根據(jù)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好2022年國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》等文件精神，為高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)銀川商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐（以下簡稱“銀川國家物流樞紐”），制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會和市第十五次黨代會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入雙循環(huán)發(fā)展格局，聚焦打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流樞紐運(yùn)行體系，加強(qiáng)物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高多式聯(lián)運(yùn)組織、干支倉配集成等綜合服務(wù)能力，引導(dǎo)各類物流園區(qū)、配送設(shè)施、專業(yè)市場等與樞紐功能對接、聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)物流提質(zhì)增效降本，推動現(xiàn)代物流和產(chǎn)業(yè)深度融合，培育樞紐經(jīng)濟(jì)新的增長極，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市提供有力支撐。
（二）基本原則
市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，提高物流要素配置效率，推動形成高效規(guī)范、公平競爭、統(tǒng)一開放的物流市場。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策指導(dǎo)，推動物流資源向銀川國家物流樞紐集聚，提升銀川國家物流樞紐在物流運(yùn)行體系中的骨干作用。
協(xié)調(diào)銜接，融合發(fā)展。加強(qiáng)銀川國家物流樞紐與交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接，推動信息互聯(lián)互通、設(shè)施協(xié)調(diào)匹配，增強(qiáng)銀川國家物流樞紐多式聯(lián)運(yùn)功能，提高運(yùn)行效率和一體化組織水平。深化現(xiàn)代物流與制造、貿(mào)易、信息、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效發(fā)揮國家物流樞紐支撐引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效能。
節(jié)約集約，開放共享。盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提升節(jié)約集約用地水平，確保重點(diǎn)物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。建立跨區(qū)域開放合作機(jī)制，加強(qiáng)銀川國家物流樞紐與周邊省區(qū)國家樞紐、區(qū)內(nèi)各物流園區(qū)的協(xié)同合作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享，帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)物流樞紐輻射能力。
智慧高效，綠色發(fā)展。順應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新趨勢，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)和智能化、綠色化裝備應(yīng)用，支持物流新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，降低物流業(yè)總體能耗和污染物排放水平，推動銀川國家物流樞紐綠色發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
以推動銀川國家物流樞紐高質(zhì)量發(fā)展為核心，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，以龍頭企業(yè)培育為抓手，以產(chǎn)業(yè)融合為支撐，以提質(zhì)增效降本為目標(biāo)，基本建成物流設(shè)施更加健全、物流通道更加暢通、物流網(wǎng)絡(luò)更加完善、服務(wù)能力更加高效、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、支撐作用更加凸顯的商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。力爭到2025年，樞紐貨物吞吐量達(dá)到1500萬噸/年，其中集裝箱吞吐量達(dá)到8萬標(biāo)箱/年；推動國際貨運(yùn)班列常態(tài)化開行，多式聯(lián)運(yùn)班列年度開行規(guī)模達(dá)到100列/年；培育引進(jìn)100家以上商貿(mào)物流企業(yè)，樞紐主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元，貨物進(jìn)出口總額達(dá)到5億元，著力打造寧夏開放型樞紐經(jīng)濟(jì)增長極、寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)核心商貿(mào)物流樞紐。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）持續(xù)優(yōu)化樞紐布局
