2024年政府工作報告
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——2024年1月8日在區(qū)十二屆人大三次會議上
區(qū)長?宋長寶
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表虎丘區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是具有特殊意義的一年。這一年，總書記兩次親臨江蘇考察、三次對江蘇工作作出重要講話重要指示，為我們奮進新時代把脈定向、指路領航。這一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大和習近平總書記考察江蘇、蘇州重要講話重要指示精神，認真落實中央、省、市決策部署，在區(qū)委、工委的正確領導下，團結(jié)依靠全區(qū)人民，奮發(fā)作為、頑強拼搏，改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得新成效、邁上新臺階。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1835億元、增長5%；一般公共預算收入193.1億元、增長6.1%；固定資產(chǎn)投資增長8%以上；社會消費品零售總額增長7%，主要經(jīng)濟指標保持穩(wěn)步增長。我區(qū)榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展先進地區(qū)，在蘇州市綜合考核中列第一等次。
（一）堅持內(nèi)外需協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟綜合實力不斷增強。招商勢頭良好。赴歐美、日韓以及北京、上海、深圳等境內(nèi)外地區(qū)舉辦招商活動，全年新增高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目270個，其中投資規(guī)模超10億元以上項目16個、50億元以上項目3個，創(chuàng)明新能源、英威騰集團長三角總部、新施諾半導體設備總部等重大項目簽約落戶，西門子長三角人工智能共創(chuàng)實驗室啟用，漢拿科銳動、島津儀器、威卡等既有企業(yè)增資擴產(chǎn)。項目建設提速。完成固定資產(chǎn)投資626億元，其中工業(yè)投資110億元、增長13.5%。8個項目獲批省重大項目、數(shù)量全市第一，省重大、市重點項目分別完成年度投資計劃的136%和119%，精控能源總部、廚芯科技總部、力神電池研發(fā)生產(chǎn)基地等開工建設，斯維登集團、徠博科醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新基地等竣工開業(yè)。外貿(mào)逐步回穩(wěn)。實現(xiàn)進出口總額2500億元，一般貿(mào)易進出口額占比提升7.5個百分點。成立全市首家跨境電商企業(yè)服務中心，B2C出口業(yè)務量穩(wěn)居全市第一。消費市場復蘇。舉辦“高新歡樂購”系列活動，發(fā)放2090萬元數(shù)字人民幣補貼，星悅里、寶愛捷等商業(yè)體開業(yè)，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額675億元。全市首家創(chuàng)新推出“房車聯(lián)動”購房促消費活動，商品房銷售面積增長4.1%、列全市第二。文旅消費加快復蘇，全年實現(xiàn)旅游總收入180億元、接待游客800萬人次，獅山公園對外開放，“環(huán)太湖生態(tài)游”入選國家級旅游精品項目。
（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，新動能新優(yōu)勢加快塑造。在2022年度國家高新區(qū)總體排名中上升3位、列第20位，在全省高新區(qū)綜合評價中上升1位、列第3位?！皩嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新”工作連續(xù)兩年獲省政府督查激勵。滸墅關(guān)經(jīng)開區(qū)在國家級經(jīng)開區(qū)綜合排名中上升35位、列第29位。創(chuàng)新平臺加快建設。南京大學蘇州校區(qū)成立7個學院、9個研究院，首批師生順利入駐，舉辦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新大會、中外院士前沿科技論壇，累計簽約校地合作項目210個。太湖光子中心加快建設，先進化合物半導體基礎工藝平臺一期建成，光電芯片封測平臺二期啟動建設。太湖科學城全面起勢，3個國家級重點實驗室落地建設，“國家藥監(jiān)局智能化醫(yī)療器械重點實驗室”正式啟用。獲批國家工業(yè)設計中心1家，工信部產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務平臺2家、列全省第一，累計獲批市級創(chuàng)新聯(lián)合體8個、培育立項14個，均列全市第二。創(chuàng)新要素加速集聚。引進創(chuàng)新型企業(yè)1500余家，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)321家、列全市第二；入選獨角獸（潛在）企業(yè)37家、瞪羚企業(yè)116家；新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)36家、列全省第二；新增上市企業(yè)5家，新增數(shù)、首次發(fā)行募集資金額均列全市第一。強化人才“高精尖缺”導向，獲批市級以上領軍人才（團隊）111項、列全市第二，新增省院士工作站2家，朱日祥院士團隊獲批市頂尖人才團隊，實現(xiàn)全區(qū)零的突破。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。10個項目入選省科技成果轉(zhuǎn)化專項、列全省第一，4個項目入選全市成果轉(zhuǎn)化平臺、列全市第一。推出“光子貸”“天使貸”等金融產(chǎn)品，累計支持區(qū)內(nèi)企業(yè)418家，放款14億元。新增國家級孵化器2家，蘇州創(chuàng)業(yè)園在全國留創(chuàng)園孵化基地綜合評價中列第三位。全省首家互聯(lián)網(wǎng)法庭落戶，普源精電榮獲全市唯一中國專利金獎，全區(qū)萬人有效發(fā)明專利擁有量達178件，是全市平均水平的1.8倍，我區(qū)獲評全國首批國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)。
