2024年東營市政府工作報(bào)告
——2024年1月16日在東營市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
東營市市長 陳必昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察東營重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，搶抓山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持“四個(gè)高”和“兩個(gè)高于”，深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，全力打造“三個(gè)升級版”，強(qiáng)力推進(jìn)“五項(xiàng)工作舉措”，創(chuàng)新實(shí)干、事爭一流，高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐。
（一）聚焦落實(shí)總書記視察重要指示要求，踐行“國之大者”成果豐碩。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察東營重要指示要求作為重大政治任務(wù)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以落地落實(shí)的新成效回報(bào)總書記的關(guān)懷厚愛。聚力服務(wù)保障生態(tài)安全，黃河口國家公園創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，修復(fù)濕地14.4萬畝，退出確權(quán)海域、鹽田、養(yǎng)殖坑塘42.4萬畝，互花米草分布區(qū)地表植株基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，第二次全國互花米草防治工作現(xiàn)場會(huì)議在東營召開；在全省率先制定貫徹落實(shí)“四水四定”原則工作方案、率先開展區(qū)域水權(quán)和排污權(quán)市場化交易改革；圓滿完成全國首批、黃河流域首家自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，山東生態(tài)文明學(xué)院影響力逐步擴(kuò)大；持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，PM2.5濃度穩(wěn)定達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，“四長”聯(lián)動(dòng)護(hù)河機(jī)制成效明顯，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，近岸海域水質(zhì)達(dá)到近年來最好水平，“無廢城市”建設(shè)全面提速。聚力服務(wù)保障糧食安全，耕地和永久基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.4萬畝，爭取抗旱用水指標(biāo)1.5億立方米，制定發(fā)布全國首個(gè)大豆玉米帶狀復(fù)合種植地方標(biāo)準(zhǔn)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長”；國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌運(yùn)行，15個(gè)耐鹽堿作物新品系進(jìn)入國家、省區(qū)域試驗(yàn)，國家鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點(diǎn)扎實(shí)開展。聚力服務(wù)保障能源安全，勝利油田頁巖油國家級示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，中海油億噸級墾利油田群全面投產(chǎn)；全省單體容量最大漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目——華潤財(cái)金紅光漁業(yè)800兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建成投用，全省首個(gè)綠電制氫項(xiàng)目——?jiǎng)倮倧S光伏制氫項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全市可再生能源裝機(jī)容量超過火電成為第一大電源。聚力做好安居富民工作，完成32個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)施棚戶區(qū)改造262套，4個(gè)“保交樓”項(xiàng)目全部交付，1.7萬戶房屋確權(quán)頒證遺留問題得到妥善解決；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，居民人均可支配收入增長6.5%左右。
（二）聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，主要指標(biāo)走在前列。面對嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)真落實(shí)月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、季度企業(yè)家懇談兩項(xiàng)機(jī)制，精準(zhǔn)分析研判，靶向解決難題，頂住了多重壓力，克服了疊加困難，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)快速回升向好，全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列。初步統(tǒng)計(jì)，2023年全市生產(chǎn)總值同比增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上，一般公共預(yù)算收入增長7.2%。市縣成立工業(yè)運(yùn)行指揮部，扎實(shí)開展“千名干部進(jìn)企業(yè)、百個(gè)部門進(jìn)工地”等活動(dòng)，“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系幫扶1013家企業(yè)和137個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超70億元，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，11家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強(qiáng)，15家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)，入圍數(shù)量均居全省首位。全面落實(shí)上級政策清單，出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)26條、消費(fèi)11條、文旅11條等政策，開展“惠享東營消費(fèi)年”等促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券1600萬元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%。全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，存貸款余額較年初分別增長665億元、451億元，金融業(yè)增加值增長7.8%。
