政府工作報告
2024年1月15日在廣元市第八屆人民代表大會第四次會議上
廣元市人民政府市長 董 里
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神、以中國式現代化引領廣元現代化建設的開局之年，是廣元歷史上具有里程碑意義的一年。7月25日，習近平總書記親臨四川視察指導，首站就來到廣元，一路悉心指導、一路殷殷囑托，給予我們強烈的思想指引、精神鼓舞和奮斗感召，極大激勵了全市干部群眾邁步新征程、建功新時代的信心和決心。面對三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的艱巨繁重任務和多重困難挑戰(zhàn)，我們承關懷而奮起、化感恩為力量，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經濟比發(fā)展惠民生，推動治蜀興川廣元實踐各項事業(yè)取得新的進展。
這一年，我們始終保持發(fā)展定力，經濟恢復跑出新速度。出臺推動經濟運行整體好轉35條、“拼經濟、比發(fā)展”運行調度獎懲十條措施和財政激勵約束機制，全市經濟呈現逐季回升、穩(wěn)中向好態(tài)勢，全年地區(qū)生產總值增長6.2%，固定資產投資增長4.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.3%，實現地方一般公共預算收入68.12億元、增長11%，社會消費品零售總額增長5.8%。高標準完成“十四五”規(guī)劃實施中期評估，860個中期評估項目有效實施率達93.4%。深入實施項目攻堅三年行動，開展重大項目現場推進活動4次，集中開工項目4批次945個、總投資1390.54億元，省市重點項目提前2個月完成年度目標任務。啟動首批重點產業(yè)項目“揭榜攻堅”，大力實施“四新一盤活”行動，新開工米倉山大峽谷旅游景區(qū)等項目828個，新竣工萬順中基高精鋁板帶箔等項目988個，盤活困難問題項目（企業(yè)）54個。成功爭取中省預算內資金、地方政府專項債資金、增發(fā)國債項目資金達98.16億元。實施招商引資“雙拼雙提”行動，舉辦“長三角”投資推介會、“大美廣元 邀您來宿”民宿投資推介會等系列活動，參加第19屆中國西部國際博覽會、2023中外知名企業(yè)四川行等重大平臺投資促進活動，引進到位市外資金突破千億元、增長13.68%，連續(xù)3年獲評全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動成效突出市（州）。
這一年，我們提速推動產業(yè)集聚，轉型發(fā)展取得新突破。工業(yè)經濟快速回升，圍繞再造一個“工業(yè)廣元”，構建“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)體系，掛牌運營中國西部（廣元）鋁錠貿易中心，廣元鋁基新材料產業(yè)技術研究院入選省級新型研發(fā)機構，鋁基新材料產業(yè)納入川渝兩地鋁產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展布局，實現產值290億元、增長30%。能源化工、食品飲料、硅基新材料產業(yè)實現量質雙提升，廣元榮獲“中國食品產業(yè)名城”“中國特色天然飲用水之鄉(xiāng)”稱號。新增工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積4100畝，新建標準化廠房21萬平方米，實現省級及以上開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標準地”供應。投放工業(yè)應急轉貸資金5.32億元、增幅達254.7%。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)55家、省級“專精特新”企業(yè)7家、省級企業(yè)技術中心3家，4家企業(yè)躋身“四川制造業(yè)企業(yè)100強”。農業(yè)產業(yè)提質增效，脫貧地區(qū)特色產業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)加快建設，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，田長制考核位居全省第一，新建成高標準農田26.9萬畝，示范推廣大豆玉米帶狀復合種植45.8萬畝、居全省第2位，推行糧經復合種植59.7萬畝，實現糧食產量161.8萬噸，出欄生豬390.7萬頭。新建市級現代農（林）業(yè)園區(qū)14個，創(chuàng)（升）省星級園區(qū)4個，獲評全省現代農業(yè)園區(qū)建設工作推進典型市，成功承辦全省建設“天府森林糧庫”工作會。五大農業(yè)特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，茶葉、獼猴桃產量產值均創(chuàng)歷史新高，有機產品認證數量位居全省首位，入選全國名特優(yōu)新農產品名錄3個、2023全國“土特產”推介名錄2個，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認定為首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。服務業(yè)穩(wěn)步增長，出臺促進消費恢復發(fā)展十條措施，舉辦秦巴山區(qū)年貨節(jié)、首屆川陜甘直播電商節(jié)、川工帶貨等線上線下消費促進活動1000余場次，啟動建設“煙火利州十二坊”等特色街區(qū)，入選省級服務業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)1個、“蜀里安逸”消費新場景2個。新培育限額以上批零住餐企業(yè)90家、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)37家。全市存貸款規(guī)模突破3700億元，貸款增速高于存款增速5個百分點，全國首個歐投行—進出口銀行氣候變化框架轉貸項目落地廣元。廣元鐵路綜合物流基地、廣元國際鐵路港海關監(jiān)管中心、全國首條標準動貨線工程建成投用，我市成為全國第一個從標準動貨線開行高鐵快運動車組的城市。廣元港貨物吞吐量同比增長58%。成功簽約落地中煤廣元煤電一體化、新疆能源西南煤炭儲備基地等項目，新疆廣匯廣元煤炭儲備基地加快建設，成渝地區(qū)能源糧食安全保障基地初顯雛形。全球鉆井難度最高、全國第二口萬米科探井—深地川科1井開鉆。成功舉辦中國（廣元）物流產業(yè)發(fā)展大會，編制發(fā)布《廣元市現代物流中長期發(fā)展規(guī)劃》，獲授“全國物流發(fā)展創(chuàng)新城市”稱號。文旅經濟蓬勃發(fā)展，成功舉辦第十三屆大蜀道國際文化旅游節(jié)，創(chuàng)新開展“古蜀道徒步游”“游大美蜀道·品廣元好茶”推介會等特色活動，第35屆中國（廣元）女兒節(jié)精彩紛呈、好評如潮。劍門關、昭化古城等景區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快推進，“劍門蜀道徒步賞秋”之旅獲評全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，4A級及以上旅游景區(qū)接待游客數量、門票收入均創(chuàng)歷史新高。康旅融合、體旅融合取得新成效，朝天區(qū)、利州區(qū)分別入選全國首批醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)、國家級體育產業(yè)示范基地。
這一年，我們大力推進融合發(fā)展，城鄉(xiāng)建設繪就新圖景。基礎設施更加完善，新（改）建普通國省干線公路里程數居全省第8位，成綿蒼巴高速公路綿蒼段建成通車，擺宴壩嘉陵江大橋、七盤關至曾家山旅游公路等11個交通重點項目竣工投運，廣元機場新開通航線4條，年旅客吞吐量歷史性突破50萬人次、增長133.3%，廣元機場改擴建、廣巴鐵路擴能改造項目實質性推進，全國性綜合交通樞紐加快建設。城市品質顯著提升，省級城市更新試點市建設深入實施，“第五立面”提升改造持續(xù)推進，新建“口袋公園”4個，改造城市主次干道18條、老舊小區(qū)191個、夜間照明工程230處，新增城市公共綠地約25萬平方米，順利通過國家衛(wèi)生城市復審。推動頒布施行《廣元市海綿城市建設管理條例》，“兩江四岸”濱水活力岸線形象初顯，海綿城市建成達標面積占中心城區(qū)面積的41%，入選“中國海綿城市十年成就展”城市典范、入圍聯合國“創(chuàng)建韌性城市2030”國內首批試點城市。鄉(xiāng)村建設行動深入推進，新（改）建農村公路1874公里、里程數居全省第2位，創(chuàng)建為“四好農村路”省級示范市，朝天區(qū)建成“四好農村路”全國示范縣。漁洞河中型水庫實現開工。學習推廣浙江“千萬工程”經驗，新增“省級百強中心鎮(zhèn)”2個，建成全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村3個、省級鄉(xiāng)村振興示范村28個、省級水美新村18個。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作獲國務院督查表揚激勵，承辦全國以工代賑工作現場會。成功舉行全省第三屆“和美鄉(xiāng)村健康跑”示范活動和“中國農民豐收節(jié)”廣元慶豐收活動。創(chuàng)新開展金融支持鄉(xiāng)村振興“一行（司）幫一縣”活動。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全國農村黑臭水體治理試點、地下水污染防治試驗區(qū)建設深入實施，中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改有序推進。11616株古樹名木實現建檔保護，完成營造林52.27萬畝，森林覆蓋率達57.9%。環(huán)境空氣質量保持穩(wěn)定，PM2.5平均值除三州外全省最低，國省考核斷面水質優(yōu)良率保持100%，土壤環(huán)境總體穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境保護黨政同責考評、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核獲評全省“雙優(yōu)秀”。創(chuàng)建國家級縣域節(jié)水型社會達標縣5個、生態(tài)清潔小流域1條，蒼溪縣創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，劍閣縣成功承辦首屆生態(tài)文明天府論壇。