（三）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，強鏈補鏈延鏈成效彰顯。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。新一代信息技術(shù)、高端裝備制造兩大千億級產(chǎn)業(yè)支撐有力，高端測控儀器與裝備產(chǎn)業(yè)獲批江蘇省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。光子、醫(yī)療器械、集成電路、數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等新興產(chǎn)業(yè)引進高質(zhì)量項目超200個，成功舉辦首屆世界光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，多肽類生物藥入選全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達23.4%、列全市第二。智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)積極推進。實施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目425個，在全市率先完成中小企業(yè)數(shù)字化能力評估工作，入選工信部智能制造優(yōu)秀場景2個，我區(qū)獲批全省首批、全市唯一工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全應用先導區(qū)、省信息技術(shù)應用創(chuàng)新先導區(qū)。現(xiàn)代服務業(yè)量質(zhì)齊升。實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)增加值585億元、增長7%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達32%，比全市平均水平高4個百分點。入圍重點服務業(yè)項目省級8個、市級17個，均列全市第一，累計獲評全省現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)6個、列全市第一。新增高端商務樓宇項目6個、累計達61個，其中億元樓宇16幢。
（四）全面深化改革開放，發(fā)展動力活力充分釋放。改革工作走深走實。深化“放管服”改革，開展省級“政務服務線上線下融合”試點，全省首創(chuàng)“企業(yè)訴求分類標準”，發(fā)布全市首個幫辦代辦地方標準，三個功能片區(qū)成立企業(yè)服務分中心，全年新登記企業(yè)1.2萬戶，33個項目實現(xiàn)“拿地即開工”、數(shù)量全市第二。實施國企改革三年行動計劃，組建蘇高新國控，成立服務業(yè)招商中心，國有企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。開放合作不斷擴大。新增市級以上外資研發(fā)中心31家、列全市第二，外資總部機構(gòu)8家，中日、海峽兩岸平臺建設持續(xù)深化，累計引進日資企業(yè)751家，連續(xù)三年承辦海峽兩岸青年文化月活動，成為國臺辦海峽兩岸青年文化月永久會址，啟用臺灣青年創(chuàng)新中心，對外交流合作不斷深化。積極融入長三角一體化發(fā)展，獲批G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，華能燃機、中汽研列入江蘇省推動長三角一體化發(fā)展重點項目。蘇鹽合作園區(qū)落戶億元以上項目20個。南北共建、對口支援合作和東西部協(xié)作等工作穩(wěn)步開展。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，區(qū)域形象面貌持續(xù)提升。功能品質(zhì)日益完善。有序推進2035國土空間總體規(guī)劃和三個功能片區(qū)規(guī)劃，實施城市更新項目20個，完成老舊小區(qū)改造10個。橫山路對接胥濤路隧道工程開通試運行，有軌電車T5線建成通車，新開、優(yōu)化公交線路26條。整治提升街巷10條，建成口袋公園、小微綠地16個，新增、改造綠化面積50萬平方米。鄉(xiāng)村振興加快推進。建成高標準農(nóng)田1.12萬畝，落實糧食儲備任務4.6萬噸，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超90%。新增市級特色精品鄉(xiāng)村2個、特色康居鄉(xiāng)村4個，樹山村、石帆村獲評省級生態(tài)宜居美麗示范村。不斷拓寬強村富民渠道，村均集體經(jīng)營性收入超500萬元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力推進太湖、大運河生態(tài)保護，飲用水源地、省考斷面優(yōu)III比例穩(wěn)定達到100%。打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5濃度改善幅度全市前列；全市首家全域消除劣V類河道，河道水質(zhì)優(yōu)III比例提升至87.5%；建成區(qū)綠化覆蓋率達46%。