1.優(yōu)化樞紐功能布局。優(yōu)化銀川國家物流樞紐商貿(mào)物流集成服務(wù)、供應(yīng)鏈物流運(yùn)作組織、區(qū)域分撥及配送組織、鐵路干線物流組織、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、國際物流服務(wù)等6項(xiàng)基本功能，以及冷鏈物流分銷分撥、應(yīng)急物流與物資儲備等2項(xiàng)延伸功能，完善鐵路樞紐港、智慧公路港、保稅物流區(qū)、智能倉配區(qū)、大宗物流區(qū)、物流貿(mào)易區(qū)、綜合商務(wù)區(qū)“兩港五區(qū)”基本功能區(qū)。加快推進(jìn)保稅物流中心、跨境電商物流服務(wù)中心建設(shè)，爭取鐵路臨時開放場站以及糧食、冰鮮、肉類等口岸功能。推進(jìn)進(jìn)口商品展示交易中心、糧食貿(mào)易集散中心等項(xiàng)目建設(shè)，拓展國際商貿(mào)交易結(jié)算功能。（牽頭單位：銀川經(jīng)開區(qū)管委會、市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、交通局，蘭州鐵路局銀川貨運(yùn)中心）
2.優(yōu)化樞紐發(fā)展空間。實(shí)施銀川國家物流樞紐高質(zhì)量發(fā)展空間提升計(jì)劃，推動銀川商貿(mào)物流樞紐發(fā)展規(guī)劃及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與銀川市國土空間規(guī)劃有效銜接，為后續(xù)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流產(chǎn)業(yè)升級預(yù)留發(fā)展空間，優(yōu)化銀川市關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)的功能布局，保障銀川國家物流樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，滿足樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。（牽頭單位：市自然資源局，銀川經(jīng)開區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)展改革委、交通局、商務(wù)局）
（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施
3.提升存量設(shè)施功能。不斷完善園區(qū)道路交通、給排水、路燈、電、氣、暖及通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通樞紐內(nèi)部“微循環(huán)”，打通銀川國家物流樞紐與周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的連接線。依托海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所硬件設(shè)施，爭取海關(guān)政策支持，多渠道解決保稅物流、保稅倉儲、保稅加工功能，不斷提升海關(guān)監(jiān)管區(qū)服務(wù)功能。（牽頭單位：銀川經(jīng)開區(qū)管委會、市交通局；配合單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局；西夏區(qū)政府）
4.加快推進(jìn)增量設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)全市新增重大商貿(mào)物流項(xiàng)目優(yōu)先向樞紐布局，提升樞紐資源整合能力和產(chǎn)業(yè)集聚度，強(qiáng)化樞紐服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的能力。實(shí)施商貿(mào)物流與供應(yīng)鏈提升、多式聯(lián)運(yùn)推廣應(yīng)用、國際物流提升、應(yīng)急物流與戰(zhàn)略物資儲備、樞紐信息平臺建設(shè)等五大工程，加快推進(jìn)銀川國際公鐵物流港供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施、海爾（銀川）虛實(shí)網(wǎng)服務(wù)園建設(shè)工程（二期）、智慧商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、銀川市糧食儲備及應(yīng)急保障中心、國藥物流二期、新能源充換電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，籌劃建設(shè)西北地區(qū)牛羊肉冷凍儲備庫。引導(dǎo)區(qū)域物流設(shè)施資源在銀川國家物流樞紐集中集約布局，支持各類物流中心、專業(yè)市場等與樞紐功能對接，促進(jìn)聯(lián)動發(fā)展。（牽頭單位：銀川經(jīng)開區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)展改革委、交通局、商務(wù)局、糧食和物資儲備局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）
（三）構(gòu)建樞紐運(yùn)行體系
