根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于確定第一批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市（地區(qū)）的通知》（國(guó)知發(fā)保字〔2023〕19號(hào)），南京市被確定為首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市。為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，現(xiàn)制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要講話精神和對(duì)江蘇工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，突出嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域治理能力和治理體系提升為主線，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在全市工作的突出位置，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，扛起省會(huì)責(zé)任，探索新的體制機(jī)制，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效路徑，營(yíng)造一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)桿城市，為南京打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)、創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心、建設(shè)引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市提供有力支撐。
二、建設(shè)目標(biāo)
力爭(zhēng)通過(guò)兩年創(chuàng)建，推動(dòng)南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平邁上新臺(tái)階，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體水平位居全國(guó)前列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法能力大幅提升，在強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條上走在前列，在全社會(huì)形成尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍，形成一批可復(fù)制、可推廣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“南京經(jīng)驗(yàn)”。
到2025年，全市萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)50件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度不低于85分，專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決案件辦理量達(dá)80件/年，以行政裁決決定方式結(jié)案的案件數(shù)年平均增幅超過(guò)20%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率達(dá)到92%，維權(quán)援助和調(diào)解案件量超600件/年，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)不少于6家、市級(jí)以上“正版正貨”街區(qū)（行業(yè)）超過(guò)10家，產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟達(dá)到5家以上。
三、主要措施
（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，優(yōu)化統(tǒng)籌布局
1．夯實(shí)“市域戰(zhàn)略+省市會(huì)商”的基礎(chǔ)機(jī)制。成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的南京市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，針對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中的重大創(chuàng)新決策、重要改革事項(xiàng)等開(kāi)展研究，從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)對(duì)南京市建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)的科學(xué)研判、整體謀劃和系統(tǒng)推動(dòng)。建立省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作會(huì)商機(jī)制，上下協(xié)同解決重大疑難問(wèn)題。（責(zé)任單位：市委辦公廳，市政府辦公廳，市市場(chǎng)監(jiān)管局，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）
2．夯實(shí)“面上統(tǒng)籌+點(diǎn)上創(chuàng)新”的基礎(chǔ)布局。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入市委常委會(huì)年度重點(diǎn)任務(wù)、市政府年度重點(diǎn)工作和高質(zhì)量發(fā)展考核，每年部署研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不少于1次。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入實(shí)施南京“區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升計(jì)劃”，各區(qū)重點(diǎn)圍繞行政裁決、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、地理標(biāo)志保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)“大項(xiàng)目+任務(wù)清單”形式，實(shí)施專(zhuān)題探索，形成“一區(qū)一特色”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，全面提升各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。（責(zé)任單位：市委辦公廳，市政府辦公廳，市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）堅(jiān)持法治引領(lǐng)，推動(dòng)制度變革
3．緊盯地方立法“創(chuàng)新點(diǎn)”，提升法治保護(hù)水平。修訂《南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，突出解決專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決、非正常專(zhuān)利申請(qǐng)、惡意商標(biāo)注冊(cè)和代理行業(yè)監(jiān)管等方面遇到的問(wèn)題，加大行政裁決和行政執(zhí)法力度。制定《南京市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展條例》，探索中醫(yī)藥文化傳承和保護(hù)的南京模式。出臺(tái)《企業(yè)商業(yè)秘密管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解和專(zhuān)利預(yù)審，力爭(zhēng)出臺(tái)6項(xiàng)省市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：市人大法工委，市市場(chǎng)監(jiān)管局，市衛(wèi)健委，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）
4．緊盯行政裁決“提升點(diǎn)”，提高行政保護(hù)質(zhì)效。大力開(kāi)展復(fù)審無(wú)效案件多模式審理試點(diǎn)，深入推進(jìn)專(zhuān)利無(wú)效宣告與專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件聯(lián)合審理，大幅縮短案件審理周期、降低行政成本，完善行政裁決信息公開(kāi)制度，確保相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)。堅(jiān)持專(zhuān)人、專(zhuān)崗、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)責(zé)，配齊配強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)行政裁決力量，培育行政裁決主審員和合議組組長(zhǎng)不少于20名，市級(jí)層面“建立一支隊(duì)伍”，承擔(dān)全市跨區(qū)域、重大復(fù)雜或有較大影響的專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決工作；區(qū)級(jí)層面“健全一個(gè)機(jī)構(gòu)”，各區(qū)配備不少于3名專(zhuān)職知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐基地，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)，提升全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍能力水平。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市委編辦，各區(qū)政府、江北新區(qū)管委會(huì)）
