湖北省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動實施方案（2024—2026年）
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項行動方案（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕37號），結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實省委十二屆七次全會精神，深入推進(jìn)以“用”為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，著力把湖北打造成為鏈接全國、輻射全球的知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化樞紐。到2026年，全省涉及專利等知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合同成交額力爭達(dá)到1000億元，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額力爭達(dá)到500億元，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%，一大批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實踐提供堅實有力的知識產(chǎn)權(quán)支撐。
二、優(yōu)化專利供給質(zhì)量
（一）盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利。組織高校和科研機(jī)構(gòu)將存量有效專利在國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺登記入庫，2024年底前實現(xiàn)全覆蓋。組織國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)對入庫專利進(jìn)行評價，構(gòu)建全省可轉(zhuǎn)化的專利資源庫。依托湖北科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺及各類轉(zhuǎn)化平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，向企業(yè)匹配推送待轉(zhuǎn)化專利信息，促成供需對接。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省政府國資委、中科院武漢分院、專利審查協(xié)作湖北中心）
（二）實施高價值專利培育工程。堅持以“用”為導(dǎo)向，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)及各類創(chuàng)新平臺，開展“訂單式”研發(fā)。支持“尖刀”技術(shù)攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目等重大項目建立全過程知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制。推動高校、科研機(jī)構(gòu)加快建立專利分級分類管理和以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度，落實財政資助科研項目形成的專利聲明制度。新建20家高價值專利培育中心，培育一大批具有核心競爭力和廣闊應(yīng)用前景的高價值專利。支持創(chuàng)新主體參與標(biāo)準(zhǔn)制定，培育標(biāo)準(zhǔn)必要專利。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省經(jīng)信廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）
（三）優(yōu)化專利審查“綠色通道”。發(fā)揮專利審查協(xié)作湖北中心、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識產(chǎn)權(quán)快維中心等作用，健全專利優(yōu)先審查、快速預(yù)審服務(wù)體系，推動提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利授權(quán)時效，引導(dǎo)創(chuàng)新主體加速技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、專利審查協(xié)作湖北中心，武漢市人民政府）
三、大力推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化
（四）發(fā)揮科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺作用。加快完善以“用”為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以需求為牽引，鏈接全球創(chuàng)新要素的科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺。推動知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺與湖北科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺互聯(lián)互通、開放共享，實現(xiàn)專利供需信息一點(diǎn)發(fā)布、全網(wǎng)通達(dá)，提高專利轉(zhuǎn)化效率。（責(zé)任單位：省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局，各市州人民政府）
（五）實施專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)企業(yè)成長計劃。篩選500家以上具有技術(shù)研發(fā)能力和專利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的高成長性中小企業(yè)，加入國家專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫，培育樣板企業(yè)。鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)篩選較為成熟的專利，通過“先使用后付費(fèi)”等方式與中小企業(yè)分享，降低專利技術(shù)獲取門檻，實施專利產(chǎn)業(yè)化。每年新建10家以上高校院所專利轉(zhuǎn)化基地，推動專利轉(zhuǎn)化賦能中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省經(jīng)信廳、省科技廳）
（六）培育專利密集型產(chǎn)品。依托國家專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定平臺，以國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)為重點(diǎn)，全面開展專利產(chǎn)品備案，2025年底前實現(xiàn)全覆蓋。建立健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布工作機(jī)制。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省經(jīng)信廳）
（七）建好用好中試平臺。支持高校和科研機(jī)構(gòu)自建或聯(lián)合建設(shè)概念驗證中心，為專利產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)可行性研究和商業(yè)前景等驗證服務(wù)。支持龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)中試平臺，納入省企業(yè)技術(shù)改造項目支持范圍。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳）
（八）推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效。圍繞湖北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興特色產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，按市場化機(jī)制建設(shè)20家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。支持龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池。打造“知海領(lǐng)航”專利導(dǎo)航工作品牌，新建6家省級專利導(dǎo)航服務(wù)基地，定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析報告。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省經(jīng)信廳、省科技廳）
（九）優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化激勵政策。在涉及專利的考核中，突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，避免設(shè)置專利申請量約束性指標(biāo)。在涉及專利指標(biāo)的項目評審、機(jī)構(gòu)評估、企業(yè)認(rèn)定、人才評價、職稱評定等工作中，將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評價標(biāo)準(zhǔn)。在中國專利獎推薦、湖北專利獎評選過程中，加強(qiáng)對專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的評價。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位，各市州人民政府）
四、完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)體系
