西安市促進專利轉(zhuǎn)化運用保護若干措施
為鼓勵和引導專利成果轉(zhuǎn)化運用，促進我市專利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快形成以知識產(chǎn)權為關鍵要素的新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定如下措施。
一、強化需求引領，促進高價值專利有效供給
1．緊盯產(chǎn)業(yè)需求做優(yōu)增量盤活存量。建立以產(chǎn)業(yè)需求為導向的高價值專利創(chuàng)新機制，支持高校、科研機構、企業(yè)共建高價值專利培育中心，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)布局，開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新，到2027年底，全市萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到40件（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局負責）。構建專利轉(zhuǎn)化資源庫，協(xié)調(diào)促進高校、科研機構開展存量專利資產(chǎn)盤點，建立市場評估機制，按照企業(yè)需求，實現(xiàn)精準推送、有效銜接（市市場監(jiān)管局、市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委負責）。建立“財政資助科研項目專利聲明”制度，對授權超過5年未實施的專利，由立項單位無償實施或許可他人實施（市市場監(jiān)管局、市科技局、市財政局負責）。提高高價值專利獎勵標準，對榮獲中國專利獎、陜西省專利獎的，分別一次性給予最高30萬元和20萬元獎勵（市市場監(jiān)管局負責）。
2．鼓勵高校院所建立專利轉(zhuǎn)化運用中心。鼓勵高校、科研機構建立集技術轉(zhuǎn)化運用與知識產(chǎn)權管理運營為一體的專門機構，推進實施專利開放許可制度，推廣專利開源、先使用后付費轉(zhuǎn)化新模式。放大政策激勵效應，對專利轉(zhuǎn)化運用成效顯著的，按照轉(zhuǎn)化運用件數(shù)和到賬資金比例進行獎勵（市市場監(jiān)管局負責）。
3．深化專利權益與轉(zhuǎn)化收益分配改革。深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，推進職務科技成果賦權改革和資產(chǎn)單列管理改革，充分賦予改革單位專利處置自主權。支持高校、科研機構優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化收益分配機制，提高對技術轉(zhuǎn)移機構和本單位專利運營團隊、個人的獎勵激勵標準（市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委負責）。
二、強化市場應用，推進專利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
4．支持企業(yè)承接專利成果。支持企業(yè)吸納開放許可專利技術，對達成轉(zhuǎn)化并備案的，依規(guī)予以技術合同登記認定，享受科技型中小微企業(yè)增值稅、所得稅等稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)開展專利技術二次開發(fā)應用，享受企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策（市市場監(jiān)管局、市科技局、市稅務局負責）。支持企業(yè)通過專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等多種方式吸納轉(zhuǎn)化高校、科研機構的專利技術，按照專利技術交易額的10%給予企業(yè)獎勵，年度最高100萬元（市市場監(jiān)管局負責）。
5．拓展專利成果應用場景。實施產(chǎn)業(yè)專利導航工程，建設專利導航服務基地，布局核心技術專利集群，促進專利與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局負責）。鼓勵在重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大領域投資、重點科研立項等領域開展知識產(chǎn)權分析評議，規(guī)避投資風險，兌現(xiàn)創(chuàng)新價值（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市投資局、市科技局負責）。支持企業(yè)實施國際專利布局，強化對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢（市市場監(jiān)管局、市商務局負責）。開展專利密集型產(chǎn)品備案認定，對首次認定的給予一定獎勵，全市每年完成備案認定不少于200件（市市場監(jiān)管局、市工信局、市科技局負責）。
6．培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。聚焦“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，每年選取不少于20家高成長性企業(yè)，提供專利預審確權、導航指引、運營轉(zhuǎn)化等一攬子專項扶持，推動知識產(chǎn)權強企建設（市市場監(jiān)管局、市科技局、市工信局負責）。推行《企業(yè)知識產(chǎn)權合規(guī)管理體系要求（GB/T29490-2023）》國家標準和《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權管理指南（ISO56005）》國際標準，支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權管理標準化建設（市市場監(jiān)管局負責）。對被認定的國家級知識產(chǎn)權示范、優(yōu)勢企業(yè)，分別給予一次性20萬元和15萬元獎勵；對獲得世界知識產(chǎn)權組織全球獎的企業(yè)，給予一次性100萬元獎勵（市市場監(jiān)管局負責）。
7．推進專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學科技園、科技企業(yè)孵化器等，新增布局建設10個知識產(chǎn)權示范園區(qū)，支持園區(qū)建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新聯(lián)合體，推動專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展（市市場監(jiān)管局負責）。建立健全全市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)監(jiān)測評價（市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局負責）。
三、強化服務保障，暢通專利轉(zhuǎn)化運用渠道
8．支持中試平臺孵化專利技術。鼓勵支持鏈主企業(yè)、重點高校、科研機構等共建概念驗證、中試熟化等平臺，開放實驗室并共享儀器設備，提供專利技術熟化、二次開發(fā)、中試驗證等專業(yè)化服務，經(jīng)認定及評價符合等次要求的，享受省市相關政策資助（市科技局負責）。