5.完善樞紐集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，推進(jìn)河?xùn)|機(jī)場四期、包蘭鐵路銀川至蘭州段擴(kuò)能改造工程、靈武臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線、銀川國際公鐵物流港鐵路專用線、銀川南線物流快速通道等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升集疏運(yùn)能力。加強(qiáng)與烏瑪高速、京藏高速出入口銜接，實(shí)施宏圖街延伸及跨南繞城高速立交、文昌街跨南繞城立交改造、宏圖街延伸段與烏瑪高速銜接等項(xiàng)目，形成內(nèi)外暢通的樞紐集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市交通局、財(cái)政局；配合單位：市發(fā)展改革委、自然資源局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）
6.提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。東向持續(xù)加強(qiáng)與鐵路、港口的鐵水聯(lián)運(yùn)合作，支持銀川—天津港“一單制”多式聯(lián)運(yùn)班列穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，形成可達(dá)東南亞、中東、日韓、歐美等國際市場的鐵海聯(lián)運(yùn)物流通道。西向和北向穩(wěn)定運(yùn)行國際貨運(yùn)班列，以本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的糧食、飼草飼料、木材等貨物為主，開發(fā)銀川至中亞、西亞以及俄羅斯等地的國際班列線路，暢通聯(lián)接哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、伊朗等國家的中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊，聯(lián)接蒙古、俄羅斯等中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的國際公鐵物流通道。南向探索開發(fā)聯(lián)通越南、老撾等東南亞市場的貿(mào)易通道。（牽頭單位：市商務(wù)局、銀川經(jīng)開區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)展改革委、交通局，各縣〈市〉區(qū)政府，蘭州鐵路局銀川貨運(yùn)中心）
7.推動干支倉配有效銜接。與蘭州鐵路局銀川貨運(yùn)中心、貨運(yùn)代理和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺企業(yè)等建立合作聯(lián)盟，在銀川國家物流樞紐設(shè)立一站式聯(lián)托運(yùn)服務(wù)中心。整合銀川及周邊地區(qū)公路貨運(yùn)服務(wù)資源，培育一批精品公路專線物流企業(yè)，形成公路貨運(yùn)服務(wù)品牌，打造一批輻射寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)、面向全國的精品運(yùn)輸線路。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+干線運(yùn)輸+分撥配送”、車貨匹配、專線整合、共同配送、車輛租賃、大車隊(duì)管理等新模式，形成既能對接國內(nèi)外大市場，又能輻射寧陜甘蒙毗鄰地區(qū)的“干支倉配”有序銜接，高效運(yùn)行的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。（牽頭單位：市商務(wù)局、銀川經(jīng)開區(qū)管委會；配合單位：市交通局、郵政管理局，蘭州鐵路局銀川貨運(yùn)中心）
（四）推進(jìn)樞紐與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
8.加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。推動實(shí)施西北地區(qū)牛羊肉儲備中心項(xiàng)目，圍繞葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)地預(yù)冷保鮮、低溫分揀加工、冷鏈物流集散分撥等設(shè)施建設(shè)力度，提供倉儲、包裝、加工、配送等增值服務(wù)。推動電商寄遞物流企業(yè)深度對接農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，以服務(wù)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，大力發(fā)展“電商+產(chǎn)地直發(fā)”模式。鼓勵企業(yè)圍繞市場需求，合理增加大型冷鏈運(yùn)輸車輛和中小型末端配送冷藏車，提升農(nóng)產(chǎn)品外銷干線冷鏈運(yùn)輸能力和末端冷鏈配送能力。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，郵政管理局等部門，各縣〈市〉區(qū)政府，各園區(qū)管委會）
9.推動物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。推進(jìn)銀川國家物流樞紐與銀川經(jīng)開區(qū)融合發(fā)展，加強(qiáng)樞紐與寧東基地等重點(diǎn)園區(qū)協(xié)作，支持物流企業(yè)為制造企業(yè)量身定制線邊物流、供應(yīng)鏈管理一體化服務(wù)等物流解決方案，通過市場化方式探索供應(yīng)鏈協(xié)同共建，創(chuàng)新聯(lián)合采購、共享倉儲模式，建設(shè)集采購、分銷、倉儲、配送、金融等于一體的智能供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺，提高生產(chǎn)制造和物流一體化運(yùn)作水平，為制造企業(yè)提供高效快捷經(jīng)濟(jì)的物流服務(wù)，增強(qiáng)物流業(yè)在制造業(yè)產(chǎn)銷兩端保障能力。（牽頭單位：市商務(wù)局、銀川經(jīng)開區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)展改革委、工信局，各縣〈市〉區(qū)政府，各園區(qū)管委會）
