各區(qū)（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，發(fā)展高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、提檔升級(jí)科技服務(wù)
（一）加大研發(fā)創(chuàng)新支撐。聚焦“510”科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)協(xié)同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化“科創(chuàng)甬江2035”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予補(bǔ)助。實(shí)施科技服務(wù)企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。
（二）開展場景創(chuàng)新聯(lián)合攻堅(jiān)。定期發(fā)布龍頭企業(yè)和政府采購應(yīng)用場景建設(shè)需求清單，通過“揭榜掛帥”等方式吸引企業(yè)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品落地驗(yàn)證或示范應(yīng)用。支持科技服務(wù)企業(yè)組建場景創(chuàng)新聯(lián)合體，符合條件的納入“科創(chuàng)甬江2035”重大應(yīng)用場景示范計(jì)劃。
（三）強(qiáng)化科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)賦能。支持創(chuàng)建省級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)概念驗(yàn)證、小試中試、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，支持市級(jí)概念驗(yàn)證中心建設(shè)。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善“撥改投”等支持方式，深化“先使用后付費(fèi)”賦權(quán)改革。
（四）打造科技服務(wù)企業(yè)雁陣。實(shí)施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚之星”企業(yè)支持政策，對(duì)新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持孵化器、大學(xué)科技園、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器給予補(bǔ)助。實(shí)施科研技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育提升行動(dòng)，鼓勵(lì)區(qū)（縣、市）加大對(duì)科研技術(shù)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)支持。
（五）提升檢驗(yàn)檢測及認(rèn)證服務(wù)能力。大力發(fā)展新興檢測服務(wù)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和科研院所內(nèi)部檢測中心向民營中小企業(yè)開放共享。
（六）降低企業(yè)科技創(chuàng)新成本投入。拓展科技創(chuàng)新券使用范圍。對(duì)認(rèn)定或備案的市級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體內(nèi)的科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券，對(duì)企業(yè)租金、研發(fā)設(shè)備租賃（或購置）投入給予支持。引導(dǎo)國有資產(chǎn)科學(xué)購置儀器設(shè)備，開展大型科研儀器開放共享工作績效評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)利用非財(cái)政資金購置大型科研儀器并參與開放共享。支持共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。
二、創(chuàng)新升級(jí)數(shù)字服務(wù)
以建設(shè)中國軟件名城為引領(lǐng)，聚力攻堅(jiān)工業(yè)軟件及嵌入式軟件、迭代升級(jí)特色行業(yè)應(yīng)用軟件、前瞻布局新興技術(shù)軟件，支持“名品”創(chuàng)優(yōu)、“名園”提質(zhì)、“名企”育強(qiáng)、“名項(xiàng)”創(chuàng)新。推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，實(shí)施“企數(shù)分離”工程，加快建設(shè)數(shù)創(chuàng)港。加快打造城市級(jí)開源寧波社區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)營開源社區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)，支持發(fā)布自主開源項(xiàng)目和模型。加快數(shù)字服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展，推進(jìn)高端軟件、數(shù)字文化、數(shù)字廣告、數(shù)字貿(mào)易等特色園區(qū)建設(shè)。
三、做精做優(yōu)現(xiàn)代金融
（一）加強(qiáng)科技金融支持。對(duì)科技企業(yè)無還本續(xù)貸給予貼息支持。開展“金火炬”科技金融專項(xiàng)行動(dòng)，加大人才、人才企業(yè)和人才項(xiàng)目金融支持力度。發(fā)揮債市“科技板”作用，支持金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)債融資。加大科技企業(yè)并購重組支持力度。創(chuàng)新全鏈條、全生命周期風(fēng)險(xiǎn)覆蓋保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)新設(shè)科技金融專營機(jī)構(gòu)。
（二）引導(dǎo)信貸資源向中小微企業(yè)傾斜。深化首貸戶拓展、“伙伴銀行”等專項(xiàng)行動(dòng)，完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化“白名單”制度，建立穩(wěn)外貿(mào)聯(lián)合增貸機(jī)制。做深做實(shí)“易跨保”“港航服務(wù)?！薄胺荼！焙汀梆Q(mào)貸”。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過單列信貸計(jì)劃、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠等形式，強(qiáng)化民營企業(yè)和小微企業(yè)服務(wù)。
（三）完善股權(quán)投資支持體系。深化區(qū)域股權(quán)市場試點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)、科技企業(yè)并購貸款試點(diǎn)。加大金融資產(chǎn)投資公司直接股權(quán)投資力度，鼓勵(lì)國資國企與各商業(yè)銀行金融資產(chǎn)投資公司對(duì)接落地合作基金。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的被投企業(yè)通過上市、掛牌、并購及協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式拓寬退出渠道，探索設(shè)立私募股權(quán)二級(jí)市場基金（S基金）。參與組建全國社?；鹫憬】苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，積極承接專項(xiàng)直投基金。推進(jìn)專項(xiàng)債支持政府投資基金試點(diǎn)。