5．緊盯審判審理“著力點(diǎn)”，加大司法保護(hù)力度。推動(dòng)設(shè)立南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)品牌。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法訴訟與行政確權(quán)同步審理機(jī)制，進(jìn)一步縮短訴訟時(shí)限。探索建立與知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值相適應(yīng)的侵權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，依法適用懲罰性賠償。綜合運(yùn)用訴前禁令、證據(jù)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施，精準(zhǔn)打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)、惡意訴訟等行為，不斷提高司法審判威懾力。加強(qiáng)技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍建設(shè)，有力支撐復(fù)雜技術(shù)類(lèi)案件審理。探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟，著力解決民生領(lǐng)域維權(quán)難題。（責(zé)任單位：市法院，市檢察院，市市場(chǎng)監(jiān)管局）
6．緊盯行刑銜接“交匯點(diǎn)”，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)保護(hù)效能。建立檢察院、法院、公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，解決信息不對(duì)稱、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。在案件辦理銜接層面制定統(tǒng)一的案件移送標(biāo)準(zhǔn)和刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，建立行政與司法案件信息互通機(jī)制。打通行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉刑事案件向司法機(jī)關(guān)移送、刑事偵查中發(fā)現(xiàn)的涉民事違法案件向行政機(jī)關(guān)移送“雙向”通道，有效防止以罰代刑或者違法不究。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件提前介入率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市檢察院，市法院，市公安局，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、金陵海關(guān)、南京祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)、新生圩海關(guān)等相關(guān)部門(mén)）
（三）完善保護(hù)體系，強(qiáng)化保護(hù)鏈條
7．打造上下貫通的協(xié)同保護(hù)體系。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與司法局共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心模式，構(gòu)建以南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心為核心、13個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心、若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐基地和保護(hù)聯(lián)盟為支撐的“1+13+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，在有條件的轄區(qū)設(shè)立區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，在產(chǎn)業(yè)聚集的街鎮(zhèn)（園區(qū)）設(shè)立維權(quán)援助分中心工作站，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)的“毛細(xì)血管”，提高社會(huì)公眾辦事便利度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市司法局）
8．構(gòu)建精準(zhǔn)有效的海關(guān)保護(hù)體系。建立完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，解決侵權(quán)產(chǎn)品“關(guān)口漂移”問(wèn)題，助力企業(yè)異地維權(quán)。打通南京都市圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)信息交流渠道，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)名單互通。建立“專(zhuān)精特新”重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)名錄，開(kāi)辟重點(diǎn)企業(yè)通關(guān)綠色通道，提升通關(guān)效率。（責(zé)任單位：金陵海關(guān)，南京祿口機(jī)場(chǎng)海關(guān)，新生圩海關(guān)，市市場(chǎng)監(jiān)管局，市工信局）
9．建設(shè)專(zhuān)業(yè)權(quán)威的仲裁保護(hù)體系。探索在江北新區(qū)和全市11個(gè)市轄區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁服務(wù)高效便捷。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁專(zhuān)業(yè)水平，選聘一批具有國(guó)際水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁員，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛有效化解提供支撐。探索建立智慧化仲裁辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程立案、開(kāi)庭、查詢等，優(yōu)化當(dāng)事人仲裁體驗(yàn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁質(zhì)效，將南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院打造成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議解決國(guó)際首選地。（責(zé)任單位：南京仲裁委，各區(qū)政府、江北新區(qū)管委會(huì)）
10．打造便捷高效的行業(yè)保護(hù)體系。圍繞生物醫(yī)藥、集成電路、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，通過(guò)聯(lián)盟內(nèi)成員自治共治，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。引導(dǎo)成立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，提升行業(yè)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決能力。實(shí)施省市“正版正貨”街區(qū)（行業(yè)）建設(shè)項(xiàng)目。探索構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒有效模式，建立對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作機(jī)制，推動(dòng)形成全行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“自律”“自強(qiáng)”良好生態(tài)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）
（四）探索改革路徑，釋放創(chuàng)新動(dòng)能
