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《南通市经济技术开发区创新发展三年行动计划(2023-2025年)》

 

為深入貫徹市政府《關(guān)于支持南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提升城市功能加快通城活力新中心建設(shè)的工作意見(jiàn)》(通政辦發(fā)〔2022〕100號(hào))的決策部署,圍繞《南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的具體實(shí)施,加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),積極營(yíng)造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài),增強(qiáng)創(chuàng)新體系效能,推動(dòng)科創(chuàng)水平實(shí)現(xiàn)大提升,塑造更多發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),為建設(shè)貢獻(xiàn)更大、活力更強(qiáng)、能級(jí)更高的長(zhǎng)三角一流開(kāi)發(fā)區(qū)提供創(chuàng)新支撐。通過(guò)編制實(shí)施《南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》(2023-2025年),進(jìn)一步明確未來(lái)三年區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的主要目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和具體舉措,進(jìn)一步提升區(qū)域創(chuàng)新能級(jí)。

 

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記2023年在江蘇考察時(shí)的重要講話(huà)精神,以科技現(xiàn)代化支撐中國(guó)式現(xiàn)代化,錨定打造全國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的總體目標(biāo),強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,牢牢鎖定“四主一最一中心”的主攻方向,聚焦打造南通市經(jīng)濟(jì)主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)的角色定位,統(tǒng)籌配置創(chuàng)新平臺(tái)、科技人才、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等創(chuàng)新要素,系統(tǒng)實(shí)施科技招商、資源集成、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、開(kāi)放創(chuàng)新、生態(tài)提升、產(chǎn)創(chuàng)融合六大行動(dòng),為南通市加快建設(shè)“一樞紐五城市”貢獻(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)力量。

 

二、發(fā)展原則

(一)堅(jiān)持產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展

以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈“四鏈融合”為導(dǎo)向,積極探索“協(xié)同化、一體化、實(shí)體化”的產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展新路,加快成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接,人才同科創(chuàng)對(duì)接,資金同需求對(duì)接,推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、合理配置,形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、各主體各方面各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。

 

(二)堅(jiān)持量質(zhì)統(tǒng)籌發(fā)展

統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),加快集聚知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,在補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板,增優(yōu)勢(shì)、固根本上下功夫,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,開(kāi)辟新領(lǐng)域、催生新動(dòng)能、邁上新臺(tái)階。

 

(三)堅(jiān)持開(kāi)放協(xié)同發(fā)展

完善對(duì)內(nèi)對(duì)外合作平臺(tái)功能,聚焦長(zhǎng)三角一體化、跨江融合和江海聯(lián)動(dòng),寬領(lǐng)域融入蘇南、深層次接軌上海,持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境,激發(fā)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活力,以開(kāi)放創(chuàng)新支撐打造“通城活力新中心”“營(yíng)商環(huán)境最高地”,加快推進(jìn)區(qū)域高水平開(kāi)放。

 

(四)堅(jiān)持改革引領(lǐng)發(fā)展

強(qiáng)化改革創(chuàng)新思維,探索體制機(jī)制改革,推進(jìn)各類(lèi)科技政策先行先試、落實(shí)到位,積極建設(shè)科技創(chuàng)新集聚區(qū),在服務(wù)業(yè)開(kāi)放、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融發(fā)展等方面加強(qiáng)制度創(chuàng)新,激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力和創(chuàng)造力。

 

三、發(fā)展目標(biāo)

至2025年,科創(chuàng)水平實(shí)現(xiàn)大提升,綜合發(fā)展評(píng)價(jià)位次穩(wěn)步提高,國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合排名穩(wěn)步提升,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)更充分發(fā)揮,帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

 

創(chuàng)新能力持續(xù)提升。科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)成果、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的質(zhì)態(tài)更加優(yōu)良,到2025年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)55%,研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.24%。

 

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)攀高。新一代信息技術(shù)、高端裝備、醫(yī)藥健康、新能源“3+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),以創(chuàng)新型企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)為代表的創(chuàng)新主體不斷壯大,到2025年,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)380家、新增省級(jí)以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)20家。

 

創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制不斷完善,科技服務(wù)市場(chǎng)化水平和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升,形成科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系,到2025年,科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于20家。

 

南通開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新指標(biāo)年度分解(預(yù)期值)
序號(hào)指標(biāo)單位2023年2024年2025年
1全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%3.203.223.24
2省級(jí)以上級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量個(gè)81012
3省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量個(gè)98106114
4高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量個(gè)290335380
5財(cái)政科技支出萬(wàn)元610006200065000
6高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重%53%54%55%
7人才科創(chuàng)項(xiàng)目當(dāng)年招引數(shù)個(gè)150200300

 

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)科技招商攻堅(jiān)行動(dòng)

1、組建科技招商“集團(tuán)軍”

構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)科技招商“一盤(pán)棋”工作格局,成立人才科創(chuàng)招商中心,組建一支“熟知科技前沿、掌握產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、精通項(xiàng)目流程、具備談判技巧”的專(zhuān)業(yè)化科技招商隊(duì)伍,定期組織科技招商訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng),培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)技術(shù)判斷力、產(chǎn)業(yè)敏銳度的科技招商“技術(shù)官”。建立“月度跟蹤、雙月點(diǎn)評(píng)、季度考核”的閉環(huán)科技招商工作機(jī)制,進(jìn)一步整合資源、精準(zhǔn)發(fā)力,成立北京、上海、深圳等重點(diǎn)地區(qū)駐點(diǎn)招商小分隊(duì),形成上下協(xié)同推進(jìn)科技招商工作的新格局。(人才科技局、各招商單元)

 

2、打好科技招商“組合拳”

聚焦重大、優(yōu)質(zhì)、前瞻科創(chuàng)項(xiàng)目,繪制南通開(kāi)發(fā)區(qū)科技招商圖譜,探索“產(chǎn)業(yè)+資本+科技”聯(lián)合科技招商模式,籌劃招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基金,引進(jìn)一批旗艦型、標(biāo)志性重大科創(chuàng)項(xiàng)目和總部經(jīng)濟(jì)、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和高端創(chuàng)新中心落戶(hù)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)招商、引導(dǎo)基金招商、鼓勵(lì)平臺(tái)招商、支持機(jī)構(gòu)招商等方式,積極鏈接大院大所、基金公司、科技企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源要素,探索中介招商、委托招商、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)招商等工作機(jī)制,掌握重大項(xiàng)目投資意向,加強(qiáng)項(xiàng)目分析研判,加快引進(jìn)高端人才和項(xiàng)目。(人才科技局、各招商單元)