這一年，我們不斷深化改革開放，高質量發(fā)展注入新動能。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，提請審議《廣元市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，創(chuàng)新構建“1+5”優(yōu)化營商環(huán)境制度體系，惠企政策“一站式”兌現資金67.23億元，用水用氣、招標投標等營商環(huán)境指標評價排名全省第一，成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范區(qū)，獲評中國投資環(huán)境質量十佳城市。全覆蓋建設無差別綜窗，政務服務承諾提速96%、網上可辦率98.9%、全程網辦率98%，重點項目審批提速30%，住房公積金“亮碼可辦”工作入選全國試點，不動產登記“五零五同步”經驗全國推廣，“村能辦”“家門辦”獲評全國農村公共服務典型案例。民營經濟健康發(fā)展，落實全省民營經濟發(fā)展壯大“1+2”政策文件，系統(tǒng)集成推出《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的若干措施》。新登記各類經營主體2.34萬戶、增長8.8%，民營經濟增加值增長5.7%、民營經濟占比達55%，林豐鋁電入選“四川民營企業(yè)100強”。重點領域改革持續(xù)深化，新一輪市屬國有企業(yè)優(yōu)化重組全面推進，“1+4+N”架構體系初步構建，全市國有企業(yè)資產總額突破2000億元。推進“千企行動”試點企業(yè)提質增效，產業(yè)工人隊伍建設改革不斷深化。構建“1+5”數字廣元建設運行機制，6家企業(yè)入選國家數字化轉型貫標試點。質量工作考核連續(xù)2年獲得A級。首創(chuàng)“生態(tài)+金融+處置”信貸服務模式，昭化區(qū)入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，我市綠色金融試點經驗在全省推廣。森林資源保護長效機制入選全國地方全面深化改革典型案例，生態(tài)產品價值實現等經驗全國全省推廣。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，開展科技項目“揭榜掛帥”試點，實施重大技術攻關8項，新增國家高新技術企業(yè)12家，入庫國家科技型中小企業(yè)275家、增長30.3%。建成中國科協(xié)海智計劃工作基地（廣元），獲得省科學技術進步獎2項，零八一電子集團被認定為省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)，“周末工程師”柔性引才入選全國人才工作創(chuàng)新案例。設立市社會科學優(yōu)秀成果獎，獲批國省社科規(guī)劃項目5項。出臺《廣元市全民科學素質行動實施方案》，開展五大重點人群科學素質行動計劃。開放合作更加深入，融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設取得新成效，新簽約項目140個、簽約資金443.2億元。創(chuàng)新開展閬蒼南政務服務一體化、平安建設區(qū)域協(xié)作等合作，全面完成承擔的17項川東北經濟區(qū)振興發(fā)展重點任務。九廣合作和中省定點幫扶、省內結對幫扶、“組團式”幫扶深入推進。杭廣東西部協(xié)作實現縣區(qū)結對全覆蓋，到位幫扶資金2.56億元。承辦全國“萬企興萬村”行動西部片區(qū)會、全國東西部殘疾人幫扶協(xié)作現場會。常態(tài)化開行中歐、中老國際班列。外商直接投資、貨物進出口總額分別增長121.4%、23.2%。
這一年，我們致力促進共同富裕，民生福祉得到新提升。全市一般公共預算民生支出穩(wěn)定在65%以上，48件民生實事全面完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%、7.2%。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，優(yōu)化調整減負穩(wěn)崗擴就業(yè)措施，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.84萬人，2023屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達92.7%，農民工服務保障工作再獲省委省政府表揚，根治欠薪工作考核繼續(xù)位居全省前列。教育質量穩(wěn)步提高，召開全市教育發(fā)展大會，新（改）擴建中小學（幼兒園）78所，新增學位5970個，普通高考本科上線率提高4.7個百分點，職業(yè)示范校、名學校占比達60%，義務教育階段隨遷子女入學率達100%?！半p減”工作取得階段性成效。區(qū)域醫(yī)療高地加快建設，與省衛(wèi)生健康委開展戰(zhàn)略合作，共建川陜甘結合部區(qū)域醫(yī)療中心，新增三級醫(yī)療衛(wèi)生機構2家、省級縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心2個。推行“門診一次掛號管三天”等惠民服務，30家醫(yī)療機構實現116項檢查檢驗結果互認共享。集采藥品、醫(yī)用耗材分別達到423種、14類，價格降幅分別達50%、70%以上。開通省內、跨省異地就醫(yī)直接結算醫(yī)藥機構覆蓋面分別達95%、90%。社會保障有力有效，城鄉(xiāng)居民最低生活保障分別上調60元、53元，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準分別上調78元、69元，累計為24萬困難群眾發(fā)放低保資金6.55億元、為10.22萬困難群眾代繳基本養(yǎng)老保險費，實現困難群眾應保盡保、應兜盡兜。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保分別覆蓋188萬人、23萬人、18萬人，醫(yī)療保險參保率達98%。青川縣作為唯一試點地開展全省勞務專業(yè)合作社社員參加工傷保險試點。實施問題樓盤化解三年攻堅行動，籌集保障性租賃住房3772套（間）。統(tǒng)籌做好“一老一小”工作，成功入選第二批建設國家兒童友好試點城市，農村困難老年人集中供養(yǎng)經驗全國推廣。實施“愛·圓夢”和“金秋助學”家庭困難大學生資助項目，開展“慈善一日捐”活動，承辦2023“微笑列車唇腭裂修復慈善項目”全國會議。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，舉辦中國美術攝影書法名家邀請展、全省鄉(xiāng)村文化振興魅力競賽大賽等惠民文化活動1600余場。成立廣元石窟研究所，承辦全國蜀道保護利用座談會、蜀道文化年會，編纂出版大型蜀道文化研究叢書《蜀道文庫》，開展司馬錯入蜀重大歷史意義等重點課題研究，獲省政府公共文化領域督查激勵支持。紅四方面軍長征出發(fā)地公園建成開放，朝天區(qū)入選全國廣播電視基本公共服務縣級標準化試點，昭化區(qū)、劍閣縣入選全省歷史文化遺產保護利用“雙試點”。新增省級非遺代表性項目13個，戲劇《城里的月光》等3部文藝作品入選四川群星獎。首部本土紅色文化沉浸式情景劇《信仰之城》震撼人心，折子戲《投莊殺奢》獲首屆川劇匯演優(yōu)秀劇目一等獎。成功承辦2023全國柔力球錦標賽、四川省第二屆智力運動會。
這一年，我們著力守牢安全底線，社會治理取得新成效。認真落實國務院安委會安全生產十五條硬措施，全面推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，舉一反三開展安全領域突出問題和作風不實、欺上瞞下等問題專項整治，“廣元安全隱患隨手拍”系統(tǒng)上線運行，生產安全事故起數、死亡人數分別下降14.8%、11.1%，未發(fā)生較大及以上生產事故。成功承辦第二屆川渝安全生產專業(yè)應急救援職工職業(yè)技能競賽、全省地質災害防治工作現場會，市縣鄉(xiāng)村組點六級首次同步開展多災疊加臨災避險綜合實戰(zhàn)應急演練，有效應對10輪強降雨、5次風暴災害、2次干旱災害，無人因災死亡，實現人為森林火災“零發(fā)生”。食品安全形勢持續(xù)向好，國家食品安全示范城市創(chuàng)建有序推進，全省食品安全滿意度測評連續(xù)三年達到“滿意”等次?！叭弦弧蓖七M地方債務化解、拖欠企業(yè)賬款清理、“保交樓”工作，鞏固金融風險防范化解成果。平安廣元建設持續(xù)加強，啟動信訪問題源頭治理“三年攻堅行動”，信訪事項辦理群眾滿意率連續(xù)三年居全省前2位。圓滿完成成都大運會等重大活動服務保障工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，連續(xù)8年入選“中國最安全城市”，人民群眾安全感滿意度測評連續(xù)10年全省領先。
