河南省加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)行動計劃
為深入貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，落實省委十一屆九次全會部署，加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得顯著成效，制定本行動計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，突出重點環(huán)節(jié)，分領域推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化、融合化、高端化發(fā)展，著力育主體、建平臺、促融合、塑品牌、聚人才，在融入服務全國統(tǒng)一大市場建設中打造我省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，為我省加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。力爭到2027年，全省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展能級明顯提升，增加值占服務業(yè)比重提高3個百分點左右，新增規(guī)模以上生產(chǎn)性服務業(yè)經(jīng)營主體2000家。
二、重點任務
?。ㄒ唬┩七M支撐型服務業(yè)提質(zhì)升級，夯實產(chǎn)業(yè)基礎。
1.構建高效能現(xiàn)代物流體系。深入實施降低社會物流成本專項行動，提速提質(zhì)建設物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大基礎設施，積極爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)和國際物流樞紐中心。加快拓展高鐵物流線路，接續(xù)實施內(nèi)河航運“11246”工程，不斷優(yōu)化運輸結構、完善多式聯(lián)運體系。推動物流領域智能化升級和綠色化改造，高標準完成國家物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點任務，加快零碳車隊、零碳物流園區(qū)建設。深化物流業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，一體規(guī)劃、同步推進產(chǎn)業(yè)布局與交通物流基礎設施建設，支持物流企業(yè)為制造業(yè)提供線邊物流、供應鏈一體化服務等個性化解決方案，加快培育省級樞紐經(jīng)濟先行區(qū)。到2027年，現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模突破9000億元，新增1—2個國家物流樞紐、1—2個國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，鐵路、水路貨運周轉(zhuǎn)量較2024年分別增長5.7%、10%左右，3A級以上物流企業(yè)超過400家，社會物流總費用與生產(chǎn)總值的比率持續(xù)低于全國平均水平1個百分點。
2.擴大高適配生產(chǎn)性金融服務領域。扎實做好金融“五篇大文章”，完善地方中小金融機構治理機制，做優(yōu)做強金融“豫軍”。支持鄭州商品交易所加快品種工具創(chuàng)新，打造國際衍生品交易所和大宗商品定價中心。支持中原股權交易中心積極爭取開展私募基金份額轉(zhuǎn)讓試點，持續(xù)提升股份轉(zhuǎn)讓、融資對接、培育孵化等服務功能。制定促進政府投資基金發(fā)展措施，鼓勵社會資本設立私募股權二級市場基金。深入推進科技金融增量擴面降價提質(zhì)，探索“股貸債?！甭?lián)動，實施科技型企業(yè)首貸破冰、信用貸擴面行動，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、證券化和保險等工作，更新修訂質(zhì)押融資獎補辦法，開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企市（縣）行活動。高效運轉(zhuǎn)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，構建全省一體化融資信用服務平臺體系，推廣“信易貸”融資模式，推進“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動。到2027年，社會融資規(guī)模增量和新增貸款分別達到1.4萬億元、7000億元，科技、綠色、普惠小微貸款增速持續(xù)高于各項貸款增速。
3.壯大高能級現(xiàn)代商務服務業(yè)。深化“人人持證、技能河南”建設，深入實施制造業(yè)人力資源服務支持計劃，加快建設一批生產(chǎn)性服務業(yè)人才實訓基地和產(chǎn)教融合基地。實施“千企百展”拓市場行動，發(fā)布國際性展會推薦目錄，培育本地展覽品牌，引育國際、國內(nèi)品牌展會，支持外資、上市會展企業(yè)在豫辦展。指導中原國家廣告產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，加大省級廣告產(chǎn)業(yè)園培育力度。修訂《河南省律師協(xié)會律師事務所規(guī)范化建設操作指引》，加強會計服務行業(yè)人才培養(yǎng)，優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，充分激發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)營主體活力，培育一批高水平法律、會計、審計、決策和市場等咨詢服務骨干企業(yè)。到2027年，規(guī)模以上商務服務業(yè)營收突破2100億元，打造5個左右全國知名會展品牌，選樹培育5家在全國有影響力的綜合性律所和一批品牌專精型律所。
?。ǘ┐龠M功能型服務業(yè)融合集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈群。
4.完善全周期工業(yè)設計體系。加快實施制造業(yè)設計能力提升專項行動，推動設計嵌入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷全周期，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)設計”“大模型+工業(yè)設計”新型服務模式，組織企業(yè)參加國內(nèi)外知名設計展會和獎項評選活動，構建“設、研、產(chǎn)、銷”綜合設計服務生態(tài)體系。強化國家級、省級和市級工業(yè)設計中心梯次培育，創(chuàng)建國家級和省級工業(yè)設計研究院，高水平舉辦全省工業(yè)設計大賽，指導各地依托現(xiàn)代裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝、汽車、現(xiàn)代家居等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設一批標志性工業(yè)設計平臺（園區(qū)、基地）。到2027年，工業(yè)設計發(fā)展水平和服務能力走在全國前列，建成國家級工業(yè)設計中心25家左右、省級工業(yè)設計中心350家以上。
