贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃
前 言
巍巍井岡山，滔滔贛江水。贛江中游段流經(jīng)吉安市境內(nèi)，總長(zhǎng)264公里，約占贛江全長(zhǎng)的三分之一。黨中央高度關(guān)心吉安革命老區(qū)振興發(fā)展，習(xí)近平總書記多次蒞臨井岡山考察指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“吉安要煥發(fā)出井岡山精神時(shí)代新光芒”，為吉安高質(zhì)量發(fā)展指明前進(jìn)方向。省委和省政府要求吉安打造贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，聯(lián)動(dòng)贛州建設(shè)江西南部重要增長(zhǎng)極。為支持吉安高質(zhì)量打造贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步探索革命老區(qū)和流域高質(zhì)量發(fā)展路徑，以嶄新面貌迎接井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建和三灣改編“兩個(gè)一百年”，特制定本規(guī)劃。
贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃以吉泰走廊為核心，涵蓋吉安市全域。規(guī)劃面積2.53萬(wàn)平方公里，2023年末常住人口438.61萬(wàn)人。本規(guī)劃是指導(dǎo)贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2024年至2027年，遠(yuǎn)期展望至2035年。
第一章 發(fā)展背景和總體要求
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)及意義
近年來(lái)，吉安深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想等，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為打造贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，2023年吉安市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2735億元，是2012年的2.6倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超8800美元，以電子信息為首的“1+4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，“贛中糧倉(cāng)”地位不斷鞏固。生態(tài)條件優(yōu)越，干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類以上，吉安國(guó)考、省考斷面水質(zhì)均列全省第一，森林覆蓋率達(dá)到67.7%，榮獲國(guó)家低碳城市等眾多“國(guó)字號(hào)”稱號(hào)。文化底蘊(yùn)深厚，吉安是星火燎原的紅土圣地，孕育了跨越時(shí)空的井岡山精神，現(xiàn)有革命遺跡和紅色文化遺存占全省四分之一以上，廬陵文化享譽(yù)全國(guó)。同時(shí)，打造贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶還面臨不少挑戰(zhàn)：吉安經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，水運(yùn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，“兩山”轉(zhuǎn)化還不暢通，中心城區(qū)首位度不高、縣域經(jīng)濟(jì)支撐力不強(qiáng)，民生領(lǐng)域還有短板，人才等關(guān)鍵要素支撐不足。
推動(dòng)贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，是堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路、助力打造美麗中國(guó)“江西樣板”的必然要求，是深化落實(shí)“一主一副、兩翼聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”區(qū)域發(fā)展格局、挺起江西“中部脊梁”、聯(lián)動(dòng)建設(shè)江西南部重要增長(zhǎng)極的必然要求，是弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神、探索革命老區(qū)中國(guó)式現(xiàn)代化新路徑、以嶄新面貌迎接井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建和三灣改編“兩個(gè)一百年”的必然要求。
第二節(jié) 指導(dǎo)思想及原則
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推進(jìn)贛江中游山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建生態(tài)導(dǎo)向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造城鄉(xiāng)融合的高品質(zhì)宜居家園，建設(shè)綠色高效的基礎(chǔ)設(shè)施，在江西省打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地中走前列，探索革命老區(qū)中國(guó)式現(xiàn)代化新路徑。
打造贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)保護(hù)，加快推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，牢牢守護(hù)一江清水。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，打造生態(tài)導(dǎo)向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、綠色高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。要堅(jiān)持改革賦能、激發(fā)活力，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化、資源配置提效。要堅(jiān)持開放合作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)接和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，聯(lián)動(dòng)贛州建設(shè)江西南部重要增長(zhǎng)極，努力打造內(nèi)陸雙向開放新高地。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2027年，贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，吉安市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)、全省平均水平，裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入進(jìn)入千億元行列；中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)；主要污染物排放總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度在省控制范圍內(nèi)。
到2035年，贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展格局全面形成，流域生態(tài)質(zhì)量全面優(yōu)化，生態(tài)導(dǎo)向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系全面形成，綠色低碳、高效實(shí)用、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，高品質(zhì)宜居家園全面建成，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展主要指標(biāo)
第四節(jié) 發(fā)展格局
支持吉安打造“一核一帶兩軸”的高質(zhì)量發(fā)展格局。發(fā)揮吉安比較優(yōu)勢(shì)，以水為紐帶，推動(dòng)要素向沿岸主要城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)集聚，推動(dòng)流域差異化協(xié)同發(fā)展，聯(lián)動(dòng)贛州建設(shè)江西南部重要增長(zhǎng)極。
——一核。即吉安市中心城區(qū)，加快優(yōu)化形成中心城區(qū)“兩江三岸八組團(tuán)”①布局，統(tǒng)籌老城更新和新區(qū)建設(shè)，加快完善金融、科創(chuàng)、文化等城市功能，全面提升規(guī)劃建設(shè)治理水平，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)型現(xiàn)代化田園都市。（①兩江三岸八組團(tuán)：“兩江”即贛江、禾水，“三岸”即贛江西岸、贛江東岸、禾水南岸，“八組團(tuán)”即廬陵組團(tuán)、興橋組團(tuán)、吉州組團(tuán)、井大組團(tuán)、濱江組團(tuán)、井開組團(tuán)、敦厚組團(tuán)、鳳凰組團(tuán)。）
——一帶。即贛江沿岸綜合發(fā)展帶，依托贛江干流綜合運(yùn)輸通道和城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等節(jié)點(diǎn)，提升設(shè)施水平和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)綜合承載能力，促進(jìn)流域一體化發(fā)展，打造吉泰走廊升級(jí)版，形成上至萬(wàn)安、下至新干的贛江中游高質(zhì)量發(fā)展大框架。