（三）聚焦鏈條經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，突出8大產(chǎn)業(yè)20個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“升級版”，獲評省促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施500萬元以上技改項(xiàng)目302個(gè)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)，利華益ABS樹脂、勝華新能源電解液等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，化工產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長拉動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。新興產(chǎn)業(yè)加快擴(kuò)量步伐，中船海裝18兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組刷新全球海上風(fēng)電機(jī)組單機(jī)功率、風(fēng)輪直徑紀(jì)錄，中國中車全球最大功率20兆瓦半直驅(qū)永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)成功下線，電解液溶劑全球市場占有率超過60%，新能源汽車剎車片國內(nèi)市場占有率約50%，新材料產(chǎn)業(yè)近三年產(chǎn)值年均增長15.9%，碳捕集利用與封存產(chǎn)業(yè)集群入選山東省未來產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)突破成效顯著，?？怂箍翟谖沂薪ǔ蓢鴥?nèi)第3家賦智中心，勝軟“云帆”獲評國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺(tái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)兩年翻倍增長。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)施楊廟黃河里度假區(qū)、魯商城市廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目，舉辦黃河口國際觀鳥季等特色旅游活動(dòng)，接待國內(nèi)游客數(shù)量增長超過50%，東營港現(xiàn)代海洋綜合立體交通物流產(chǎn)業(yè)集群、黃河入海旅游產(chǎn)業(yè)集群入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%左右。特色農(nóng)業(yè)提檔升級，市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展到24個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到191家，黃河口大閘蟹、灘羊等產(chǎn)業(yè)加快提升，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到8個(gè)，成功創(chuàng)建“中國對蝦之都”。高水平國家創(chuàng)新型城市、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，國家級創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到36家，首屆中國化學(xué)會(huì)“利華益”化學(xué)創(chuàng)新獎(jiǎng)發(fā)布，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)特級資質(zhì)零的突破，2家企業(yè)分獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到1540家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)28家、省“瞪羚”企業(yè)31家、省“專精特新”企業(yè)183家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高幅度居全省首位。在全省率先啟動(dòng)人才引領(lǐng)“四鏈”融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，“人才金政40條”政策效應(yīng)持續(xù)釋放，國家級重點(diǎn)人才項(xiàng)目入選12人、數(shù)量再次翻番，新引進(jìn)高層次人才396人、大學(xué)生3.1萬人，持續(xù)保持高位增長。
（四）聚焦改革開放，動(dòng)力活力加速釋放。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完成重點(diǎn)改革任務(wù)215項(xiàng)。實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，企業(yè)和個(gè)人全生命周期服務(wù)改革持續(xù)深化，市縣鄉(xiāng)三級企業(yè)服務(wù)中心體系全面建成。“無證明城市”建設(shè)深入推進(jìn)，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“視頻辦”、“一碼辦”。全面推進(jìn)新一輪市屬國資國企改革攻堅(jiān)，順利完成國資布局優(yōu)化、“事轉(zhuǎn)企”改制等重點(diǎn)任務(wù)。?？菩略丛谏钲谧C券交易所創(chuàng)業(yè)板成功上市。3家省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，年內(nèi)處置批而未供土地10035畝、閑置土地2266畝。實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)提質(zhì)增效、沉睡資源盤活、“三資”侵占挪用問題專項(xiàng)整治“三大行動(dòng)”，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。持續(xù)擴(kuò)大對外開放，實(shí)施境外百展市場開拓計(jì)劃，有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)新增210家，橡膠輪胎、石油裝備等重點(diǎn)產(chǎn)品出口快速增長，原油、燃料油進(jìn)口量居全省首位，東營港口岸新增對外開放泊位11個(gè)，全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口2494億元。組織舉辦跨國公司“走進(jìn)黃河口”懇談會(huì)、創(chuàng)新發(fā)展合作推介會(huì)等招商活動(dòng)，簽約金額突破2600億元，實(shí)際使用外資7.9億美元。成功舉辦黃河口國際友城對話交流會(huì)，與境外3個(gè)城市建立國際友好關(guān)系，國際青少年“黃河文化”交流營開營。
（五）聚焦融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。圍繞打造特色生態(tài)城市“升級版”，持續(xù)完善規(guī)劃編制體系，市級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。大力推進(jìn)城市更新，東營區(qū)東辛片區(qū)入選省級城市更新試點(diǎn)片區(qū)，6個(gè)項(xiàng)目評為全省城市更新示范項(xiàng)目，南一路等道路改造工程建成通車。全力推進(jìn)公園城市建設(shè)，新建改造泮水公園等公園游園15處，貫通城市綠道80公里，在全省率先整建制完成城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”工作。智慧城市建設(shè)取得新突破，四星級智慧城市提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市運(yùn)管服平臺(tái)建成投用，實(shí)現(xiàn)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。圍繞打造鄉(xiāng)村振興“升級版”，持續(xù)改善村容村貌，3個(gè)片區(qū)入選第二批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。著力加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，津?yàn)H高鐵率先實(shí)現(xiàn)市域全線開工，東青高速改擴(kuò)建、東津黃河大橋建設(shè)順利推進(jìn)，東營港區(qū)10萬噸級內(nèi)航道北支、4個(gè)10萬噸級液體泊位建成投用，小清河復(fù)航率先完成滿載通航試驗(yàn)，勝利機(jī)場年旅客吞吐量突破百萬。持續(xù)推進(jìn)油地產(chǎn)業(yè)、城建、科技、人才等全方位、高水平融合，和諧共贏新型油地關(guān)系加快構(gòu)建。山東石油化工學(xué)院特色辦學(xué)實(shí)現(xiàn)新突破，獲批建設(shè)“山東省應(yīng)用型本科高?！?。黃三角農(nóng)高區(qū)實(shí)施科技創(chuàng)新、人才引育、產(chǎn)業(yè)壯大、鄉(xiāng)村振興“四大核心工程”，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