（四）深化金融科技創(chuàng)新與應(yīng)用。開展“數(shù)字甬金”數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)“甬金通”數(shù)智金融大腦、市普惠金融信用信息服務(wù)平臺(tái)與“研值在線”數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等共建金融服務(wù)供應(yīng)鏈平臺(tái)，發(fā)展基于數(shù)據(jù)共治和信用傳遞的供應(yīng)鏈融資創(chuàng)新服務(wù)模式。
四、攻堅(jiān)突破港航物流
（一）打造高效國際物流通道。支持汽車出口滾裝運(yùn)輸，對(duì)新開辟符合條件的外貿(mào)滾裝航線給予補(bǔ)貼。實(shí)施集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)扶持政策，對(duì)從事寧波港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的經(jīng)營人給予扶持補(bǔ)貼。加大國際航空客、貨運(yùn)資金支持力度。
（二）培育壯大物流企業(yè)。加快物流企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨境電商物流平臺(tái)化發(fā)展。對(duì)航運(yùn)及相關(guān)市場主體提升運(yùn)力規(guī)模、拓展國際海運(yùn)、船舶管理、船舶檢驗(yàn)、船舶交易等給予支持。對(duì)年度首次晉級(jí)全國“船隊(duì)總規(guī)模”榜、全國“國際船隊(duì)規(guī)?！卑窕颉皣鴥?nèi)沿海船隊(duì)規(guī)?！卑竦钠髽I(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）創(chuàng)新物流項(xiàng)目建設(shè)模式。建立物流企業(yè)參與重大交通和物流項(xiàng)目謀劃建設(shè)機(jī)制，篩選一批物流設(shè)施項(xiàng)目納入民間資本推介項(xiàng)目清單。實(shí)施物流項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。支持物流園區(qū)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
（四）推進(jìn)物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)。支持企業(yè)參與國家物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點(diǎn)，探索推進(jìn)物流數(shù)據(jù)跨境流通，推動(dòng)物流公共數(shù)據(jù)向社會(huì)相關(guān)主體授權(quán)開放，推廣應(yīng)用海鐵聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸提單。
（五）做優(yōu)做強(qiáng)高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。落實(shí)航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，支持航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對(duì)入選省級(jí)集聚區(qū)試點(diǎn)的給予激勵(lì)。培育海事法律、航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、經(jīng)紀(jì)等高端航運(yùn)服務(wù)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)省涉外海事商事法治服務(wù)聯(lián)盟寧波中心建設(shè)，完善國際海商事法律服務(wù)功能。
（六）促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)平臺(tái)化、數(shù)智化發(fā)展。支持航運(yùn)交易、航運(yùn)信息、海事服務(wù)、港航物流等平臺(tái)提升。鼓勵(lì)航運(yùn)業(yè)人工智能應(yīng)用，打造數(shù)字化增值場景，培育壯大航運(yùn)大數(shù)據(jù)交易及增值應(yīng)用市場。
（七）加強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)機(jī)制政策創(chuàng)新。支持我市國際航行船舶液化天然氣（LNG）保稅加注。提升船舶企業(yè)“信用+金融”服務(wù)。推廣“臨開不查”“抵港預(yù)檢”機(jī)制。研究制定寧波舟山港國際船舶登記港便捷高效登記政策，對(duì)相關(guān)船舶實(shí)施多證通辦便利舉措。
五、融合發(fā)展內(nèi)外貿(mào)易
（一）強(qiáng)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷服務(wù)。根據(jù)省委、省政府有關(guān)工作部署推進(jìn)建立外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷綠色通道。支持外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)貿(mào)企業(yè)產(chǎn)線改造，爭取納入國家“兩新”政策支持項(xiàng)目。開展外貿(mào)優(yōu)品中華行等活動(dòng)，推動(dòng)出口產(chǎn)品進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)批發(fā)渠道，支持外貿(mào)企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)。
（二）鼓勵(lì)企業(yè)參展拓市。迭代實(shí)施外貿(mào)“千團(tuán)萬企”行動(dòng)，支持外貿(mào)企業(yè)赴境外參加國際展會(huì)，按照不同類型展會(huì)給予展位費(fèi)補(bǔ)助。發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，推動(dòng)服裝、家電、文具等行業(yè)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型拓展跨境電商業(yè)務(wù)。
（三）釋放服務(wù)貿(mào)易增長潛力。推廣云外包、平臺(tái)分包等新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、維修、咨詢等領(lǐng)域傳統(tǒng)服務(wù)外包企業(yè)向綜合解決方案提供商轉(zhuǎn)型。
（四）助力外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。確保符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目能耗要素應(yīng)保盡保，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能增效服務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造及用能設(shè)備更新。
（五）高標(biāo)準(zhǔn)打造大宗商品貿(mào)易交易中心。實(shí)施大宗商品貿(mào)易商全球招商計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)國際化高能級(jí)貿(mào)易企業(yè)、區(qū)域總部及功能機(jī)構(gòu)。推動(dòng)離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，試點(diǎn)印花稅優(yōu)惠政策，完善數(shù)字平臺(tái)功能。創(chuàng)新大宗商品監(jiān)管模式，大力發(fā)展液化天然氣（LNG）、鐵礦石、有色金屬及礦產(chǎn)等商品的保稅貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和期貨保稅交割業(yè)務(wù)。