 

3、提高科創(chuàng)項(xiàng)目“轉(zhuǎn)化率”

建立科創(chuàng)項(xiàng)目推進(jìn)管理責(zé)任體系,探索實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底的“五個(gè)一”工作機(jī)制,突出抓好簽約項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和協(xié)調(diào)推進(jìn),支撐企業(yè)完善各項(xiàng)手續(xù),解決項(xiàng)目推進(jìn)中的堵點(diǎn)與難點(diǎn)。建立在談、新開(kāi)工、續(xù)建、轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù),完善周例會(huì)、月度分析會(huì)等工作機(jī)制,實(shí)行“掛圖督戰(zhàn)”模式,將項(xiàng)目進(jìn)展情況以圖表形式上墻公布,定期接受督促檢查,動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況。緊盯項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),優(yōu)化工作流程,加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng),推動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)盡開(kāi),并督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照建設(shè)計(jì)劃,盡快形成更多實(shí)物工作量,全力以赴提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率和竣工率。力爭(zhēng)全年新開(kāi)工超億元科創(chuàng)項(xiàng)目15個(gè)以上,其中超10億元重大項(xiàng)目5個(gè)以上,確保科創(chuàng)項(xiàng)目數(shù)占產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)的比重在1/3以上。(行政審批局、人才科技局、各招商單元)

 

(二)創(chuàng)新資源集聚行動(dòng)

1、提升科創(chuàng)載體能級(jí)

圍繞能達(dá)科技創(chuàng)新中心、智慧之眼·數(shù)據(jù)大廈和星湖設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心“一主兩副”空間格局的創(chuàng)新策源能力提升,加快建設(shè)集知識(shí)創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和特色戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育為一體的南通開(kāi)發(fā)區(qū)能達(dá)創(chuàng)新街區(qū),形成技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)高度集聚的標(biāo)志性區(qū)域,引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)總部等各類(lèi)創(chuàng)新資源優(yōu)先在創(chuàng)新核心區(qū)布局,打造一批原始創(chuàng)新高地。加快完善能達(dá)科技創(chuàng)新中心(一期、二期)、煒賦大廈和東方大廈、產(chǎn)研院等科創(chuàng)載體,整合區(qū)內(nèi)的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,建立企業(yè)孵化培育規(guī)范,提升內(nèi)外雙循環(huán)的孵化加速成效。積極吸引上海、蘇南的優(yōu)質(zhì)科技園區(qū)等專(zhuān)業(yè)化載體管理機(jī)構(gòu)共同參與,鼓勵(lì)多元投資,以社會(huì)力量為主構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)作,不斷助力創(chuàng)新載體運(yùn)行質(zhì)效提升,到2025年,力爭(zhēng)培育創(chuàng)建5家省級(jí)以上科創(chuàng)載體,夯實(shí)區(qū)域戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。(人才科技局、經(jīng)發(fā)局、各街道、開(kāi)控集團(tuán)、煒賦集團(tuán)、產(chǎn)研院)

 

2、搭建科創(chuàng)人才梯隊(duì)

堅(jiān)持科技將帥人才培養(yǎng)和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、留住和用好人才,建設(shè)國(guó)際一流的科技人才隊(duì)伍,到2025年,力爭(zhēng)各類(lèi)科技人才總數(shù)超1萬(wàn)人。加快壯大人才總量,通過(guò)雙招雙引、以才引才和活動(dòng)選才等舉措,大力引進(jìn)高精尖缺人才、戰(zhàn)略科學(xué)家、青年科技人才、高素質(zhì)技能人才等人才類(lèi)別。盤(pán)活人才存量,聚焦區(qū)“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化配置區(qū)域人才資源,加快挖掘和培育一批有高科技含量、高層次團(tuán)隊(duì)、高成長(zhǎng)潛力、高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的“四高”型人才項(xiàng)目并引導(dǎo)進(jìn)行各級(jí)人才項(xiàng)目申報(bào)和落地創(chuàng)業(yè)。提升人才質(zhì)量,推行科教、產(chǎn)業(yè)部門(mén)人才雙向交流制度;深入推進(jìn)“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”“科技副總”計(jì)劃,優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)教授”選拔方式,鼓勵(lì)應(yīng)用型研究生、本科生訂單化培養(yǎng),鼓勵(lì)企業(yè)拓展本、專(zhuān)科生實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所。激發(fā)人才能量,深化產(chǎn)才融合,持續(xù)舉辦人才沙龍活動(dòng),搭建新辦人才企業(yè)與創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等科技型企業(yè)的交流平臺(tái),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與人才協(xié)同共進(jìn);探索實(shí)施優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)特定創(chuàng)新區(qū)域、特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、特殊高端人才,按照人才的實(shí)際貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。(人才科技局、人社局、經(jīng)發(fā)局、各有關(guān)單位)

 

3、加速科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化

引導(dǎo)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)成果交易平臺(tái)、科技成果中試工程化服務(wù)平臺(tái)等,培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人(經(jīng)理人)等高素質(zhì)復(fù)合型人才。引導(dǎo)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、各類(lèi)科技計(jì)劃實(shí)施,加速重大成果落地轉(zhuǎn)化,加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化,強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)的硬件支持和配套服務(wù),完善科技成果落地承接機(jī)制。建立健全科技成果常態(tài)化路演機(jī)制,主動(dòng)承辦或鼓勵(lì)企業(yè)積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技成果直通車(chē)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽等品牌活動(dòng)。(人才科技局、產(chǎn)研院)

 

(三)產(chǎn)業(yè)賽道提質(zhì)行動(dòng)

1、提升規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新“濃度”

研究繪制南通開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜,建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單,支持部分規(guī)上企業(yè)依靠科技創(chuàng)新成為“3+1”產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的“鏈主”和細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)有基礎(chǔ)的規(guī)上企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,聯(lián)合高校院所建設(shè)一批以共同利益為紐帶、以市場(chǎng)機(jī)制為保障的任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體,打造集產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、主導(dǎo)產(chǎn)品研發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)培育等功能于一體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新高地,以創(chuàng)新聯(lián)合體的資源統(tǒng)籌共享支撐規(guī)上企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力、增進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和拓展市場(chǎng)資源。(經(jīng)發(fā)局、人才科技局)

