各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：
為加快打造國際一流、全國領(lǐng)先的中歐班列集結(jié)中心，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、揚(yáng)長補(bǔ)短、量質(zhì)并重、合力共建，統(tǒng)籌抓好高質(zhì)量建設(shè)和高水平運(yùn)營，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，加快爭取政策要素，健全市場化運(yùn)行機(jī)制，全面深化“四港”聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)做強(qiáng)跨境陸港樞紐，全力提升中歐班列集結(jié)中心能級，助力推進(jìn)高水平對外開放、建設(shè)高能級開放強(qiáng)省。到2027年，中歐班列集結(jié)中心開放水平和帶動能力顯著增強(qiáng)，中歐班列開行數(shù)力爭達(dá)到3500列，回程班列占比達(dá)40%以上，境外分撥中心數(shù)達(dá)5個，基本實現(xiàn)一流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、一流物流體系、一流管理能力、一流服務(wù)水平。到2035年，綜合運(yùn)行效率和管理服務(wù)水平領(lǐng)跑全國，內(nèi)外貿(mào)易通道全面暢通，產(chǎn)城貿(mào)一體化發(fā)展模式更趨完善，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益、更加安全發(fā)展。
二、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
（一）提質(zhì)擴(kuò)能核心基礎(chǔ)設(shè)施。深化全國性鐵路樞紐建設(shè)，全力推進(jìn)華東國際聯(lián)運(yùn)港中歐班列集結(jié)中心、金華鐵路樞紐擴(kuò)容改造提升工程、義烏鐵路口岸三期等項目，投運(yùn)雅畈編組站。完善物流園區(qū)及國際郵件、冷鏈等配套基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、杭州鐵路辦事處，金華市、義烏市政府。各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）
（二）完善區(qū)域集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。加快完善多式聯(lián)運(yùn)交通樞紐布局，推進(jìn)義烏（蘇溪）國際樞紐港、金華港蘭溪港區(qū)鐵公水多式聯(lián)運(yùn)樞紐、永康五金物流港、武義縣多式聯(lián)運(yùn)綜合交通樞紐等項目建設(shè)。優(yōu)化公鐵集疏運(yùn)體系，加快推進(jìn)甬金衢上高速、甬金高速公路等項目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省交通集團(tuán)，金華市、義烏市政府）
（三）深化陸海空港協(xié)同發(fā)展。擴(kuò)容義甬舟、金麗溫開放大通道，深化與寧波舟山港海陸聯(lián)動。提能金華（義烏）全國性綜合交通樞紐，打造鐵空聯(lián)運(yùn)走廊，強(qiáng)化與杭州蕭山國際機(jī)場、嘉興南湖機(jī)場優(yōu)勢互補(bǔ)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省海洋經(jīng)濟(jì)廳、省交通集團(tuán)、省機(jī)場集團(tuán)、省海港集團(tuán)，金華市、義烏市政府）
三、構(gòu)建高效運(yùn)輸組織體系
（四）完善班列運(yùn)輸組織管理。完善市場化運(yùn)營機(jī)制，統(tǒng)一運(yùn)營規(guī)范、操作模式，持續(xù)優(yōu)化班列運(yùn)行方案，推進(jìn)對控溫集裝箱等技術(shù)應(yīng)用，加快打造公共班列、快速班列和全程時刻表班列等差異化服務(wù)產(chǎn)品。加大全省中歐班列統(tǒng)籌力度，有序開行支線班列或組貨班列，著力提升去程計劃數(shù)，提高班列“樞紐到樞紐”開行比例。加強(qiáng)省外協(xié)調(diào)聯(lián)動和深度合作，加快形成集結(jié)規(guī)模效應(yīng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、杭州鐵路辦事處，金華市、義烏市政府）
（五）持續(xù)提升多式聯(lián)運(yùn)效能。推動華東國際聯(lián)運(yùn)港“數(shù)智港區(qū)”信息平臺、省“四港”聯(lián)動云平臺、中歐班列信息集成平臺等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完善客戶“一站式”服務(wù)功能。復(fù)制推廣“浙江e港通”，探索提能“中歐班列+海鐵聯(lián)運(yùn)”聯(lián)動模式，推動海河聯(lián)運(yùn)提還箱功能共享。通過卡車航班擴(kuò)充運(yùn)營路線。促進(jìn)國際鐵路運(yùn)輸和國際航空貨運(yùn)協(xié)作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省海洋經(jīng)濟(jì)廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、杭州鐵路辦事處、省機(jī)場集團(tuán)、省海港集團(tuán)，金華市、義烏市政府）
（六）拓展班列境外運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。整合現(xiàn)有運(yùn)行線路，構(gòu)建以新亞歐大陸橋為軸的國際干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。積極參與跨里海國際運(yùn)輸走廊建設(shè)，延伸向東南亞國家的貨運(yùn)列車服務(wù)。加快境外物流設(shè)施布局組網(wǎng)，提升境外分撥流通能力，完善出口分撥、進(jìn)口集拼功能，鼓勵平臺企業(yè)出境，推動雙向均衡發(fā)展。鼓勵企業(yè)建立健全內(nèi)外聯(lián)動、共建共享機(jī)制，提高物流運(yùn)作和資產(chǎn)利用效率。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、杭州海關(guān)，金華市、義烏市政府）
（七）強(qiáng)化安全管控與應(yīng)急處置。建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。健全危險品運(yùn)輸安全管理制度，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸安全卡控。完善安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)重點物資的運(yùn)力儲備。推動建立中歐班列沿線國家國際商事爭端問題征集和解決上報機(jī)制。鼓勵發(fā)展中歐班列安保市場。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳，金華市、義烏市政府）