（六）切實保障和改善民生，人民生活更加幸福美好。民生保障有力有效。更大力度推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，支持創(chuàng)業(yè)1800人，開展職業(yè)技能培訓1.9萬人次，我區(qū)獲評“中國年度最佳促進就業(yè)城市”。社會保障更加完善，全區(qū)居民醫(yī)保參保率達99.8%，發(fā)放社會救助與福利保障資金2282萬元，救助困難對象3625人。新增安置房8200套、各類保障性租賃住房4177套。公共服務持續(xù)優(yōu)化。教育資源擴容提質(zhì)，建成投用學校9所，中高考成績保持全市前列，我區(qū)獲評“江蘇省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進，蘇州科技城醫(yī)院掛牌南京大學醫(yī)學院附屬蘇州醫(yī)院，新增市級臨床重點?？?個，我區(qū)獲評“江蘇省慢性病綜合防控示范區(qū)”。“一老一幼”服務加強，新改建綜合性養(yǎng)老服務中心、日間照料中心6家，華通六區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)；新增普惠托育機構(gòu)5家，全區(qū)每千常住人口擁有托位數(shù)達3.3個。文體旅融合發(fā)展，蘇繡小鎮(zhèn)獲批江蘇省首批特色小鎮(zhèn)，成功舉辦中國刺繡文化藝術(shù)節(jié)、蘇州太湖馬拉松賽等活動，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達6.78%，新增體育場地面積9.6萬平方米。社會大局平穩(wěn)有序。深入實施社區(qū)治理“五大工程”，區(qū)城市運行和社會治理平臺上線，我區(qū)獲批江蘇省智慧社區(qū)建設試點地區(qū)。南北楓橋合作共建，區(qū)鎮(zhèn)村三級社會矛盾調(diào)處中心全部建成投用，重點信訪問題化解率達95%以上、列全市第一。落實“1+7”工作清單制度，高效運行社會穩(wěn)定風險化解處置機制，非法集資涉案金額、參與人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，較好完成“年度化債、債務保綠、平臺壓降”三項剛性任務，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降66.7%。認真做好國家安全、國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務保障等工作，在全省民兵工作檢查考評中列第一名；工會、共青團、婦女兒童、老干部、慈善、殘疾人等工作取得新成效；統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、外事、僑務、對臺等事業(yè)獲得新進展。
這一年，我們切實加強政府自身建設，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把主動接受省委巡視作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，明確五個方面16項132條整改措施，堅決做到真改實改徹底改。扎實推進“千村萬企、千家萬戶”大走訪，強化對經(jīng)濟大鎮(zhèn)發(fā)展指導服務，順利完成第五次全國經(jīng)濟普查清查階段任務。全面建設法治政府，落實8個方面31項具體任務，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不斷提高。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復市區(qū)兩級人大代表建議127件、政協(xié)委員提案225件，市區(qū)人大建議辦結(jié)率97.6%、政協(xié)提案辦結(jié)率99.1%，建議、提案答復率和代表、委員總體滿意率均為100%。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，大力弘揚新風正氣。
各位代表，成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引和習近平總書記對蘇州的親切關(guān)懷，是黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委、工委堅強領導的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、社會各界關(guān)心關(guān)愛的結(jié)果，是全區(qū)上下砥礪攻堅、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府、管委會，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐區(qū)解放軍和武警官兵、各駐區(qū)單位，向區(qū)內(nèi)企業(yè)家、投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設者，向所有參與、支持、關(guān)心我區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前我區(qū)發(fā)展還存在一些挑戰(zhàn)和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟持續(xù)恢復基礎尚不牢固，新興動能積蓄還不充分，市場信心還需進一步提振；關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)還需加大力度，大院大所成果轉(zhuǎn)化有待加快推進；公共服務供給還不夠優(yōu)質(zhì)均衡，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育水平與人民群眾期盼還有差距，住房、城市建設等還有一些短板；安全生產(chǎn)、城市運行、財政金融等領域還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府系統(tǒng)行政效能有待進一步提升等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年工作總體要求和目標
