武漢市促進顛覆性技術創(chuàng)新實施方案（2025—2027年）
顛覆性技術創(chuàng)新具有重塑人類生活、工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)消費模式的革命性意義，是科技創(chuàng)新的重要突破。為促進顛覆性技術創(chuàng)新，加快在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)上開拓進取，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
堅持政府引導、市場主導、創(chuàng)新服務的理念，全面對接國家顛覆性技術創(chuàng)新資源，建立支持顛覆性技術發(fā)展新機制，培育和儲備具有顛覆性技術潛力的項目，推動顛覆性技術創(chuàng)新成果在漢轉(zhuǎn)化落地，以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。到2027年，培育顛覆性技術項目200項以上，20項以上進入國家顛覆性技術項目庫，在漢落地孵化創(chuàng)新型企業(yè)50家以上，建設1個顛覆性技術創(chuàng)新園、3個顛覆性技術和未來產(chǎn)業(yè)孵化基地，將武漢打造成為全國顛覆性技術創(chuàng)新網(wǎng)絡中部核心。
二、主要任務
（一）建強武漢顛覆性技術創(chuàng)新中心。支持武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院（以下簡稱武創(chuàng)院）加快建設武漢顛覆性技術創(chuàng)新中心（以下簡稱武漢中心），每年給予武漢中心1000萬元運行經(jīng)費，市級與東湖高新區(qū)各承擔50%。支持武漢中心開展顛覆性技術創(chuàng)新項目遴選、培育和服務等工作。鼓勵各區(qū)、各創(chuàng)新主體加強與武漢中心合作，促進全市顛覆性技術創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市科技創(chuàng)新局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)管委會，下同〉，武創(chuàng)院）
（二）組建顛覆性技術服務隊伍。武漢中心組建專兼職相結(jié)合的項目專員隊伍，各區(qū)安排專人，共同負責顛覆性技術項目發(fā)現(xiàn)識別、輔導推薦、轉(zhuǎn)化落地等工作。設立項目專員激勵制度，將項目成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化落地成效作為其主要考核指標，探索建立項目專員跟投機制。面向科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟領域遴選高層次專家組建專家?guī)?，為項目識別培育提供專業(yè)技術支撐。（責任單位：武創(chuàng)院，各區(qū)人民政府）
（三）廣泛發(fā)掘顛覆性技術項目。在湖北科創(chuàng)供應鏈武漢節(jié)點等平臺公開征集，從科技計劃項目成果、重大科技進展榜單中主動發(fā)掘有顛覆性技術潛力項目。鼓勵高校、科研院所、湖北實驗室、風險投資機構(gòu)、武創(chuàng)院等單位以及頂尖科學家團隊，推薦顛覆性技術項目。舉辦“武創(chuàng)源”顛覆性技術創(chuàng)新大賽，遴選優(yōu)質(zhì)顛覆性技術項目。（責任單位：市科技創(chuàng)新局，武創(chuàng)院，各區(qū)人民政府）
（四）全流程培育顛覆性技術項目。從“需求強烈、技術顛覆、生產(chǎn)可行、方案合理、能力匹配、收益滿意、風險適當”等維度建立綜合評價體系，精準識別顛覆性技術項目。對孕育期項目，重點對接概念驗證中心，為項目精準定位市場需求、分析競爭格局、匹配潛在用戶，加速項目研發(fā)進度。對萌芽期項目，重點對接中試平臺，提供工程開發(fā)、中試熟化服務，推動項目向產(chǎn)業(yè)化階段轉(zhuǎn)移。對成長期項目，重點對接金融資源和落地園區(qū)，加速項目市場化進程。（責任單位：武創(chuàng)院，市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市投資促進局，市委金融辦，各區(qū)人民政府）
（五）推動顛覆性技術攻關突破。支持組建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動跨領域技術交叉融合創(chuàng)新，加快顛覆性技術突破。對在“武創(chuàng)源”顛覆性技術創(chuàng)新大賽中獲獎的項目團隊給予最高100萬元支持。對企業(yè)牽頭承擔的國家重點研發(fā)計劃顛覆性技術項目，市級給予國家撥付資金50%且單個項目最高500萬元支持；各區(qū)可依據(jù)相關規(guī)定給予一定支持。（責任單位：市科技創(chuàng)新局，武創(chuàng)院，各區(qū)人民政府）