（六）聚焦守住底線，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。堅(jiān)持每月分領(lǐng)域研究安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、開展“四不兩直”督導(dǎo)檢查，深入開展安全生產(chǎn)規(guī)范提升年等專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)危化品、燃?xì)?、倉儲(chǔ)物流等專項(xiàng)整治，嚴(yán)控重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，明確海上生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸交通安全協(xié)同監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣，城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警工作走在全國前列，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。黃河下游“十四五”防洪工程扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)強(qiáng)化市場監(jiān)管，食品藥品安全進(jìn)一步鞏固提升。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，信訪積案化解質(zhì)效居全省前列，重大安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉制毒物品違法犯罪等工作取得明顯成效，獲評全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)“合格城市”和“優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”。
（七）聚焦民生福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。15件民生實(shí)事完成年度任務(wù)。深化“急難”專項(xiàng)救助，9類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)提高5%以上，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和工傷保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)“十九連增”。辦好人民滿意的教育，新增學(xué)位2.5萬個(gè)，4.6萬名小學(xué)適齡兒童平穩(wěn)有序入學(xué)，義務(wù)教育階段學(xué)生在校午餐問題基本解決，中小學(xué)教室護(hù)眼燈實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，“醫(yī)聯(lián)體+醫(yī)共體”公立醫(yī)院改革發(fā)展走在全省前列，市精神衛(wèi)生中心、市中醫(yī)院一期工程建成投用，120呼救實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)衛(wèi)星定位。調(diào)整優(yōu)化醫(yī)保報(bào)銷政策，進(jìn)一步降低了群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，市養(yǎng)老中心完成改造提升，幸福養(yǎng)老“十大”重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，城鄉(xiāng)助老食堂達(dá)到309處。完善優(yōu)化生育政策，新增普惠托位1258個(gè)。發(fā)布“東營慈善榜”和“十大慈善項(xiàng)目”，市級慈善專項(xiàng)基金發(fā)展到10個(gè)。市紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作取得明顯成效。成功舉辦黃河文化論壇，紀(jì)錄片《大河之洲》榮獲年度中國廣播電視大獎(jiǎng)，電影《鐵門關(guān)》榮獲第十九屆中美電影節(jié)“年度最佳戲曲電影”獎(jiǎng)。市體校新校建成啟用，第十二屆市運(yùn)會(huì)、馬拉松賽、公路自行車賽等賽事成功舉辦。黃河流域退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、征兵工作、雙擁模范城創(chuàng)建成效顯著。檔案史志、人民防空、工青婦、殘疾人、公積金、融媒體、文物、仲裁等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民族宗教、駐外聯(lián)絡(luò)、機(jī)關(guān)事務(wù)、對口支援、統(tǒng)計(jì)、對臺(tái)、僑務(wù)、打私等工作得到新加強(qiáng)，中央、省駐東營單位作出新貢獻(xiàn)。
（八）聚焦自身建設(shè)，政府效能有力提升。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，認(rèn)真推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等各項(xiàng)工作，努力做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，府院、府檢聯(lián)動(dòng)不斷強(qiáng)化，普法宣傳深入實(shí)施?！案咝мk成一件事”改革加快推進(jìn)，12345熱線工作成效顯著。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議140件、政協(xié)提案358件。市政府與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士對口聯(lián)系逐步常態(tài)化機(jī)制化?？咐稳鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，開展“萬名干部下基層”活動(dòng)，全市上下創(chuàng)新實(shí)干、事爭一流的氛圍更加濃厚。
各位代表！回顧過去一年，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力尤為艱辛，成績來之不易，最根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向所有為東營發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心感謝、致以崇高敬意！
