2024年貴州省兩會期間，就貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，新華網(wǎng)專訪了貴州省人大代表、安順市委書記楊昌鵬。
新華網(wǎng)：安順市謀劃提出建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城是基于什么背景？有哪些比較優(yōu)勢？
楊昌鵬：航空產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是國家安全和大國地位的重要戰(zhàn)略保障。黨的十八大以來，黨中央高度重視航空工業(yè)發(fā)展。2022年1月，國務(wù)院出臺新國發(fā)2號文件，明確“支持貴州以裝備制造及維修服務(wù)為重點的航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“支持貴州布局建設(shè)關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)備份基地”。省第十三次黨代會提出，要大力提升高端裝備、航空航天等產(chǎn)業(yè)競爭力。
我們認(rèn)真貫徹中央重大戰(zhàn)略部署和省委、省政府要求，主動服務(wù)和積極融入國家戰(zhàn)略，在2022年上半年用2個多月的時間對在安航空企業(yè)開展“穿透式”調(diào)研，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、航空領(lǐng)域?qū)＜叶啻巫劷涣?，全面摸清、深入分析安順航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，結(jié)合航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和中航工業(yè)集團(tuán)幫扶機(jī)遇，謀劃提出建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)城的設(shè)想，得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，以及中航工業(yè)集團(tuán)和省直有關(guān)部門的大力支持。
通過開展“穿透式”調(diào)研，我們找準(zhǔn)了比較優(yōu)勢，主要有：
一是航空產(chǎn)業(yè)體系較為完備。“三線”建設(shè)時期，國家將研制、生產(chǎn)航空武器裝備的基地管理機(jī)關(guān)及其下屬主體工廠布局在安順，使安順成為當(dāng)時全國航空工業(yè)體系最完整的戰(zhàn)備基地。經(jīng)過50余年的發(fā)展和積淀，安順航空產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，集聚起以貴飛等為代表的60余家航空航天及裝備制造企業(yè)，形成了從研發(fā)到制造的航空產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，具有全省最為完備的航空產(chǎn)業(yè)體系，權(quán)威機(jī)構(gòu)研究細(xì)分的航空產(chǎn)業(yè)鏈六大板塊，安順都有很好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。
二是具備整機(jī)研制生產(chǎn)能力。全國能生產(chǎn)汽車的地方比比皆是，但能生產(chǎn)飛機(jī)的為數(shù)不多。我國主要有9大飛機(jī)制造基地，貴飛就是其中之一，也是貴州省唯一的航空主機(jī)企業(yè)。當(dāng)前，中航工業(yè)集團(tuán)正在加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，貴飛全面融入成飛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，安順將形成飛機(jī)整機(jī)、高端航空裝備大部件、服務(wù)保障三大支柱性業(yè)務(wù)良性發(fā)展的格局。
三是鍛鑄產(chǎn)業(yè)處于行業(yè)領(lǐng)先。鍛鑄造產(chǎn)業(yè)是航空裝備制造的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。安大是從事鍛件生產(chǎn)的專業(yè)化企業(yè)，在航空環(huán)鍛件、盤鍛件領(lǐng)域市場規(guī)模占比較大。安吉是中航工業(yè)集團(tuán)下屬唯一的專業(yè)化鑄造企業(yè)，以鈦、鋁、高溫合金為核心，具備計算機(jī)模擬、模具設(shè)計制造、鑄件致密化處理、理化檢測和鑄件機(jī)械深加工等綜合能力。
四是擁有航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。民用航空產(chǎn)業(yè)和通用航空產(chǎn)業(yè)未來的市場規(guī)模巨大，將迎來“井噴式”發(fā)展?；谙鄬ν暾暮娇湛蒲猩a(chǎn)體系和獨特地理位置、良好空域條件，安順市獲批民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，是全國4個專業(yè)型民用航空國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，又是全國首批26個通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)之一，為建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城提供了發(fā)展平臺。
新華網(wǎng)：安順市謀劃提出建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城以來，采取了哪些做法？取得了哪些成效？
楊昌鵬：一年多來，按照省委、省政府的安排部署和徐麟書記、炳軍省長等省領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，在省直部門的大力支持下，我市成立領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，全力推進(jìn)各項工作，貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)取得初步成效。2023年，全市航空裝備制造業(yè)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值127.51億元、占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的29.4％，實現(xiàn)稅收5.94億元、增長134.8％。我們重點抓了以下五個方面工作：