六、優(yōu)化布局專業(yè)服務(wù)
（一）夯實(shí)涉外出海服務(wù)保障。優(yōu)化甬企“走出去”服務(wù)聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，完善“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)企業(yè)出海服務(wù)站，加強(qiáng)與“浙企出海綜合服務(wù)港”聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建省市縣聯(lián)動(dòng)、境內(nèi)外協(xié)同的綜合服務(wù)體系。
（二）推動(dòng)法律、會(huì)計(jì)服務(wù)向價(jià)值鏈高端延伸。推進(jìn)寧波涉外法務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)寧波涉外法務(wù)集聚區(qū)服務(wù)中心，支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供重大、高端涉外法律服務(wù)。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展總部，拓展證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案、IPO審計(jì)、年報(bào)內(nèi)控審計(jì)等高端業(yè)務(wù)，加強(qiáng)高端會(huì)計(jì)人才引育。
（三）提高人力資源服務(wù)效能。支持符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立博士后工作站。通過人力資源服務(wù)產(chǎn)品消費(fèi)券等方式，支持企業(yè)向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)采購獵聘、測評(píng)等專業(yè)化服務(wù)。加快國家級(jí)人力資源服務(wù)出口基地建設(shè)，按照出口業(yè)務(wù)規(guī)模給予一定補(bǔ)助。
（四）激發(fā)廣告業(yè)融合創(chuàng)新活力。支持國家級(jí)、省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深化數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯隊(duì)培育，做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)。
（五）加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。支持企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，分檔予以獎(jiǎng)勵(lì)。開展市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定，建立梯度培育、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
（六）構(gòu)建會(huì)展業(yè)融合發(fā)展生態(tài)。支持市場化辦展、企業(yè)組展參展和文旅體育賽事發(fā)展，促進(jìn)會(huì)展、消費(fèi)、文化、旅游、體育等融合發(fā)展。
（七）支持安全生產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。深化安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)“一件事”改革，培育產(chǎn)研、產(chǎn)教、產(chǎn)培機(jī)構(gòu)，扶持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
七、擴(kuò)容提質(zhì)生活服務(wù)
（一）強(qiáng)力釋放消費(fèi)潛力。落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，優(yōu)化汽車報(bào)廢（置換）更新、電動(dòng)自行車以舊換新、家居換新、家電消費(fèi)和3C產(chǎn)品購買等補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)。聚焦安居拉動(dòng)、演藝賽事拉動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)三大主線，有序發(fā)放專項(xiàng)消費(fèi)券，推動(dòng)與“中國旅游日”等活動(dòng)形成組合消費(fèi)。推出“跟著賽事去旅行”“跟著賽事享美食”等體商文旅優(yōu)惠套餐。啟動(dòng)“寧波好禮”培育計(jì)劃，鼓勵(lì)打造網(wǎng)紅文創(chuàng)產(chǎn)品。
（二）打造消費(fèi)新場景。打造國際消費(fèi)中心城市。加快夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)商場街區(qū)開展外擺活動(dòng)和文旅集市。推出“一處體驗(yàn)、多重優(yōu)惠”在線旅游機(jī)構(gòu)（OTA）一站式服務(wù)。支持各地打造高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地。
（三）大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。培育演藝賽事市場主體，支持舉辦大型演唱會(huì)（音樂會(huì)）等，打造演藝賽事新場景新模式。擴(kuò)大靈活就業(yè)人群商業(yè)保險(xiǎn)范圍，支持家政人員納入扶持群體。支持家政服務(wù)行業(yè)組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員通過“浙里家政”平臺(tái)開展業(yè)務(wù)。對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款給予貼息支持。
八、系統(tǒng)構(gòu)建支撐保障
以入選商務(wù)部新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)為契機(jī)，清單化推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開放。支持建設(shè)省高能級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，打造“3+N”總部經(jīng)濟(jì)空間集聚格局。建設(shè)“服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育庫”。構(gòu)建專業(yè)人才培育體系，完善人才分類目錄，強(qiáng)化甬江人才工程項(xiàng)目支持。開展中國質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育推薦，對(duì)獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)及質(zhì)量創(chuàng)新獎(jiǎng)、市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)及優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的項(xiàng)目給予激勵(lì)。根據(jù)國家和省工作部署，積極參與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測試點(diǎn)。
寧波市人民政府
2025年9月15日