過去一年，我們支持工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、科協(xié)、工商聯、紅十字、僑聯等事業(yè)取得新進展，審計、統(tǒng)計、外事、貿促、供銷、氣象、老齡、保密、檔案、機關事務、地方志、宗教、禁毒、煙草、郵政、老促會、關心下一代等工作取得新成效。高質量完成國防動員體制改革主體任務，國防動員和后備力量建設取得新突破。進一步強化退役軍人服務保障，成功創(chuàng)建全省第十二屆雙擁模范城、累計實現七連創(chuàng)。廣元被命名為第十一批全國民族團結進步示范市。
各位代表，物有甘苦、嘗之者識，道有夷險、履之者知。過去一年，我們始終迸發(fā)“不服輸、敢爭先”的精氣神，齊心匯聚磅礴力量、共同奏響奮進樂章，苦干實干，承壓前行，走過的每一步都富有挑戰(zhàn)，奮斗的每一天都充滿精彩，取得的每一份成績都彌足珍貴。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和廣大干部群眾同心奮斗的結果，凝聚著全市上下的心血和汗水，匯聚了社會各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐廣部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向所有關心支持廣元建設發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝、致以誠摯敬意！
回顧成績的同時，我們也清醒認識到全市在高質量發(fā)展中的短板和不足。主要是：經濟企穩(wěn)回升基礎還不牢固，企業(yè)創(chuàng)新能力還不強，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡不充分；就醫(yī)、就學、養(yǎng)老等優(yōu)質供給相對短缺，基礎設施和民生領域還有欠賬，居民收入增長較為緩慢；統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力較大，房地產、金融等各類風險隱患不容忽視；干部作風能力還需持續(xù)提升等等。對此，我們一定高度重視，采取有力舉措，切實加以解決。
2024年主要目標任務和重點工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是貫徹落實習近平總書記來川視察重要指示精神、實施“十四五”規(guī)劃、加快建設現代化廣元的關鍵之年。政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的二十大、習近平總書記來川視察重要指示和中央經濟工作會議精神，按照黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，深入實施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現代化廣元新篇章。
全市經濟社會發(fā)展主要預期目標建議：地區(qū)生產總值增長6.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產投資增長6.5%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，地方一般公共預算收入增長6.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和經濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右。
實現上述目標，需要深刻理解、準確把握黨中央關于新時代做好經濟工作的規(guī)律性認識，增強戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)的信心和底氣，提高搶抓機遇、化危為機的意識和能力，在多重約束和增長壓力下始終保持高質量發(fā)展戰(zhàn)略定力。一是堅持把習近平總書記“四個發(fā)力”重要要求作為高質量發(fā)展主攻方向，自覺從全國全省大局中把握廣元戰(zhàn)略地位，既考慮當前發(fā)展現狀，又兼顧完成“十四五”發(fā)展目標需要，盡最大努力爭取最好結果。二是堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，把發(fā)展質量擺在更加突出位置，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取。三是堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，更加突出穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)政策取向，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。四是堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，釋放更加充沛的新動能對沖壓力、厚植優(yōu)勢。五是堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構建新安全格局。
重點做好九個方面工作：
一、全力以赴抓項目、擴增量，切實發(fā)揮有效投資關鍵作用
我們將牢記習近平總書記關于“完善擴大投資機制，拓展有效投資空間”的重要要求，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，合理擴大專項債券用作資本金范圍，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設，最大限度擴大有效益的投資。
加強項目謀劃爭取。搶抓國家實施擴大內需戰(zhàn)略機遇，聚焦國省重大戰(zhàn)略規(guī)劃等政策導向，圍繞中省預算內投資、地方政府專項債券、增發(fā)國債、政策性開發(fā)性金融工具等資金投向和市場需求，安排專項經費做深做細項目前期工作，采取超常措施強化對接爭取，力爭更多項目納入國省“盤子”，確?；A儲備項目總投資保持在1.3萬億元以上。
力促項目投產達效。全力推進300個重點項目、300個加快前期重點項目環(huán)評、節(jié)能審查等要件辦理，推動項目早開工早建設，全年開展重大項目現場推進活動4批次、開工項目600個以上。持續(xù)開展項目投資“拉練評比”和“明星項目”“蝸牛項目”評定，強化項目建設要素保障，提速推進華納碳酸鈣等175個重點項目。統(tǒng)籌做好項目建成投產竣工驗收和試運行條件準備工作，推動曾家山旅游度假區(qū)基礎設施（一期）等84個重點項目盡早竣工投產，確保全年完成投資470億元以上。
加大招商引資力度。充分發(fā)揮重點產業(yè)專班作用，以制造業(yè)招商引資“百日攻堅”“雙拼雙提”、重點產業(yè)項目“揭榜攻堅”三大行動為引領，大力開展精準招商、以商招商，推進重點產業(yè)延鏈補鏈強鏈，力爭引進省外項目新增實際投資增長8%以上。落實政府和社會資本合作新機制，健全完善民間投資支持政策，千方百計擴大民間投資，辦好“投資四川·矚目廣元”大蜀道文化旅游暨生態(tài)產業(yè)投資大會等系列招商活動，引導民間資本參與重大產業(yè)、基礎設施補短板等領域項目建設。
二、堅定不移抓實體、夯根基，著力構建現代化產業(yè)體系
我們將牢記習近平總書記關于“在建設現代化產業(yè)體系上精準發(fā)力”的重要要求，深入開展產業(yè)集聚提速行動，加快構建富有廣元特色和優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系。
推動工業(yè)經濟突破增長。聚焦“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)體系建設，大力發(fā)展鋁基新材料首位產業(yè)，力爭實現產值350億元以上；推動硅基新材料、能源化工、食品飲料、建材家居、機械電子、醫(yī)藥健康等重點產業(yè)產值達425億元以上。以打造中國綠色鋁都為引領，召開中國綠色鋁產業(yè)發(fā)展大會，深入實施“百企千億計劃”，掛牌運行西部再生鋁貿易中心，設立鋁基新材料產業(yè)基金，啟動建設鋁基新材料省級質檢中心，爭創(chuàng)省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。持續(xù)開展“五未項目”整治專項行動，力促美寶高端硅基材料、宏和電子級玻璃纖維布等50個項目實現開工，加快建設通威工業(yè)硅（一期）、千川門窗西部智能制造基地等15個項目，推動廣美新材料、優(yōu)珍食品等51個項目竣工達產，辦好中國西部（廣元）食品飲料產業(yè)發(fā)展大會。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)55家、省級“專精特新”企業(yè)10家以上，盤活問題企業(yè)（項目）10個以上，推動工業(yè)投資、技改投資分別增長8%以上。加快旺蒼嘉川、蒼溪紫云省級化工園區(qū)認定和建設工作，持續(xù)推進重點園區(qū)拓面擴容，力爭新增園區(qū)開發(fā)面積3000畝以上，新建標準化廠房面積20萬平方米以上。推進各行業(yè)領域5G融合應用賦能，加快千兆城市建設，引導企業(yè)實施“智改數轉”，支持建設一批智能工廠、數字化車間，力爭數字經濟核心產業(yè)實現產值60億元以上。