 

2、增進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)集聚“密度”

圍繞“科技型中小企業(yè)/專(zhuān)精特新/小巨人、單項(xiàng)冠軍-高新技術(shù)企業(yè)-高成長(zhǎng)性企業(yè)-創(chuàng)新型領(lǐng)軍”的科創(chuàng)項(xiàng)目和企業(yè)森林成長(zhǎng)周期,探索建立區(qū)內(nèi)科技企業(yè)的梯度差異培育機(jī)制,集聚壯大科技企業(yè)森林。精準(zhǔn)培育一批科技型中小企業(yè),引導(dǎo)向“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行支持,推動(dòng)更多資源向科技型中小企業(yè)聚集,加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、中試熟化基地、平臺(tái)建設(shè)、場(chǎng)地租賃等支持力度。持續(xù)擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量,推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展,建立健全政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策。支持加大瞪羚、獨(dú)角獸等高成長(zhǎng)企業(yè)培育力度,引入市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的高成長(zhǎng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),針對(duì)不同階段企業(yè)發(fā)展需求,開(kāi)展商業(yè)模式優(yōu)化、項(xiàng)目路演、資本對(duì)接、場(chǎng)景拓展等精準(zhǔn)服務(wù)。支持瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵核心技術(shù),引進(jìn)和培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。(經(jīng)發(fā)局、人才科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局)

 

3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)服務(wù)“效度”

圍繞“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,以企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)共性需求為導(dǎo)向,為南通集成電路測(cè)試產(chǎn)業(yè)園、能達(dá)生物醫(yī)藥科創(chuàng)園等建設(shè)若干專(zhuān)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),降低企業(yè)創(chuàng)新成本、提升研究開(kāi)發(fā)能級(jí),形成“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+一個(gè)服務(wù)平臺(tái)”的產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)格局。鼓勵(lì)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)采用市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),聚焦技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié),以共性技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、生產(chǎn)代加工為重點(diǎn),集聚產(chǎn)業(yè)與服務(wù)優(yōu)勢(shì)資源,持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。(經(jīng)發(fā)局、人才科技局、開(kāi)控集團(tuán))

 

(四)開(kāi)放創(chuàng)新示范行動(dòng)

1、建設(shè)國(guó)際科技合作園區(qū)

全面啟動(dòng)新時(shí)代未來(lái)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè),加快布局建設(shè)中日(南通)發(fā)展合作示范園。聘請(qǐng)國(guó)際合作領(lǐng)域?qū)<易鳛閳@區(qū)建設(shè)顧問(wèn),為園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、合作招商建言獻(xiàn)策,拓寬對(duì)外招商引資渠道。常態(tài)化開(kāi)展外資企業(yè)面對(duì)面活動(dòng),組織稅務(wù)、海關(guān)、金融等部門(mén)就外稅、外匯管理、APEC卡和領(lǐng)事認(rèn)證、外資外貿(mào)政策等進(jìn)行政策宣講與交流。積極組織開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)學(xué)研活動(dòng),鞏固提升與日本、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家合作基礎(chǔ),拓展與“一帶一路”國(guó)家的國(guó)際科技合作,構(gòu)建海外技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制,吸引國(guó)際科技成果轉(zhuǎn)化落地,到2025年,外國(guó)高端人才和專(zhuān)業(yè)人才來(lái)華工作人數(shù)超480人。(人才科技局、經(jīng)發(fā)局、稅務(wù)局、住建局、海關(guān)、開(kāi)控集團(tuán))

 

2、積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

深入落實(shí)市委市政府關(guān)于全方位對(duì)接蘇南、全方位融入上海的工作要求,強(qiáng)化與上海、蘇州、無(wú)錫等地的科技交流合作。圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、創(chuàng)新載體建設(shè)、創(chuàng)新資源集聚等主題,主動(dòng)承接蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)滬通創(chuàng)新合作,服務(wù)對(duì)接長(zhǎng)三角區(qū)域一體化國(guó)家戰(zhàn)略,融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體滬通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。加大與上海高校、科技載體等對(duì)接聯(lián)系,積極聯(lián)辦產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、科技論壇、項(xiàng)目路演等,促進(jìn)滬通資源雙向流動(dòng),全方位融入上海創(chuàng)新生態(tài)圈。圍繞“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域高校研院所和企業(yè)團(tuán)隊(duì)合作,支持科研項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)拓展研發(fā)和生產(chǎn)基地。(黨工委管委會(huì)辦公室、人才科技局、經(jīng)發(fā)局、各有關(guān)單位)

 

3、深化創(chuàng)新資源開(kāi)放共享

深入融入長(zhǎng)三角技術(shù)市場(chǎng)協(xié)同平臺(tái),推動(dòng)成果信息、技術(shù)需求、服務(wù)機(jī)構(gòu)等信息資源互聯(lián)互通,加速長(zhǎng)三角技術(shù)市場(chǎng)一體化進(jìn)程。主動(dòng)落實(shí)科技部、三省一市協(xié)同的長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制,引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)聚焦國(guó)家重大需求,在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域,跨區(qū)域聯(lián)合高校院所發(fā)起和聯(lián)合承擔(dān)若干國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目,促進(jìn)項(xiàng)目、人才、基地、資金在區(qū)內(nèi)的一體化配置。(經(jīng)發(fā)局、人才科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心)

 

(五)創(chuàng)新生態(tài)賦能行動(dòng)

1、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系

聚焦“3+1”產(chǎn)業(yè)體系,按照企業(yè)培育、研發(fā)平臺(tái)、科技計(jì)劃項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等領(lǐng)域,系統(tǒng)梳理政策內(nèi)容,繪制南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策圖譜,結(jié)合政策出臺(tái)情況實(shí)時(shí)更新。加強(qiáng)各項(xiàng)政策之間的銜接互聯(lián)和協(xié)調(diào)配合,確保各項(xiàng)政策同向發(fā)力,將各項(xiàng)支持政策落細(xì)落實(shí),不斷提升企業(yè)獲得感。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。(人才科技局、經(jīng)發(fā)局、企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、稅務(wù)局、各有關(guān)單位)