11．在優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置上探路子。認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案精神，完善南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，加強(qiáng)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)一管理專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等多類(lèi)別知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立一支專(zhuān)業(yè)的行政裁決隊(duì)伍，配強(qiáng)區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)人員，構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街鎮(zhèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市委編辦，市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)政府、江北新區(qū)管委會(huì)）
12．在深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判改革上探路子。探索推進(jìn)審級(jí)職能定位改革，優(yōu)化調(diào)整南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭和基層法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄范圍和案件類(lèi)型。深入推進(jìn)巡回審判點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建1個(gè)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、7家基層法院、8個(gè)巡回審判點(diǎn)的“1+7+8”運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)技術(shù)類(lèi)案件跨區(qū)域管轄和市內(nèi)非技術(shù)類(lèi)案件全覆蓋管轄。探索關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)集成電路EDA、人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、種質(zhì)資源等領(lǐng)域核心技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)的司法保護(hù)研究，推動(dòng)破解“卡脖子”問(wèn)題。（責(zé)任單位：市法院）
13．在加強(qiáng)檢察職能集中統(tǒng)一履行上探路子。開(kāi)展跨行政區(qū)劃?rùn)z察制度改革，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理專(zhuān)業(yè)化水平，試點(diǎn)將全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政監(jiān)督案件統(tǒng)一交由南京鐵路運(yùn)輸檢察院集中辦理，加大對(duì)新領(lǐng)域新類(lèi)型等重大疑難技術(shù)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理，做到所有重大疑難復(fù)雜知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件檢察機(jī)關(guān)100%提前介入，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合性司法保護(hù)的效能，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的保護(hù)效果。（責(zé)任單位：市檢察院）
（五）深化擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)交流合作
14．推進(jìn)南京都市圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一體化”保護(hù)。深化南京都市圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟建設(shè)，定期召開(kāi)都市圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)工作會(huì)議。建立南京都市圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察工作機(jī)制。建立都市圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)名錄，推進(jìn)信息共享，增強(qiáng)區(qū)域保護(hù)合力。建立都市圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件通告制度，嚴(yán)防同一侵權(quán)行為在都市圈不同城市間反復(fù)發(fā)生。探索都市圈內(nèi)異地證據(jù)保全機(jī)制。探索推進(jìn)都市圈行政執(zhí)法和司法人員跨區(qū)域跨部門(mén)交流掛職，逐步推進(jìn)都市圈執(zhí)法尺度、案件判定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)南京都市圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一體化。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市法院，市檢察院，市公安局）
15．增強(qiáng)企業(yè)“走出去”競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。每年向海內(nèi)外發(fā)布《南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》白皮書(shū)，發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大典型案例》。針對(duì)南京企業(yè)重點(diǎn)貿(mào)易國(guó)家，編制海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指引、重點(diǎn)國(guó)家保護(hù)指南。加大海外維權(quán)資金援助力度，切實(shí)幫助企業(yè)降低海外維權(quán)成本。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦紫金知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際峰會(huì)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流平臺(tái)。實(shí)施《南京市高價(jià)值專(zhuān)利培育中心建設(shè)實(shí)施方案》，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新、對(duì)外合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)等多種途徑，形成一批擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市法院，市商務(wù)局，市貿(mào)促會(huì)）
16．提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)水平。持續(xù)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心南京分中心建設(shè)，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)體系，構(gòu)建海外維權(quán)專(zhuān)家顧問(wèn)機(jī)制，擴(kuò)大海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)區(qū)域。探索開(kāi)展國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)跟蹤研究工作，整理分析美、歐、日等國(guó)家及地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化企業(yè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控。推動(dòng)設(shè)立WIPO替代性爭(zhēng)議解決服務(wù)（ADR）機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取推動(dòng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）仲裁與調(diào)解中心建立合作機(jī)制，在南京建立WIPO替代性爭(zhēng)議解決服務(wù)（ADR）機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市法院）
（六）立足區(qū)域特色，做優(yōu)平臺(tái)載體