——兩軸。永安發(fā)展軸依托原撫吉高速等，串聯(lián)永豐、安?？h城等節(jié)點(diǎn)，提升人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力，輻射帶動(dòng)沿線地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。井遂發(fā)展軸依托宜井遂高速等，串聯(lián)遂川、永新、安福縣城和井岡山市城區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、文化旅游，打造帶動(dòng)市域西部地區(qū)發(fā)展的綠色發(fā)展帶。
第二章 守好一江清水，加快推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，系統(tǒng)推動(dòng)贛江中游生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)暢通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，完善生態(tài)文明制度體系，加快推動(dòng)吉安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
第一節(jié) 創(chuàng)新“四水一岸”綜合治理模式
1．系統(tǒng)性保護(hù)流域水生態(tài)。建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制。支持打造吉安（千煙洲）山水林田湖草生命共同體試驗(yàn)區(qū)。全面推進(jìn)水土流失綜合防治，加強(qiáng)江心洲（島）生態(tài)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)水資源剛性約束制度，強(qiáng)化江河源頭集水區(qū)等重要水源涵養(yǎng)區(qū)用途管控。加強(qiáng)贛江干流以及支流源頭區(qū)等區(qū)域生態(tài)保護(hù)和治理修復(fù)。推動(dòng)小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，提升森林碳匯功能。建立健全水生生物資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、水生生物關(guān)鍵棲息地的管理和保護(hù)修復(fù)。鞏固提升贛江干流天然水域禁捕退捕成果，穩(wěn)妥推進(jìn)人工增殖放流和湖庫(kù)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，全面加強(qiáng)外來(lái)入侵物種防控與治理。
贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“一核一帶兩軸”高質(zhì)量發(fā)展格局
2．深入實(shí)施污染治理“4+1”工程。落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系。加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染治理，支持開展敏感區(qū)域化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理試點(diǎn)。加強(qiáng)化工、采礦、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)綜合治理。完善“船—港—城、收集—接收—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置”一體化治理鏈條，健全船舶含油廢水垃圾聯(lián)合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治和歷史遺留問(wèn)題解決，加強(qiáng)廢棄礦山和被毀山體生態(tài)修復(fù)，建立健全尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
3．打造“最美岸線”升級(jí)版。科學(xué)劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、有限開發(fā)區(qū)和開發(fā)利用區(qū)等功能區(qū)邊界，嚴(yán)格執(zhí)行《江西省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則（試行，2022年版）》，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違法占用行為的整治，嚴(yán)禁不符合岸線功能分區(qū)定位的各類開發(fā)活動(dòng)。實(shí)施河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)贛江（吉安段）1公里范圍內(nèi)風(fēng)貌整治，禁止新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。發(fā)展贛江夜游等觀光航線，推動(dòng)贛江兩岸濕地公園、濱江生態(tài)綠線、沿岸城區(qū)連片成景，打造江城和諧的“百里風(fēng)光帶”。
第二節(jié) 高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)
1．加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)。開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，推動(dòng)形成與生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證、品牌建設(shè)掛鉤的生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算，探索開展特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）核算，穩(wěn)妥推動(dòng)核算結(jié)果應(yīng)用。推進(jìn)吉安市縣國(guó)有“兩山”公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)市生態(tài)資源儲(chǔ)蓄運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和“兩山”轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)。建立健全生態(tài)資源評(píng)估、收儲(chǔ)與運(yùn)營(yíng)開發(fā)制度。探索水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值多元轉(zhuǎn)化路徑，開展?jié)竦匦迯?fù)指標(biāo)交易。
2．探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新模式。探索生態(tài)保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“同主體實(shí)施、一體化謀劃”路徑，建立“生態(tài)保護(hù)—價(jià)值轉(zhuǎn)化—可持續(xù)投入”正向反饋機(jī)制。支持推進(jìn)萬(wàn)安縣贛江流域生態(tài)綜合治理、安福石溪片區(qū)綜合治理及開發(fā)等生態(tài)導(dǎo)向型開發(fā)項(xiàng)目。建立林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證制度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展生態(tài)資源融資創(chuàng)新，建立完善綠色金融產(chǎn)品體系。
3．健全贛江上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。支持吉安探索建立以GEP為參照的流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在烏江、孤江、蜀水、遂川江、禾水等支流探索按照評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償資金分配。支持吉安市中心城區(qū)與重點(diǎn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、流域上下游之間開展多元化生態(tài)補(bǔ)償。深入開展井岡山國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。
第三節(jié) 全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
1．建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省節(jié)能減排各項(xiàng)約束性目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化新上項(xiàng)目能耗強(qiáng)度標(biāo)桿引導(dǎo)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)能耗要素向低能耗、高附加值的高質(zhì)量項(xiàng)目配置。優(yōu)化項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施機(jī)制，合理保障高水平項(xiàng)目用能需求。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，探索森林碳匯等碳交易方式，加強(qiáng)碳排放總量和強(qiáng)度雙控基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)，科學(xué)有序推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。