促進商貿服務業(yè)提振恢復。召開全市服務業(yè)發(fā)展大會，完善服務業(yè)市場主體進規(guī)入統(tǒng)支持政策，力爭新培育限上批零住餐企業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)100戶左右。辦好2024年物流產業(yè)發(fā)展大會，加快推進中歐（國際）木材物流園、國際鐵路物流園、高鐵快運物流基地（二期）等項目，爭取開行“點對點”跨省高鐵快運線路，打造全國高鐵快運創(chuàng)新示范基地，加速融入國家“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系，積極創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市。完善金融服務體系，新增信貸投放150億元以上。圍繞“消費促進年”，辦好秦巴山區(qū)年貨節(jié)、川陜甘汽車博覽會、家裝博覽會等活動，開展生活消費品促銷，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費。實施消費基礎建設、“廣元造”產品推廣等“七大行動”，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費，做好“蜀里安逸”消費券爭取發(fā)放工作，加快推進“煙火利州十二坊”等特色街區(qū)改造提升，推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大。
聚力推進文旅產業(yè)發(fā)展。圍繞打造大蜀道國際文化旅游目的地和康養(yǎng)度假勝地，完善和實施景區(qū)提檔升級規(guī)劃，持續(xù)深化景區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快曾家山、唐家河國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，推進米倉山大峽谷創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)、鹽井河大峽谷和黃貓埡創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。深入推進省級文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、省級文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點建設。創(chuàng)新開發(fā)非遺之旅、文博之旅等產品，提升翠云廊等中小學生研學旅行實踐教育基地建設水平，打造“古蜀道徒步游”等文物主題游徑。加強以“三線建設”為代表的工業(yè)遺產保護和利用，積極發(fā)展工業(yè)旅游。推進大蜀道交旅融合發(fā)展，深化體旅融合、康旅融合，加快白龍湖、亭子湖重點康養(yǎng)度假區(qū)建設，辦好大蜀道山地越野賽、城市半程馬拉松、曾家山冰雪季等賽事，積極開發(fā)森林、溫泉、中醫(yī)藥、水上運動等康養(yǎng)產品。加強文旅人才培養(yǎng)引進。常態(tài)開展“四季游廣元”“坐高鐵游廣元”活動，創(chuàng)新舉辦中國（廣元）女兒節(jié)、第十四屆大蜀道國際文化旅游節(jié)等重大節(jié)會活動。
三、統(tǒng)籌協(xié)調抓載體、強縣域，不斷推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
我們將牢記習近平總書記關于“堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”的重要要求，按照“抓好兩端、暢通中間”工作思路，深入實施城市能級提升行動，嚴格落實城市20條、集鎮(zhèn)10條、農房15條建設管理規(guī)范措施，進一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
提升中心城區(qū)發(fā)展能級。聚焦建設宜居、韌性、智慧城市，強化“精明增長”“緊湊城市”理念，持續(xù)做優(yōu)市主城區(qū)“一核”，推動東部城區(qū)、西部城區(qū)、北部城區(qū)“三片”與市主城區(qū)一體化發(fā)展，增強城市要素集聚能力和輻射吸納能力。深化城市更新試點，實施老城區(qū)舊城改造、上西火車站片區(qū)功能優(yōu)化提升等更新項目，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)225個。加快國家級海綿城市示范市建設，持續(xù)推進“兩江四岸”綜合提升改造等項目，著力建設全國山地河谷型海綿城市典范。推進市政基礎設施提檔升級，實施城市老舊管網更新改造。不斷優(yōu)化交通組織，加強城市主次干道、配套道路工程建設，加快更新老舊公交車輛。實施新型城市建設工程。促進房地產業(yè)、建筑業(yè)高質量發(fā)展，力爭培育入庫建筑業(yè)企業(yè)30家以上，建筑業(yè)產值增長7%以上。
增強縣城綜合承載能力。加強縣城空間、產業(yè)、生態(tài)、基礎設施、公共服務系統(tǒng)規(guī)劃，實行特色化、差異化發(fā)展。推進縣城補短板強弱項，開展縣城城市“體檢”，實施縣城精修細補十項民生工程。支持蒼溪縣城南拓北延、擁江發(fā)展，城市空間沿嘉陵江兩岸組團式延伸，推進海綿城市省級示范縣城建設，打造山水園林縣城。支持旺蒼縣城優(yōu)化“一城一帶四板塊”發(fā)展布局，加快建設川陜甘結合部綠色轉型創(chuàng)新發(fā)展城市。支持劍閣縣城構建“一江兩帶六大組團”城市格局，加快建設宜居宜業(yè)、宜養(yǎng)宜游縣城。支持青川縣城加快“一區(qū)三園三谷三線”建設，打造“小縣優(yōu)城”升級版。實施縣域商業(yè)三年行動計劃，支持蒼溪縣、劍閣縣、旺蒼縣爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)建設行動領跑縣。推進完整社區(qū)建設，打造“15分鐘社區(qū)生活圈”。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級建制調整后續(xù)工作，以片區(qū)為單元編制實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。以縣域經濟副中心為重點打造產業(yè)強鎮(zhèn)、文旅強鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)，支持寶輪鎮(zhèn)、普安鎮(zhèn)按小城市標準規(guī)劃建設，新創(chuàng)建“省級百強中心鎮(zhèn)”1個，實現省級特色小鎮(zhèn)“零突破”。
優(yōu)化配置城鄉(xiāng)公共資源。以縣域為整體推動水電氣路網等基礎設施一體化布局，加快推進南蒼三、青劍閬高速前期工作達到招商條件，開工建設廣元機場改擴建、廣巴鐵路擴能改造項目，提速建設京昆高速擴容、G542線廣元境段等一批交通重點項目，提升嘉陵江航道通航能力，加快建設全國性綜合交通樞紐、暢通成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐。開展農村公路“新三通”建設，推動骨干交通網向末梢延伸。加快建設亭子口灌區(qū)、漁洞河水庫等項目，實施農村供水保障工程和水質提升專項行動，深化水權水價改革，統(tǒng)籌推進縣域城鄉(xiāng)水務一體化，讓群眾喝上放心水、優(yōu)質水。大力推進農村戶用燃氣工程，力爭天然氣入戶率增長5%以上。持續(xù)推進農村電網改造升級，推動城鄉(xiāng)綜合能源站、充電樁等城鄉(xiāng)一體化能源體系建設。加強縣域防洪排澇、防災減災、應急避難、森林消防等設施建設。著力破除“人地錢”等要素流動體制機制障礙，創(chuàng)新人才入鄉(xiāng)激勵機制，依法維護進城落戶農民合法權益，加快農業(yè)轉移人口市民化。深化農村承包地“三權分置”改革，加強農村宅基地審批管理，穩(wěn)妥推進利州區(qū)農村集體經營性建設用地入市國家級試點。
四、著眼全局抓重點、謀長遠，建設成渝地區(qū)能源糧食安全保障基地
我們將牢記習近平總書記關于“進一步從全國大局把握自身的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略使命”的重要要求，積極服務和融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，加快建設成渝地區(qū)能源糧食安全保障基地。