17．高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”服務(wù)，依托南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，聚焦便民利民，建設(shè)南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心，增設(shè)版權(quán)登記窗口，集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法職能，提供專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)等多類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。深入推進(jìn)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益體檢”服務(wù)，幫助企業(yè)摸清家底、了解對(duì)手，提升防范風(fēng)險(xiǎn)能力，每年服務(wù)企業(yè)不少于1000家。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市委宣傳部（版權(quán)局），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門(mén)）
18．高質(zhì)量建設(shè)南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮南京檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)技術(shù)鑒定”服務(wù)，為行政裁決、行政處罰、民事審判和刑事司法等提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐，不斷提高侵權(quán)判定能力和水平。到2025年，爭(zhēng)取列入法院系統(tǒng)鑒定機(jī)構(gòu)目錄，建成具有公信力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定平臺(tái)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市法院）
19．高水平打造南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易存證服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、交易、維權(quán)中的存證作用，通過(guò)嵌入公證模塊，建立公證參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化交易模式，為企業(yè)提供及時(shí)在線確權(quán)存證公證、維權(quán)保護(hù)等多元化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線交易流轉(zhuǎn)的全鏈條保護(hù)公證服務(wù)。2025年入駐用戶超2000戶。（責(zé)任單位：市司法局，市市場(chǎng)監(jiān)管局）
20．高起點(diǎn)完善南京商業(yè)秘密公證保護(hù)平臺(tái)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+公證”新模式，深化建設(shè)南京商業(yè)秘密公證保護(hù)平臺(tái)，不斷拓展平臺(tái)功能和開(kāi)發(fā)個(gè)性化訂制服務(wù)，通過(guò)搭建智能保管抽屜功能、研發(fā)異網(wǎng)數(shù)據(jù)交互模式、開(kāi)發(fā)公證認(rèn)證專(zhuān)用設(shè)備等更好地滿足企業(yè)研發(fā)過(guò)程數(shù)據(jù)存證需求。到2025年，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)超過(guò)2000家，保管涉密數(shù)據(jù)超過(guò)10000件。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市司法局）
21．高定位打造南京特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人文平臺(tái)。啟動(dòng)實(shí)施南京“紫金山英才菁英計(jì)劃”知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才類(lèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才招引。引導(dǎo)在寧高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)選修課程，探索在基礎(chǔ)較好的高校增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)一級(jí)學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。推進(jìn)南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式智能化、網(wǎng)絡(luò)化，培訓(xùn)課程精品化、精準(zhǔn)化。建設(shè)南京特色的線上“寧知苑”課堂和線下“寧品匯”沙龍品牌，普法提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。（責(zé)任單位：市委人才辦，市市場(chǎng)監(jiān)管局）
四、進(jìn)度安排
整體建設(shè)進(jìn)度安排自2023年6月至2025年6月，具體序時(shí)進(jìn)度為：
（一）2023年6月，召開(kāi)示范區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員部署會(huì)，成立南京市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）2023年7月—2025年3月，全面統(tǒng)籌推進(jìn)南京市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)（具體進(jìn)度安排見(jiàn)附件1）。
（三）2025年4月—2025年6月，總結(jié)梳理保護(hù)示范區(qū)建設(shè)情況，凝練特色做法，做好迎接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的南京市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（附件3），成員包括省相關(guān)部門(mén)，市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市版權(quán)局、市財(cái)政局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南京貿(mào)促會(huì)、南京仲裁委及海關(guān)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)示范區(qū)建設(shè)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
（二）明確職責(zé)分工。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牽頭負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)整體協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，南京市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)范圍內(nèi)的示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。市區(qū)兩級(jí)嚴(yán)格按照建設(shè)方案，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
（三）優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)考核力度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入市對(duì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核，列入市對(duì)區(qū)營(yíng)商環(huán)境考核、“五比五拼曬五榜”指標(biāo)，以考核推動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建工作有序開(kāi)展、高效推進(jìn)。同時(shí)在推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，不斷總結(jié)鞏固建設(shè)成果，通過(guò)加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平全面提升。
（四）落實(shí)保障措施。每年用于南京市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不低于3000萬(wàn)元，總額不少于1億元。加大市區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金、人才、技術(shù)等資源投入。建立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作定期評(píng)價(jià)機(jī)制，高效推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作。
南京市人民政府
2023年9月28日
