。與行業(yè)龍頭企業(yè)共建聯(lián)合創(chuàng)新中心,通過(guò)戰(zhàn)略研究、技術(shù)路線(xiàn)圖制作,提煉征集企業(yè)需求,加強(qiáng)創(chuàng)新需求端與供給側(cè)的交匯,充分對(duì)接全球創(chuàng)新資源,推動(dòng)開(kāi)展應(yīng)用研發(fā)及集成創(chuàng)新合作,為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展持續(xù)提供技術(shù)支撐。