2．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快推動(dòng)鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳改造，提升電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。實(shí)施開發(fā)區(qū)循環(huán)化（或綠色低碳）改造提升工程，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)建設(shè)綠色低碳園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)吉安國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，試點(diǎn)推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式。加強(qiáng)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用，探索重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理。
3．推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域低碳發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)吉安“無(wú)廢城市”建設(shè)，支持開展海綿城市建設(shè)。推進(jìn)既有建筑節(jié)能低碳改造，提升新建建筑綠色化水平。推進(jìn)“低碳鄉(xiāng)村”建設(shè)，支持具備條件的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展分布式能源系統(tǒng)。拓展“吉安碳普惠”功能，引導(dǎo)全民參與碳達(dá)峰碳中和。
第三章 堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建生態(tài)導(dǎo)向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略、科教強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化落實(shí)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)吉安優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建生態(tài)導(dǎo)向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 提升科技創(chuàng)新支撐能力
1．推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。大力推進(jìn)科技興贛六大行動(dòng)。支持吉安圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)瓶頸，加快推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)在LED照明、5G天線、電子電路板、聲學(xué)產(chǎn)品等領(lǐng)域搶占國(guó)際國(guó)內(nèi)制高點(diǎn)，在硅基新材料、高端金屬成型機(jī)床、特種環(huán)保電纜、中醫(yī)藥生產(chǎn)加工、醫(yī)療器械制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破。支持吉安聚焦優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)。
2．完善科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐。支持打造井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、井岡山省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和吉安市高鐵新區(qū)四大創(chuàng)新引擎。支持吉安加強(qiáng)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、培育和整合，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建國(guó)家、省、市三級(jí)技術(shù)創(chuàng)新梯度格局。推動(dòng)吉安加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校、大院大所科研合作，共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。
3．建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展人才隊(duì)伍。支持吉安因地制宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人才集聚力強(qiáng)的高層次人才產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次和急需緊缺人才。支持井岡山大學(xué)建成區(qū)域高水平應(yīng)用型綜合性大學(xué)，構(gòu)建校地融合發(fā)展共同體。支持吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展本科職業(yè)教育，建設(shè)“雙高”院校，支持符合條件的高級(jí)技工學(xué)校升建技師學(xué)院。深化企業(yè)新型學(xué)徒制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，打造具有區(qū)域影響力的職業(yè)教育培訓(xùn)基地，引導(dǎo)企業(yè)建立健全技能人才薪酬分配制度。
4．健全創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境。完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)造、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策措施，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵(lì)吉安制定完善研發(fā)投入后補(bǔ)助、科技成果轉(zhuǎn)化等激勵(lì)政策，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，加快建設(shè)公共科技服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用金深度融合，提升科技成果屬地轉(zhuǎn)化率。支持吉安對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)科創(chuàng)領(lǐng)域開放合作，推動(dòng)大院大所前沿和重大科技成果進(jìn)吉安。
第二節(jié) 構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
1．加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦食品、有色、化工、建材、鋼鐵、箱包等重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”“設(shè)備換芯”等“零增地”技改，打造一批“產(chǎn)業(yè)大腦”、“小燈塔”企業(yè)、“數(shù)字工廠”。加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，以“規(guī)?；ɑ?、標(biāo)準(zhǔn)化提品質(zhì)、精細(xì)化強(qiáng)加工、市場(chǎng)化促融合”為主攻方向，做深做實(shí)“土特產(chǎn)”文章，圍繞現(xiàn)代種養(yǎng)、食品制造、預(yù)制菜加工等領(lǐng)域引進(jìn)培育一批“鏈主型”龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“接二連三”融合發(fā)展。持續(xù)做大綠色礦業(yè)，有序開展鋰、鎢、硅、螢石、巖鹽等礦產(chǎn)地質(zhì)找礦，探索推進(jìn)“凈礦”出讓改革，深化綠色礦山建設(shè)，大力發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色高效開發(fā)利用。
2．發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。深入打好培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建吉安“首位引領(lǐng)、多極支撐、富有特色”的千億產(chǎn)業(yè)集群梯隊(duì)。做大做強(qiáng)電子信息首位產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持鏈?zhǔn)桨l(fā)展，建強(qiáng)用好電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心等公共平臺(tái)，著力推進(jìn)智能終端、觸控顯示、LED照明、電子電路板、汽車電子等延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，提升先進(jìn)制造業(yè)集群水平，打造全國(guó)有影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。加快打造新材料、裝備制造等千億產(chǎn)業(yè)集群，新材料產(chǎn)業(yè)突出綠色環(huán)保、高附加值導(dǎo)向，建強(qiáng)用好碳酸鈣產(chǎn)業(yè)技術(shù)、硅基新材料研究院等平臺(tái)，大力發(fā)展稀貴金屬、銅基、碳酸鈣、硅基、氟鹽等細(xì)分領(lǐng)域；裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、數(shù)控機(jī)床、節(jié)能環(huán)保裝備等細(xì)分領(lǐng)域，加快向高端智能裝備、機(jī)器人等新興領(lǐng)域進(jìn)軍。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快開辟生物技術(shù)、醫(yī)美醫(yī)養(yǎng)、新型儲(chǔ)能等新賽道。深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，加快數(shù)據(jù)流通交易和開發(fā)應(yīng)用。