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。根據(jù)區(qū)委、工委部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，按照中央、省、市、區(qū)委經(jīng)濟工作會議以及省委十四屆五次、市委十三屆六次、區(qū)委十二屆七次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設全國一流創(chuàng)新型科技園區(qū)，在推進中國式現(xiàn)代化走在前、做示范中爭當樣板區(qū)。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預算收入增幅高于全市平均水平，社會消費品零售總額增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持基本穩(wěn)定，外貿(mào)進出口、實際使用外資穩(wěn)量提質(zhì)，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達4.8%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人，耕地保有量、糧食綜合生產(chǎn)能力完成市定目標，主要污染物排放總量削減完成市下達任務。確定以上目標，貫徹了“走在前列、多作貢獻”要求，結(jié)合了實際與可能，突出了努力與擔當。我們將抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能干多干、能快就快、能超則超，全力爭取最好結(jié)果。
完成今年各項目標任務，必須堅持大局意識，扛起責任擔當，圍繞“5+5”工作體系，以抓項目、強治理為主要抓手，扎扎實實、踏踏實實，全力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。一要牢牢把握“走在前、做示范”重大要求。牢固樹立領先、率先、爭先意識，始終保持奮進姿態(tài)，各項工作都要永爭第一、勇創(chuàng)唯一，努力為全市發(fā)展大局多作貢獻。二要牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展”首要任務。始終把發(fā)展作為解決問題的關(guān)鍵，突出重大平臺、重大改革、重大政策、重大項目，增強機遇意識、拼搶意識，招引一批產(chǎn)業(yè)大項目，實施一批改革新舉措，打造一批增長新引擎。三要牢牢把握“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，鞏固提升經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭。四要牢牢把握“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”方法論。整合資源、揚長避短，把準時序、注重實效，推動國內(nèi)與國際市場資源、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、消費與投資、內(nèi)資與外資、投入與產(chǎn)出實現(xiàn)良性循環(huán)。五要牢牢把握“執(zhí)政為民”理念。始終把增進民生福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點，以實際行動取信于民、造福于民，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。
三、2024年主要任務
新的一年，重點做好八個方面工作：
（一）著力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，不斷提升發(fā)展質(zhì)量效益。堅持擴投資、促消費、穩(wěn)外貿(mào)齊頭并進，為經(jīng)濟持續(xù)向穩(wěn)向好提供有力支撐。
全力開展招商引資。大力實施“培優(yōu)育強”“招大引強”雙強行動，圍繞世界500強、中國500強、行業(yè)前5，加快招引一批有標識度、顯示度的重大產(chǎn)業(yè)項目、科技項目和總部項目，全年新招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目160個，其中超10億元項目20個，超50億元項目3個，力爭實際使用外資超7億美元，新增內(nèi)資注冊資金1000億元以上。系統(tǒng)梳理招引項目落地建設情況，推動簽約項目盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出成效。統(tǒng)籌抓好新項目招引和既有項目增資擴產(chǎn)、利潤再投資，鼓勵和引導存量企業(yè)向“制造+總部、制造+研發(fā)”發(fā)展。
強化投資關(guān)鍵作用。大力推進省市區(qū)重點項目建設，加快紐威數(shù)控、新聲科技等拿地項目開工建設，推動中科科儀、百勝動力、百普賽斯等項目盡快投產(chǎn)達效，年內(nèi)新開工億元以上項目61個、投產(chǎn)億元以上項目33個，工業(yè)投資保持兩位數(shù)增長。謀劃布局一批重大基礎設施項目，實施保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。用足用好地方政府專項債、特別國債等政策性工具，支持社會資本參與基礎設施建設。
充分激發(fā)消費潛力。持續(xù)開展“高新歡樂購”等系列促消費活動，加強財稅聯(lián)動，促進汽車消費，積極拉動電子、家居等大宗消費。培育壯大首店經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、直播電商和夜間經(jīng)濟，累計引進各類首店超70家。推動商貿(mào)綜合體提檔升級，打造一批特色街區(qū)，持續(xù)做好商圈、景區(qū)引流工作。用好“以舊換新”“房車聯(lián)動”激勵措施，優(yōu)化剛性和改善性住房供給，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
