鄂州市郵政快遞樞紐布局建設(shè)實(shí)施方案（2025－2027年）
為推動(dòng)落實(shí)國(guó)家郵政局等九部委《關(guān)于國(guó)家郵政快遞樞紐布局建設(shè)的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、暢通循環(huán)、降低全社會(huì)物流成本的重要作用，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)全球性國(guó)際郵政快遞樞紐承載城市建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，優(yōu)化郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善郵政快遞行業(yè)對(duì)外開放機(jī)制，提升郵政快遞樞紐集聚輻射功能，不斷增強(qiáng)服務(wù)支點(diǎn)建設(shè)的戰(zhàn)略支撐功能，打造具有鄂州特色的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)郵政快遞業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。到2027年，全市寄遞業(yè)務(wù)量突破6億件，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)銷售額突破400億元。
二、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬﹥?yōu)化完善樞紐空間布局
1．加快郵政快遞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極落實(shí)國(guó)家郵政快遞樞紐布局和《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》《鄂州市戰(zhàn)略規(guī)劃》，加快郵政快遞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)郵政、快遞、快運(yùn)和云倉業(yè)務(wù)統(tǒng)一布局、優(yōu)勢(shì)融合、協(xié)同發(fā)展。積極培育和引進(jìn)骨干快遞企業(yè)，吸引郵政快遞企業(yè)華中區(qū)域總部落戶鄂州，提高郵件快件區(qū)域集散能力。推動(dòng)圓通速遞湖北總部暨智慧供應(yīng)鏈科創(chuàng)園項(xiàng)目、中通快遞華中總部基地等項(xiàng)目順利建成。支持落戶鄂州的快遞企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)綜合性快件處理中心、快遞電商基地、智慧物流園建設(shè)，確保處理能力滿足未來5至10年發(fā)展需要。拓展業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，增加周轉(zhuǎn)量，推動(dòng)郵政快遞樞紐處理能力升級(jí)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市臨空物流中心，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）
2．打造國(guó)際寄遞空中通道。依托跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)國(guó)際郵件、快件、跨境電商貨物綜合處理中心和通關(guān)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與境外航空樞紐、海外倉等設(shè)施協(xié)同聯(lián)通。持續(xù)織密國(guó)內(nèi)外貨運(yùn)航線，建立通達(dá)國(guó)內(nèi)主要城市群的軸輻式航線網(wǎng)絡(luò)，加快拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家以及全球重點(diǎn)貨運(yùn)樞紐之間的國(guó)際貨運(yùn)航線，不斷提升集散功能、樞紐功能、開放功能，建設(shè)快遞“空中出?？凇?。推進(jìn)航空貨運(yùn)安檢創(chuàng)新，探索“跨境電商+郵快件”同場(chǎng)監(jiān)管模式。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、鄂州海關(guān)、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市臨空物流中心、市郵政管理局，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）
3．構(gòu)建連接全球的郵政快遞網(wǎng)絡(luò)。大力招引國(guó)際物流快遞龍頭企業(yè)、貨代企業(yè)和頭部航空公司，支持國(guó)內(nèi)外大型航空運(yùn)輸企業(yè)、郵政快遞企業(yè)和綜合物流服務(wù)商在鄂州布局建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，設(shè)立區(qū)域分撥中心，完善郵件快件集散、儲(chǔ)存、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能。利用郵政、快遞企業(yè)航空貨運(yùn)資源，實(shí)現(xiàn)鄂州與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重要城市航空運(yùn)輸全覆蓋。推進(jìn)郵政國(guó)際郵件互換站、國(guó)際貨站等設(shè)施建設(shè)及投運(yùn)，與武漢天河機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨境郵件、快件聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)，拓寬國(guó)際運(yùn)輸渠道。充分發(fā)揮中國(guó)郵政國(guó)際郵件互換站服務(wù)全網(wǎng)國(guó)際郵件的作用，豐富國(guó)際寄遞產(chǎn)品，提升跨境服務(wù)能力，打造鏈接全球的郵政快遞國(guó)際網(wǎng)絡(luò)通道。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市招商中心、市臨空物流中心、鄂州海關(guān)、市郵政管理局，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）
（二）促進(jìn)打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
4．打造郵政快遞服務(wù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。以郵政快遞樞紐為載體，推進(jìn)郵政快遞企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)深度融合，提升郵政快遞企業(yè)服務(wù)電商業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)建立零售商品中轉(zhuǎn)倉、預(yù)售商品前置倉、退換貨商品周轉(zhuǎn)倉、冷鏈商品存儲(chǔ)倉等，形成商品下單、調(diào)整分配、包裝安檢、運(yùn)輸投遞、售后服務(wù)全鏈路經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)通過優(yōu)化樞紐布局、發(fā)揮集聚效應(yīng)降低運(yùn)營(yíng)成本，合理制定電商快遞資費(fèi)，助力電商企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)推廣與服務(wù)升級(jí)投入，進(jìn)而構(gòu)建“快遞降本—電商服務(wù)提質(zhì)—銷量增長(zhǎng)”的良性循環(huán)。創(chuàng)建“快遞出?！倍踔萜放疲涌焱七M(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)跨境寄遞業(yè)務(wù)收寄、集貨、運(yùn)輸、分揀、通關(guān)、全程服務(wù)的進(jìn)出口通道，構(gòu)建跨境電商新型網(wǎng)絡(luò)，提升“買全球、賣全球”寄遞時(shí)效，以“快遞出海”推動(dòng)鄂州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“出?！?。探索郵政快遞服務(wù)“跨境電商+中歐班列”新路徑，提高國(guó)際物流集散服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、鄂州海關(guān)、市郵政管理局，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）
