寧鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）
為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作的重要指示以及考察寧夏重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委和政府部署要求，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，以“兩化一振興”為抓手，推進(jìn)閩寧鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、主要目標(biāo)
到2025年底，閩寧鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，消費(fèi)品工業(yè)、葡萄酒、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游四大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值超過(guò)20.3億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.2萬(wàn)元。
到2026年底，閩寧鎮(zhèn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展取得新突破，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值突破24.4億元，力爭(zhēng)打造自治區(qū)級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)1個(gè)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.42萬(wàn)元。
到2027年底，閩寧鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值突破29.3億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.66萬(wàn)元，城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距不斷縮小，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村全面振興等方面形成更多可復(fù)制、可推廣的“閩寧經(jīng)驗(yàn)”，為全國(guó)同類(lèi)地區(qū)提供示范借鑒，成為全國(guó)東西部協(xié)作新典范。
二、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)力推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)集群發(fā)展。
1.布局發(fā)展現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)。搶抓國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以?xún)?yōu)化閩寧產(chǎn)業(yè)園布局為重點(diǎn)，加快出臺(tái)《關(guān)于支持閩寧鎮(zhèn)服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《銀川市關(guān)于支持閩寧產(chǎn)業(yè)園服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈的政策措施》，凸顯綜合成本低廉、政策扶持明顯、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢(shì)，吸引一批福建優(yōu)質(zhì)服裝鞋帽上下游企業(yè)落戶(hù)閩寧產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展，形成以服裝鞋帽為重點(diǎn)的現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群。
2.加快發(fā)展新食品產(chǎn)業(yè)。充分利用菌菇、枸杞、紅樹(shù)莓等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施一批創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈”融合示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)功能性飲料等食品加工。大力推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品向初加工、精深加工轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步提升現(xiàn)有綠色食品企業(yè)規(guī)模效益，新培育或引進(jìn)新食品企業(yè)3-5家。積極發(fā)展食品倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、檢測(cè)檢疫等配套服務(wù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
3.開(kāi)拓發(fā)展“跨境電商”業(yè)態(tài)。借力福建在跨境電商生態(tài)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、公共服務(wù)支撐、人才培養(yǎng)創(chuàng)新等方面的資源和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)3年集中培育，打造集電商生態(tài)集聚、東西部供應(yīng)鏈協(xié)同，帶動(dòng)銀川市乃至全區(qū)電商產(chǎn)業(yè)及跨境電商發(fā)展的“閩寧山海絲路電商示范園”。開(kāi)展各類(lèi)電商培訓(xùn)100場(chǎng)次以上（含跨境電商40場(chǎng)次以上），引進(jìn)、培育入駐電商及服務(wù)企業(yè)不少于100家，重點(diǎn)銷(xiāo)售福建服裝鞋帽類(lèi)產(chǎn)品及寧夏特色產(chǎn)品。
4.深化閩寧產(chǎn)業(yè)園共建模式。加快出臺(tái)《關(guān)于深化閩寧協(xié)作發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)方案》，深化拓展“福建企業(yè)+寧夏資源”“福建總部+寧夏基地”“福建市場(chǎng)+寧夏產(chǎn)品”合作。細(xì)化完善《閩寧鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金方案》，持續(xù)完善閩寧產(chǎn)業(yè)園水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)福建企業(yè)敢投、愿投，培育福建特色企業(yè)和龍頭企業(yè)扎根閩寧、安心發(fā)展。
5.強(qiáng)化要素配置保障。落實(shí)銀川市支持閩寧產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，協(xié)助企業(yè)積極申報(bào)技術(shù)改造、貸款貼息、新質(zhì)生產(chǎn)力示范企業(yè)等獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造力度。培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字化生產(chǎn)線(xiàn)、智慧工廠、定制化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)工人以及相應(yīng)的軟硬件人才。搭建各類(lèi)人才交流平臺(tái)，強(qiáng)化供需精準(zhǔn)對(duì)接，為落戶(hù)閩寧鎮(zhèn)的企業(yè)提供全方位人才保障。