著力推動外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升。加強重點外貿(mào)企業(yè)進出口監(jiān)測分析，全力爭取新的訂單。組織企業(yè)參加進博會、廣交會等重大展會，促進供需對接、增進貿(mào)易往來。有效鞏固歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，持續(xù)拓展“一帶一路”共建國家和地區(qū)等新興海外市場。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，培育壯大服務貿(mào)易、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、保稅維修等新業(yè)態(tài)，加強與唯品會等頭部電商合作，引進培育更多貿(mào)易型總部、龍頭型進口企業(yè)，提升綜保區(qū)貿(mào)易主體集聚能力。
全流程優(yōu)化企業(yè)服務。發(fā)揮區(qū)企業(yè)服務中心和三個功能片區(qū)分中心作用，構(gòu)建“1+3+X”服務體系，完善“15分鐘政務服務圈”。持續(xù)用好領導干部掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)、企業(yè)家座談會等工作機制，深入開展“千村萬企、千家萬戶”等走訪活動，建設企業(yè)動態(tài)感知系統(tǒng)，高效解決企業(yè)提出的問題訴求，切實做到“無事不擾、有求必應”。
（二）突出科技創(chuàng)新引領，積蓄高質(zhì)量發(fā)展強勁動能。始終把創(chuàng)新作為構(gòu)筑長遠發(fā)展優(yōu)勢的必然選擇，深入落實科技創(chuàng)新“八大工程”，全力打造全市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)主陣地。
提升重大平臺創(chuàng)新策源能力。加快南京大學蘇州校區(qū)建設，加強東區(qū)內(nèi)涵式提升，確保西區(qū)北大樓、文體中心等項目封頂，2025年全面投用。充分發(fā)揮南大蘇州校區(qū)、蘇州科技大學等區(qū)內(nèi)高?？萍既宋膬?yōu)勢，導入更多優(yōu)質(zhì)資源。打響太湖光子中心品牌，加快“3+2”基礎工藝與公共服務平臺建設，舉辦第二屆世界光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，打造全國知名光子中心。加快國家級重點實驗室、中國移動云能力中心四期、清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院二期等重大項目建設，進一步深化與中科院蘇州醫(yī)工所等大院大所合作，謀劃布局一批高能級科技創(chuàng)新平臺，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造“科學特征明顯、生態(tài)人文優(yōu)越、充滿創(chuàng)新活力”的一流科學城。
強化企業(yè)和人才創(chuàng)新主體地位。深入實施“雙引領”計劃，全年引進高質(zhì)量科技項目超420個，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超2000家，力爭新增上市企業(yè)超5家。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，完善“揭榜掛帥”機制，發(fā)展高效強大的共性技術(shù)供給體系。迭代升級更有競爭力的人才政策，面向頭部企業(yè)、跨國公司、海內(nèi)外高校招引優(yōu)秀人才，全年新增各級領軍人才330人次，推動青年發(fā)展型城市建設，擦亮“海歸人才新高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)”品牌。
打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。建設開放的概念驗證中心、中試工程化、科技成果庫等服務平臺，加快把好技術(shù)轉(zhuǎn)化為好產(chǎn)品。完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”接力式培育體系，新認定省級以上孵化器5家、眾創(chuàng)空間10家。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，推行“創(chuàng)新積分貸”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資本良性互動。依托國知局專利審查協(xié)作江蘇中心、蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭、互聯(lián)網(wǎng)法庭等平臺，健全知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達62件。
（三）加快轉(zhuǎn)型升級步伐，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向創(chuàng)新、智能、綠色、安全方向邁進，不斷形成新的增長曲線。
大力推進新型工業(yè)化。推動新一代信息技術(shù)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化“千企技改行動”，引導企業(yè)加快新技術(shù)、新工藝、新設備應用，新增市級以上智能工廠（車間）超20個。圍繞光子、醫(yī)療器械、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)，聚焦優(yōu)勢細分領域，招引更多優(yōu)質(zhì)項目，培育壯大一批鏈主企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)競爭力。前瞻布局人形機器人、量子科技、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)。加大專精特新企業(yè)引育力度，形成一批制造業(yè)單項冠軍和掌握核心技術(shù)的“小巨人”企業(yè)。