10.提升商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。構(gòu)建高效便捷、覆蓋全域、輻射西北的城鄉(xiāng)商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌整合提升城市商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、冷鏈設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)和升級改造，推廣應(yīng)用移動冷庫、多溫層冷藏車、冷藏箱、電動貨車等新型設(shè)備，優(yōu)化城市配送線路規(guī)劃和網(wǎng)點(diǎn)布局，支持骨干物流配送企業(yè)建立“城鄉(xiāng)共同配送聯(lián)盟”，引導(dǎo)企業(yè)采用統(tǒng)倉共配、集采集配、統(tǒng)一配送、集中配送、即時配送等集約高效配送模式。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、交通局、郵政管理局等部門，各縣〈市〉區(qū)政府，各園區(qū)管委會）
11.積極培育新模式新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新培育“中央廚房+食材冷鏈配送”“電子商務(wù)+生鮮宅配”等冷鏈配送新業(yè)態(tài)，提高區(qū)域物流資源集中度和商貿(mào)物流運(yùn)行效率。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善農(nóng)村寄遞物流體系，推動客貨郵商融合發(fā)展，促進(jìn)交通、郵政、商貿(mào)、供銷、快遞等資源開放共享，打通工業(yè)品、消費(fèi)品下行“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”，保障居民日常生活，助推消費(fèi)提質(zhì)升級。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、交通局、郵政管理局等部門，各縣〈市〉區(qū)政府，各園區(qū)管委會）
12.創(chuàng)新供應(yīng)鏈管理服務(wù)模式。聚焦“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)和“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持物流企業(yè)拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展橫向配套，縱向延伸的供應(yīng)鏈體系，探索涵蓋原材料供應(yīng)、采購執(zhí)行、倉儲管理、庫存管理、訂單開發(fā)、產(chǎn)品代銷、出口代理等專項(xiàng)或集成等供應(yīng)鏈管理服務(wù)。（牽頭單位：銀川經(jīng)開區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)展改革委、工信局、交通局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郵政管理局等部門，各縣〈市〉區(qū)政府，各園區(qū)管委會）
（五）加強(qiáng)市場主體培育
13.加大招商引資力度。積極對接國內(nèi)國際頭部物流企業(yè)，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，加快引進(jìn)快遞物流、貨運(yùn)代理、供應(yīng)鏈服務(wù)、智慧倉儲、多式聯(lián)運(yùn)、貿(mào)易服務(wù)等領(lǐng)域龍頭企業(yè)設(shè)立涵蓋采購配送中心、供應(yīng)鏈管理中心、物流業(yè)務(wù)管理中心、結(jié)算中心等區(qū)域總部基地，建設(shè)集樞紐運(yùn)營、企業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、交易展示、現(xiàn)代金融等功能于一體的現(xiàn)代物流總部基地，不斷豐富銀川國家物流樞紐業(yè)態(tài)，促進(jìn)物流業(yè)形成集聚發(fā)展格局。（牽頭單位：市投促局、銀川經(jīng)開區(qū)管委會；配合單位：市商務(wù)局，各縣〈市〉區(qū)政府，各園區(qū)管委會）
14.支持本地企業(yè)發(fā)展壯大。支持物流企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展理念和管理模式，提高物流運(yùn)作效率和相關(guān)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率。鼓勵企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)合作、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，培育一批供應(yīng)鏈服務(wù)、國際物流、快遞物流、智能倉儲、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域技術(shù)水平先進(jìn)、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)，形成具有示范效用的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（牽頭單位：市商務(wù)局、銀川經(jīng)開區(qū)管委會；配合單位：各縣〈市〉區(qū)政府，各園區(qū)管委會）