到2025年底，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值突破10億元。到2026年底，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值突破13.2億元。到2027年底，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值突破15.6億元，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、投促局，永寧縣、閩寧鎮(zhèn)人民政府）
（二）推動(dòng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展。
6.加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜試區(qū)核心區(qū)建設(shè)，聚焦“葡萄+葡萄酒+文旅體”融合發(fā)展思路，加快編制《永寧縣葡萄酒產(chǎn)業(yè)文旅融合發(fā)展規(guī)劃》。推進(jìn)賀蘭山東麓葡萄酒中心倉(cāng)、富麓酒莊1000噸葡萄酒生產(chǎn)存儲(chǔ)、葡贊酒莊年產(chǎn)1200噸葡萄酒及露酒建設(shè)、閩寧鎮(zhèn)葡萄酒綜試區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等項(xiàng)目盡快建成達(dá)效，打造葡萄酒產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
7.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)閩寧試驗(yàn)示范站、寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺(tái)，開(kāi)展葡萄課題研究、技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化等，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄栽培技術(shù)等示范轉(zhuǎn)化，構(gòu)建高、中、低端橄欖型產(chǎn)品體系。
8.堅(jiān)持建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。積極在原輔物料、機(jī)械設(shè)備、包裝印刷、橡木桶塞等關(guān)聯(lián)行業(yè)開(kāi)展點(diǎn)狀招商，協(xié)同上下游企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)制瓶業(yè)、包裝業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)等配套行業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用“自主商標(biāo)+地理標(biāo)志”雙標(biāo)認(rèn)證。加大地理標(biāo)志保護(hù)力度，強(qiáng)化葡萄酒質(zhì)量安全監(jiān)管。鼓勵(lì)企業(yè)加大葡萄酒衍生品、旅游文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，做活做好紅酒街、閩寧閣運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)葡萄酒文旅融合發(fā)展。
9.打造高端葡萄酒品牌。深化“特色酒莊+全球營(yíng)銷(xiāo)”模式，強(qiáng)化葡萄酒頂級(jí)品牌培育，依托中國(guó)（寧夏）國(guó)際葡萄酒文化旅游博覽會(huì)等重大節(jié)會(huì)大平臺(tái)，推動(dòng)閩寧產(chǎn)區(qū)葡萄酒品牌走上國(guó)際舞臺(tái)。借勢(shì)2025年布魯塞爾國(guó)際葡萄酒大獎(jiǎng)賽，大力宣傳閩寧產(chǎn)區(qū)，提升賀蘭山東麓葡萄酒市場(chǎng)美譽(yù)度和國(guó)際影響力，形成賀蘭山東麓葡萄酒品牌矩陣。
到2025年底，葡萄酒產(chǎn)量達(dá)2萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)葡萄酒綜合產(chǎn)值突破30億元。到2026年底，葡萄酒產(chǎn)量達(dá)2.5萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)綜合產(chǎn)值突破32億元。到2027年底，葡萄酒產(chǎn)量達(dá)3萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)綜合產(chǎn)值突破33億元，做強(qiáng)國(guó)家葡萄酒產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：市葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，永寧縣、閩寧鎮(zhèn)人民政府）??
（三）推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做優(yōu)做特做精。
10.高效盤(pán)活利用閑置溫棚。對(duì)低效運(yùn)行的設(shè)施溫棚以及閑置冷庫(kù)、幫扶車(chē)間，探索“企業(yè)+村集體+基地”、村社聯(lián)合、村民聯(lián)合、村村聯(lián)合等模式，通過(guò)打包租賃、入股等方式，加快盤(pán)活利用，讓“沉睡資產(chǎn)”變?yōu)榇迕竦摹吧?cái)活水”?？偨Y(jié)區(qū)域供求行情和規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向種植反季節(jié)跨區(qū)域的高價(jià)值果蔬，因地制宜穩(wěn)步擴(kuò)大菌菇規(guī)模，打響“閩寧菌菇”生產(chǎn)加工基地品牌?！包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”抓好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接服務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體探索“魚(yú)菜共生”“海魚(yú)陸?zhàn)B”等模式，打造“戈壁灘”上的水產(chǎn)示范園。
11.推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)升級(jí)。立足群眾生產(chǎn)特長(zhǎng)和地理優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好“三牛（養(yǎng)牛、宰牛、賣(mài)牛肉）”工程，引導(dǎo)激勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)“出戶(hù)入場(chǎng)（園）”，提高養(yǎng)殖效率。深挖東南沿海居民對(duì)牛羊肉的需求特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)符合高端消費(fèi)場(chǎng)景的牛羊鮮肉及制成品。建設(shè)閩寧西北農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)體驗(yàn)加工中心、閩寧鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基地，打造集配套倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、打包、物流運(yùn)輸為一體的線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)中心，打響“鄉(xiāng)韻閩寧”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。