各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難仍然較多；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)；民生領(lǐng)域還有短板，公共服務(wù)有待提升；一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，本質(zhì)安全水平還需提高；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。對此，我們一定直面問題、直面挑戰(zhàn)，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。但是，我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。山東經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁，發(fā)展利好因素加速集聚，高質(zhì)量發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。近年來，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察東營重要指示要求，創(chuàng)新實(shí)干、事爭一流，重大國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)日益凸顯，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，城市影響力吸引力持續(xù)增強(qiáng)，全市上下拼搏進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲。只要我們抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，創(chuàng)造性開展工作，就一定能夠譜寫東營事業(yè)發(fā)展新篇章。
做好2024年政府工作，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，錨定“走在前、開新局”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，按照市第七次黨代會(huì)部署，聚焦“六個(gè)爭一流、走在前”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)高”“兩個(gè)高于”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，在建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)中打造東營樣板，努力開創(chuàng)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。
2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%，居民人均可支配收入增長6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在合理區(qū)間，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全面落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，持續(xù)深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，加力提速打造“三個(gè)升級版”，更大力度推進(jìn)“五項(xiàng)工作舉措”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展塑造新優(yōu)勢、取得新成效。重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：
（一）擴(kuò)大有效需求，加力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長
擴(kuò)大有效益的投資。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目320個(gè)，其中過百億元項(xiàng)目13個(gè)，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目數(shù)量占比67.5%，新開工項(xiàng)目數(shù)量占比57.7%。大力實(shí)施招商引資，謀劃招引一批標(biāo)桿企業(yè)、引擎項(xiàng)目，力爭全年新簽約億元以上內(nèi)資項(xiàng)目300個(gè)以上，促進(jìn)實(shí)際使用外資固穩(wěn)提質(zhì)。健全項(xiàng)目推進(jìn)全過程服務(wù)體系，落實(shí)好“掛圖作戰(zhàn)+領(lǐng)導(dǎo)包靠”、重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)商等機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、快見效。用足用好上級政策機(jī)遇，針對性謀劃一批項(xiàng)目，著力打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。消費(fèi)一頭連著民生大事，一頭系著經(jīng)濟(jì)大局。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品、住房等大宗消費(fèi)。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)城市商圈、一刻鐘便民生活圈和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，著力打造消費(fèi)新場景。提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。優(yōu)化快遞等基層商貿(mào)流通服務(wù)，讓城鄉(xiāng)群眾共享品質(zhì)消費(fèi)。
培育有競爭力的企業(yè)。企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，企業(yè)家引領(lǐng)發(fā)展。加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，全年新增市場經(jīng)營主體4萬戶以上、規(guī)上（限上）企業(yè)450戶以上，構(gòu)建企業(yè)上市梯次推進(jìn)格局。培育省級以上單項(xiàng)冠軍、專精特新、瞪羚企業(yè)100家左右。深化“千名干部進(jìn)企業(yè)、百個(gè)部門進(jìn)工地”活動(dòng)，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化溝通聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，全力幫助企業(yè)解決困難問題。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)新時(shí)代企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造條件支持廣大企業(yè)家大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)。