（六）加速顛覆性技術轉(zhuǎn)化落地。在未來顯示、生物制造等前沿領域，布局建設一批概念驗證中心，用好用活概念驗證資金（基金），開展技術、商業(yè)可行性驗證。在先進半導體、新一代移動通信等重點領域，布局建設一批中試平臺，提供產(chǎn)品型式試驗、小批量試生產(chǎn)、產(chǎn)品性能改進、工藝放大熟化等專業(yè)化服務和系統(tǒng)化解決方案。依托全市科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)格服務體系，為項目找資金支持、找產(chǎn)品應用場景、找孵化落地場地，促進顛覆性技術落地轉(zhuǎn)化。（責任單位：市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）
（七）加強顛覆性技術金融支持。支持武創(chuàng)院以“撥轉(zhuǎn)股”方式，擇優(yōu)給予單個顛覆性技術項目最高600萬元支持。支持武創(chuàng)院聯(lián)合京津冀國家技術創(chuàng)新中心與相關基金合作，設立武漢市顛覆性技術投資基金。對以增資擴股方式投資初創(chuàng)期顛覆性技術項目孵化企業(yè)的股權(quán)投資基金，自投資劃款之日起滿2年的，按照實際投資金額的15%給予其管理機構(gòu)獎勵，每投資1家企業(yè)最高獎勵100萬元（僅限首次投資），每家股權(quán)投資管理機構(gòu)每年累計獎勵金額不超過500萬元。對以增資擴股方式投資初創(chuàng)期顛覆性技術項目孵化企業(yè)的股權(quán)投資基金，投資初創(chuàng)期顛覆性技術項目孵化企業(yè)滿2年且5年內(nèi)實際發(fā)生投資損失的，按照項目首輪投資實際損失金額的20%給予其管理機構(gòu)補貼，每個項目最高補貼300萬元，每家股權(quán)投資管理機構(gòu)每年累計補貼金額不超過600萬元。（責任單位：市委金融辦，市財政局、市政府國資委，武創(chuàng)院）
（八）推進顛覆性技術場景應用。分行業(yè)、分領域組織開展應用場景供需對接活動，定期發(fā)布顛覆性技術場景應用需求清單，推動新技術、新產(chǎn)品、解決方案的試驗和應用。加快拓展開放應用場景，在場景應用中依據(jù)相關規(guī)定提供人才、資金等要素支持。支持“四首”（首臺重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件、首輪次工程流片芯片）市場首用，并擇優(yōu)給予單個項目最高1000萬元資金支持。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市政府國資委、市科技創(chuàng)新局、市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府）
（九）打造顛覆性技術落地園區(qū)。支持武創(chuàng)院總部基地建設顛覆性技術創(chuàng)新園，為顛覆性技術項目落地企業(yè)提供辦公用房等支持。各相關區(qū)結(jié)合未來產(chǎn)業(yè)布局，重點建設顛覆性技術和未來產(chǎn)業(yè)孵化基地，鼓勵各區(qū)依據(jù)相關規(guī)定在載體建設、企業(yè)培育等方面予以支持。（責任單位：各區(qū)人民政府，武創(chuàng)院，市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局）
（十）優(yōu)化顛覆性技術創(chuàng)新生態(tài)。將顛覆性技術項目團隊列入科技創(chuàng)新領域人才支持范圍，重點推薦申報國家級、省級人才計劃。鼓勵探索容錯機制，對在推進顛覆性技術創(chuàng)新工作過程中已嚴格落實有關規(guī)定要求，并經(jīng)過充分論證和規(guī)范的決策程序，項目實施不成功或者未達到預期目標、出現(xiàn)失誤錯誤但沒有造成重大損失，且未謀取非法利益的，經(jīng)認定可予以容錯免責減責。（責任單位：市紀委監(jiān)委、市人才工作局，市科技創(chuàng)新局、市審計局、市財政局、市政府國資委，武創(chuàng)院）
三、保障措施
由市科技創(chuàng)新局牽頭，會同武創(chuàng)院以及市直相關部門、各區(qū)協(xié)同推進顛覆性技術創(chuàng)新工作。設立顛覆性技術創(chuàng)新專項，對通過顛覆性技術評價的項目擇優(yōu)給予支持。定期對支持顛覆性技術創(chuàng)新工作成效進行評估評價，總結(jié)工作經(jīng)驗，及時優(yōu)化完善顛覆性技術的發(fā)現(xiàn)、培育和服務機制。對顛覆性技術創(chuàng)新工作中的先進典型，加強宣傳推廣。
武漢市人民政府辦公廳
2025年1月25日