 

2、建強(qiáng)南通科技大市場(chǎng)

聯(lián)合省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),依托南通市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,打造集技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、政策咨詢(xún)、培訓(xùn)交流、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化等八大服務(wù)功能于一體的南通科技大市場(chǎng)。整合相關(guān)科技服務(wù)資源,搭建線(xiàn)上平臺(tái),分類(lèi)挖掘、篩選、推介先進(jìn)技術(shù)與科技項(xiàng)目,動(dòng)態(tài)發(fā)布技術(shù)合作供求信息;定期組織項(xiàng)目路演、項(xiàng)目推介等活動(dòng),吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及人才落地。引育一批規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化的技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人;構(gòu)建完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移配套服務(wù)體系,為科研成果轉(zhuǎn)化提供政策咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)交易、科技金融等配套服務(wù)。出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)支持政策,鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位開(kāi)展技術(shù)交易,對(duì)輸出方、吸納方、中介方給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持。到2025年,基本形成覆蓋全市科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系,科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于20家。年度技術(shù)合同成交超過(guò)31億元。(產(chǎn)研院、人才科技局、各有關(guān)單位)

 

3、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)

與蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、無(wú)錫高新區(qū)等國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范園區(qū)深度合作,學(xué)習(xí)借鑒知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、分析預(yù)警、導(dǎo)航工作,根據(jù)企業(yè)需求,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定期開(kāi)展維權(quán)保護(hù)、挖掘布局、貫標(biāo)等專(zhuān)題培訓(xùn),推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)提質(zhì)增效,提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法及司法保護(hù)力度,提高創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),逐步建立政府監(jiān)管、企業(yè)自律、司法保障、輿論監(jiān)督、社會(huì)參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)多重保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)高端化、規(guī)?;⒍嘣?、集聚化發(fā)展。結(jié)合南通科技大市場(chǎng)建設(shè)工作,探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化,搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資平臺(tái)和交易平臺(tái)。到2025年,全區(qū)發(fā)明專(zhuān)利擁有量3200件,每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)100件,通過(guò)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》認(rèn)證企業(yè)150家以上。(市場(chǎng)監(jiān)管局、產(chǎn)研院)

 

4、強(qiáng)化金融支持創(chuàng)新

發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用,探索運(yùn)用高成長(zhǎng)初創(chuàng)科技型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)投資、天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資、并購(gòu)?fù)顿Y等多種方式,引育支持“3+1”產(chǎn)業(yè)鏈條上創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。探索以“首貸”為重點(diǎn)的科技信貸,鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行、科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu),支持銀行完善科技信貸管理機(jī)制,推出多種專(zhuān)屬科技信貸產(chǎn)品,支持開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。健全區(qū)域資本流通市場(chǎng)體系,支持符合條件的科技型企業(yè)在科創(chuàng)板掛牌上市、發(fā)行公司債、短期融資券和中期票據(jù),擴(kuò)大直接融資。圍繞優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)在不同成長(zhǎng)階段的差異化融資需求,制定“客制化”的融資方案,探索科技企業(yè)孵化器、加速器、科創(chuàng)園“整園授信”模式。到2025年,每年為企業(yè)提供信貸資金不低于15億元。(財(cái)政局、開(kāi)控集團(tuán)、人才科技局、經(jīng)發(fā)局)

 

5、打造最佳營(yíng)商環(huán)境

發(fā)揮企業(yè)“出題者”作用,定期向企業(yè)開(kāi)展問(wèn)計(jì)咨詢(xún),激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神,彰顯和突出企業(yè)家作用,增進(jìn)和強(qiáng)化“企業(yè)敢干”的獲得感,營(yíng)造活力高效的企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。支持和鼓勵(lì)中小科技企業(yè)加大科技創(chuàng)新和研發(fā)投入、提升科技研發(fā)能力,通過(guò)給予科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目資助等科技服務(wù)和政策扶持,促進(jìn)中小科技企業(yè)做大做強(qiáng)。創(chuàng)新政企溝通機(jī)制,探索建立重大科技決策主動(dòng)向企業(yè)家問(wèn)計(jì)求策的規(guī)范性程序,健全企業(yè)家參與涉企政策制定協(xié)商、聽(tīng)證機(jī)制,暢通政商信息交流快捷渠道。(經(jīng)發(fā)局、人才科技局、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心)

 

(六)產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展行動(dòng)

1、引領(lǐng)數(shù)字園區(qū)建設(shè)

完善園區(qū)數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系與數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái),深入推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)園區(qū)關(guān)鍵信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、匯總、分析,實(shí)現(xiàn)園區(qū)政策、人才培養(yǎng)、金融資本、管理創(chuàng)新等要素資源可視化展示。引育數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè),研究探索數(shù)字平臺(tái)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)模式,提升園區(qū)運(yùn)行管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)決策能力以及政務(wù)服務(wù)水平。結(jié)合南通科技大市場(chǎng)建設(shè),提升線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的資源共享水平,引導(dǎo)各類(lèi)要素加快向園區(qū)集聚。到2025年,實(shí)現(xiàn)技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、供應(yīng)鏈等服務(wù)線(xiàn)上開(kāi)展。(經(jīng)發(fā)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、產(chǎn)研院)

 

2、擘畫(huà)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新熱力圖

聚焦南通開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、醫(yī)藥健康、新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“卡脖子”技術(shù),通過(guò)“揭榜掛帥”、產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化,建立南通開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單,引導(dǎo)科技型骨干企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品,著力突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),深化提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。(經(jīng)發(fā)局、人才科技局、產(chǎn)研院)

 

3、建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園

面向類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、氫能與儲(chǔ)能、深海裝備等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域,前瞻部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)并建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園,強(qiáng)化相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建,探索“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新模式和“孵化+投資”服務(wù)體系,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)跨界融合,開(kāi)展前沿科技、硬科技創(chuàng)業(yè),促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)化,創(chuàng)新未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景,打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和孵化高地。(經(jīng)發(fā)局、人才科技局)

 