加快發(fā)展新能源和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)方面，制定實施新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，重點聚焦光伏組件生產(chǎn)線制造、光伏逆變器、新型儲能等高附加值領域，主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵材料設備，力爭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達500億元。數(shù)字經(jīng)濟方面，聚焦人工智能、算力網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、6G等重點領域，集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，搶抓“大模型”快速發(fā)展機遇，推動信創(chuàng)、軟件、數(shù)據(jù)應用，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達23.5%以上。
做優(yōu)做強現(xiàn)代服務業(yè)。依托區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)公司，聚焦現(xiàn)代金融、檢驗檢測、律師會計、商務會展等，發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務業(yè)。以樓宇經(jīng)濟為重要載體，大力招引研發(fā)、設計、銷售和結(jié)算中心，全年新增商務樓宇14幢，全區(qū)稅收超億元樓宇22幢以上。提升文化旅游、餐飲住宿、家政物業(yè)等生活性服務業(yè)品質(zhì)，積極培育個性化定制化服務業(yè)態(tài)。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展，爭創(chuàng)省級以上“兩業(yè)”融合試點企業(yè)和試點區(qū)域。
（四）聚焦重點領域深化改革，打造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境。堅持目標導向、問題導向，持續(xù)完善各項改革舉措，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
推進數(shù)字化改革。堅持需求導向、實用原則，錨定“一核心、兩服務、三再造”，系統(tǒng)推進數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)文明建設，打造一體化公共數(shù)據(jù)底座，加強數(shù)據(jù)協(xié)同，推動政務服務“一網(wǎng)通辦”、公共治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
深化國資國企改革。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動國企以市場化思維和方向，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷增強運營能力、投融資水平，完善監(jiān)管體系，持續(xù)提高核心功能和核心競爭力，提升盈利能力。
優(yōu)化政務服務。堅決落實國家和省市減稅降費措施，不斷完善惠企政策體系，持續(xù)提振企業(yè)發(fā)展信心。深化市場準入領域集成化改革，探索智能登記新模式，完善企業(yè)開辦線上“全鏈通”、線下“一窗式”集成辦理。實行分棟分層驗收、竣工集成驗收，實現(xiàn)“拿地即開工、預驗即試產(chǎn)、竣工即領證、投產(chǎn)即上市”。
盤活空間資源。抓好閑置土地整治，探索土地二次開發(fā)、更新利用等新模式，全年盤活低效用地超5000畝。優(yōu)化提升既有載體，新建一批專業(yè)載體，完善公共服務配套，全年新增載體面積超200萬平方米。推行“數(shù)據(jù)得地”，實施零供地技改、工業(yè)上樓，不斷提高工業(yè)用地容積率，進一步提升土地利用質(zhì)效。
（五）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設現(xiàn)代化新城區(qū)。持續(xù)優(yōu)化空間布局，完善城市功能品質(zhì)，提升區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。
高水平規(guī)劃建設引領城市發(fā)展。積極搶抓環(huán)太湖科創(chuàng)圈、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設機遇，更加主動融入長三角一體化發(fā)展。完成2035國土空間總體規(guī)劃，以及三個功能片區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化城市設計、區(qū)域用地功能和空間布局，加快重大項目建設，提升獅山片區(qū)總部、商務功能，推進滸墅關(guān)片區(qū)打造先進制造業(yè)高地、加快建設城際新城，強化太湖科學城片區(qū)科創(chuàng)引領功能、提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。優(yōu)化交通路網(wǎng)，開工建設S230改造、蘇臺高速樹山互通、何山路西延一期，加快推進西環(huán)北延連接中環(huán)西線，年內(nèi)建成通滸路改造、昆侖山路西延（三期）、泰山大橋新建（一期）等工程；加快推進軌道交通6號、8號線建設；新開、優(yōu)化公交線路12條。
精細管理提升城市形象。推進市容環(huán)境專項治理，聚焦背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等薄弱環(huán)節(jié)開展深度清理，消除一批城市頑疾。實施中心城區(qū)公共空間“微更新”，新增口袋公園12個，建設太湖科學城超級綠道網(wǎng)。實施老舊小區(qū)改造，持續(xù)推進既有建筑增設電梯工作，新增省級示范物業(yè)管理項目3個以上。推動文明城市常態(tài)長效建設，共建美好家園。