聚力建設成渝地區(qū)能源安全保障基地。堅持以“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為遵循，召開成渝地區(qū)（廣元）能源安全保障基地建設大會，推進能源資源綜合開發(fā)利用。持續(xù)推動深地川科1井等天然氣勘探開發(fā)，推進天然氣凈化廠擴產提能，天然氣年產能達65億立方米，加快打造百億立方米級天然氣產能基地。力促四川能投2×70萬千瓦廣元燃機工程并網發(fā)電，多渠道爭取氣量氣價優(yōu)惠政策，加快建設百億級天然氣綜合利用產業(yè)基地。推進4家國有煤礦擴能技改，新增煤炭產能45萬噸。開工建設2×100萬千瓦中煤廣元燃煤發(fā)電等項目，加快新疆廣匯等煤炭儲備基地建設，積極爭取靜態(tài)儲備75萬噸的中煤廣元煤炭儲備基地項目納入中央煤炭儲備體系建設，力爭靜態(tài)煤炭儲備超400萬噸，加快打造煤炭高效清潔利用示范基地和西部煤炭調撥儲配中心。有序推進多能互補電源建設，推進白龍湖、亭子湖水風光儲一體化開發(fā)，力爭利州龍池山等抽水蓄能項目納入國家規(guī)劃，力爭新增清潔能源裝機180萬千瓦。推動500千伏電網工程、羊木國家石油儲備基地項目加快落地，規(guī)劃“陜油入川”及通過廣元港水路運輸油品線路，力爭成品油儲備能力達5.2萬立方米。
聚力建設成渝地區(qū)糧食安全保障基地。以優(yōu)質糧油種植基地、糧食倉儲物流園區(qū)建設為重點，啟動年加工能力85萬噸的智慧食品產業(yè)園、年周轉量150萬噸的川陜甘鐵路冷鏈及糧食倉儲物流園項目建設。加快川北糧食現代物流園、劍閣縣糧食倉儲物流園等項目建設，新增標準化倉房倉容20萬噸。大力培育、招引骨干糧食物流企業(yè)，加強糧食物流節(jié)點鐵路專用線、公路連接線建設，不斷完善“園區(qū)+節(jié)點+通道”的糧食倉儲設施布局，加快構建“1+4+7”糧食物流設施體系，努力形成大通道、大糧倉、大產業(yè)發(fā)展格局。
五、凝心聚力抓“三農”、促振興，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
我們將牢記習近平總書記關于“在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力”的重要要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，學習運用“千萬工程”經驗，加快建設脫貧地區(qū)特色產業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
精準培育做強農業(yè)產業(yè)。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，認真落實“田長制”，抓好耕地占補平衡，堅決遏制耕地“非農化”、防止永久基本農田“非糧化”。大力發(fā)展糧油、生豬、蔬菜三大保障性產業(yè)，新建和改造提升高標準農田23.4萬畝，確保糧食播面和產量穩(wěn)定、生豬蔬菜穩(wěn)產保供，加快建設盆周山區(qū)糧經飼統(tǒng)籌高質量發(fā)展區(qū)。做好“土特產”文章，大力發(fā)展五大百億特色產業(yè)，茶葉、獼猴桃產量分別達到1.95萬噸、20萬噸，核桃產量穩(wěn)居全省前列，肉牛羊、土雞出欄增速高于全省平均水平。實施“天府森林糧庫”建設廣元行動，發(fā)展竹產業(yè)、木本油料和林下種養(yǎng)。新建市級現代農（林）業(yè)園區(qū)14個，創(chuàng)（升）省星級現代農（林）業(yè)園區(qū)3個以上。堅持一二三產業(yè)融合發(fā)展，推進農產品精深加工。深化供銷社改革，構建縣鄉(xiāng)村三級社會化服務體系，全覆蓋推進縣農產品物流配送中心和批發(fā)市場建設。強化“廣元七絕”和“白葉一號”品牌營銷，推動農產品“廣供杭州”“廣供成都”，實現優(yōu)質優(yōu)價。完善聯農帶農機制，實施農民增收促進行動。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶機制，對未消除風險監(jiān)測對象逐戶制定幫扶措施，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化產業(yè)幫扶，大力推廣以工代賑方式，深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，抓好安置點治理，改造農村危房1578戶。拓展杭廣東西部協(xié)作，力爭到位幫扶資金2.5億元以上。深化拓展九廣合作。做好中省定點幫扶、省內對口幫扶、托底性幫扶、“組團式”幫扶工作，積極創(chuàng)建全國消費幫扶產地示范區(qū)。
大力改善農村人居環(huán)境。實施人居環(huán)境整治行動，新（改）建無害化衛(wèi)生廁所2萬戶以上，農村衛(wèi)生廁所普及率達97%。常態(tài)化開展農村黑臭水體治理，行政村農村生活污水有效治理率達75%。強化生活垃圾源頭分類減量和資源化利用，農村生活垃圾無害化處理率達100%。強化新建農房風貌管控，力爭建成省級以上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村40個。
六、攻堅克難抓創(chuàng)新、重改革，拓展高質量發(fā)展新空間
我們將牢記習近平總書記關于“創(chuàng)新是改革開放的生命”的重要要求，聚焦在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉化上同時發(fā)力，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，堅持深化改革，推進高水平開放合作，著力在更高層次、更大范圍集聚優(yōu)質資源。
增強科技創(chuàng)新能力。深入實施科技體制改革三年攻堅行動，進一步完善科技創(chuàng)新體系，發(fā)展新質生產力。強化科技研發(fā)投入，實施創(chuàng)新主體培育、產業(yè)創(chuàng)新賦能、成果轉化示范、協(xié)同創(chuàng)新提升、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化五大行動，深化天府科技云服務，優(yōu)化院士（專家）工作站建設，新建重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺5家，認定高新技術企業(yè)5家，爭創(chuàng)一批省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)，扎實推進省級高新技術產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。強化知識產權創(chuàng)造、保護和應用，常態(tài)化開展“揭榜掛帥”科技攻關，力爭科技成果轉化產值290億元以上。
深化重點領域改革。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加快國有資本向優(yōu)勢主導產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)集中集聚，健全以管資本為主的監(jiān)管體系，加強出資人、行業(yè)部門等協(xié)同監(jiān)督，構建“一盤棋”監(jiān)管大格局。深化財稅體制改革，強化預算績效管理改革、財會監(jiān)督結果掛鉤。加快推進地方金融企業(yè)改革發(fā)展。深化生態(tài)產品價值實現機制試點，有序推進自然資源統(tǒng)一確權登記，推進全市生態(tài)產品總值核算全覆蓋，爭創(chuàng)國家生態(tài)產品價值實現機制試點。優(yōu)化市區(qū)同城運行體制機制改革。穩(wěn)步推進殯葬改革。持續(xù)推進集體林權制度改革和新型農村集體經濟示范建設。
持續(xù)推進開放合作。協(xié)同推進川東北經濟區(qū)振興發(fā)展，加快閬蒼南一體化協(xié)同發(fā)展。深化川陜甘毗鄰地區(qū)協(xié)作，舉辦陜甘川寧毗鄰地區(qū)經聯會第34屆年會。積極參加中國國際進口博覽會、中外知名企業(yè)四川行等重大平臺活動。推動外向型經濟高質量發(fā)展，加快打造“一帶一路”國際班列組貨基地，力爭每月開行國際班列2列以上。舉辦境外投資推介活動，積極引進跨境電商平臺企業(yè)，建設加工貿易梯度轉移重點承接地和示范地，力爭外商直接投資到位1500萬美元，外貿進出口總額增長10%以上。
打造最優(yōu)營商環(huán)境。用好“1+5”工作機制，深入實施“一網通辦”三年行動，深化惠企政策“一站式”兌現機制建設，加快市縣鄉(xiāng)村四級政務服務標準化規(guī)范化便利化建設，全面構建“村能辦、家門辦、企能辦”便民服務體系，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷更高效。推進行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線合作試點，推動涉企訴求直通直達、專辦快辦。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費，全面推行綜合督查、聯合檢查，最大程度減少對企業(yè)干擾。推動民營經濟健康發(fā)展，開展民營企業(yè)遺難問題化解行動、融資難破解行動、民營企業(yè)梯次培育行動，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，暢通人才向民營企業(yè)流動渠道，支持提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力，完成“個轉企”250戶以上、新入庫“四上”企業(yè)200戶以上、培育高新技術民營企業(yè)10戶以上、入庫國家科技型中小民營企業(yè)280戶以上。