五、保障措施

(一)完善工作機(jī)制

加強(qiáng)科技部門(mén)建設(shè),充實(shí)科技干部隊(duì)伍,成立南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,高位統(tǒng)籌、高效推動(dòng)全區(qū)科技創(chuàng)新工作。堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化,建立常態(tài)溝通聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制,定期組織召開(kāi)會(huì)議,研究存在問(wèn)題,安排部署后續(xù)工作,合力推動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。(組織部、人才科技局、各有關(guān)單位)

 

(二)提升創(chuàng)新氛圍

強(qiáng)化政府的宏觀(guān)指導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能,扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革,堅(jiān)持“保姆式”服務(wù)思維,精簡(jiǎn)政務(wù)服務(wù)流程;深化行政審批制度改革,推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化,優(yōu)化審批流程,縮短審批時(shí)限,推行實(shí)施“免審即享”;加快建立低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境,營(yíng)造誠(chéng)信、規(guī)范、公平的市場(chǎng)環(huán)境,持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(行政審批局、企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管局)

 

(三)強(qiáng)化資源配置

完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,提高創(chuàng)新資源的多元配置能力。強(qiáng)化財(cái)政科技資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度,加大普惠性創(chuàng)新激勵(lì)力度。加大土地等資源要素向優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)平臺(tái)的傾斜支持,注重解決科技型企業(yè)的用地需求。(財(cái)政局、行政審批局、各有關(guān)單位)

 

(四)細(xì)化考核評(píng)價(jià)

加強(qiáng)對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)督評(píng)估,加大科技創(chuàng)新工作的政績(jī)考核權(quán)重;建立科技創(chuàng)新評(píng)估公開(kāi)制度,支持發(fā)展社會(huì)化的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,建立南通開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展指數(shù),客觀(guān)公正評(píng)估行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行效果和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,將評(píng)估結(jié)果作為下一階段科技創(chuàng)新工作的重要依據(jù)。(考核辦、人才科技局)

 

附件:1、南通開(kāi)發(fā)區(qū)科技招商工作指引

2、南通開(kāi)發(fā)區(qū)科技金融政策指引

3、南通開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)指引

 

附件1:

南通開(kāi)發(fā)區(qū)科技招商工作指引

 

依據(jù)《南通市政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)全市科技招商工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(通政辦發(fā)〔2023〕11號(hào)),結(jié)合南通開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際,瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、醫(yī)藥健康、新能源“3+1”產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域及人工智能、深空深海、尖端生命科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向,招引一批“有高科技含量、有高層次人才、有高成長(zhǎng)潛力、有社會(huì)資本關(guān)注”的科創(chuàng)項(xiàng)目和大企業(yè)研發(fā)中心等功能性總部,加速集聚科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、上市科創(chuàng)企業(yè),構(gòu)建頂天立地、鋪天蓋地的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

 

一、重點(diǎn)科技招商區(qū)域

(一)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市

新一代信息技術(shù)領(lǐng)域:北京市、上海市、廣州市、深圳市、南京市、合肥市、蘇州市、無(wú)錫市、武漢市、西安市、成都市。

 

高端裝備領(lǐng)域:上海市、廣州市、深圳市、佛山市、東莞市、南京市、溫州市、十堰市、長(zhǎng)沙市、株洲市、青島市、西安市、保定市、沈陽(yáng)市、長(zhǎng)春市。

 

醫(yī)藥健康領(lǐng)域:北京市、天津市、上海市、深圳市、廣州市、南京市、蘇州市、無(wú)錫市、泰州市、連云港市。

 

新能源領(lǐng)域:上海市、深圳市、常州市、寧波市、成都市、德陽(yáng)市、保定市、贛州市、寧德市。

 

(二)國(guó)外

美國(guó)、澳大利亞、日本、韓國(guó)、印度、馬來(lái)西亞、新加坡、印度尼西亞、德國(guó)、荷蘭、以色列。

 

二、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向

聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),瞄準(zhǔn)“3+1”產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“卡脖子”技術(shù),通過(guò)“揭榜掛帥”、產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化,建立南通開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單,引導(dǎo)科技型骨干企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究專(zhuān)項(xiàng)、開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),深化提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

 

新一代信息技術(shù)。超前部署人工智能、6G通信、智能物聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域,加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、工業(yè)4.0系統(tǒng)集成、光通信、新型顯示、大數(shù)據(jù)、新型電子材料、集成電路封裝測(cè)試等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),以強(qiáng)化引領(lǐng)創(chuàng)新鍛造核心技術(shù)長(zhǎng)板,以應(yīng)用和系統(tǒng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)短板。(代表性高校院所:電子科技大學(xué)、北京郵電大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京郵電大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、中電科二十八所、中電科二十九所、中電科三十八所、中電科五十五所

 

高端裝備。重點(diǎn)發(fā)展民用航空、海工裝備、汽車(chē)及零部件等高端裝備細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。在民用航空裝備領(lǐng)域,加快研發(fā)突破航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航空機(jī)載設(shè)備與系統(tǒng)等成套設(shè)備,以及顯示組件、大功率電力器件等關(guān)鍵技術(shù);在海工裝備領(lǐng)域,發(fā)展深海錨泊及動(dòng)力定位控制系統(tǒng)、水下鉆井系統(tǒng)、高端船用大功率低/中速環(huán)保發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)液化石油氣/天然氣船、大型集裝箱船、特種作業(yè)船舶等高附加值船舶技術(shù)。在汽車(chē)及零部件領(lǐng)域,加快研發(fā)動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及集成控制等關(guān)鍵技術(shù),發(fā)展基于網(wǎng)聯(lián)的車(chē)載智能信息服務(wù)系統(tǒng)、駕駛輔助級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智慧出行用車(chē)、車(chē)路協(xié)同等技術(shù),支撐發(fā)展體現(xiàn)清潔能源、持久續(xù)航、智能網(wǎng)聯(lián)等特點(diǎn)的新能源汽車(chē)及配套技術(shù)。(代表性高校院所:北京理工大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中電科三十六所、中船重工702所、西安精密機(jī)械研究所

 

醫(yī)藥健康。引進(jìn)和培育原料藥、試劑制劑企業(yè),發(fā)展CMO外包,延長(zhǎng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈;發(fā)展新一代基因編輯、新型測(cè)序、免疫調(diào)控、新型生物醫(yī)學(xué)成像、新型抗體與疫苗等前沿技術(shù),加快突破化學(xué)藥、生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中藥、特醫(yī)食品等關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥品和高端醫(yī)療器械。(代表性高校院所:北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、華中科技大學(xué)、浙江大學(xué)、東南大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)、蘇州大學(xué)、西安交通大學(xué)、四川大學(xué)、重慶大學(xué)