（二）加快轉(zhuǎn)型升級，加力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“升級版”，全面加快新型工業(yè)化。全力推進(jìn)中國中化山東化工原料基地項(xiàng)目，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，積極做好東營港PX上下游配套項(xiàng)目前期工作，加快實(shí)施振華石化丙烷脫氫、維遠(yuǎn)化學(xué)環(huán)氧丙烷等重大項(xiàng)目，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)更大突破。推進(jìn)實(shí)施金宇全鋼子午胎、大業(yè)新材料精密線材、中金嶺南有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快橡膠輪胎、有色金屬、石油裝備、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固本升級。加快實(shí)施金雷重裝海上風(fēng)電核心部件制造、雙瑞海上風(fēng)電葉片制造等重點(diǎn)項(xiàng)目，聚力建設(shè)全國一流的風(fēng)電裝備制造基地。聚焦“新三樣”，推進(jìn)實(shí)施彩客鋰電池電極材料、福建巨電鋰離子電池、錦程新能源專用汽車產(chǎn)業(yè)園、一汽華東汽車試驗(yàn)場等項(xiàng)目，加快構(gòu)建鋰電基礎(chǔ)材料、智能網(wǎng)聯(lián)等4個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)實(shí)施富海聚酯包裝材料、新發(fā)藥業(yè)高端原料藥等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步形成規(guī)模優(yōu)勢、集群效應(yīng)。深化與中國商飛合作，實(shí)施“四大基地”建設(shè)，推動(dòng)航空航天產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。圍繞CCUS、氫能、新型儲(chǔ)能、高性能復(fù)合材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得更多標(biāo)志性成果。
攻堅(jiān)突破數(shù)字經(jīng)濟(jì)。圍繞制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)加速“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，培育智能工廠、數(shù)字化車間等試點(diǎn)示范30個(gè)以上。深入開展“千項(xiàng)技改、千企轉(zhuǎn)型”，實(shí)施投資500萬元以上技改項(xiàng)目300個(gè)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量，提質(zhì)做強(qiáng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，加快建設(shè)悅來湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。開展“工賦東營”行動(dòng)，發(fā)揮國家級“雙跨”平臺(tái)“云帆”作用，新增上云上平臺(tái)企業(yè)100家以上，爭創(chuàng)省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范5個(gè)以上。積極布局5G、算力中心、人工智能、充電樁等新基建，實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)提升工程，新建5G基站1000個(gè)以上。
補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對城市能級提升和制造業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)支撐作用，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)補(bǔ)短提升十大行動(dòng)，力促服務(wù)業(yè)增加值增長6%左右。集中突破文化旅游業(yè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目落地，改造提升現(xiàn)有景區(qū)，積極策劃高層次文旅活動(dòng)，開發(fā)一批引爆力強(qiáng)、拉動(dòng)性強(qiáng)的文旅產(chǎn)品，全年旅游收入增長超過10%；積極推進(jìn)黃河口國家公園訪客中心、主題式特色酒店等旅游設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，讓游客近距離感受黃河口之美。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，認(rèn)真落實(shí)支持銀行業(yè)發(fā)展政策措施，加強(qiáng)政銀企對接合作，力爭全年新增貸款400億元，金融業(yè)增加值增長8%左右；推動(dòng)小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃等地方金融組織規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)施中心城區(qū)綜合物流園、魯北鐵路物流園、黃三角鐵路物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快完善現(xiàn)代物流體系。
（三）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，加力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
在農(nóng)業(yè)更強(qiáng)上下功夫。聚焦打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快黃河口大閘蟹、灘羊、對蝦等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽、漁業(yè)、蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)設(shè)施提檔、品質(zhì)提升。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在382萬畝以上，鹽堿地馬鈴薯推廣種植6000畝以上。持續(xù)深化國家鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點(diǎn)，打造2個(gè)鹽堿地綜合利用示范園，良種繁育基地達(dá)到8萬畝以上。加快推進(jìn)廣北水庫建設(shè)、王莊灌區(qū)改造等水利工程，著力構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)。
在農(nóng)村更美上出實(shí)招。著力打造鄉(xiāng)村振興“升級版”，年內(nèi)完成3個(gè)省級示范區(qū)、5個(gè)市級示范片區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。新改建“四好農(nóng)村路”180公里、提升改造旅游公路50公里。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制，引導(dǎo)有條件有需求的村莊科學(xué)編制村莊規(guī)劃，加強(qiáng)村莊設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控引導(dǎo)。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升等工作，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
在農(nóng)民更富上見實(shí)效。農(nóng)民富才能鄉(xiāng)村興。大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)共富鄉(xiāng)村建設(shè)，支持具備條件的鎮(zhèn)、村開展共富公司試點(diǎn)，通過提供就業(yè)崗位、簽訂種養(yǎng)協(xié)議、幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品等形式，將農(nóng)民增收嵌入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展鏈條。深挖“黃河口農(nóng)品、鹽堿地特產(chǎn)”品牌價(jià)值潛力，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向市場。積極發(fā)展直播電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，讓廣大農(nóng)民從特色鮮明、業(yè)態(tài)多樣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中拓寬致富路。