因地制宜打造鄉(xiāng)村振興樣板。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦“三基三主”，堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作。深入落實耕地保護和糧食安全責任制，啟動新一輪高標準農(nóng)田建設改造，提升糧食穩(wěn)產(chǎn)保供水平。大力發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，做優(yōu)“樹山楊梅”“鎮(zhèn)湖黃桃”“金墅水源米”等農(nóng)產(chǎn)品品牌。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進和美鄉(xiāng)村建設，特色康居鄉(xiāng)村實現(xiàn)全覆蓋。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出“后半篇”文章，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式，讓集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入兩個“口袋”鼓起來。
（六）持續(xù)擦亮生態(tài)文明底色，共同繪就美麗高新畫卷。發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，推動生態(tài)文化保護與高質(zhì)量發(fā)展有機統(tǒng)一，提升“真山真水園中城、科技人文新天堂”美譽度。
加大污染防治力度。全力推進中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和交辦件整改。壓緊壓實河湖長制責任，全面解決河道水質(zhì)問題，建成幸福河湖25條。實施排水管網(wǎng)修復和污水處理工程，科技城水質(zhì)凈化廠正式投用，日污水處理能力達10萬噸。抓好PM2.5和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加強風險地塊土壤管控修復，確保地塊安全利用。持續(xù)推進“無廢城市”建設，打造一批“無廢園區(qū)”“無廢工廠”。
加強生態(tài)保護修復。系統(tǒng)保護山水資源，深入推進新一輪太湖綜合治理，針對20條通湖河道開展監(jiān)測評估、整治提升，高水平實現(xiàn)“兩保兩提”。強化大運河生態(tài)保護，推動滸光運河創(chuàng)建省級美麗河湖。打造獅子山城市文化中央公園、大陽山生態(tài)文化旅游集聚區(qū)、莊里山智慧詩意棲居地，讓好山好水融入城市風光。促進綠色低碳發(fā)展，推進中建碳中和研究院建設，加大光伏、儲能等應用力度，爭取綠電走廊等項目落地，培育一批綠色工廠、零碳產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
增強城市文化魅力。廣泛踐行社會主義核心價值觀，鞏固壯大主流思想輿論，講好高新區(qū)“故事”。保護傳承和活化利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)擦亮蘇繡、蘇州博物館西館、蘇州民族管弦樂團三張文化名片。大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡視聽等新業(yè)態(tài)，培育一批文化領軍企業(yè)，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值超120億元。提升公共文化服務水平，全年開展區(qū)級文體惠民活動260場次以上。優(yōu)化文體設施規(guī)劃布局，蘇州科工館、獅山大劇院建成開放，打造更多“文化地標”。
（七）全力辦好惠民利民實事，推進民生福祉更加殷實。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，努力追求更高水平的“民生七有”，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。
做強基礎性民生。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)崗、減負、擴就業(yè)并舉，強化企業(yè)用工服務，持續(xù)做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體的就業(yè)幫扶，推進“家門口”就業(yè)服務站建設，全年支持創(chuàng)業(yè)1500人以上。實施“高新匠領”技能提升工程，全年新增高技能人才5500人以上，每萬人勞動力中高技能人才數(shù)達1600人。
做優(yōu)普惠性民生。深入實施“三名工程”，新建改擴建學校6所，新增學位1.4萬個，建強4條優(yōu)質(zhì)教育鏈，提升區(qū)域教育質(zhì)量和學校發(fā)展內(nèi)涵。支持南京大學醫(yī)學院附屬蘇州醫(yī)院三乙創(chuàng)建、高新區(qū)人民醫(yī)院三級轉(zhuǎn)設，實現(xiàn)省級重點?？菩峦黄?。關(guān)愛“一老一幼”，強化養(yǎng)老服務供給，每千人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位53.9張。建立普惠托育服務體系，注重從“一米高度”看城市，建設可愛可親的兒童友好城市。
做實兜底性民生。推進參保擴面提質(zhì)行動，做好新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保等工作，做到“應保盡?！??！耙粦粢徊摺标P(guān)心關(guān)愛特殊困難家庭，確保低保對象精準救助率、困境兒童應保盡保率和殘疾人“兩項補貼”精準發(fā)放率均達100%。完善社會保障體系，綜合運用社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、扶殘助殘、優(yōu)撫安置等方式，提升困難群眾生活水平。
（八）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護社會大局和諧穩(wěn)定。牢固樹立歸零意識、憂患意識、前瞻意識，時刻繃緊平安穩(wěn)定這根弦，確?！傲鶄€不發(fā)生”。