3．前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加快搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域賽道。未來(lái)材料領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)光學(xué)膜、反滲透膜、銅箔等新材料關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)。未來(lái)能源領(lǐng)域重點(diǎn)培育氫能“制儲(chǔ)輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造氫能先進(jìn)裝備制造基地。未來(lái)生物領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)合成生物學(xué)等核心技術(shù)研究，做大做強(qiáng)血液制品、抗毒素與免疫血清系列產(chǎn)品，加強(qiáng)重組蛋白藥物、疫苗等領(lǐng)域布局。未來(lái)顯示領(lǐng)域，重點(diǎn)突破LED薄膜化、微小化、陣列化等關(guān)鍵技術(shù)，提前儲(chǔ)備未來(lái)顯示器件微小化技術(shù)。未來(lái)航空領(lǐng)域培育壯大低空經(jīng)濟(jì)，加快吉安低空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)培育通航制造、飛行培訓(xùn)、航空體育、通航服務(wù)等低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
4．大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提質(zhì)升級(jí)現(xiàn)代金融業(yè)，深化國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升“吉惠通”一站式金融綜合服務(wù)平臺(tái)和市融資擔(dān)保平臺(tái)能級(jí)，完善和發(fā)展多層次的金融市場(chǎng)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，加快發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、智慧物流、港口物流、高鐵物流等業(yè)態(tài)，打造中部地區(qū)重要物流節(jié)點(diǎn)城市。加快推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量認(rèn)證、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
5．推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，建立和完善“管委會(huì)＋公司”等運(yùn)營(yíng)模式，穩(wěn)妥推進(jìn)開發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，盤活存量閑置土地，支持符合條件的開發(fā)區(qū)有序開展擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)、申報(bào)化工園區(qū)。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)跨區(qū)域協(xié)作整合，與發(fā)達(dá)地區(qū)共建“飛地園區(qū)”“區(qū)中園”，在科創(chuàng)核心城市打造“人才（研發(fā)）飛地”。推動(dòng)吉安建立聯(lián)合招商和利益共享機(jī)制，推進(jìn)目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商。提升改造開發(fā)區(qū)數(shù)字化平臺(tái)，推進(jìn)大企業(yè)配套服務(wù)組團(tuán)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
第三節(jié) 激發(fā)開放合作發(fā)展新活力
1．建設(shè)高品質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，打響“吉事即辦”政務(wù)服務(wù)品牌，全面推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，支持吉安加強(qiáng)與贛州等省內(nèi)設(shè)區(qū)市和東莞、北京市豐臺(tái)區(qū)等地高頻事項(xiàng)互聯(lián)互通，推動(dòng)更多事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。深化商事制度改革，健全透明規(guī)范的經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入退出機(jī)制，推行政企懇談會(huì)、企業(yè)安靜期、超時(shí)默許制，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
2．構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)開放合作格局。以打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地為引領(lǐng)，推動(dòng)吉安加快構(gòu)建“南下東進(jìn)”“北上西聯(lián)”全方位開放格局。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)出境參展，加大對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家及新興市場(chǎng)的開拓力度。加快中國(guó)（吉安）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化國(guó)家跨境電商零售進(jìn)口城市試點(diǎn)。對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則規(guī)制，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果，推進(jìn)井岡山綜合保稅區(qū)提質(zhì)進(jìn)位。完善吉安陸地港基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)運(yùn)行吉安－廈門鐵海聯(lián)運(yùn)。
3．做強(qiáng)高水平開放市場(chǎng)。全面推廣應(yīng)用中國(guó)（江西）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，支持吉安有條件的企業(yè)設(shè)立海外倉(cāng)。支持骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育自主出口品牌，積極探索保稅維修和制造等加工貿(mào)易新業(yè)態(tài)。支持外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口，打造一批出口“小巨人”企業(yè)。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，提升吉安制造業(yè)開放程度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)。
4．深化與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。支持吉安對(duì)接和服務(wù)大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，探索建立“科創(chuàng)飛地”。加強(qiáng)與大灣區(qū)院校和科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作，健全人才雙向流動(dòng)機(jī)制，支持吉安試行與大灣區(qū)人才職稱、律師從業(yè)資格等認(rèn)證銜接機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)（技工）院校合作交流。推動(dòng)吉安與東莞對(duì)口合作、與深圳市南山區(qū)交流合作走深走實(shí)，協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，舉辦粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接大會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈招商等活動(dòng)，形成配套大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群的重要基地和延伸帶，打造承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。支持吉安對(duì)接大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)面向大灣區(qū)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。支持吉安打造文化傳承和國(guó)情教育培訓(xùn)基地，健全與大灣區(qū)的文化體育旅游合作機(jī)制，推動(dòng)共建一批互換式、候鳥式、旅居式養(yǎng)老聯(lián)合體，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游后花園。
第四章 壯大中心城區(qū)，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局
著力優(yōu)化吉安區(qū)域功能布局，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，加快打造連接南昌都市圈和贛州省域副中心城市、支撐江西革命老區(qū)振興發(fā)展的中部脊梁。
第一節(jié) 增強(qiáng)中心城區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用