（四）強(qiáng)化科教興市，加力塑造發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，打牢創(chuàng)新基石。統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育多樣特色、特殊教育適宜融合發(fā)展。支持山東石油化工學(xué)院加快建設(shè)高水平應(yīng)用型普通本科高校，推動(dòng)學(xué)校建設(shè)、教育辦學(xué)取得新突破。支持東營職業(yè)學(xué)院“雙高”建設(shè)和升本發(fā)展，支持市技師學(xué)院、東營科技職業(yè)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色專業(yè)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。統(tǒng)籌完善學(xué)校管理和教育評價(jià)體系，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，讓學(xué)生成才、家長放心、社會(huì)滿意。
建設(shè)創(chuàng)新型城市。全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高科技創(chuàng)新能力，加快建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市。突出高能級平臺(tái)提質(zhì)，加強(qiáng)碳中和聯(lián)合研究院等重大平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到900家以上、科技型中小企業(yè)達(dá)到1700家以上，新授權(quán)國內(nèi)發(fā)明專利1800件以上。突出縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展躍升工程，支持廣饒縣國家創(chuàng)新型縣建設(shè)。
打造人才高地。全面落實(shí)新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，開展人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，加快打造黃河三角洲特色人才集聚高地。優(yōu)化提升“人才金政40條”，實(shí)施頂尖領(lǐng)軍人才領(lǐng)航、產(chǎn)業(yè)人才支撐等人才計(jì)劃，發(fā)揮黃河三角洲人才發(fā)展集團(tuán)作用，新引進(jìn)高層次人才420人、大學(xué)生3萬人以上。加快建設(shè)青年發(fā)展友好型城市、人才發(fā)展友好型城市，完善住房、子女教育等精準(zhǔn)服務(wù)體系，打造求賢若渴濃厚氛圍。
（五）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
推進(jìn)深度“減污”。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)PM2.5與臭氧協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固提升“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”工作成效，確保市控以上河流和近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)污染地塊管控治理，深化“無廢城市”建設(shè)。強(qiáng)化突出生態(tài)環(huán)境問題整改閉環(huán)管理，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央和省環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)。
推進(jìn)科學(xué)“降碳”。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰工作方案，落實(shí)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效等重點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園、零碳工廠，加快發(fā)展零碳制造和綠電制造產(chǎn)業(yè)。實(shí)施渤中海上風(fēng)電G場址、輝陽漁光互補(bǔ)等重點(diǎn)項(xiàng)目，新增可再生能源裝機(jī)400萬千瓦。積極推進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)利用，高質(zhì)量完成省級地?zé)崮荛_發(fā)利用示范工程。持續(xù)推進(jìn)國家級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)后續(xù)工作，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃河三角洲數(shù)智碳谷，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。
推進(jìn)城鄉(xiāng)“擴(kuò)綠”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河口國家公園，深入實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)工程，完成中國黃（渤）海候鳥棲息地申遺工作。做好國家生態(tài)園林城市復(fù)審工作。積極開展國土綠化，持續(xù)推進(jìn)沿黃生態(tài)長廊建設(shè)，新造和修復(fù)提升林地9000畝左右。開展道路兩側(cè)林帶、景觀綠化帶補(bǔ)綠補(bǔ)栽，保持“綠不斷線、景不斷鏈”的綠化景觀。
（六）深化改革開放，加力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力
持續(xù)深化改革攻堅(jiān)。實(shí)施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，進(jìn)一步提高核心競爭力。加大財(cái)源建設(shè)力度，精準(zhǔn)科學(xué)組織收入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)成本預(yù)算績效管理。扎實(shí)推進(jìn)“四水四定”工作方案落實(shí)，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。深化農(nóng)村土地制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。深化供銷合作社綜合改革。
持續(xù)擴(kuò)大對外開放。主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深化各領(lǐng)域國際交流合作。著力開拓國際市場，分類制定市場開拓計(jì)劃，舉辦推介活動(dòng)；支持骨干企業(yè)建設(shè)海外倉，發(fā)展“前展后倉”。著力抓好進(jìn)口，積極擴(kuò)大原油、燃料油以及先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備等產(chǎn)品進(jìn)口。著力培育新增長點(diǎn)，力爭新增有進(jìn)出口業(yè)績企業(yè)150家。推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)競相發(fā)展，支持東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|營綜合保稅區(qū)提檔升級。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦世界入?？诔鞘泻献靼l(fā)展大會(huì)、第三屆國際濕地城市市長圓桌會(huì)議，在國際平臺(tái)上傳遞東營聲音、展示東營形象。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)中心服務(wù)體系，提升“一件事一次辦”、“跨域通辦”服務(wù)效能。全面推廣使用“政企行”陽光執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，全面規(guī)范入企檢查、入企調(diào)研。深化“高效辦成一件事”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化、體驗(yàn)提升；堅(jiān)持舉一反三，以辦結(jié)一件事推動(dòng)解決一類事。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，暢通政企溝通機(jī)制，以“親清指數(shù)”提升“發(fā)展指數(shù)”。