（十）聚集專利轉(zhuǎn)化要素。引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)培植以促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的服務(wù)理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高代理質(zhì)量。新增2個省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)4家專利產(chǎn)業(yè)化成效明顯的大學(xué)科技園，實現(xiàn)創(chuàng)新元素與產(chǎn)業(yè)要素深度融合。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省教育廳）
（十一）暢通專利轉(zhuǎn)化渠道。有效利用5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、東湖論壇、長江科技創(chuàng)新要素大會等重大展會以及高價值專利大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、專利產(chǎn)品交易展示等各類活動，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈專利轉(zhuǎn)化渠道和模式。每年組織80場以上的專利技術(shù)供需對接活動。每年以“揭榜掛帥”形式組織10項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省經(jīng)信廳）
（十二）加大知識產(chǎn)權(quán)金融支持力度。拓寬質(zhì)押物范圍，鼓勵各地開展專利、商標(biāo)和版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押。探索以地理標(biāo)志產(chǎn)品、集成電路布圖設(shè)計、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物的可行性。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新專項貸款，對國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的研發(fā)和技改提供融資支持。用好省級中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償獎補(bǔ)資金，鼓勵各地優(yōu)先將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等科技金融專屬信貸產(chǎn)品納入風(fēng)險補(bǔ)償范圍。支持銀行機(jī)構(gòu)與外部投資公司、股權(quán)投資基金合作，開展“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式，為企業(yè)提供融資服務(wù)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化，積極發(fā)行數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等多種類知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。完善知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)體系，探索推行涉及專利許可、轉(zhuǎn)化、海外布局、海外維權(quán)等保險新產(chǎn)品。（責(zé)任單位：人行湖北省分行、省財政廳、湖北金融監(jiān)管局、省地方金融管理局、省知識產(chǎn)權(quán)局）
（十三）提升金融服務(wù)效能。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信企業(yè)白名單，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信。組織開展專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動。優(yōu)化商標(biāo)質(zhì)押登記辦理窗口功能，推出一批知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款特色網(wǎng)點(diǎn)。支持武漢積極爭創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)金融綜合試驗區(qū)。（責(zé)任單位：人行湖北省分行、湖北金融監(jiān)管局、省地方金融管理局、省知識產(chǎn)權(quán)局）
（十四）拓展專利轉(zhuǎn)化服務(wù)功能。建設(shè)擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，為入板企業(yè)上市提供知識產(chǎn)權(quán)專項服務(wù)。推進(jìn)武漢知識產(chǎn)權(quán)交易所等完善知識產(chǎn)權(quán)交易鑒證、定價指導(dǎo)、資金結(jié)算等功能，建立知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、作價入股、價值度評價、質(zhì)物處置等業(yè)務(wù)規(guī)范。拓展專利審查協(xié)作湖北中心在專利審查、轉(zhuǎn)化運(yùn)用、人才培養(yǎng)、國際交流等方面的服務(wù)功能，更好支撐湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、省知識產(chǎn)權(quán)局、專利審查協(xié)作湖北中心）
五、構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用良好生態(tài)
（十五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動出臺《湖北省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》。加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，強(qiáng)化海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊專利侵權(quán)假冒行為，辦理一批專利侵權(quán)和假冒專利的典型案件。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查，依法規(guī)范技術(shù)出口工作秩序。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)武漢建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，打造獨(dú)樹一幟的“世界光谷”品牌。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位，武漢市人民政府）
（十六）培養(yǎng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用人才。支持有條件的高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，加強(qiáng)高層次、復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。依托國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（湖北）基地及省級知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)一批專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用人才。鼓勵高校和科研機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)化系列崗位。鼓勵從事專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用人員取得專利代理師資格證書、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱，參加技術(shù)經(jīng)理人業(yè)務(wù)培訓(xùn)。到2026年，全省累計培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)管理人員4000名以上。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人社廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）
（十七）深化知識產(chǎn)權(quán)開放合作。支持中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)積極探索知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域制度型開放，推動武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)跨境貿(mào)易服務(wù)。建立區(qū)域?qū)＠D(zhuǎn)化對接機(jī)制，推進(jìn)中部六省、長江中游城市群、粵港澳等區(qū)域?qū)＠D(zhuǎn)化對接合作，促進(jìn)專利跨區(qū)域轉(zhuǎn)化運(yùn)用。高質(zhì)量辦好光谷國際知識產(chǎn)權(quán)論壇、南湖論壇，努力打造具有全球影響力的知識產(chǎn)權(quán)交流中心。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省貿(mào)促會、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局，武漢市人民政府）
六、強(qiáng)化組織保障
各市州要加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)建立多元化投入機(jī)制，帶動社會資本投向?qū)＠D(zhuǎn)化運(yùn)用。定期做好分類統(tǒng)計和總結(jié)上報，省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議辦公室會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本方案實施情況的動態(tài)監(jiān)測，開展階段性評估、總結(jié)和督促檢查。對可復(fù)制、可推廣的典型案例及時進(jìn)行總結(jié)推廣，發(fā)揮示范帶動作用。
2024年9月15日
