賾靈生物完成近4億元B+輪融資、世聯(lián)康健全球首個用于牙周炎治療的牙囊間充質(zhì)干細(xì)胞新藥獲批臨床、威斯津拿下直接收益達(dá)11億元的戰(zhàn)略合作“大單”……2025年8月以來，成都高新區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)動作頻頻、成果不斷。企業(yè)持續(xù)活躍的背后，成都高新區(qū)以全生命周期產(chǎn)業(yè)服務(wù)助力營商環(huán)境系統(tǒng)性升級是關(guān)鍵。
踐行全市“立園滿園”行動部署，2025年5月，成都高新區(qū)發(fā)布醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“梧桐計劃”。這是全國首個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)清單，構(gòu)建9大類專業(yè)服務(wù)體系，涵蓋47個服務(wù)方向、99項細(xì)分服務(wù)。6月，《成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)局“梧桐計劃”服務(wù)指引手冊》（以下簡稱《手冊》）正式出臺，它清晰地勾勒出一幅立體化、全周期的服務(wù)藍(lán)圖，將抽象的營商環(huán)境具象化為企業(yè)從萌芽到壯大過程中可感知、可依賴的確定性支持。從高效的審批服務(wù)到細(xì)致入微的個性化服務(wù)，再到開放協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)，成都高新區(qū)正以獨(dú)具優(yōu)勢的閉環(huán)服務(wù)能力加速打造生物醫(yī)藥企業(yè)成長的“黃金賽道”。
從“拿地即開工”到開工、入園一件事
審批服務(wù)加速度賦能全周期發(fā)展
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特殊性決定了其對時間和效率的高要求。一個新藥或新器械的研發(fā)，其時間窗口、資金成本和市場機(jī)遇都極為寶貴。因此，將行政審批環(huán)節(jié)的“慢變量”鍛造成項目發(fā)展的“快引擎”，是生物醫(yī)藥營商環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)。據(jù)悉，成都高新區(qū)將原本分散、串聯(lián)的審批流程，通過提前服務(wù)等方式進(jìn)行體系化重構(gòu)。
傳統(tǒng)的項目落地模式往往是企業(yè)在取得土地后，才開始漫長而復(fù)雜的勘察設(shè)計、方案報批、施工許可等環(huán)節(jié)。通過“拿地即開工”改革，成都高新區(qū)將政府服務(wù)前置，在企業(yè)取得土地使用權(quán)之前成立專班主動服務(wù)，對項目方案進(jìn)行提前咨詢和預(yù)審，提供地勘、打圍、平場等工作便利。政府端與企業(yè)端協(xié)同作戰(zhàn)，將建設(shè)項目從簽訂土地出讓合同到獲得施工許可的時間壓縮至最短3個工作日，極大地節(jié)約了企業(yè)時間。
值得一提的是，在此基礎(chǔ)上，作為成都高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心承載地，成都天府國際生物城將“梧桐計劃”進(jìn)行了有機(jī)延伸，其在四川省首批次發(fā)布《建設(shè)項目“開工一件事”服務(wù)手冊》，集成40余項服務(wù)指南，將原本分散在12個部門的審批事項整合為“一件事”辦理流程，使產(chǎn)業(yè)項目開工前準(zhǔn)備周期平均縮短45%。
2025年7月，該園區(qū)又進(jìn)一步發(fā)布《企業(yè)入園一件事手冊》，實現(xiàn)企業(yè)入園效率提升60%以上。通過創(chuàng)新突破，企業(yè)入園流程從傳統(tǒng)的“多環(huán)節(jié)、長鏈條”壓縮為“評審-簽約-注冊-載體選擇”四大核心步驟，首次公開的“入園流程圖”實現(xiàn)“一圖讀懂全流程”，讓企業(yè)少走90%的彎路。
例如，企業(yè)注冊登記通過線上提交地址證明、線下“一窗通辦”模式，最快1個工作日即可完成，較行業(yè)平均水平提速80%。針對生物醫(yī)藥行業(yè)特殊的安全環(huán)保要求，創(chuàng)新設(shè)置“安全環(huán)保預(yù)審”環(huán)節(jié)，從源頭規(guī)避企業(yè)后期整改成本，有效解決園區(qū)企業(yè)入駐后的潛在安全環(huán)保風(fēng)險。此外，在日常行政審批方面，成都天府國際生物城政務(wù)中心目前可直辦或轉(zhuǎn)代辦工商注冊、規(guī)劃建設(shè)、城市管理等199項基礎(chǔ)事項，以及醫(yī)保、社保、公積金等161項公共服務(wù)。這種“辦事不出園區(qū)”的服務(wù)模式，也有效地解決了企業(yè)在日常運(yùn)營中的高頻、瑣碎問題，從微觀層面為企業(yè)經(jīng)營注入活力。
以用戶需求為導(dǎo)向
從普惠式服務(wù)到定制化“精準(zhǔn)滴灌”
如果說高效的審批服務(wù)是營商環(huán)境的“骨架”，那么精細(xì)化的個性服務(wù)則是其“血肉”。在生物醫(yī)藥這一垂直細(xì)分領(lǐng)域，從初創(chuàng)期的“缺資金、缺場地”，到成長期的“缺人才、缺市場”，再到成熟期的“缺通道、缺生態(tài)”，企業(yè)的需求千差萬別。對此，成都高新區(qū)以用戶需求為導(dǎo)向，從過去普惠式的“大水漫灌”轉(zhuǎn)向定制化的“精準(zhǔn)滴灌”，提供覆蓋企業(yè)全生命周期的定制化解決方案。