（七）加強(qiáng)城市帶動(dòng)，加力區(qū)域協(xié)同發(fā)展
建好管好特色生態(tài)城市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，建立完善市“三級三類”規(guī)劃體系，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”，打造特色生態(tài)城市“升級版”。推進(jìn)重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)改造太行山路等城市道路，打通8條城市斷頭路。扎實(shí)推進(jìn)金湖銀河片區(qū)等城市片區(qū)綜合更新改造，加快推進(jìn)9個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)施119.9萬平方米城區(qū)既有建筑、1.1萬戶農(nóng)房保溫節(jié)能改造。全力推進(jìn)公園城市建設(shè)，因地制宜建設(shè)公園游園。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，全面提升城市管理水平。推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)仙河鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，打造高品質(zhì)臨港配套基地。
加快完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施既是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，更是區(qū)域發(fā)展的先導(dǎo)支撐。加速推進(jìn)津?yàn)H高鐵東營段建設(shè)，開工建設(shè)東營高鐵站現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐及配套工程。東青高速公路改擴(kuò)建、德州路西延暨東津黃河大橋工程年內(nèi)建成通車，加快建設(shè)東營港疏港鐵路一突堤鐵路專用線，開工建設(shè)G220東深線改建（南外環(huán)）、黃大鐵路西郊貨場專用線。東營港一突堤集裝箱泊位、10萬噸級通用泊位建成投用，25萬噸級單點(diǎn)系泊碼頭完成主體。優(yōu)化航線、加密航班，繼續(xù)提升勝利機(jī)場通達(dá)性。加快推進(jìn)?？谡?00千伏間隔擴(kuò)建等重大電網(wǎng)工程，服務(wù)新能源并網(wǎng)290萬千瓦。
打造區(qū)域發(fā)展特色板塊。支持勝利油田、渤海油田勘探開發(fā)，推進(jìn)中石化東營320萬方原油商儲(chǔ)庫建設(shè)，加快勝利油田“三院”集聚發(fā)展、勝利石化總廠轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新型油地關(guān)系取得新突破。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心，示范推廣鹽堿地農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新裝備、新標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)黃三角農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。引導(dǎo)支持各縣區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、爭先進(jìn)位，支持利津縣高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)縣域綜合競爭力實(shí)現(xiàn)新突破。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)市。高標(biāo)準(zhǔn)做好對口支援新疆疏勒和協(xié)作幫扶重慶酉陽工作。
（八）順應(yīng)群眾期待，加力增進(jìn)民生福祉
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置，統(tǒng)籌抓好農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障，支持發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。實(shí)施“社區(qū)微業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)困難群體就業(yè)增收。積極服務(wù)保障企業(yè)用工，動(dòng)態(tài)解決企業(yè)用工難題。
織密社會(huì)保障網(wǎng)。深入實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金、企業(yè)年金制度，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)傷害保障體系建設(shè)，健全多層次多支柱社保體系。鼓勵(lì)支持社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展，用好慈善“救急難”專項(xiàng)基金，精準(zhǔn)做好社會(huì)救助和常態(tài)化幫扶。做好退役軍人事務(wù)員新職業(yè)試點(diǎn)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。深入推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，完善提升公共文化服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)作一批精品文藝作品。加強(qiáng)黃河國家文化公園建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程，加快建設(shè)黃河文化（東營）生態(tài)保護(hù)區(qū)、海北考古遺址公園。深入挖掘?qū)O子文化精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，謀劃推進(jìn)東營博物館建設(shè)。持續(xù)深化全國文明城市創(chuàng)建，加強(qiáng)過程管理、實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效。辦好省第十四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、黃河口馬拉松等重大賽事，促進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)市。