七、久久為功抓治理、筑屏障，全面推進美麗廣元建設
我們將牢記習近平總書記關于“在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力”“把古樹名木保護好”的重要要求，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市。
不斷夯實生態(tài)本底。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境治理制度，全面落實河湖長制、林長制，突出打好五大標志性戰(zhàn)役，開展工業(yè)源、移動源、揚塵源等六大專項整治行動，穩(wěn)步提升環(huán)境空氣質量，保持土壤環(huán)境安全穩(wěn)定，常態(tài)實現一江清水出廣元。堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，加強森林資源保護，深化自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，高質量建設大熊貓國家公園。常態(tài)開展“綠盾”專項行動，加強生物多樣性保護。嚴格落實長江十年禁漁。扎實抓好生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改。支持縣（區(qū)）爭創(chuàng)省級生態(tài)縣，推動蒼溪縣加快建設美麗四川先行試點縣。
強化古樹名木保護。完善古樹名木保護管理辦法，實行“一樹一檔”掛牌保護、“一樹一人”常態(tài)巡護、“一樹一策”科學救護，積極引導社會力量參與古樹名木保護，承辦全國古樹名木保護大會。完善蜀道古柏風險保障機制，實施翠云廊古柏群科學保護工程，開展蜀道翠云廊柏木補植和后備資源培育。持續(xù)深化古柏保護行政公益訴訟，依法嚴厲打擊破壞古樹名木資源違法犯罪行為。
堅持綠色低碳發(fā)展。深化全國低碳城市、氣候適應型城市建設，穩(wěn)步實施“碳達峰十大行動”，支持綠色技術創(chuàng)新，推進落后產能動態(tài)清零。加快推進國家儲備林項目建設，科學推進國土綠化，完成營造林15萬畝。制定工業(yè)領域碳達峰實施方案，大力發(fā)展循環(huán)經濟，完成廣元經濟技術開發(fā)區(qū)、四川青川經濟開發(fā)區(qū)低碳化循環(huán)化改造驗收，推動廣元經濟技術開發(fā)區(qū)近零碳排放園區(qū)試點建設，力爭全市規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗同比下降10%以上。
八、用心用情抓民生、辦實事，推動發(fā)展成果普惠共享
我們將牢記習近平總書記關于“堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線”的重要要求，突出問需于民，深入開展民生保障提質行動，持續(xù)加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，高質量辦好一批群眾可感可及的實事。
健全多層次社會保障體系。大力實施就業(yè)促進工程，加大援企穩(wěn)崗政策落實力度，抓好高校畢業(yè)生、農民工、脫貧人口等重點群體就業(yè)，大力開展技能培訓，提升縣鄉(xiāng)村三級勞動服務平臺功效，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.35萬人以上，農民工轉移就業(yè)穩(wěn)定在95萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加快住房保障體系建設，穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房，新開工保障性租賃住房1640套（間），讓為事業(yè)拼搏的新市民、青年人和城鎮(zhèn)住房困難家庭住有所居。精準推進靈活就業(yè)人員、農民工等重點群體參保，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌制度，穩(wěn)妥做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好為困難群眾代繳養(yǎng)老保險費工作。健全社?；痫L險防控體系，加強醫(yī)?；鹗褂贸B(tài)化監(jiān)管。強化城鄉(xiāng)低保救助管理，扎實做好大病救助和臨時救助。實施“一老一小”和殘疾人服務提升行動，發(fā)展銀發(fā)經濟，建設國家兒童友好城市，加強軍人軍屬權益保障，做好退役軍人服務保障工作，強化優(yōu)撫對象、婦女兒童等群體關愛幫扶。
建設區(qū)域教育新高地。大力實施教育提質工程，推進教育項目攻堅三年行動計劃，新改擴建各級各類學校69所，新增學位5700個。加快基礎教育綜合改革國家實驗區(qū)建設，大力實施縣中振興工程，確保高考本科上線萬人以上。深化中職學?！叭こ獭苯ㄔO，有序推進川北幼專、川信職院提質擴容，加快廣元職業(yè)技術學院籌建、廣元中核職業(yè)技術學院遷建。深入推進產教融合發(fā)展，爭創(chuàng)第二批省級市域產教聯合體。大力實施幼兒園普惠學位擴增行動和義務教育學校標準化建設，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局和辦學條件，力爭建成省級示范性幼兒園8所、省級義務教育優(yōu)質發(fā)展共同體領航學校10所。推進義務教育階段教師“縣管校聘”，強化教育人才隊伍建設管理。
深化健康廣元建設。大力實施健康守護工程，加快建設市托育綜合服務中心，推進市傳染病醫(yī)院改擴建項目，建成市中醫(yī)醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心，實施“九大能力提升”行動，開展“1246”臨床重點專科工程，全力爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心、省癌癥等區(qū)域醫(yī)療中心。推進縣（區(qū)）臨床服務、急診急救等“四個五大中心”建設，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心服務能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室標準化建設。推進緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團建設，開展公立醫(yī)院薪酬制度改革，動態(tài)調整醫(yī)療服務價格。推進疾控體系改革，深化重大傳染病防治。實施中醫(yī)藥強基層“百千萬”行動，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣2個。出臺人口生育支持配套措施，做好重點群體健康保障服務。開展健康四川示范縣建設，爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護服務示范市。
積極發(fā)展文體事業(yè)。加強文化遺產保護利用，開展宋元山城等考古調查，加強蜀道遺址原真性保護、本體性修繕，加快推進市博物館、中國蜀道博物館建設。優(yōu)化公共文化服務體系，推進公共文化基礎設施升級，辦好廣元市群眾合唱音樂季、市民大舞臺、文化大篷車等惠民群眾文化活動，持續(xù)擦亮“書香廣元·全民閱讀”品牌。積極創(chuàng)建全國文明城市，開展移風易俗突出問題專項整治，深化新時代文明實踐中心、公共文化服務中心、融媒體中心“三心融合”發(fā)展。扎實抓好全民健身工作，加快推進體育公園、全民健身中心、健身步道等體育設施建設，提升公共體育場館開放服務水平，承辦省級以上重大賽事活動2個以上。
九、極限思維抓安全、保穩(wěn)定，建設更高水平平安廣元
我們將牢記習近平總書記關于“統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全”的重要要求，全面貫徹總體國家安全觀，樹牢底線思維、極限思維，以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展，推動發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。
不松須臾抓好安全工作。全面落實安全生產責任制，嚴格執(zhí)行安全生產十五條硬措施，開展安全生產治本攻堅三年行動，推廣運用“廣元安全隱患隨手拍”系統(tǒng)，加強礦山、危險化學品、道路交通、寄遞物流、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、人員密集場所等安全監(jiān)管，推進農村自建房安全專項整治，加快推進餐飲等經營場所瓶裝液化石油氣“瓶改管”“瓶改電”。全面落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，持續(xù)推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。推進森林防滅火常態(tài)化治理。加強基層應急管理體系和能力建設，完善信息共享和災害聯防機制，強化應急救援隊伍建設，提升地質災害、洪澇干旱、地震等災害防御和處置能力。