例如，在空間與載體的定制化服務(wù)上，《手冊》明確了“代建廠房”“代建裝修”等服務(wù)。企業(yè)不再需要投入大量前期資金和精力自建廠房，而是可以直接租賃或購買國有平臺代建的標(biāo)準(zhǔn)化載體。在項目規(guī)劃階段，成都高新區(qū)還能根據(jù)企業(yè)的特殊需求，對廠房的層高、柱間距、荷載等進(jìn)行定制化建設(shè)。這極大地提高了載體的適配度，降低了企業(yè)后期的改造成本。
金融服務(wù)也實現(xiàn)了全生命周期的覆蓋。為破解生物醫(yī)藥企業(yè)“輕資產(chǎn)、高投入、長周期”的融資痛點(diǎn)，成都高新區(qū)通過“Bio貸”特色金融產(chǎn)品服務(wù)，對企業(yè)不同發(fā)展階段提供精準(zhǔn)支持。針對初創(chuàng)期有“Bio補(bǔ)貸通”，成長期有“Bio產(chǎn)業(yè)貸”，成熟期則有“Bio上市貸”。從“人才、品種、企業(yè)”三個維度構(gòu)建的債權(quán)產(chǎn)品體系，實現(xiàn)了審批更快、金額更大、周期更長、門檻更低、利率更優(yōu)的“三提兩降”目標(biāo)。
此外，服務(wù)模式的智慧化升級也是“梧桐計劃”的一大亮點(diǎn)。例如，成都高新區(qū)正在建設(shè)的“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)藥械品種調(diào)度系統(tǒng)”，通過調(diào)用AI大模型能力，未來將實現(xiàn)對高價值品種的識別和風(fēng)險品種的預(yù)警。在此場景下，當(dāng)系統(tǒng)識別出高價值品種時，服務(wù)專員會第一時間介入，一對一精準(zhǔn)協(xié)助對接投資機(jī)構(gòu)，加速產(chǎn)品上市銷售。讓服務(wù)真正做到“有需必應(yīng)、無事不擾”，甚至是未雨綢繆，成都高新區(qū)正加快實現(xiàn)從被動響應(yīng)到主動賦能的服務(wù)模式躍遷。
構(gòu)建全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
服務(wù)模式實現(xiàn)系統(tǒng)性躍遷
營商環(huán)境的最高境界，是構(gòu)建一個自我生長的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，讓每一個環(huán)節(jié)都能夠互聯(lián)互通、相互賦能。作為這一理念的集中體現(xiàn)，“梧桐計劃”將項目、人才、平臺、金融、市場、供應(yīng)鏈、政務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)和政策等九大服務(wù)板塊串聯(lián)成一個緊密的生態(tài)圈，為企業(yè)提供從研發(fā)到商業(yè)化的全鏈條、全生命周期服務(wù)。
根據(jù)《手冊》，在研發(fā)創(chuàng)新生態(tài)方面，成都高新區(qū)通過構(gòu)建品種全鏈條平臺服務(wù)體系，精準(zhǔn)匹配企業(yè)從技術(shù)研發(fā)、中試生產(chǎn)到市場落地的全周期資源與能力缺口需求。例如，實驗儀器共享服務(wù)整合園區(qū)內(nèi)超過1300臺的儀器設(shè)備，解決了中小企業(yè)研發(fā)過程中設(shè)備難找、租賃費(fèi)用高昂的問題。
在供應(yīng)鏈與市場生態(tài)方面，成都高新區(qū)通過整合專業(yè)力量，為企業(yè)提供一站式試劑購買、配送服務(wù)，構(gòu)建了“園區(qū)共享倉、城市前置倉、區(qū)域中心倉”的多級倉儲體系，實現(xiàn)了“園區(qū)3分鐘、成都3小時、全國3天”的高效配送。
此外，在市場拓展方面，成都高新區(qū)通過MAH上下游協(xié)同沙龍、藥械供需對接活動等，打通了區(qū)內(nèi)上下游企業(yè)的協(xié)同壁壘，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)成果就地轉(zhuǎn)化。同時，通過聯(lián)動國際資源，幫助企業(yè)降低跨境合規(guī)與貿(mào)易門檻，加速“高新造”藥械產(chǎn)品進(jìn)入國際主流市場。
本質(zhì)上講，“梧桐計劃”超越了單純的政策羅列，進(jìn)階為一場以企業(yè)為中心、以服務(wù)為核心的系統(tǒng)性改革：高效的審批服務(wù)解決企業(yè)的“生死時速”，保障項目能夠快速落地、投產(chǎn)；定制的個性化服務(wù)解決企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，在不同發(fā)展階段精準(zhǔn)提供“燃料”；覆蓋全鏈條的產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)搭建起共生共榮的產(chǎn)業(yè)群落，為企業(yè)提供源源不斷的“陽光、水和空氣”。
在良好營商環(huán)境的“滋養(yǎng)”下，截至目前，成都高新區(qū)已建設(shè)覆蓋全生命周期生物醫(yī)藥功能平臺160余個，累計上市1類新藥12個，臨床階段在研1類新藥120余個，聚集醫(yī)藥健康企業(yè)3000余家。成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著“梧桐計劃”的深入實施，未來還將持續(xù)拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)品質(zhì)，為醫(yī)藥健康企業(yè)提供低風(fēng)險、高效率的創(chuàng)新土壤，打造醫(yī)藥健康專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的高新品牌。