15.壯大樞紐運(yùn)營主體。引進(jìn)資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營模式先進(jìn)、服務(wù)范圍廣、品牌效應(yīng)明顯、具備較強(qiáng)市場影響力的企業(yè)主體與銀川國家物流樞紐運(yùn)營主體開展合作，支持以聯(lián)合、加盟、入股等合作方式加快推進(jìn)銀川國家物流樞紐建設(shè)，擴(kuò)大樞紐業(yè)務(wù)規(guī)模，提升樞紐服務(wù)能級。（牽頭單位：銀川經(jīng)開區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、投促局，各縣〈市〉區(qū)政府，各園區(qū)管委會）
（六）提升樞紐數(shù)智化水平
16.建設(shè)樞紐公共信息服務(wù)平臺。探索建設(shè)集“物流+信息化+大數(shù)據(jù)”于一體的綜合指揮調(diào)度中心和物流綜合服務(wù)平臺，通過信息化手段有效降低企業(yè)交易成本和管理成本，提升信息查詢、在線交易、資信認(rèn)證、金融服務(wù)、貿(mào)易綜合服務(wù)、安全追溯等服務(wù)能力。推動地方政府、監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、物流倉儲企業(yè)間信息互聯(lián)互通，提升樞紐運(yùn)行監(jiān)測水平。（牽頭單位：市商務(wù)局、銀川經(jīng)開區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)展改革委、交通局、網(wǎng)信局、郵政管理局等部門，各縣〈市〉區(qū)政府，蘭州鐵路局銀川貨運(yùn)中心）
17.支持企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用。支持企業(yè)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)的應(yīng)用，提升物流數(shù)智化發(fā)展水平。鼓勵倉儲企業(yè)引進(jìn)智能標(biāo)簽、自動導(dǎo)引車（AVG）、自動碼垛機(jī)、智能分揀、感應(yīng)貨架等智能系統(tǒng)和裝備，建設(shè)高端標(biāo)準(zhǔn)倉庫、智能立體倉庫，探索在有條件的區(qū)域使用機(jī)器人、無人機(jī)、無人倉、無人車等智能配送投遞設(shè)備，將銀川國家物流樞紐打造成為市域內(nèi)物流數(shù)智化示范區(qū)域。（牽頭單位：市商務(wù)局、銀川經(jīng)開區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)展改革委、科技局、工信局、交通局、網(wǎng)信局等部門）
（七）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同合作
18.推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。加強(qiáng)銀川國家物流樞紐與銀川空港、銀川經(jīng)開區(qū)陸港、區(qū)內(nèi)重要物流節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商貿(mào)流通和制造業(yè)企業(yè)高效銜接，推進(jìn)與銀川經(jīng)開區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川河?xùn)|國際機(jī)場間的物流協(xié)作，推動與寧東能源化工基地貨運(yùn)系統(tǒng)融合發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局、銀川經(jīng)開區(qū)管委會，配合單位：市發(fā)展改革委、工信局等部門，各縣〈市〉區(qū)政府，各園區(qū)管委會）
19.深化樞紐間交流協(xié)作。積極參與國家物流樞紐聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)銀川國家物流樞紐與全國重要物流樞紐間的聯(lián)動，支持物流樞紐、節(jié)點(diǎn)間加強(qiáng)戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、設(shè)施聯(lián)通、平臺對接，構(gòu)建設(shè)施緊密互聯(lián)、信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。（牽頭單位：市商務(wù)局、銀川經(jīng)開區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)展改革委、交通局等部門）
20.加強(qiáng)國際互聯(lián)互通。持續(xù)提升銀川國際公鐵物流港“內(nèi)陸無水港”功能，加強(qiáng)與“一帶一路”、西部陸海新通道等國內(nèi)國際重要物流通道沿線樞紐節(jié)點(diǎn)合作，依托鐵海聯(lián)運(yùn)班列、國際貨運(yùn)班列，持續(xù)拓寬與歐洲、中亞、東南亞等地的貿(mào)易通道。（牽頭單位：市商務(wù)局、銀川經(jīng)開區(qū)管委會；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通局等部門，各縣〈市〉區(qū)政府，各園區(qū)管委會，蘭州鐵路局銀川貨運(yùn)中心）
（八）加大要素保障力度
21.強(qiáng)化政策保障。加大銀川國家物流樞紐建設(shè)政策支持力度，研究出臺推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)特別是物流樞紐建設(shè)配套政策，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主體培育、宣傳交流等方面，強(qiáng)化土地、資金、征拆、審批等要素保障。（牽頭單位：市商務(wù)局、銀川經(jīng)開區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、交通局等部門）