1．拓展中心城區(qū)發(fā)展框架。健全城市規(guī)劃體系，推動(dòng)中心城區(qū)“南聯(lián)北優(yōu)、西進(jìn)東跨”①。支持吉安市高鐵新區(qū)打造科創(chuàng)之城、城市之門，井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造新型工業(yè)“雙核引擎”，吉州區(qū)做優(yōu)老城區(qū)、做旺城北片區(qū)，青原區(qū)做活井大商圈，廬陵新區(qū)做強(qiáng)城南片區(qū)、做美濱江新區(qū)，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展、融合互動(dòng)。（①南聯(lián)北優(yōu)、西進(jìn)東跨：向南推動(dòng)中心城區(qū)和井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、吉安縣同城化發(fā)展，向北優(yōu)化提升城北區(qū)域功能并與吉水縣一體化發(fā)展，向西高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新區(qū)，向東謀劃建設(shè)江東科教城。）
2．增強(qiáng)中心城區(qū)人口集聚能力。推動(dòng)吉安調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)教育、醫(yī)療布局，支持組建市級(jí)教育集團(tuán)，加快高鐵新區(qū)綜合醫(yī)院、市傳染病?？漆t(yī)院、市腫瘤醫(yī)院等建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，布局“城市—組團(tuán)—社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、城中村改造，實(shí)施城市生命線安全工程，建設(shè)智慧城市、韌性城市、海綿城市。
3．加速“兩吉（吉安縣、吉水縣）”融城發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同，推動(dòng)“兩吉”與吉安市中心城區(qū)全方位對(duì)接，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一體化建設(shè)與發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)“四橫三縱一環(huán)”“兩吉”融城交通路網(wǎng)體系，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)公交互聯(lián)互通，打造多層級(jí)、多通道的“半小時(shí)交通圈”。推動(dòng)“兩吉”與中心城區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分工合作、資源優(yōu)化配置的發(fā)展格局。
第二節(jié) 支持井岡山建設(shè)湘贛邊區(qū)域性中心城市
1．大力推進(jìn)井岡山與湘贛邊區(qū)域合作。支持井岡山會(huì)同周邊縣市，建強(qiáng)攸縣—茶陵—安仁—炎陵—井岡山—永新—蓮花組團(tuán)。加快推進(jìn)遂川至茨坪旅游快速通道等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建以井岡山機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)贛高鐵、吉衡鐵路、泰井宜遂高速為骨干的立體交通輻射圈，把井岡山打造為區(qū)域性綜合交通樞紐。
2．密切井岡山與中心城區(qū)聯(lián)系。推進(jìn)山上山下一體化發(fā)展，強(qiáng)化井岡山與吉安市中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)引客入吉、迎客下山，打造精品旅游線路，加快構(gòu)建以井岡山為龍頭引領(lǐng)，永新、遂川、東固紅色旅游一體化發(fā)展，輻射帶動(dòng)青原山、武功山紅、古、綠同步發(fā)展的“大井岡旅游經(jīng)濟(jì)圈”。
3．提升井岡山產(chǎn)業(yè)能級(jí)。做大做強(qiáng)井岡山產(chǎn)業(yè)園、先鋒數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展電子信息等先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合一體化發(fā)展。深挖井岡山精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，支持井岡山打造全國(guó)紅色教育基地和青少年紅色研學(xué)旅行基地。推進(jìn)紅色文化和鄉(xiāng)村民宿、休閑度假等融合發(fā)展。
第三節(jié) 推動(dòng)贛江上下游合作
1．積極對(duì)接南昌都市圈。推進(jìn)新（干）峽（江）永（豐）片區(qū)融入南昌都市圈建設(shè)，加強(qiáng)生物醫(yī)藥、電子原材料等領(lǐng)域交流合作。支持對(duì)接都市圈科研科教資源，聯(lián)合建設(shè)區(qū)域綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。依托贛江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定運(yùn)行吉安港新干港區(qū)、中心城區(qū)港區(qū)、泰和港區(qū)至九江港、南昌港的公共定點(diǎn)班輪航線。
2．與贛州聯(lián)動(dòng)建設(shè)江西南部重要增長(zhǎng)極。支持吉安與贛州構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作體系，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、平臺(tái)共搭、環(huán)保共治、文化共融等互聯(lián)互動(dòng)，探索革命老區(qū)振興發(fā)展政策共享機(jī)制，共同爭(zhēng)取國(guó)家政策、資金等支持。加強(qiáng)吉贛產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)合承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共同打造贛深數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊增長(zhǎng)極。
第四節(jié) 做優(yōu)做特縣域經(jīng)濟(jì)
1．統(tǒng)籌推進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持贛江沿岸綜合發(fā)展帶、永安發(fā)展軸、井遂發(fā)展軸立足區(qū)位、資源等實(shí)際，差異化、協(xié)同化發(fā)展，聚力打造一批產(chǎn)業(yè)有特色、競(jìng)爭(zhēng)有優(yōu)勢(shì)、發(fā)展有后勁的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。引導(dǎo)縣域工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，培育一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)基地。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，適度擴(kuò)大縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。實(shí)施治理強(qiáng)基戰(zhàn)略，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜支持縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。全面改善縣城風(fēng)貌。
2．建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和江西省農(nóng)業(yè)空間格局，建設(shè)好管護(hù)好吉泰盆地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)，構(gòu)建“一區(qū)一帶多點(diǎn)”①的農(nóng)業(yè)空間格局。運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，發(fā)展井岡蜜柚、有機(jī)茶葉等富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤。做大做強(qiáng)“井岡山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育一批“江西綠色生態(tài)”“贛鄱正品”認(rèn)證品牌和“湘贛紅”區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“九大行動(dòng)”和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。實(shí)施“新鄉(xiāng)賢+”工程，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。（①一區(qū)一帶多點(diǎn)：“一區(qū)”為“吉泰盆地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)”，“一帶”為“南部生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶”，“多點(diǎn)”為“各縣（市、區(qū)）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”。）
3．推動(dòng)城鄉(xiāng)融合互促發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素平等交換、雙向流動(dòng)。支持吉安農(nóng)村土地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)永豐縣農(nóng)村宅基地全國(guó)試點(diǎn)和吉州區(qū)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