新能源。開(kāi)發(fā)儲(chǔ)能、新一代光伏、新型電力網(wǎng)絡(luò)、鋰電池等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù),發(fā)展新型高效率風(fēng)能利用、先進(jìn)生物質(zhì)能、先進(jìn)儲(chǔ)能系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)。(代表性高校院所:上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、華北電力大學(xué)、西安交通大學(xué)、東南大學(xué)、河海大學(xué)

 

三、重點(diǎn)科技招商舉措

(一)深化活動(dòng)招商

銜接南通市科技招商活動(dòng),常態(tài)化赴上海、深圳等科創(chuàng)資源集聚地區(qū)和北京、西安等科教資源豐富地區(qū)和海外重點(diǎn)國(guó)別組織科技招商專(zhuān)題活動(dòng)。堅(jiān)持“走出去”擴(kuò)源,將科技招商工作嵌入各類(lèi)招商推介、投資促進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研等活動(dòng),推動(dòng)科技招商“季度有主題、月度有活動(dòng)、周周有洽談”。注重“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”挖潛,持續(xù)舉辦“能達(dá)杯”系列招才引智活動(dòng),積極參加“江海英才創(chuàng)業(yè)周”等系列人才對(duì)接活動(dòng)、“通創(chuàng)薈”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、“江海創(chuàng)投行”等投融資對(duì)接活動(dòng),借力國(guó)家、省和先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)賽事、行業(yè)展會(huì)、項(xiàng)目路演等創(chuàng)新“賽場(chǎng)”,持續(xù)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

 

(二)撬動(dòng)基金招商

引進(jìn)、組建金融控股專(zhuān)業(yè)平臺(tái)等投資平臺(tái),撬動(dòng)國(guó)有金融資本與社會(huì)資本、龍頭企業(yè)參與設(shè)立專(zhuān)業(yè)子基金,打造覆蓋科創(chuàng)項(xiàng)目種子期、成長(zhǎng)期和成熟期的全生命周期投融資服務(wù)體系。強(qiáng)化能達(dá)母基金的引導(dǎo)功能,引進(jìn)和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)私募和基金管理人隊(duì)伍,“以投帶引”吸引更多科創(chuàng)項(xiàng)目落地。探索集聚股權(quán)投資基金,搭建股權(quán)投資綜合服務(wù)平臺(tái),擴(kuò)增開(kāi)發(fā)區(qū)本級(jí)管理資金規(guī)模,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源集聚。

 

(三)依托平臺(tái)招商

加強(qiáng)南通市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái),形成吸引科創(chuàng)項(xiàng)目、聚攏科技人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)合度高的優(yōu)勢(shì),吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)、人才項(xiàng)目來(lái)通孵化成長(zhǎng)。鼓勵(lì)各類(lèi)科創(chuàng)載體開(kāi)展載體招商,導(dǎo)入上海、蘇南等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張項(xiàng)目和西安、成都等地區(qū)的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,實(shí)施“訂單式”孵化。

 

(四)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)招商

依托南通科技大市場(chǎng),重點(diǎn)引進(jìn)高校院所職務(wù)發(fā)明成果和市外科技企業(yè)掛牌交易的技術(shù)成果。發(fā)揮區(qū)域龍頭、骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的帶動(dòng)作用,帶動(dòng)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、上下游配套項(xiàng)目落戶(hù)。發(fā)揮各類(lèi)產(chǎn)業(yè)組織和商會(huì)、校友會(huì)等社團(tuán)組織的紐帶作用,引薦一批科創(chuàng)項(xiàng)目和領(lǐng)軍人才。探索中介招商、委托招商、驛站招商、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)招商等工作機(jī)制,豐富招商的抓手舉措。

 

附件2:

南通開(kāi)發(fā)區(qū)科技金融政策指引

2022年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán),要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研資深度結(jié)合,讓科技成果及時(shí)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)揮金融對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的支持作用,并為金融發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持,從而把科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和金融發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

 

一、金融支撐產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展案例梳理

(一)蘇州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

蘇州高新區(qū)堅(jiān)持把金融資本作為科技創(chuàng)新的助推器,大力推進(jìn)科技資源與金融資本的有機(jī)融合,努力探索構(gòu)建有利于自主創(chuàng)新的特色發(fā)展之路和多元化主體廣泛參與的科技金融鏈條。

 

一是加大政策支持力度。制定出臺(tái)《蘇州高新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化科技與金融結(jié)合創(chuàng)新實(shí)施辦法》,同時(shí)配套制定了天使投資引導(dǎo)資金、科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償池、科技貸款貼息和科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼等4項(xiàng)政策細(xì)則,形成“科技金融1+4”政策體系。其中,對(duì)于科技企業(yè)每年所獲得的貸款貼息最高為50萬(wàn)元、每年保險(xiǎn)保費(fèi)最高補(bǔ)貼30萬(wàn)元,對(duì)于天使投資機(jī)構(gòu)單個(gè)投資項(xiàng)目補(bǔ)貼金額最高可達(dá)50萬(wàn)元,科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池增加到1億元。

 

二是搭建融資服務(wù)平臺(tái)。依托蘇高新金控集團(tuán),規(guī)劃建設(shè)蘇州金融小鎮(zhèn),集聚各類(lèi)金融投資機(jī)構(gòu)720余家;整合區(qū)內(nèi)各類(lèi)科技金融服務(wù)資源,搭建集政策申報(bào)、科技貸款、投資服務(wù)等于一體的一站式服務(wù)平臺(tái);與江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心共建江蘇省科技企業(yè)融資路演服務(wù)中心蘇州高新區(qū)分中心(債權(quán)路演平臺(tái)),幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)融資。

 