12.加大“綠色賦能”應(yīng)用。不斷拓展綠色電力鄉(xiāng)村應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)閩寧鎮(zhèn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)閩寧鎮(zhèn)清潔能源就地消納。結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域電氣化改造，提升閩寧鎮(zhèn)智慧用能水平。將閩寧鎮(zhèn)能源設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，高質(zhì)量創(chuàng)建農(nóng)村能源革命試點(diǎn)。
到2025年底，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)比例達(dá)到13%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10.3億元以上。到2026年底，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)比例達(dá)到15%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.2億元以上。到2027年底，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)比例達(dá)到17%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破13.7億元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委，永寧縣、閩寧鎮(zhèn)人民政府）
（四）推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
13.深入挖掘文旅資源。深耕新時(shí)代“閩寧經(jīng)驗(yàn)”、“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷?！钡燃t色文化，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與紅色資源深度融合，做強(qiáng)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)。用活明長(zhǎng)城遺址、虎克之路等特色資源，系統(tǒng)保護(hù)和展示長(zhǎng)城文化。開(kāi)發(fā)罐罐茶、古法手工香、編結(jié)、手鞠球等非遺產(chǎn)品，豐富旅游供給。推進(jìn)澎湖灣生態(tài)旅游基地、閩寧鎮(zhèn)游客服務(wù)中心等閑置項(xiàng)目招商工作和盤(pán)活運(yùn)行，推動(dòng)旅游服務(wù)提質(zhì)增效。
14.狠抓文化產(chǎn)品供給。成立鄉(xiāng)韻閩寧文化旅游服務(wù)公司，創(chuàng)排《我在閩寧等你來(lái)》《舞動(dòng)的叭喇鞭》等具有閩寧特色的文藝作品。進(jìn)一步整合閩寧鎮(zhèn)文旅資源，提供全方位優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。大力培育一批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)非遺工坊、非遺傳承人、非遺項(xiàng)目等，支持閩寧鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。實(shí)行定點(diǎn)文化精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，加強(qiáng)電影、電視劇、紀(jì)錄片等文藝精品創(chuàng)作，講好新時(shí)代“閩寧故事”。
15.深化“文旅+百業(yè)”融合。持續(xù)擴(kuò)大西夏陵申遺成功影響力，深化銀川市西夏區(qū)—永寧縣賀蘭山東麓葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加快推動(dòng)賀蘭山東麓葡萄酒文化旅游廊道、寧夏農(nóng)墾玉泉國(guó)際酒莊農(nóng)旅融合提升改造等項(xiàng)目建設(shè)，支持培育酒莊創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2家。在美麗宜居鄉(xiāng)村基礎(chǔ)上，融入民俗文化、飲食、傳統(tǒng)手工藝等，形成“游覽、采摘、娛樂(lè)、吃住、商貿(mào)、非遺”一體化發(fā)展格局。
16.實(shí)施文化旅游消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。精心推出閩寧鎮(zhèn)—西夏陵—西夏風(fēng)情園等賀蘭山東麓沿線(xiàn)景區(qū)旅游精品線(xiàn)路。積極開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，指導(dǎo)閩寧鎮(zhèn)因地制宜開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)會(huì)”“美麗鄉(xiāng)村健康跑”“村BA”等鄉(xiāng)村特色品牌賽事活動(dòng)，積極爭(zhēng)取承辦國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)精品賽事。大力發(fā)展演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)，舉辦“愛(ài)尚銀川 四季可游”等文旅惠民消費(fèi)活動(dòng)，帶動(dòng)閩寧鎮(zhèn)文化旅游賽事一體化發(fā)展。
到2025年底，成功創(chuàng)建A級(jí)以上景區(qū)1家，年接待游客60萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總花費(fèi)3.5億元。到2026年底，成功創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，創(chuàng)建A級(jí)以上景區(qū)2家，年接待游客70萬(wàn)人次，旅游總花費(fèi)突破4億元。到2027年底，年接待游客80萬(wàn)人次，旅游總花費(fèi)突破4.5億元。（責(zé)任單位：市文化旅游廣電局，永寧縣人民政府、閩寧鎮(zhèn)人民政府）
三、保障措施
本方案由閩寧鎮(zhèn)工作專(zhuān)班牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，建立橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的工作機(jī)制，形成強(qiáng)大工作合力。各責(zé)任單位和永寧縣、閩寧鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步梳理完善產(chǎn)業(yè)、科技、金融、鄉(xiāng)村振興、財(cái)政等領(lǐng)域政策清單，確保政策直通村鎮(zhèn)、直達(dá)企業(yè)；要嚴(yán)格按照責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通，密切配合，及時(shí)研究解決閩寧鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)事項(xiàng)，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，確保政策、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到位。閩寧鎮(zhèn)工作專(zhuān)班要不定期開(kāi)展督查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保按期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
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銀川市人民政府辦公室
2025年8月22日