5．打造郵政快遞服務(wù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)“快遞進(jìn)廠”工程,進(jìn)一步發(fā)掘和培育郵政快遞服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)的典型項(xiàng)目。圍繞3C產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、服裝服飾、商貿(mào)流通、文化旅游等領(lǐng)域，推動(dòng)郵政快遞業(yè)深度嵌入供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提供廠配一體、倉配一體綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文旅局、市郵政管理局，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）
6．打造郵政快遞服務(wù)冷鏈經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。支持郵政快遞物流企業(yè)以鄂州國(guó)家骨干冷鏈物流基地為依托，布局冷鏈類倉配中心、冷鏈分撥中心，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈倉儲(chǔ)處理設(shè)施，加大冷鏈寄遞運(yùn)輸車輛投入力度，完善冷鏈服務(wù)功能，提升冷鏈寄遞專業(yè)化服務(wù)和技術(shù)裝備水平，滿足冷鏈?zhǔn)胀缎枨?。（?zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）
?。ㄈ┨嵘]政快遞服務(wù)民生質(zhì)效
7．推進(jìn)郵政快遞城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。持續(xù)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村三級(jí)寄遞物流體系同“四好農(nóng)村路”建設(shè)以及城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化有機(jī)融合，推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展，因地制宜推動(dòng)郵件快件從區(qū)直接配送到村到站。按照“一村一網(wǎng)點(diǎn)、一從業(yè)人員”模式打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便捷高效”的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善城市快遞末端配送體系，落實(shí)新建住宅小區(qū)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，將郵政快遞末端設(shè)施建設(shè)納入新建小區(qū)房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，老舊小區(qū)因地制宜設(shè)置智能快件箱，以滿足不同客戶群體需求、提升服務(wù)品質(zhì)為導(dǎo)向，推進(jìn)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)和驛站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展，深度融入“一刻鐘便民生活圈”。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）
8．持續(xù)推進(jìn)郵政快遞助力鄉(xiāng)村振興。深入推進(jìn)“快遞進(jìn)村”提升行動(dòng)，聚焦農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，支持郵政快遞企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作。深入開展農(nóng)村電商與郵政快遞協(xié)同發(fā)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，助推鄂州武昌魚、梁子湖螃蟹、沼山胡柚、沙窩豆絲、華容蓮子等特色農(nóng)產(chǎn)品走出鄂州。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)科技創(chuàng)新賦能建設(shè)
9．加快智慧、綠色樞紐建設(shè)。以申建國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步提升樞紐信息化、數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平，推動(dòng)郵政快遞設(shè)施設(shè)備更新升級(jí)，落實(shí)好國(guó)家“兩新”政策，加快淘汰老舊安檢、分揀設(shè)備、物流設(shè)施和車輛，推廣自動(dòng)分撥設(shè)備、自動(dòng)導(dǎo)引車、智能安檢機(jī)、智能穿梭車、智能視頻監(jiān)控設(shè)備等技術(shù)裝備應(yīng)用。推動(dòng)節(jié)能降碳升級(jí)，強(qiáng)化新能源技術(shù)、節(jié)能低碳技術(shù)等應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）
10．加快布局“低空經(jīng)濟(jì)+物流配送”。在郵政快遞樞紐、重要商務(wù)區(qū)布局低空物流節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)配套基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。規(guī)劃城市農(nóng)村低空物流配送航線，鼓勵(lì)企業(yè)探索低空物流解決方案，挖掘低空應(yīng)用場(chǎng)景，探索無人機(jī)、無人車、無人驛站等無人作業(yè)新模式推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市臨空物流中心、市郵政管理局，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）
三、保障措施
市郵政管理局牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，共同推進(jìn)郵政快遞樞紐建設(shè)工作。積極開展招商引資，支持民營(yíng)資本、外資在內(nèi)的各類社會(huì)資本共同參與樞紐建設(shè)。強(qiáng)化要素保障，保障郵政快遞樞紐建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。加強(qiáng)水電、交通通行、市政等方面的配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)郵政快遞樞紐建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債、中省預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策支持。支持符合條件的國(guó)家郵政快遞樞紐內(nèi)公共服務(wù)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持范圍。
鄂州市人民政府辦公室
2025年7月7日