9．建設知識產(chǎn)權交易服務中心。建成運營西安“一帶一路”知識產(chǎn)權交易服務中心，出臺鼓勵專利成果進場交易專項措施，吸引知識產(chǎn)權社會化服務機構進場入駐，構建“線上+線下”一體化知識產(chǎn)權運營服務體系，開展專利掛牌、價值評估、撮合搭橋、項目路演、專利交易等綜合運營服務（市市場監(jiān)管局、市財政局、高新區(qū)管委會負責）。
10．培育品牌化專利運營機構。實施知識產(chǎn)權運營服務機構培育計劃，支持機構拓展專利價值評估、交易撮合、海外服務等新業(yè)態(tài)，推動機構品牌化、國際化發(fā)展。對專利轉(zhuǎn)化成效顯著、商業(yè)模式成熟、有品牌影響力的運營服務機構，根據(jù)其撮合轉(zhuǎn)化專利技術交易額給予一定獎勵（市市場監(jiān)管局負責）。
11．開展專利轉(zhuǎn)化對接活動。暢通供需對接渠道，常態(tài)化開展秦創(chuàng)原·西安專利運營轉(zhuǎn)化對接活動、產(chǎn)學研金協(xié)同創(chuàng)新活動、專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”技術路演和投融資對接等活動，辦好西安高價值專利大賽，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合（市市場監(jiān)管局、市科技局、市工信局負責）。
12．優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化公益服務。建立專利運營特派員制度，開展“一對一幫扶”“集中托管”公益服務，對選派公益特派員的機構，按照服務企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量給予一定獎勵。依托省、市專利審查資源，選派專業(yè)人員入駐重點實驗室、工程技術研究中心、院士創(chuàng)新團隊、鏈主企業(yè)等，開展點對點先行審查引導服務。加強西安高新區(qū)“國家專利審查員實踐基地”建設，開展企業(yè)研發(fā)人員、知識產(chǎn)權管理人員與專利審查員交流互動，提升協(xié)同創(chuàng)新效能（市市場監(jiān)管局負責）。
四、強化要素支撐，優(yōu)化專利轉(zhuǎn)化應用環(huán)境
13．實施多元化金融支持。發(fā)揮政府基金的引導作用，鼓勵風險基金、天使基金和股權投資基金等社會資本投資專利產(chǎn)業(yè)化項目（市科技局、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局負責）。加大知識產(chǎn)權融資信貸政策支持力度，完善專利質(zhì)押融資補貼、風險分擔、質(zhì)物處置機制，拓寬企業(yè)融資渠道（市市場監(jiān)管局、市財政局、市金融局負責）。鼓勵金融機構開發(fā)知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品，完善內(nèi)部評估機制，優(yōu)化審批流程，擴大信貸規(guī)模。穩(wěn)妥推進知識產(chǎn)權證券化試點，支持企業(yè)通過知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品獲得融資，按照其實際融資額的3%給予補助，最高100萬元（市市場監(jiān)管局、市金融局負責）。
14．引育專利轉(zhuǎn)化運營人才。將專利運營人才納入我市高層次人才確認和“西安英才計劃”項目申報范圍，向重點企業(yè)、重點高校院所授予高層次人才自主確認權限，鼓勵引進專利運營高端人才（市委組織部負責）。開展專利運營和投資經(jīng)營等專業(yè)人才專題培訓，定向培育知識產(chǎn)權職業(yè)經(jīng)理人。鼓勵高校設立知識產(chǎn)權專業(yè)學科，培養(yǎng)知識產(chǎn)權管理和運營人才（市市場監(jiān)管局負責）。推進專利代理執(zhí)業(yè)技術人員資質(zhì)認定和知識產(chǎn)權職稱評聘工作，對取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)并從事專利運營的人員所在單位給予一定獎勵（市人社局、市市場監(jiān)管局負責）。
15．強化專利轉(zhuǎn)化運用全過程保護。完善行政、司法、仲裁、調(diào)解等多元化保護體系，優(yōu)化協(xié)同機制，依法打擊專利侵權行為。支持西安市知識產(chǎn)權保護中心建設，拓展專利預審領域，建立專利快速預審、快速維權綠色通道。布點建設知識產(chǎn)權司法、行政維權服務工作站，為權利人提供高效、便捷的維權服務。支持企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權法律維權，對勝訴單位按照實際維權費用的50%給予補助，最高50萬元（市市場監(jiān)管局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局負責）。
五、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升專利轉(zhuǎn)化運用保護工作效能
16．建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立市級知識產(chǎn)權聯(lián)席會議制度，將專利轉(zhuǎn)化運用工作納入重要議事日程，定期研究、協(xié)調(diào)、解決重大問題。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)比照市級建立工作推進機制，制定工作計劃，給予專利產(chǎn)業(yè)化落地項目配套支持（市級相關部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會負責）。
17．建立信息共享機制。建立市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、校、企信息共享機制，定期發(fā)布政策導航、供需信息、轉(zhuǎn)化成果、典型案例等，促進政產(chǎn)學研互通有無、協(xié)調(diào)聯(lián)動。開展專利轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)分析應用，及時總結(jié)專利轉(zhuǎn)化經(jīng)驗做法，做好宣傳推廣工作（市級相關部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會負責）。
18．建立資金保障機制。市級相關部門通過現(xiàn)有資金渠道，對專利轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化予以支持，并積極爭取國家和省級資金支持。市市場監(jiān)管局將專利轉(zhuǎn)化運用政策措施納入我市知識產(chǎn)權專項資金保障范圍，建立資金保障增長機制，修訂《西安市促進知識產(chǎn)權創(chuàng)新發(fā)展實施細則》。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)結(jié)合實際，建立知識產(chǎn)權專項資金保障機制。完善績效評估機制，統(tǒng)籌使用好財政資金，吸引更多社會資本投入專利轉(zhuǎn)化運用項目建設（市級相關部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會負責）。
以上措施自發(fā)布之日起施行，有效期三年。鼓勵駐市高校、科研機構、國有企業(yè)適用本政策。
西安市人民政府辦公廳
2025年3月20日