5.發(fā)展全方位質(zhì)量技術服務。積極爭取國家質(zhì)檢中心、全國高校區(qū)域技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等在我省布局，統(tǒng)籌推進國家碳計量中心項目建設。實施質(zhì)量基礎設施拓展伙伴計劃，加快推進省級質(zhì)量基礎服務信息化系統(tǒng)線上平臺建設，強化線上線下平臺聯(lián)動，提供質(zhì)量、標準、計量、認證、檢驗檢測、知識產(chǎn)權等“一站式”服務。實施專利導航工程和專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，在現(xiàn)代裝備制造、前沿新材料、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)建設一批專利培育中心，加快建設鄭州國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)，積極申建國家知識產(chǎn)權保護中心（河南）。到2027年，技術合同成交額達到3000億元，重點產(chǎn)業(yè)鏈省級以上檢驗檢測機構服務全覆蓋。
6.深化全鏈條電商產(chǎn)業(yè)服務。大力發(fā)展跨境、直播、社交等電商服務，積極引進直播電商MCN（多頻道網(wǎng)絡媒體運營）、主播工作室等，打造一批綜合性電子商務平臺和直播電商基地，構建多業(yè)態(tài)集聚、進出口并重、線上線下融合的產(chǎn)業(yè)電商服務新格局。加強電商服務企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)合作，建設供應鏈協(xié)同平臺，提供在線采購、網(wǎng)絡直銷、品牌運營等服務，促進供需精準匹配和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，支持企業(yè)布局建設海外倉，高水平舉辦鄭州跨境電商大會。實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，開展涉農(nóng)直播人員技能提升行動，推進縣域電商直播基地建設。到2027年，網(wǎng)上零售額達到6000億元，高水平建設8個左右跨境電商綜合試驗區(qū)。
?。ㄈ┩苿淤x能型服務業(yè)創(chuàng)新突破，提升產(chǎn)業(yè)價值。
7.強化高水平科技研發(fā)能力。加快建設龍門實驗室、中原食品實驗室等省級實驗室，爭取國家級重大創(chuàng)新平臺布局我省，支持企業(yè)爭創(chuàng)（重組入列）國家級科技創(chuàng)新平臺，實施企業(yè)技術中心、工程研究中心、校企研發(fā)中心和技術創(chuàng)新中心等能力提升工程，設立一批創(chuàng)新聯(lián)合體產(chǎn)學研聯(lián)合基金。推動企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、各類創(chuàng)新平臺協(xié)同開展技術攻關，對省內(nèi)高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊每年發(fā)放科研設施與儀器共享科技創(chuàng)新券。建設完善國家技術轉(zhuǎn)移鄭州中心及分中心，構建省、市、縣三級技術轉(zhuǎn)移服務網(wǎng)絡。建強省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務平臺，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機制，推廣“實驗室+產(chǎn)業(yè)化公司”成果轉(zhuǎn)化模式，采取專利等技術成果作價入股、先試用后付費等多種形式推動科技成果轉(zhuǎn)化，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。到2027年，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.55％以上，全省重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體全覆蓋。
8.提升高增值信息技術服務水平。實施鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點提升工程，推進全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺擴容延伸和規(guī)?；瘧?，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設應用，爭創(chuàng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)建設一批行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，增加輕量化、低成本解決方案和服務供給。推動軟件技術創(chuàng)新發(fā)展，加強首版次軟件產(chǎn)品研發(fā)，開展服務器操作系統(tǒng)、超算軟件、工業(yè)軟件技術攻關，促進鄭州鯤鵬軟件小鎮(zhèn)、鄭州金水科教園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體擴容提質(zhì)。到2027年，5G應用項目爭取達到7500個，軟件業(yè)務收入達到1200億元。
9.激活高價值數(shù)據(jù)資源。制定加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用政策，健全數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用全流程框架體系，建設國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)，布局建設一批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，建立健全公共數(shù)據(jù)共享開放機制，建設一批高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集，支持企業(yè)探索市場化、場景化數(shù)據(jù)授權使用、分享收益新模式，做強鄭州數(shù)據(jù)交易中心。加快人工智能應用，布局建設重點行業(yè)領域垂直大模型，鼓勵發(fā)展工業(yè)智能體服務，做大智能制造、智慧安防、智能檢測、智能傳感等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2027年，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破2.6萬億元，培育10個左右數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鄭州數(shù)據(jù)交易中心累計交易額突破100億元。