加快提升社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，深入推進信訪法治化建設，持續(xù)開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，推進矛盾糾紛“一地辦”，著力把矛盾化解在萌芽、問題解決在基層。深化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為。深化基層綜合行政執(zhí)法體制改革，推行“一目錄、五清單”精準高效監(jiān)管執(zhí)法，常態(tài)化開展群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動，保護經營主體合法權益。
防范化解重點領域風險。統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展，健全完善債務風險監(jiān)測預警機制，持續(xù)規(guī)范政府投資，探索經營權轉化、資產資源轉化等債務化解路徑。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動，提高社會公眾防范意識和識別能力。鞏固企業(yè)賬款清欠成效，完善根治拖欠農民工工資長效機制，完成“保交樓”交付任務，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
切實加強國防動員工作，積極創(chuàng)建第十二屆全國雙擁模范城。深入開展民族團結進步創(chuàng)建，做好新時代民族宗教工作。推進青年發(fā)展型城市建設。統(tǒng)籌做好工會、審計、紅十字、慈善、公積金、氣象、機關事務、地方志、檔案、保密、海關、煙草、郵政、老促會、關心下一代等工作。
加強政府自身建設
過去一年，我們持續(xù)推進職能轉變、效能提升、作風改進，政府自身建設展現新形象。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體貫通推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改和建章立制，進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。認真落實意識形態(tài)工作責任制，堅持民主集中制，規(guī)范執(zhí)行“三重一大”決策機制，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議52件、政協(xié)委員提案204件，辦結率100%。深化政務公開，上線試運行“廣元數字政府”專區(qū)，推動基層政府治理能力進一步提升，中國地方政府效率“百高市”政務公開指標排名全國第一。扎實推進“走好網上群眾路線為民服務辦實事”工作，12345政務服務便民熱線群眾滿意率達99.8%。扎實推進“八五”普法，府院聯動建設進一步深化，創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）4個，法治廣元、法治政府、法治社會建設取得積極進展。嚴格落實過緊日子要求，一般性支出壓減7%，建成國家級節(jié)約型機關103個。常態(tài)化開展干部紀律作風整頓，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，政府系統(tǒng)良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
新的一年，面對推進高質量發(fā)展的繁重任務和復雜嚴峻風險挑戰(zhàn)，我們必須持續(xù)加強自身建設，進一步提高政治站位、強化政治擔當，樹立和踐行正確政績觀，深入實施干部爭先提能行動，旗幟鮮明當好執(zhí)行者、行動派、實干家，以扎實有效工作履職盡責、推動發(fā)展。
（一）始終把政治建設擺在首位。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固主題教育成果，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫穿政府工作全過程、各方面。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全面落實意識形態(tài)工作責任制，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，時刻在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）持續(xù)深化法治政府建設成果。深入踐行習近平法治思想，著力深化全國法治政府建設示范市創(chuàng)建成果，扎實推進依法行政，進一步優(yōu)化府院聯動，不斷提高行政復議質效，切實提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，確保在法治軌道上推進政府工作。深入推進政務公開，堅持以公開促落實、促規(guī)范、促服務，讓權力在陽光下運行。嚴格依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，做好第五次全國經濟普查工作，守住數據質量生命線。
（三）全面提升決策科學化水平。堅持一切從實際出發(fā)，深化運用“四下基層”工作方法，改進調查研究，堅決防止違反客觀規(guī)律盲目蠻干，杜絕政績工程、“形象工程”、“面子工程”。牢記政府前面“人民”二字，以民主集中凝聚智慧，以政府協(xié)商增進共識，自覺接受人大法定監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見建議，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
（四）馳而不息推進正風肅紀?？v深推進全面從嚴治黨，嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”，深入推進“清廉廣元·生態(tài)社會”建設，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，做到風清氣正、廉潔清朗。嚴格落實中央八項規(guī)定和省委、省政府十項規(guī)定精神及其實施細則，深入推進紀律作風建設三年行動，從嚴糾治“四風”頑疾，持續(xù)拓展為基層減負成果。大力弘揚實干精神，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，提倡“一次就把情況弄清”“一次就把工作做對”“一次就把事情辦成”，做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，進一步營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。嚴肅財經紀律，嚴控一般性支出，推進節(jié)約型機關建設，習慣過緊日子，集中財力辦大事。
各位代表，發(fā)展永無止境，奮斗未有窮期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、拼搏實干、開拓奮進，堅決完成經濟社會發(fā)展各項目標任務，為加快建設川陜甘結合部現代化中心城市而團結奮斗！
名詞解釋和說明
1.“揭榜攻堅”：聚焦重點產業(yè)項目招商引資，精準策劃包裝一批“延鏈補鏈強鏈”項目，面向社會公開發(fā)布，招募黨員干部人才和社會人士組團攻堅、“賽馬”比拼，推動重點產業(yè)項目招引落地。
2.“四新一盤活”：新洽談、新簽約、新開工、新竣工和盤活困難問題項目（企業(yè)）。
3.“雙拼雙提”：拼招引、提質量，拼落地、提效能。
4.“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)體系：即打造鋁基新材料1個超千億產業(yè)集群，能源化工、食品飲料、硅基新材料3個五百億產業(yè)集群，建材家居、機械電子、醫(yī)藥健康3個超百億產業(yè)集群。
5.“專精特新”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
6.“煙火利州十二坊”：古渡路—江畔音樂烤香城、商會巷—酒吧美食冠香舫、惠豐巷—泊舫煙火美食舫、蓮花路—烤香食悅樂味苑、古堰路—文創(chuàng)食尚夜未央、領地悅街—吾味美食趣樂園、鳳凰里—璀璨美食滋味坊、鷺島里—意式風情韻味街、上海路—生態(tài)美食魚樂輝、煙波坊—川北記憶美食舫、鳳街—唐風漢韻千食舫、龍?zhí)独铩獪厝朗辰帧?/p>
7.“第五立面”：建筑學概念，即建筑頂部。
8.“兩江四岸”：“兩江”即嘉陵江、南河，“四岸”即兩江對應的四條岸線（則天路—西濱道、望江路—上下河街、濱河北路、濱河南路）。
9.“千萬工程”：2003年，時任浙江省委書記的習近平同志親自調研、親自部署、親自推動，啟動實施的“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。
10.“1+5”優(yōu)化營商環(huán)境制度體系：“1”即建立鋁基材料、綠色家居等17個全生命周期重點產業(yè)專班和1個要素保障專班，“5”即定期召開“廣結親（清）緣”企業(yè)家懇談會、全面推行營商環(huán)境“背靠背”直接評價、建立惠企政策“一站式”兌現專窗、成立營商環(huán)境投訴舉報中心、建立12345親商助企總平臺。