第五章 暢通生態(tài)航道，建設(shè)綠色高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面優(yōu)化吉安基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，為打造贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶提供基礎(chǔ)支撐。
第一節(jié) 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)
1．完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)長(zhǎng)贛高鐵、溫武吉等鐵路項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)衡吉鐵路擴(kuò)能改造。加快構(gòu)建吉安“七縱六橫”①高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國(guó)省干線公路新建和瓶頸路段提質(zhì)改造。優(yōu)化跨江交通網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)施一批橋梁改建、新建工程。加快建設(shè)吉安“1+7+N”通用航空網(wǎng)狀發(fā)展體系②，推動(dòng)井岡山機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建。加快推進(jìn)吉安交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。（①七縱六橫：“七縱”指南韶高速、新興高速、吉安繞城高速、樟吉高速、大廣高速、宜遂大高速、萍蓮高速南延，“六橫”指東昌高速、崇仁至新干至安福至蓮花高速、撫吉高速、莆炎高速、泉南高速、興遂桂高速。②“1+7+N”通用航空網(wǎng)狀發(fā)展體系：“1”是指井岡山機(jī)場(chǎng)增加通用航空功能，“7”是指吉安縣桐坪基地型通用機(jī)場(chǎng)和新干、永豐、安福、井岡山、遂川、萬(wàn)安非基地型通用機(jī)場(chǎng)，“N”是指一批直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)。）
2．發(fā)揮水運(yùn)骨干支撐作用。加快贛江中上游航道提等升級(jí)，推進(jìn)贛江吉安段干流和部分支流梯級(jí)開發(fā)，強(qiáng)化贛江干流渠化和航道整治、養(yǎng)護(hù)、疏浚，實(shí)現(xiàn)全河段、全時(shí)段三級(jí)通航。積極推進(jìn)贛粵運(yùn)河前期工作。推進(jìn)吉安碼頭提級(jí)改建和新建，以吉安港中心城區(qū)港區(qū)為中心，適度推動(dòng)散雜貨等貨運(yùn)功能向贛江中游航道兩端傾斜，啟動(dòng)若干2000噸級(jí)貨運(yùn)碼頭建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)護(hù)岸工程和區(qū)域航道生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，探索建設(shè)內(nèi)河水上綠色航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)。完善旅游客運(yùn)碼頭基礎(chǔ)設(shè)施，打造贛江生態(tài)旅游航道，建設(shè)一批年通過(guò)能力10萬(wàn)人次以上客運(yùn)碼頭。
3．加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。提升防汛能力，推進(jìn)水閘除險(xiǎn)加固，實(shí)施主要支流治理、中小河流治理、澇區(qū)治理、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理、一般病險(xiǎn)山塘除險(xiǎn)加固和水毀水利工程修復(fù)。健全山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系。全面推進(jìn)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)和縣城應(yīng)急備用水源建設(shè)。積極推進(jìn)國(guó)家公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式①。謀劃推進(jìn)萬(wàn)安水利樞紐綜合能力提升工程，推動(dòng)水治理體系與治理能力持續(xù)提升。（①農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式：“3”是優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)、因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)三種建設(shè)模式，“1”是實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管、專業(yè)化管理全覆蓋的管護(hù)模式。）
4．建設(shè)能源資源安全保障體系。有序發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”①和多能互補(bǔ)，加快推進(jìn)遂川、永新等抽水蓄能電站前期工作。構(gòu)建“500千伏兩縱一橫+5個(gè)220千伏區(qū)域環(huán)網(wǎng)”的供電主網(wǎng)架和“多點(diǎn)聯(lián)通、多路環(huán)網(wǎng)”的輸氣網(wǎng)架。加快構(gòu)建新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌部署礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和修復(fù)保護(hù)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障。（①源網(wǎng)荷儲(chǔ)：以“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能”為整體規(guī)劃的新型電力運(yùn)行模式，可精準(zhǔn)控制社會(huì)電力系統(tǒng)中的用電負(fù)荷和儲(chǔ)能資源，有效解決電力系統(tǒng)因新能源發(fā)電量占比提高而造成的系統(tǒng)波動(dòng)，提高新能源發(fā)電量消納能力，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。）
第二節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施供需適配
1．扎實(shí)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)吉安贛江數(shù)字化導(dǎo)航設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)與長(zhǎng)江電子航道圖無(wú)縫拼接，布局船舶智能航行岸基協(xié)同、安全保障和遠(yuǎn)程操控系統(tǒng)。加快推進(jìn)吉安千兆寬帶、高速智能信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向村鎮(zhèn)延伸。前瞻謀劃基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的時(shí)空大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)智能化升級(jí)和智慧樞紐建設(shè)，研究建設(shè)“出行即服務(wù)”系統(tǒng)和智慧物流系統(tǒng)。
2．完善綜合交通樞紐及集疏運(yùn)體系。整合吉安主要客貨運(yùn)樞紐功能，構(gòu)建與南昌、贛州協(xié)同聯(lián)動(dòng)的組合型綜合交通樞紐。統(tǒng)籌推進(jìn)物流樞紐和縣級(jí)中心綜合物流園區(qū)建設(shè)，完善集疏運(yùn)設(shè)施，暢通天玉港—吉安站—吉安南站—井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)陸港樞紐通道，將吉安打造成贛中區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)，培育冷鏈物流發(fā)展集聚區(qū)。加快井岡山機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及配套物流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)井岡山機(jī)場(chǎng)向空港轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”①，推動(dòng)“公鐵水空”協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)新格局。（①公轉(zhuǎn)水：調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公路運(yùn)輸向水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移。）
第三節(jié) 提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平
1．完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。完善機(jī)動(dòng)車道、公交車道、慢行道“三行系統(tǒng)”，構(gòu)筑“內(nèi)暢外快”的城市交通體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)主、次干道項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施井岡山大橋重建工程。完善地面公共交通設(shè)施，科學(xué)合理規(guī)劃中心城區(qū)公交場(chǎng)站和公交線網(wǎng)，加快建設(shè)城市中心區(qū)停車設(shè)施。加強(qiáng)城市綠道建設(shè)，擴(kuò)大步行道、自行車道等慢行交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。統(tǒng)籌加強(qiáng)城市各類地下管網(wǎng)的建設(shè)、改造，有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。加快供水設(shè)施建設(shè)改造，推進(jìn)城市防洪與排水防澇設(shè)施建設(shè)，完善城市生活污水和生活垃圾處理設(shè)施。