一是抓好規(guī)劃編制。在中航工業(yè)集團(tuán)的關(guān)心支持下，中國航空規(guī)劃設(shè)計研究總院圍繞國家戰(zhàn)略和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足貴州航空產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，編制了貴州航空產(chǎn)業(yè)城總體發(fā)展規(guī)劃，明確了“一核兩翼三融”的產(chǎn)業(yè)體系和“三中心、九園區(qū)、三基地”的功能布局，2023年5月省政府批復(fù)同意規(guī)劃，并出臺30條支持政策。貴州航空產(chǎn)業(yè)城的建設(shè)得到了國家有關(guān)部委的充分肯定，認(rèn)為把握了世界百年未有之大變局的機(jī)遇，適應(yīng)了航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢，發(fā)揮了貴州良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢，必將引領(lǐng)貴州航空產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二是爭取戰(zhàn)略合作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城，必須加強(qiáng)與航空產(chǎn)業(yè)巨頭的戰(zhàn)略合作。在省委、省政府的高度重視特別是徐麟書記、炳軍省長和吳強(qiáng)常務(wù)副省長、錫文副省長等省領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心推動下，貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)得到中航工業(yè)集團(tuán)、中國商飛、中國航發(fā)的大力支持，戰(zhàn)略合作取得重大進(jìn)展。中航工業(yè)集團(tuán)明確全力支持貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，中國商飛明確支持在安航空企業(yè)參與國產(chǎn)商用飛機(jī)新型號、新部件等研發(fā)合作，將2024年供應(yīng)商培育大會放在貴州召開。中國航發(fā)明確黎陽動力對平壩等地資源進(jìn)行恢復(fù)改造，建設(shè)航空發(fā)動機(jī)生產(chǎn)制造及維修保障基地。與三大航空產(chǎn)業(yè)巨頭的戰(zhàn)略合作，為高質(zhì)量建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城奠定了堅實基礎(chǔ)。
三是加快項目建設(shè)。按照航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈配套需求，謀劃儲備項目213個、總投資1530億元，其中航空裝備制造類項目161個、總投資1025億元、占67％。2023年，在建項目97個、總投資297.33億元，完成投資83.04億元、占年度預(yù)期投資的100.6％，安吉一期、發(fā)動機(jī)零部件制造提能擴(kuò)產(chǎn)等13個項目基本建成投用。謀劃儲備2024年擬開工項目41個、總投資117.66億元。申報2024年新增中央預(yù)算內(nèi)投資項目89個、總投資246.79億元。
四是開展產(chǎn)業(yè)招商。聚焦總裝集成、設(shè)計研發(fā)、原材料、配套制造、核心系統(tǒng)等航空產(chǎn)業(yè)五大板塊，制定“一圖三清單”，出臺航空產(chǎn)業(yè)專項招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，按長三角、珠三角、京津冀等8個區(qū)域組建招商隊，全面開展對外宣傳推介和招商引資。截至目前，市四大班子主要負(fù)責(zé)同志帶隊外出開展招商26次、拜訪企業(yè)155家，成功引進(jìn)江蘇新?lián)P傾轉(zhuǎn)旋翼無人機(jī)、上海速威高溫合金及耐蝕合金、成都鴻俠飛機(jī)發(fā)動機(jī)零部件、江蘇豪然航空航天鋁合金等航空裝備制造類項目55個、總投資96.41億元，實際到位資金40.52億元，全市規(guī)上航空裝備制造企業(yè)達(dá)62家。
五是強(qiáng)化要素保障。圍繞省30條支持政策，逐條細(xì)化落實措施，推動各項政策落地見效。規(guī)劃2萬畝土地，保障貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)用地需求。發(fā)揮5億元省級財政專項資金的撬動作用，創(chuàng)新采取“基金＋”模式，組建航空產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，目前已投資航新科技和安大二期項目；積極與黔晟國資、金控集團(tuán)溝通對接，與國開行、建行、工行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作，多渠道爭取資金支持。制定21條專項人才政策，引進(jìn)航空專業(yè)人才341人；與南京航空航天大學(xué)簽訂合作協(xié)議，與中北大學(xué)創(chuàng)辦中北大學(xué)（貴州）航空產(chǎn)業(yè)研究院，邀請航空領(lǐng)域院士、領(lǐng)軍人才到安順考察指導(dǎo)，強(qiáng)化智力支持。
新華網(wǎng)：高質(zhì)量推進(jìn)貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，安順市下一步是如何打算呢？
楊昌鵬：省委、省政府高度重視貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，徐麟書記今年1月12日專程到我市調(diào)研貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)情況，強(qiáng)調(diào)“要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城，全力打造全國重要的產(chǎn)業(yè)備份基地”。李炳軍省長在今年省政府工作報告中明確要大力推進(jìn)貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)。安順將堅決扛起貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)的重大歷史使命，加快推進(jìn)貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，在主動服務(wù)國家戰(zhàn)略中作出安順貢獻(xiàn)，在積極融入國家戰(zhàn)略中贏得自身發(fā)展。