三、重點工程
（一）經(jīng)營主體培育工程。加強生產(chǎn)性服務業(yè)領軍企業(yè)培育，支持爭創(chuàng)中國服務業(yè)企業(yè)500強、中國服務業(yè)民營企業(yè)100強等，對首次入圍企業(yè)按照規(guī)定給予支持。完善總部經(jīng)濟發(fā)展支持政策，積極招引知名生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)來豫設立總部（區(qū)域總部）或職能型總部。強化優(yōu)質(zhì)中小生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)梯度培育，建立“小升規(guī)”企業(yè)聯(lián)系服務機制，支持中小生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)開辟新領域、新賽道，爭創(chuàng)單項冠軍。開展服務業(yè)重點企業(yè)包保服務，加大包保重點企業(yè)項目支持力度。到2027年，力爭新增入圍中國服務業(yè)企業(yè)500強、中國服務業(yè)民營企業(yè)100強企業(yè)1—2家。
?。ǘ┢脚_載體支撐工程。完善現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)體制機制，推動生產(chǎn)性服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚。推動企業(yè)、高校、科研院所等共建協(xié)同創(chuàng)新、共性技術研發(fā)、供應鏈管理等公共服務平臺，布局建設一批科技企業(yè)孵化器、大學科技園等孵化載體，建設完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。鼓勵各類科研資源向平臺企業(yè)集聚，引導省內(nèi)高校優(yōu)化調(diào)整平臺經(jīng)濟相關學科專業(yè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，訂單式培養(yǎng)平臺經(jīng)濟人才。大力發(fā)展中介服務園區(qū)和樓宇經(jīng)濟，加快培育壯大服務外包產(chǎn)業(yè)園。到2027年，基本形成6個百億級規(guī)模、辨識度高、影響力強的現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)。
（三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。深入實施先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展行動，推動制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務”解決方案提供商轉(zhuǎn)型，促進服務企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十百千”集群體系，配套建立共享倉儲、供應鏈管理等生產(chǎn)性服務業(yè)平臺和專業(yè)化服務機構，謀劃打造一批“兩業(yè)”融合發(fā)展區(qū)。支持鄭州爭創(chuàng)國家級深化“兩業(yè)”融合發(fā)展試點城市，啟動新一輪省級“兩業(yè)”融合試點建設。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務、商貿(mào)設施和到村物流站點建設，布局建設產(chǎn)銷地冷鏈集配中心、農(nóng)產(chǎn)品電商基地。到2027年，培育20個左右“兩業(yè)”融合發(fā)展區(qū)，新增50個左右省級以上“兩業(yè)”融合試點。
?。ㄋ模┢放瀑|(zhì)量提升工程。持續(xù)實施服務業(yè)新供給培育工程、消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動等，深化生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域“美豫名品”培育，高水平辦好中國品牌日河南特色活動。制定首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支持政策，吸引國內(nèi)外知名品牌在我省開設首店、舉辦首發(fā)首秀首展等，支持開展“豫品”首發(fā)活動。培育內(nèi)外貿(mào)一體化河南品牌，開展我省國際自主品牌認定，引導生產(chǎn)性服務企業(yè)為外貿(mào)和制造企業(yè)提供品牌IP設計、知名品牌收購、國際營銷渠道拓展等支撐服務。實施企業(yè)標準“領跑者”制度，支持企業(yè)制定高于國際標準、國家標準的企業(yè)標準。推行服務質(zhì)量監(jiān)測評價，開展公共服務質(zhì)量監(jiān)測，探索開展服務質(zhì)量承諾活動。到2027年，新培育50個以上國家級和省級服務業(yè)標準化試點，加快形成生產(chǎn)性服務品牌矩陣。
?。ㄎ澹┤瞬耪幸嘤こ?。持續(xù)開展招才引智行動，創(chuàng)新生活保障、科技成果轉(zhuǎn)化、股權激勵等支持政策，積極引進各類人才、團隊來豫發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化院校學科專業(yè)，選聘省內(nèi)高校、科研院所以及其他具有研發(fā)能力的事業(yè)單位科技人才到省內(nèi)企業(yè)擔任“科技副總”。推出一批現(xiàn)代服務業(yè)緊缺急需的職業(yè)培訓項目，對參加培訓并符合條件人員按照規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。到2027年，選聘“科技副總”3000名以上。
四、實施保障
發(fā)揮省推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，壓實工作責任，強化工作調(diào)度。研究建立生產(chǎn)性服務業(yè)和重點領域統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善重點指標監(jiān)測制度，強化生產(chǎn)性服務業(yè)運行分析研判，及時準確反映重點領域發(fā)展情況，為政策制定提供依據(jù)。圍繞生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，加強項目、資金、平臺支持，強化場景、數(shù)據(jù)、算力保障，開發(fā)適應產(chǎn)業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務，創(chuàng)新完善人才評價激勵機制和用地保障機制。
河南省人民政府辦公廳
2025年8月12日