22.強(qiáng)化用地保障。重點(diǎn)保障樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，包括多式聯(lián)運(yùn)、鐵路專用線、綜合轉(zhuǎn)運(yùn)、集裝箱堆場和主干通道等設(shè)施的建設(shè)和拓展用地。通過回購?fù)恋鼗蚨握猩痰确绞?，引入附加值高、技術(shù)含量高、土地利用率高的物流項(xiàng)目，有效盤活存量土地和閑置廠房，實(shí)現(xiàn)閑置資源效益最大化。（牽頭單位：市自然資源局、銀川經(jīng)開區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、商務(wù)局，西夏區(qū)政府，蘭州鐵路局銀川貨運(yùn)中心）
23.強(qiáng)化投資保障。積極爭取國家物流樞紐中央預(yù)算內(nèi)投資、國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌整合區(qū)、市支持現(xiàn)代物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展資金，加大市本級和經(jīng)開區(qū)財(cái)政保障力度，重點(diǎn)支持銀川國家物流樞紐項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合運(yùn)用專項(xiàng)債券、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等政策工具，支持樞紐內(nèi)符合條件的基礎(chǔ)性、公共性、準(zhǔn)公益性設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：銀川經(jīng)開區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、交通局、商務(wù)局、金融局、國資委等部門）
24.強(qiáng)化人才保障。全面加強(qiáng)物流專業(yè)人才的引進(jìn)培育力度，全面落實(shí)各級各類人才政策。加強(qiáng)本地人才培育和本地高等（職業(yè)）院校育才能力，強(qiáng)化物流專業(yè)技能人才培訓(xùn)開發(fā)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與高校簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，為銀川國家物流樞紐建設(shè)提供人才支撐。（牽頭單位：市委人才工作局，市人社局、商務(wù)局；配合單位：市直各有關(guān)部門，各縣〈市〉區(qū)政府，各園區(qū)管委會）
25.強(qiáng)化服務(wù)保障。完善政企協(xié)調(diào)機(jī)制，著力提升銀川國家物流樞紐在法治誠信、智慧政務(wù)、企業(yè)服務(wù)等方面的營商服務(wù)水平。充分借鑒各地在貿(mào)易便利化、國際物流等領(lǐng)域的政策和舉措，完善跨境貿(mào)易便利化措施，提升口岸便利化水平，打造國際一流的口岸環(huán)境。（牽頭單位：市商務(wù)局、銀川經(jīng)開區(qū)管委會，配合單位：市審批服務(wù)局等部門）
四、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)的重大意義，搶抓發(fā)展機(jī)遇，狠抓工作落實(shí)，加快推動樞紐建設(shè)再上新臺階。成立銀川商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐工作專班，定期研究樞紐建設(shè)重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)樞紐建設(shè)重大工作，精心組織和落實(shí)樞紐建設(shè)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化工作協(xié)同。各地各部門要進(jìn)一步解放思想、主動作為，加強(qiáng)溝通協(xié)作和政策銜接，形成推動樞紐建設(shè)發(fā)展的合力。經(jīng)開區(qū)管委會要落實(shí)主體責(zé)任，加大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育等工作力度，定期開展數(shù)據(jù)收集和運(yùn)行分析，及時總結(jié)國家物流樞紐建設(shè)運(yùn)營情況和工作成效，為市委、政府決策和樞紐建設(shè)提供及時準(zhǔn)確的參考依據(jù)。
（三）強(qiáng)化督促落實(shí)。強(qiáng)化工作考核，全面壓實(shí)責(zé)任，將銀川國家物流樞紐建設(shè)工作納入全市年度重點(diǎn)工作考核中，引導(dǎo)各地各部門將政策、資源、工作重點(diǎn)向樞紐建設(shè)集中。加強(qiáng)對樞紐建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)，加大對樞紐建設(shè)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤調(diào)度，建立“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”工作機(jī)制，壓實(shí)壓緊工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。
銀川市人民政府辦公室
2023年9月20日