推進(jìn)健康東營建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，做深做實(shí)城市醫(yī)療集團(tuán)、緊密型縣域醫(yī)共體。實(shí)施好市人民醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)能力提升、市中醫(yī)院建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。全力推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化老年健康服務(wù)，新增普惠托位1800個(gè)，支持有條件的幼兒園開設(shè)托班。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好全域國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。突出基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)，提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力。實(shí)施政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大家庭養(yǎng)老床位，推動(dòng)家庭適老化改造。支持引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社區(qū)居家延伸養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施連鎖化規(guī)?；放苹\(yùn)營。發(fā)揮特色生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
傾力辦好民生實(shí)事。(1)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)。(2)提升托育服務(wù)能力。(3)實(shí)施“校園天眼”工程。(4)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”項(xiàng)目。(5)免費(fèi)為適齡女孩接種HPV疫苗。(6)完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老服務(wù)。(7)實(shí)施老舊小區(qū)改造。(8)推進(jìn)城鄉(xiāng)既有建筑保溫節(jié)能改造。(9)實(shí)施城鄉(xiāng)道路暢通工程。(10)加強(qiáng)特殊群體困難群體救助。(11)建設(shè)計(jì)生特殊家庭“暖心家園”。(12)改造居住區(qū)供配電設(shè)施。(13)加強(qiáng)城區(qū)蚊蟲防治。(14)提升市民運(yùn)動(dòng)健身服務(wù)能力。(15)豐富群眾文化生活。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，民生是第一政績。我們將用心用情用力辦好民生實(shí)事，厚實(shí)民生成色、加熱民生溫度，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
（九）加強(qiáng)平安建設(shè)，加力筑牢安全防線
切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范力度，“一企一策”推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置。加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)優(yōu)化城投公司債務(wù)結(jié)構(gòu)。防范中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全重大傳染病監(jiān)測預(yù)警體系。嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
切實(shí)維護(hù)公共安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。毫不松懈抓牢安全生產(chǎn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)深化落實(shí)年行動(dòng)，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。壓實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，提升企業(yè)自我安全管理水平。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急避難、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍，提升極端天氣、突發(fā)事件應(yīng)對能力。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解工作機(jī)制，加強(qiáng)專屬網(wǎng)格工作委員會(huì)、社區(qū)自組織聯(lián)合會(huì)、村級法治委員會(huì)建設(shè)，打造“黃河口衛(wèi)士”群防群治品牌，深化“黨建引領(lǐng)、群眾自治”基層社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)深入推進(jìn)信訪問題源頭治理和信訪積案化解。走好網(wǎng)上群眾路線，優(yōu)化12345熱線服務(wù)。全面推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，優(yōu)化“平安東營指數(shù)”建設(shè)應(yīng)用。積極協(xié)助聯(lián)保部隊(duì)依法依規(guī)妥善解決軍隊(duì)移交資產(chǎn)遺留問題。做好國防動(dòng)員、民族宗教等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持忠誠為政。始終扛牢政府系統(tǒng)黨的建設(shè)重大責(zé)任，把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的要求擺在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)中央大政方針和省委省政府、市委決策部署。
堅(jiān)持依法行政。始終牢記法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府工作全過程。深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，做好立法和普法工作，規(guī)范重大行政決策程序。深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案；主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。始終牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，大力發(fā)揚(yáng)斗爭精神、專業(yè)精神、實(shí)干精神、團(tuán)結(jié)精神，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。踐行根本宗旨，大興調(diào)研之風(fēng)，實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)、群眾排憂解難。發(fā)揚(yáng)馬上辦和釘釘子精神，對作出的決策、部署的工作緊盯不放、一抓到底。敢于挺膺負(fù)責(zé)，敢于較真碰硬，在遇到矛盾困難挑戰(zhàn)不回避、不退讓的過程中干成事業(yè)、錘煉作風(fēng)。
堅(jiān)持廉潔從政。始終牢記自我革命永遠(yuǎn)在路上，強(qiáng)化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，推動(dòng)為基層減負(fù)走深走實(shí)。堅(jiān)持把更多資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生、基層“三?！鄙希尭哔|(zhì)量發(fā)展的步伐邁得更穩(wěn)、更快，讓人民群眾的獲得感、幸福感成色更足。
各位代表！新時(shí)代號角催人奮進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責(zé)，創(chuàng)新實(shí)干、事爭一流，為加快建設(shè)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市而團(tuán)結(jié)奮斗！