四、構(gòu)建班列融合發(fā)展體系
（八）強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮金華“生產(chǎn)服務(wù)”和義烏“商貿(mào)服務(wù)”國家物流樞紐疊加優(yōu)勢，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。圍繞企業(yè)需求，大力推進(jìn)特色化、定制化班列服務(wù)。拓寬國際合作維度，放大資源配置和要素集聚效應(yīng)，推動業(yè)務(wù)向境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)延展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、杭州海關(guān)，金華市、義烏市政府）
（九）提升國內(nèi)貨源集結(jié)能力。提升班列貨源組織效率，提高綜合服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)對重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢貨品資源的吸引力。加快與長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶及周邊區(qū)域主要貨源地、物流樞紐、聯(lián)運(yùn)中心融合發(fā)展，拓展國內(nèi)集貨網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)貨物合理集結(jié)分撥。推動采購及市場營銷網(wǎng)絡(luò)向全國延伸，實現(xiàn)產(chǎn)供銷高效銜接。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳，金華市、義烏市政府）
（十）推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。打造“班列+跨境電商”“班列+現(xiàn)代商貿(mào)”聯(lián)動發(fā)展新模式，支持開辟跨境電商國際物流專線。支持義烏市加快建成全球數(shù)貿(mào)中心，搭建數(shù)字貿(mào)易跨境交易平臺。依托金義綜合保稅區(qū)和浙江自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)，推動外貿(mào)“進(jìn)出轉(zhuǎn)”融合發(fā)展，支持開展離岸貿(mào)易。先行試單非外匯結(jié)算貿(mào)易，推動開展跨境電商保稅進(jìn)口、零售出口跨關(guān)區(qū)退貨業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、杭州海關(guān)，金華市、義烏市政府）
五、構(gòu)建政策協(xié)同保障體系
（十一）強(qiáng)化硬件要素保障。積極爭取國家政策支持，落實省級補(bǔ)助政策，強(qiáng)化重點項目資金保障。優(yōu)化核心區(qū)塊用地布局，完善土地供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，適時啟動國土空間規(guī)劃評估工作，推動建立建設(shè)項目用地審批綠色通道，在用地指標(biāo)方面給予重點保障。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳，金華市、義烏市政府）
（十二）強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營組織保障。落實減稅降費(fèi)政策，聚力打造最優(yōu)營商環(huán)境。優(yōu)化財政補(bǔ)助機(jī)制，著力發(fā)揮補(bǔ)助資金杠桿效用。優(yōu)化國際物流貿(mào)易專業(yè)人才引進(jìn)政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、杭州鐵路辦事處，金華市、義烏市政府）
（十三）提升通關(guān)便利化水平。落實陸路啟運(yùn)港退稅政策。優(yōu)化監(jiān)管方式和作業(yè)流程，推廣自動轉(zhuǎn)關(guān)等便利措施。積極參與國際經(jīng)營者認(rèn)證（AEO），穩(wěn)妥擴(kuò)大互認(rèn)互通范圍，深化“安智貿(mào)”線路培育，支持企業(yè)應(yīng)用鐵路快通業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、杭州海關(guān)、省口岸辦，金華市、義烏市政府）
（十四）支持探索融資新途徑。加大對交通物流企業(yè)金融支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)持續(xù)豐富特色金融產(chǎn)品。深化班列控貨模式、信用模式等供應(yīng)鏈金融模式創(chuàng)新，加大“運(yùn)費(fèi)貸”等融資支持力度。推動運(yùn)費(fèi)人民幣結(jié)算。探索運(yùn)輸憑證物權(quán)化。（責(zé)任單位：省委金融辦〔省地方金融局〕、省商務(wù)廳、人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局，金華市、義烏市政府）
（十五）強(qiáng)化品牌保護(hù)宣介。堅持“浙江中歐班列（義新歐）”一個品牌建設(shè)，不斷提升品牌國際競爭力、影響力。統(tǒng)一管理和規(guī)范班列的命名及品牌使用，落實商標(biāo)使用管理要求，切實加強(qiáng)品牌權(quán)益保護(hù)。鼓勵利用重大國際合作平臺，創(chuàng)新對外交流方式，不斷豐富品牌內(nèi)涵，提升品牌價值。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳，金華市、義烏市政府）
省交通運(yùn)輸廳要牽頭會同省級有關(guān)單位強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭取政策要素，加強(qiáng)督促落實。金華市、義烏市要強(qiáng)化協(xié)同配合，明確責(zé)任分工，有力有序有效推進(jìn)各項工作，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。要省市聯(lián)動加強(qiáng)對相關(guān)運(yùn)營企業(yè)、平臺企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范市場運(yùn)營行為，落實重點任務(wù)跟蹤，細(xì)化建設(shè)和運(yùn)營指標(biāo)，按計劃開展年度評估。
本實施意見自2025年3月1日開始施行。
浙江省人民政府辦公廳
2025年1月22日