2補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)吉安“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有序?qū)嵤┛h道升級(jí)改造、公路危舊橋梁改造、建制村通雙車道、村道安全生命防護(hù)工程以及“五路”①工程建設(shè)，加強(qiáng)通村公路與村內(nèi)道路連接，加快城鄉(xiāng)物流設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)行政村全覆蓋。全面推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，因地制宜推進(jìn)吉安城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，引導(dǎo)建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改水、改廁與污水處理一體化。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用。抓好村內(nèi)道路、戶廁、供水、公共照明等設(shè)施建設(shè)。（①五路：旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、公益事業(yè)路、路網(wǎng)聯(lián)通路。）
第四節(jié) 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施安全應(yīng)急保障
1．提升基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)消防、地震、防洪等方面的安全性評(píng)價(jià)規(guī)范及要求，支持吉安推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)新技術(shù)，提升重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目防災(zāi)抗災(zāi)水平。全面完善公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，建立安全預(yù)警體系，提升應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)能力。
2．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急保障能力建設(shè)。加快吉安應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和地方儲(chǔ)備物流中心布局和建設(shè)，謀劃打造“平急結(jié)合”的綜合物資儲(chǔ)備基地。推進(jìn)綜合應(yīng)急保障基地建設(shè)。健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，打造城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，建設(shè)覆蓋中心城區(qū)及周邊區(qū)域的地震構(gòu)造環(huán)境探查項(xiàng)目。
第六章 弘揚(yáng)井岡山精神，傳承好紅色基因
充分發(fā)揮吉安紅色資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用，深化紅色基因研究闡釋，進(jìn)一步擦亮吉安理想信念教育和紅色旅游品牌，推動(dòng)井岡山精神、蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神綻放新的時(shí)代光芒。
第一節(jié) 加強(qiáng)紅色文化宣傳教育
1．深化理想信念教育。依托中國(guó)井岡山干部學(xué)院、江西干部學(xué)院、吉安市委黨校（江西吉安干部學(xué)院），深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)，深化黨的基本理論教育、黨性教育，建設(shè)特色鮮明的紅色教育教學(xué)機(jī)構(gòu)。建設(shè)一批理想信念教育基地，打造一批具有全國(guó)影響力的地方品牌。建強(qiáng)用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)打造線上紅色教育基地。著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制。
2．加強(qiáng)紅色基因研究闡釋。充分發(fā)揮井岡山精神研究會(huì)和全國(guó)紅色基因傳承研究中心吉安分中心引領(lǐng)作用，挖掘、整理、傳播具有吉安特質(zhì)的紅色基因。支持吉安優(yōu)化紅色教育培訓(xùn)地方標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)吉安革命歷史檔案文獻(xiàn)資料征集、整理和出版工作成果轉(zhuǎn)化，支持紅色基因庫(kù)、紅色文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)史料信息整合與互聯(lián)共享。
3．強(qiáng)化紅色文化傳承發(fā)展。推進(jìn)紅色影視基地、紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，指導(dǎo)井岡山等建設(shè)紅色影視外景拍攝基地。以井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建100周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，著力推出一批高質(zhì)量學(xué)術(shù)研究著作和紅色文藝精品，組織實(shí)施“五個(gè)十”紅色文化主題項(xiàng)目①，唱響吉安紅色好品牌。支持吉安舉辦井岡山精神宣傳教育活動(dòng)和系列紀(jì)念活動(dòng)，激勵(lì)干部群眾傳承紅色基因、勇?lián)鷷r(shí)代使命。（①“五個(gè)十”紅色文化主題項(xiàng)目：依托吉安豐富紅色文化資源，策劃一批主題突出、導(dǎo)向鮮明、內(nèi)涵豐富的革命文物陳列展覽精品和特色宣教活動(dòng)，推出“十期音視頻節(jié)目”“十個(gè)革命文物展覽”“十處革命舊址保護(hù)利用優(yōu)秀案例”“十佳革命文物講述人”“十項(xiàng)紅色主題社教活動(dòng)”。）
第二節(jié) 加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用
1．推進(jìn)革命文物整體保護(hù)。加大革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址的保護(hù)修繕力度，建強(qiáng)用好井岡山革命博物館—江西師范大學(xué)國(guó)家革命文物協(xié)同研究中心，積極推進(jìn)革命文物調(diào)查征集、研究整理和定級(jí)建檔，定期公布革命文物名錄。支持吉安有條件的地區(qū)建設(shè)革命文物保護(hù)利用片區(qū)。
2．強(qiáng)化紅色資源利用。支持吉安打造“中國(guó)革命搖籃井岡山”國(guó)家級(jí)品牌。支持符合條件的革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址、遺跡申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家級(jí)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施等。推動(dòng)將井岡山革命博物館、三灣改編紀(jì)念館、東固革命根據(jù)地紀(jì)念館等打造成全國(guó)一流博物館，支持打造一批革命文物精品陳列展覽。提高“紅色村”建設(shè)水平，打造一批紅色文化保護(hù)傳承基地。
第三節(jié) 加強(qiáng)紅色文旅融合發(fā)展
1．培育壯大紅色文旅產(chǎn)業(yè)。支持吉安融入江西紅色旅游精品線路，穩(wěn)定開行韶山—井岡山紅色專列，開通井岡山至延安、遵義等紅色旅游航線，打造系列紅色研學(xué)、紅色康養(yǎng)精品旅游線路。深入推進(jìn)井岡山全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)旅游線路、紅色培訓(xùn)向鄉(xiāng)村延伸，打造紅色基因與歷史文化、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的精品工程。加大紅色旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度，推動(dòng)紅色旅游智慧化發(fā)展。