一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推動產(chǎn)城融合。我們將強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅持以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合，促進(jìn)城市功能布局與航空產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市跨越式發(fā)展。按照功能布局引導(dǎo)航空產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式、集約化發(fā)展，推動航空產(chǎn)業(yè)從零星分散向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完善市縣兩級城市建設(shè)規(guī)劃，推動航空產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合，以航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、城市功能完善、人民生活品質(zhì)提升，以城市建設(shè)反哺航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。
二是堅持高位推動，深化戰(zhàn)略合作。我們將加強(qiáng)與航空產(chǎn)業(yè)巨頭的匯報對接，積極爭取全方位、多層次的支持。深入用好中航工業(yè)集團(tuán)定點幫扶安順機(jī)遇，爭取集團(tuán)將幫扶重點聚焦到航空產(chǎn)業(yè)上來，投入更多資源支持幫助貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)。全面加強(qiáng)與中國商飛合作，清單化、項目化推進(jìn)已確定事項落地實施，以承辦中國商飛供應(yīng)商培育大會為契機(jī)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批中國商飛供應(yīng)鏈企業(yè)落戶貴州航空產(chǎn)業(yè)城。加強(qiáng)與中國航發(fā)匯報對接，依托黎陽動力利用留存廠房與設(shè)備設(shè)施，積極引入配套制造企業(yè)，加快推動航空發(fā)動機(jī)制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
三是堅持項目為王，做實產(chǎn)業(yè)支撐。我們將緊緊圍繞謀劃儲備的航空產(chǎn)業(yè)城項目，全面梳理近期、中期、遠(yuǎn)期的項目建設(shè)需求，聚焦項目效益和速度，堅持開工快干、開放大干，健全重大項目推進(jìn)調(diào)度機(jī)制和跟蹤機(jī)制，全力推動項目早落地、早建設(shè)，早投產(chǎn)、早達(dá)效。緊緊圍繞國家和省政策導(dǎo)向、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，強(qiáng)化市場意識和產(chǎn)業(yè)思維，做好項目謀劃工作，動態(tài)完善貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)項目庫，確保形成謀劃一批、儲備一批、在建一批、投產(chǎn)一批的梯次滾動發(fā)展格局。
四是堅持市場思維，開展精準(zhǔn)招商。我們將大力實施“筑巢行動”，加快推進(jìn)貴州航空產(chǎn)業(yè)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集中。全面優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)提升“貴人服務(wù)”品牌，把為企業(yè)服務(wù)貫穿到項目建設(shè)全周期、全過程。完善“一圖三清單”，聚焦補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，鎖定長三角、珠三角、成渝等航空產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域，全面開展對外宣傳推介和招商引資，引進(jìn)更多上下游企業(yè)在安落地。
五是堅持多措并舉，強(qiáng)化要素保障。我們將學(xué)習(xí)借鑒合肥模式、蘇州模式，采取基金招商、股權(quán)財政等方式，統(tǒng)籌省級支持航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)專項資金和其他上級資金，以及安順市“3個80％”模式自身籌集的財政增量資金，以資本引入產(chǎn)業(yè)，推動航空產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。緊跟航空產(chǎn)業(yè)項目用地需求，堅持集約高效原則，制定分期供地計劃，切實保障項目建設(shè)用地。宣傳好、落實好貴州航空產(chǎn)業(yè)城專項人才政策，打通校地企溝通渠道，吸引更多青年人才參與到貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)。建立航空產(chǎn)業(yè)專家智庫，聘請有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易鳛楹娇债a(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，為貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)提供政策咨詢、技術(shù)支撐、智力支持。
貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)使命光榮、責(zé)任重大。我們堅信，有省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中航工業(yè)集團(tuán)、中國商飛、中國航發(fā)的大力支持，有省委融辦、省發(fā)改委、省財政廳、省工信廳、省自然資源廳等省直部門的幫助指導(dǎo)，貴州航空產(chǎn)業(yè)城一定能夠“一年一個樣、三年大變樣”，一定能夠為我國航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