提高社會治理能力。持續(xù)探索市域社會治理現(xiàn)代化新路徑，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，扎實構(gòu)建“精網(wǎng)微格”，打造社會治理“高新品牌”。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮三級社會矛盾調(diào)處中心作用，推動各類社會矛盾“案結(jié)事了”“事心雙解”。深入打擊電信網(wǎng)絡詐騙，升級優(yōu)化治安防控體系，群眾安全感穩(wěn)定在99%以上。
守牢安全生產(chǎn)底線。壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，建立健全企業(yè)分級分類監(jiān)管體系，加強網(wǎng)格化、專業(yè)化、數(shù)字化監(jiān)管。持續(xù)開展?；?、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、工程施工、既有建筑等領域風險隱患專項整治，堅決防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建強專業(yè)應急救援隊伍，提升災害事故應對處置能力。
防范化解風險隱患。牢固樹立總體國家安全觀，堅決捍衛(wèi)政治安全，有效應對意識形態(tài)領域風險挑戰(zhàn)。防范化解金融風險，加強政府性債務管理，抓好房地產(chǎn)、征地拆遷、涉法涉訴等領域的風險排查，強化食品藥品安全監(jiān)管，努力交出平安和發(fā)展兩張高分報表。
新的一年，我們將深入推進政府治理現(xiàn)代化，加快建設人民滿意的服務型政府，永葆為民、務實、清廉政治本色。加強政治建設。鞏固拓展主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，始終把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程。加強法治建設。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平。堅持依法科學民主決策，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，依法及時公開各類政府信息。加快推進“八五”普法，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強作風效能建設。堅定踐行正確政績觀，深入基層、企業(yè)和群眾，察實情、辦實事、解難題，更大力度推進實事利民、服務惠企。扎實推進機構(gòu)改革工作，構(gòu)建更加精簡高效的體制機制。把重實踐的要求貫穿到政府工作的全過程，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良傳統(tǒng)，擔當作為、狠抓落實，確保中央、省、市決策部署落地見效。加強廉政建設。壓實全面從嚴治黨政治責任，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行“1+7”工作清單制度，高標準抓好巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風。進一步強化專項資金、財政投資的績效考核評價，持續(xù)壓減非剛需、非重點、非急需支出，習慣過緊日子，推動政府系統(tǒng)勤儉節(jié)約蔚然成風。
各位代表！責任使命在肩，唯有不懈努力。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委、工委的堅強領導下，不怕困難、不畏艱險，勇于斗爭、敢于勝利，全力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為推進中國式現(xiàn)代化高新實踐而團結(jié)奮斗！
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名詞解釋
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1．“5+5”工作體系：第一個“5”，即全力推進重大產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、民生實事、文化、基礎設施五類項目。第二個“5”，即組織實施黨建引領、深化改革、法治建設、社會安全、生產(chǎn)安全五大工程。
2．“1+3+X”服務體系：“1”是指區(qū)企業(yè)服務中心，“3”是三個功能片區(qū)企業(yè)服務分中心，“X”是指在各產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)樓宇建設的企業(yè)服務站點。
3．科技創(chuàng)新“八大工程”：科技戰(zhàn)略平臺能級提升、高水平大學建設、產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅突破、創(chuàng)新企業(yè)培育壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加速、科技金融賦能助力、開放創(chuàng)新合作拓展。
4．“3+2”基礎工藝與公共服務平臺：“3”是指先進化合物半導體、硅光集成、微光機電系統(tǒng)三大基礎工藝平臺；“2”是指光電芯片封裝與測試、光電器件測試與驗證兩大公共服務平臺。
5．一核心、兩服務、三再造：以數(shù)據(jù)為核心；服務企業(yè)、服務群眾；產(chǎn)業(yè)基礎結(jié)構(gòu)再造、政府服務流程再造、城市運行模式再造。
6．何山路西延一期：龍池西路至景潤路。
7．西環(huán)北延連接中環(huán)西線：西環(huán)高架北延經(jīng)長滸大橋接中環(huán)西線高架。
8．三基三主：基層組織、基礎設施、基本公共服務，主導產(chǎn)業(yè)、主體風貌、主題文化。
9．兩保兩提：確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，提高流域防洪保安與水資源配置能力。
10．六個不發(fā)生：堅決不能發(fā)生政治性事件、重大群體性事件、較大以上安全生產(chǎn)事故、影響惡劣的重大治安案件、因自然災害應對不力造成群死群傷事件、重大輿情事件。