三是打造特色融資產(chǎn)品。在開(kāi)展省級(jí)“蘇科貸”與市級(jí)“科貸通”業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,針對(duì)中小微科技創(chuàng)新企業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、醫(yī)療器械企業(yè)等個(gè)性化需求,推出“高新貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸”“融醫(yī)貸”“數(shù)字貸”等金融產(chǎn)品;采用“投貸聯(lián)動(dòng)”方式,通過(guò)銀行、投資機(jī)構(gòu)、政府風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式,提供專(zhuān)項(xiàng)銀行信貸及金融綜合服務(wù)。

 

四是做優(yōu)科技金融服務(wù)。以“蘇科貸”產(chǎn)品為試點(diǎn),推出“三天續(xù)貸”服務(wù)模式。通過(guò)評(píng)審前置、線(xiàn)上備案等優(yōu)化服務(wù)舉措,對(duì)符合條件的續(xù)貸企業(yè)3天之內(nèi)辦結(jié)續(xù)貸手續(xù),幫助企業(yè)縮短資金周轉(zhuǎn)時(shí)間。成立“科技金融服務(wù)中心”與“科技企業(yè)首貸服務(wù)中心”,并進(jìn)駐蘇州高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心,為企業(yè)提供科技金融一站式便利服務(wù);同時(shí)在園區(qū)內(nèi)各板塊設(shè)立服務(wù)站點(diǎn),形成分布式服務(wù)運(yùn)作模式,實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。

 

(二)蘇州工業(yè)園區(qū)

蘇州工業(yè)園區(qū)多措并舉暢通政府財(cái)政與社會(huì)資本、金融供給與企業(yè)需求、科技創(chuàng)新與金融賦能的鏈接,形成獨(dú)具特色的科技金融“園區(qū)模式”,引領(lǐng)科創(chuàng)和金融同向高質(zhì)量發(fā)展。

 

一是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品,建立省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的金融信貸創(chuàng)新產(chǎn)品體系,以貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)授信的信心,鼓勵(lì)銀行為中小型科創(chuàng)企業(yè)提供金融支持。針對(duì)不同科技型企業(yè)的需求,通過(guò)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,推出“蘇科貸”“科技貸”“園科貸”“扎根貸”“知識(shí)貸”等特色化科技金融產(chǎn)品。

 

二是打造“園易融”服務(wù)平臺(tái)。園區(qū)搭建一體化綜合金融服務(wù)平臺(tái)——“園易融”,高效連接資金需求側(cè)和供給側(cè),提供“債權(quán)+股權(quán)”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的一站式綜合金融服務(wù),服務(wù)供給從以銀行為主拓展到股權(quán)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、擔(dān)保、金融租賃等領(lǐng)域。平臺(tái)集聚了銀行、基金、保險(xiǎn)、擔(dān)保、金融租賃等9大類(lèi)250家金融機(jī)構(gòu)、600位金融顧問(wèn)和150款金融產(chǎn)品,借助云網(wǎng)實(shí)現(xiàn)普惠金融和金融“門(mén)診”,實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)需求與金融機(jī)構(gòu)服務(wù)24小時(shí)全流程在線(xiàn)對(duì)接;并嵌入園區(qū)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)模塊,實(shí)現(xiàn)與政務(wù)大數(shù)據(jù)的連通融合。

 

三是設(shè)立科創(chuàng)基金。園區(qū)積極探索完善新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入收益模式,以有限合伙方式設(shè)立園區(qū)科創(chuàng)投資基金,由財(cái)審局發(fā)起,領(lǐng)軍創(chuàng)投擔(dān)任有限合伙人,對(duì)基金進(jìn)行管理,聚焦園區(qū)三大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,采取直投或撥投結(jié)合的方式,支持具有技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性和廣闊市場(chǎng)前景的優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目,同時(shí)通過(guò)形成基金投資收益增加園區(qū)財(cái)政收入,提升園區(qū)財(cái)政“造血”功能。

 

二、頭部風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)招引參考名錄

 

序號(hào)名稱(chēng)
1紅杉資本中國(guó)基金
2GGV紀(jì)源資本
3IDG技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金
4五源資本
5深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)
6經(jīng)緯創(chuàng)投(北京)投資管理顧問(wèn)有限公司
7真格基金
8啟明創(chuàng)投
9創(chuàng)新工場(chǎng)
10金沙江創(chuàng)業(yè)投資基金
11達(dá)晨財(cái)智創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司
12高榕資本
13聯(lián)想創(chuàng)投集團(tuán)
14今日資本
15海納亞洲創(chuàng)投基金
16北京順為資本投資咨詢(xún)有限公司
17源碼資本
18德同資本管理有限公司
19君聯(lián)資本
20BAI資本
21多爾投資管理咨詢(xún)(北京)有限公司
22高瓴創(chuàng)投
23北極光投資顧問(wèn)(北京)有限公司
24愉悅資本投資管理有限公司
25峰瑞資本
26藍(lán)馳創(chuàng)投
27軟銀中國(guó)資本
28中國(guó)石油集團(tuán)昆侖資本有限公司
29云鋒基金
30光速中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資基金

 

附件3:

南通市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)指引

 

一、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(江蘇產(chǎn)研院)是江蘇省創(chuàng)新體系的重要組成部分,已初步構(gòu)建了集創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)需求和研發(fā)載體于一體,以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和生態(tài)。截至目前,江蘇產(chǎn)研院在先進(jìn)材料、能源環(huán)保、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等五大領(lǐng)域布局建設(shè)了70余家專(zhuān)業(yè)研究所,并與細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)共建了200余家企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。

 

(一)采取“院所+企業(yè)”的協(xié)同運(yùn)營(yíng)模式

江蘇產(chǎn)研院實(shí)行“院所+企業(yè)”的運(yùn)營(yíng)模式。院本部實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,不承擔(dān)具體的研究任務(wù),主要負(fù)責(zé)科技資源引進(jìn)、專(zhuān)業(yè)研究所建設(shè)、重大研發(fā)項(xiàng)目組織等,技術(shù)研發(fā)功能主要由專(zhuān)業(yè)研究所承擔(dān)。全資設(shè)立江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司,省財(cái)政給予公司10億元注冊(cè)資金以及1期3億元資金,主要用于專(zhuān)業(yè)研究所投資、海外平臺(tái)投資、引導(dǎo)基金投資等;企業(yè)運(yùn)作使院所投資、平臺(tái)投資等市場(chǎng)化工作開(kāi)展更加順暢,從而在競(jìng)爭(zhēng)中提高決策效率和靈活性,搶抓機(jī)遇。