11.“五零五同步”：即不動產登記申請“零填表”、信息共享“零材料”、證書“零貼圖”、登記“零收費”、群眾“零跑腿”，水、電、氣、視、訊同步過戶。
12.民營經濟發(fā)展壯大“1+2”政策文件：2023年6月30日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)川委辦〔2023〕15號文件，即“1+2”政策文件?！?”指《四川省民營經濟發(fā)展環(huán)境提升行動方案》，“2”指《關于促進民營企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》《關于進一步促進個體工商戶發(fā)展的若干措施》。
13.“1+4+N”架構體系：“1”即做大1個國有資本投資運營頭部功能性企業(yè)（廣元發(fā)展集團）；“4”即做強4個具有行業(yè)競爭力的投融資子企業(yè)（市投發(fā)集團、市交發(fā)集團、市城發(fā)集團、市文旅康養(yǎng)集團）；“N”即做優(yōu)N個聚焦具體產業(yè)和民生服務的主體企業(yè)。
14.“1+5”數字廣元建設運行機制：即1個數字廣元建設領導小組，數字經濟發(fā)展、數字政務建設、數字文化建設、數字社會建設和數字生態(tài)文明建設5個工作專班。
15.“揭榜掛帥”：即科技懸賞制，是以科研成果兌現科研經費投入的體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創(chuàng)新成果的非周期性科研資助安排。
16.“周末工程師”：指在不改變和影響人才與所屬單位人事、檔案、戶籍、社保等關系的前提下，以開展講學培訓、課題研究、掛職兼職、技術攻關、顧問咨詢等形式，利用周末等假日業(yè)余時間，吸引高層次人才到本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一種人才智力引進方式。
17.“組團式”幫扶：是貫徹落實黨中央關于全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，由中共中央組織部聯合多部委部署開展的鄉(xiāng)村振興工作，圍繞實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，針對提高國家、省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣醫(yī)療衛(wèi)生教育事業(yè)發(fā)展水平建立的幫扶機制。
18.“雙減”：減輕學生課業(yè)負擔，減輕家長校外培訓經濟負擔工作。
19.“明星項目”“蝸牛項目”：根據相關辦法，超季度計劃投資目標30%且季度入統(tǒng)額5000萬元以上的項目，評為“明星項目”；未按期實質性開工的項目、季度內有2個月入統(tǒng)投資為零的續(xù)建項目，評為“蝸牛項目”。
20.“百企千億計劃”：鋁基新材料產業(yè)集聚百家企業(yè)、突破千億產值。
21.“五未項目”：指立項未開工、開工未建設、建設未竣工、竣工未投產、投產未達效項目。
22.“智改數轉”：即制造業(yè)智能化改造和數字化轉型，突出“機器換人、數據換腦”特點。
23.“七大行動”：包括消費基礎建設、消費提質擴容、市場主體培育、“廣元造”產品推廣、商業(yè)企業(yè)盤活、外貿提質增量、文旅體融合發(fā)展七大行動。
24.“二次創(chuàng)業(yè)”：通過開發(fā)新的旅游產品、拓展旅游服務領域、探索新的營銷渠道等手段，推進劍門關、昭化古城等老牌重點景區(qū)轉型升級、提質增效。
25.“抓好兩端、暢通中間”：抓好兩端指一端抓以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，把縣城建強，提高就地就近城鎮(zhèn)化的質量和水平；一端抓以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設為牽引的鄉(xiāng)村振興，把農村建好，加快實現農業(yè)農村現代化。暢通中間指破除制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動、公共資源均衡配置、基層治理高效協(xié)同，不斷增強城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內生動能和整體活力。
26.縣城精修細補十項民生工程：統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造、歷史街區(qū)歷史建筑保護利用和特色商業(yè)街區(qū)提升，加強縣城停車場建設，支持縣城既有住宅加裝電梯，推進新建小區(qū)配套或預留充電樁，及時消除燃氣、給排水等市政管網安全隱患，建設“口袋公園”，加強“一老一小”等適老化和適兒化改造。
27.“一城一帶四板塊”：旺蒼縣城發(fā)展布局，一城即紅軍城，一帶即東河沿線經濟發(fā)展帶，四大板塊即南陽板塊、松米山板塊、紅旗板塊、新區(qū)板塊。
28.“一江兩帶六大組團”：劍閣縣城發(fā)展布局，一江即清江河，兩帶即清江河兩岸的文旅產業(yè)帶和夜經濟帶，六大組團即縣城修城組團、沙溪組團、大倉組團、高鐵組團、拐棗組團、寶龍新區(qū)。
29.“一區(qū)三園三谷三線”：青川縣城發(fā)展布局，一區(qū)即城南新區(qū)，三園即戰(zhàn)國木牘文化生態(tài)園、紅色文化公園、木牘溫泉公園，三谷即初心谷、竹溪谷、茶溪谷，三線即青川縣高速出口至縣城快速通道連接線、青川縣東環(huán)線、青川縣西環(huán)線。
30.“新三通”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路、建制村通等級路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路。
31.“四個革命、一個合作”：推進能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命，全方位加強國際合作。
32.“1+4+7”糧食物流設施體系：“1”即“一中心”，指川北糧食現代物流園區(qū)；“4”即“四節(jié)點”，指川陜甘鐵路冷鏈及糧食倉儲物流園區(qū)、中糧油脂（廣元）糧油加工園區(qū)、川北紅巖港糧食現代物流中心和蒼溪縣糧食倉儲物流園區(qū)；“7”即“七支撐”，指各縣（區(qū)）糧食應急保障中心。
33.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
34.五大標志性戰(zhàn)役：大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、小流域水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A設施提升攻堅戰(zhàn)、畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅戰(zhàn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。
35.六大專項整治行動：即開展工業(yè)源、移動源、揚塵源、監(jiān)測數據弄虛作假專項整治和能源及交通結構優(yōu)化、大氣環(huán)境監(jiān)管能力提升“六大專項行動”。
36.“碳達峰十大行動”：能源綠色低碳轉型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。
37.“三名工程”：四川省開展中職學校名校、名專業(yè)、名實訓基地建設工程。
38.“九大能力提升”行動：即醫(yī)療資源布局優(yōu)化、公共衛(wèi)生能力提升、醫(yī)療服務能力提升、基層衛(wèi)生服務能力提升、中醫(yī)藥服務能力提升、全生命周期健康服務能力提升、人才培養(yǎng)和醫(yī)教研協(xié)同能力提升、智慧衛(wèi)健能力提升、重大改革創(chuàng)新事項突破行動。
39.“1246”臨床重點專科工程：即10個重點?？漆t(yī)療服務能力和質量進入全省同類前10，20個優(yōu)質?？苿?chuàng)建省級臨床重點專科，40個優(yōu)質?？拼蛟焓屑壷攸c專科，60個優(yōu)質?？平ㄔO縣級臨床重點專科。
40.“四個五大中心”：急診急救中心、臨床服務中心、高質量管理中心、資源共享中心。
41.中醫(yī)藥強基層“百千萬”行動：四川省組織100個省級專家團隊、1000個市級專家團隊、10000名中醫(yī)開展巡診指導、坐診帶教、駐村幫扶等行動。
42.“四個最嚴”：即最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
43.“一目錄、五清單”：“一目錄”指：行政審批項目目錄；“五清單”指：政府部門權力清單、責任清單、行政審批中介服務事項清單、“雙隨機一公開”隨機抽查事項清單、便民公共服務事項清單。
44.府院聯動機制：政府與法院建立的協(xié)調聯動工作制度，在該制度統(tǒng)攬下實現共享行政執(zhí)法和審判執(zhí)行信息資源，共同化解矛盾糾紛、防控社會風險、維護社會和諧穩(wěn)定、推進社會治理創(chuàng)新，實現良性互動、優(yōu)勢互補，共同推動行政機關依法行政、人民法院公正司法。
45.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。