2．推動(dòng)“紅綠古”文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，探索“紅色+生態(tài)”“紅色+鄉(xiāng)村”“紅色+研學(xué)”等新業(yè)態(tài)新模式。全面優(yōu)化吉安旅游交通網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建“山上山下聯(lián)動(dòng)”“水上岸上互動(dòng)”“快旅慢游”旅游交通體系。推動(dòng)高鐵通道與贛江百里風(fēng)光帶聯(lián)動(dòng)開發(fā)，培育水上游、體育游、康養(yǎng)游、研學(xué)游、夜間游等新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建吉安“235”旅游產(chǎn)品體系①和“1+10+N”文旅IP體系②。布局建設(shè)旅游客運(yùn)碼頭，打造吉水墨潭風(fēng)光帶、蜀水河流域核心景區(qū)、峽江平湖觀光帶、萬(wàn)安湖旅游度假區(qū)等水域品牌，講好贛江水孕育贛文化故事。高水平建設(shè)省級(jí)廬陵文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，深化廬陵文化精髓和行為特質(zhì)時(shí)代價(jià)值研究闡釋與宣傳，辦好廬陵文化生態(tài)旅游節(jié)。統(tǒng)籌歷史建筑保護(hù)和開發(fā)，抓好精品文物、傳統(tǒng)村落、名人故居、文化遺產(chǎn)等挖掘和保護(hù)，支持吉安申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城，指導(dǎo)吉州窯申報(bào)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。（①“235”旅游產(chǎn)品體系：“2”是指壯大紅色文化旅游產(chǎn)品和生態(tài)旅游產(chǎn)品的兩大核心旅游產(chǎn)品，“3”是指提升廬陵文化旅游產(chǎn)品、康養(yǎng)度假旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品三大重點(diǎn)旅游產(chǎn)品，“5”是指培育城市旅游、會(huì)展旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、非遺旅游五大新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。②“1+10+N”文旅IP體系：以“夢(mèng)回廬陵，心動(dòng)吉安”為一大核心龍頭IP，以井岡山、羊獅慕康養(yǎng)小鎮(zhèn)、吉州窯、古后河夜游、渼陂古村、釣源古村、桐坪航空小鎮(zhèn)、遂川桃源梯田、吉安（中國(guó)）進(jìn)士文化園、“五指峰、三中心”為十大重點(diǎn)IP，以其他品牌為補(bǔ)充的吉安文旅IP體系。）
第七章 實(shí)踐共富共享，構(gòu)筑革命老區(qū)美好生活幸福帶
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)吉安打造全省共富共享美好生活實(shí)踐區(qū)、充滿活力的美好生活幸福帶。
第一節(jié) 推動(dòng)教育醫(yī)療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，科學(xué)布局吉安城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源。辦好普惠性幼兒園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。實(shí)施義務(wù)教育能力提升工程，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。發(fā)展多樣化特色普通高中教育，支持吉安每個(gè)縣（市、區(qū)）至少辦好1所優(yōu)質(zhì)普通高中。構(gòu)建全方位全周期健康服務(wù)。支持吉安加快建設(shè)分級(jí)診療體系，加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，實(shí)施縣級(jí)強(qiáng)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，推進(jìn)市、縣二級(jí)疾控機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)和能力提升。推進(jìn)安?？h、永豐縣省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化吉安市中醫(yī)院建設(shè)。
第二節(jié) 提升社會(huì)保障水平
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，幫扶困難群體高質(zhì)量就業(yè)。推進(jìn)“5+2就業(yè)之家”載體建設(shè)，優(yōu)化“吉崗即聘”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，著力打造吉安“城區(qū)15分鐘、農(nóng)村15公里”就業(yè)服務(wù)圈。加強(qiáng)初創(chuàng)實(shí)體扶持，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，支持吉安納入居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、托育。推動(dòng)吉安二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)，建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。支持吉安城市街區(qū)、道路、社區(qū)、學(xué)校等公共空間和公共設(shè)施適兒化、適老化、適殘化改造。
第三節(jié) 提升基本公共文化體育服務(wù)水平
加快推進(jìn)吉安市“五館一院”提檔升級(jí)和縣（市、區(qū)）重大文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)四級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施硬件建設(shè)和服務(wù)管理達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心、融媒體中心、鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)吉安數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館和24小時(shí)圖書館建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘文化生活圈”，打造“書香廬陵”。深化文化領(lǐng)域改革，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制。完善基本公共體育服務(wù)體系，加快推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，支持舉辦跳傘錦標(biāo)賽、城市乒乓球、青年羽毛球、水上帆船等高水平體育賽事活動(dòng)。
第八章 強(qiáng)化保障實(shí)施，確保一張藍(lán)圖干到底
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不折不扣推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和政策措施落地見(jiàn)效。
第二節(jié) 強(qiáng)化要素保障
加大財(cái)政支持。在安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、省預(yù)算內(nèi)基建投資、地方政府專項(xiàng)債券、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展補(bǔ)助等資金時(shí)，加大對(duì)吉安的統(tǒng)籌支持力度。在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，積極支持符合條件的園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、物流等項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券需求。支持建立贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展投資基金，探索基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。強(qiáng)化金融支持。支持吉安國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展跨境人民幣投融資結(jié)算業(yè)務(wù)。加大融資擔(dān)保支持力度，支持吉安符合條件的企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具、企業(yè)債、公司債等債券融資，推動(dòng)綠色債券、科創(chuàng)債券等產(chǎn)品發(fā)行。創(chuàng)新人才支持。支持吉安市人才申報(bào)國(guó)家重大人才計(jì)劃和贛鄱英才計(jì)劃，推動(dòng)博士服務(wù)團(tuán)、“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者向吉安傾斜。保障用地供給。加大對(duì)贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)項(xiàng)目用地保障力度，每年向吉安下達(dá)基礎(chǔ)指標(biāo)，允許其在依法依規(guī)的前提下，進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑使用。支持吉安對(duì)接大灣區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合條件的省級(jí)重大項(xiàng)目，支持使用省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)指標(biāo)。
第三節(jié) 深化組織實(shí)施
建立和完善推動(dòng)贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制，深挖國(guó)家新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)加快崛起等政策體系潛能，用足用好各項(xiàng)扶持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。吉安市要切實(shí)扛起主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。省直相關(guān)部門要立足職責(zé)，在生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面給予吉安傾斜支持，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析、綜合協(xié)調(diào)，全面掌握規(guī)劃實(shí)施情況，研究解決重大問(wèn)題，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委和省政府報(bào)告。
2024年12月6日