 

(二)“加盟”與“共建”相結(jié)合的研究所建設(shè)模式

江蘇產(chǎn)研院圍繞省內(nèi)各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,以加盟制或共建制建設(shè)專(zhuān)業(yè)研究所。研究所主要開(kāi)展合同科研和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作,產(chǎn)出自主可控的核心技術(shù)成果。加盟制專(zhuān)業(yè)研究所。江蘇產(chǎn)研院面向全省遴選研發(fā)機(jī)構(gòu)加盟成為專(zhuān)業(yè)研究所,遴選條件為具備創(chuàng)新能力、地方政府接受、具有技術(shù)轉(zhuǎn)移部、成立理事會(huì)等。加盟研究所預(yù)備期一年,期間培育支持經(jīng)費(fèi)約500萬(wàn)元??己宿D(zhuǎn)正后,可享受省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)待遇、經(jīng)費(fèi)支持與平臺(tái)服務(wù)等。共建制專(zhuān)業(yè)研究所。江蘇產(chǎn)研院以項(xiàng)目經(jīng)理制面向全球選聘一流領(lǐng)軍人才,按照“多方共建、多元投入、混合所有、團(tuán)隊(duì)為主”的創(chuàng)新模式與地方政府(園區(qū))、項(xiàng)目經(jīng)理共建研發(fā)載體?!凹用恕迸c“共建”相結(jié)合的模式,在充分調(diào)動(dòng)省內(nèi)現(xiàn)有的創(chuàng)新載體同時(shí),填補(bǔ)了省內(nèi)某些領(lǐng)域的創(chuàng)新載體空白。

 

(三)深度挖掘企業(yè)創(chuàng)新需求,對(duì)接全球資源

江蘇產(chǎn)研院與企業(yè)以非獨(dú)立法人形式共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心,專(zhuān)門(mén)從事產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)戰(zhàn)略研究,挖掘、凝練企業(yè)技術(shù)難題或需求,對(duì)接引進(jìn)全球創(chuàng)新資源開(kāi)展應(yīng)用研發(fā)及集成創(chuàng)新。江蘇產(chǎn)研院負(fù)責(zé)對(duì)承建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心的相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo),訓(xùn)練企業(yè)相關(guān)人員將企業(yè)技術(shù)難題凝煉成精準(zhǔn)的科技語(yǔ)言,并以技術(shù)難題中企業(yè)投入不低于80%為標(biāo)準(zhǔn),評(píng)判企業(yè)技術(shù)難題的真實(shí)性。技術(shù)需求凝煉完畢后,江蘇產(chǎn)研院建立商業(yè)機(jī)密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和措施,利用創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對(duì)接全球創(chuàng)新資源尋找解決方案。

 

(四)“撥投結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支持機(jī)制

江蘇產(chǎn)研院對(duì)于填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施“撥投結(jié)合”的項(xiàng)目支持機(jī)制。針對(duì)有前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,在立項(xiàng)前探索實(shí)行同行盡調(diào)評(píng)估模式,了解團(tuán)隊(duì)在業(yè)界影響力和實(shí)力;通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理培育和充分盡職調(diào)查,以科技項(xiàng)目立項(xiàng),發(fā)揮財(cái)政資金在創(chuàng)新項(xiàng)目中的引導(dǎo)和扶持作用,承擔(dān)創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)風(fēng)險(xiǎn),讓團(tuán)隊(duì)專(zhuān)心開(kāi)展研發(fā)攻關(guān);在項(xiàng)目進(jìn)展到市場(chǎng)認(rèn)可的技術(shù)里程碑階段進(jìn)行市場(chǎng)融資時(shí),將前期的項(xiàng)目資金按市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)化為投資,參照市場(chǎng)化方式進(jìn)行管理和退出。

 

二、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)啟示

(一)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制,激發(fā)團(tuán)隊(duì)主觀(guān)積極性

專(zhuān)業(yè)研究所實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制,產(chǎn)研院賦予項(xiàng)目經(jīng)理組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)、決定技術(shù)路線(xiàn)、支配使用經(jīng)費(fèi)的充分自主權(quán),指派專(zhuān)人服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì),提供專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)調(diào)研、商業(yè)模式論證以及項(xiàng)目落地資源對(duì)接等服務(wù),幫助項(xiàng)目經(jīng)理完善團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、明確首批研發(fā)項(xiàng)目等。項(xiàng)目經(jīng)理獲得更多自主權(quán),按照自身節(jié)奏把控項(xiàng)目進(jìn)度,能極大激發(fā)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的主觀(guān)積極性。

 

(二)實(shí)施“撥投結(jié)合”模式,解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題

探索實(shí)施“撥投結(jié)合”模式,充分發(fā)揮財(cái)政資金在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中的引導(dǎo)作用,并保證團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目發(fā)展中的主導(dǎo)權(quán)。在應(yīng)用技術(shù)研究與產(chǎn)品研發(fā)中試階段,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行同行盡調(diào)評(píng)估,先以科技項(xiàng)目立項(xiàng)支持,解決創(chuàng)業(yè)早期難估值和研發(fā)資金需求難確定、項(xiàng)目融資市場(chǎng)失靈的問(wèn)題,保障團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目早期研發(fā)與運(yùn)營(yíng)的主導(dǎo)權(quán)。在項(xiàng)目社會(huì)化融資階段,則轉(zhuǎn)為投資。

 

(三)共建聯(lián)合創(chuàng)新中心,放大產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效應(yīng)

細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)有行業(yè)影響力和上下游企業(yè)帶動(dòng)整合能力,能夠提出引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、具有產(chǎn)業(yè)共性和代表性的技術(shù)需求。與行業(yè)龍頭企業(yè)共建聯(lián)合創(chuàng)新中心,通過(guò)戰(zhàn)略研究、技術(shù)路線(xiàn)圖制作,提煉征集企業(yè)需求,加強(qiáng)創(chuàng)新需求端與供給側(cè)的交匯,充分對(duì)接全球創(chuàng)新資源,推動(dòng)開(kāi)展應(yīng)用研發(fā)及集成創(chuàng)新合作,為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展持續(xù)提供技術(shù)支撐。

 

文章來(lái)源: 南通市政府网站
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2023-10-7 11:27
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