大連市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕48號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案>的通知》（遼政辦發(fā)〔2024〕9號(hào)）精神，按照《大連市人民政府關(guān)于推進(jìn)市與區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的實(shí)施意見(jiàn)》（大政發(fā)〔2018〕26號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，按照國(guó)家、省改革總體部署，科學(xué)界定、合理劃分知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）（以下統(tǒng)稱縣區(qū)）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與縣區(qū)財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的市以下政府財(cái)政事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效能、運(yùn)用效益、管理水平和服務(wù)能力，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略、推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、主要內(nèi)容
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理。將制定實(shí)施市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，制定市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、市政府規(guī)章，開展市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。將制定實(shí)施縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，開展縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)。將市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理、市級(jí)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議、結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。將縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理、重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認(rèn)為縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。將市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助以及未列入中央、省級(jí)財(cái)政事權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，市級(jí)軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。將縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助以及未列入中央、省和市級(jí)財(cái)政事權(quán)的行政裁決和行政調(diào)解，縣區(qū)軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。將市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用和融合應(yīng)用，市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。將縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用和融合應(yīng)用，縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，確認(rèn)為縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作。將市級(jí)層面與外國(guó)地方政府和地方組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。將縣區(qū)層面與外國(guó)地方政府和地方組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，確認(rèn)為縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，地方高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)，按照隸屬關(guān)系分別確認(rèn)為市級(jí)或縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。市級(jí)職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任；縣區(qū)職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
市與港澳臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任；縣區(qū)與港澳臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由縣區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。
三、配套措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的各項(xiàng)部署要求上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)履行職責(zé)、密切協(xié)調(diào)配合、精心組織實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)督，確保改革工作落實(shí)到位。
(二)全面落實(shí)支出責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)支出責(zé)任，根據(jù)本方案確定的市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確縣區(qū)政府推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的職責(zé)，加強(qiáng)縣區(qū)統(tǒng)籌，合理安排預(yù)算，加強(qiáng)資金保障，落實(shí)支出責(zé)任，做好本行政區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)工作。
(三)系統(tǒng)實(shí)施績(jī)效管理。按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，緊密結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作特點(diǎn)，建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高財(cái)政知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域資金配置效率和使用效益。加強(qiáng)績(jī)效管理監(jiān)督問(wèn)責(zé)和工作考核，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。
大連市人民政府辦公廳
2025年5月3日
