政 府 工 作 報 告
--2024年1月10日在本溪市第十七屆人民代表大會第三次會議上
市長 吳世民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表本溪市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，在市委堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦全面振興新突破三年行動，堅定不移實施“34456”發(fā)展戰(zhàn)略，拼搶爭實，全力攻堅，“四大戰(zhàn)略”推進有力有序、“五個本溪”建設(shè)日新月異、“六個年”活動成果豐碩，經(jīng)濟形勢回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，三年行動實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。
預計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3%，一般公共預算收入增長8.3%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%、7%，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進、整體向好，振興發(fā)展呈現(xiàn)多年少有的良好局面。
一年來，我們主要抓了七個方面工作。
（一）狠抓產(chǎn)業(yè)升級，實體經(jīng)濟加快發(fā)展
工業(yè)經(jīng)濟加速回暖。聚焦“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，深入開展“實體經(jīng)濟服務(wù)年”活動，打好工業(yè)振興主動戰(zhàn)，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本盤?！半p本”融合見行見效，解決本鋼涉關(guān)問題13項，推動本鋼優(yōu)化排產(chǎn)，鐵精礦產(chǎn)量首次突破940萬噸大關(guān)；粗鋼產(chǎn)量實現(xiàn)1765.49萬噸，創(chuàng)歷史最好水平；本鋼采購地方廢鋼、鐵精粉、備品備件分別增長54.9%、27.4%、60.5%。地方工業(yè)產(chǎn)能充分釋放，規(guī)上、規(guī)下工業(yè)增加值分別增長12%、10%。新增“小升規(guī)”企業(yè)32戶。
結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進?！袄献痔枴睙òl(fā)新活力，玉晶玻璃數(shù)字化升級改造項目竣工達產(chǎn)，龍山泉啤酒、華潤三藥等智能化升級改造項目建成投產(chǎn)，本鋼北營煉鋼產(chǎn)能置換工程竣工，焦爐大型化改造項目加快實施?！霸痔枴北虐l(fā)新生機，榮盛建材混凝土制品項目竣工投產(chǎn)，思山嶺鐵礦一期前750萬噸工程、山水工源綠色智能改造項目實現(xiàn)試運行。“新字號”激發(fā)新動能，高新區(qū)綠色原料藥產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園簽約項目開工建設(shè)，本鋼工業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺、聚豐5G工廠、亞瑪頓光伏背板玻璃等項目建成運營，本溪工具5G全連接工廠成為全省唯一入選工信部試點企業(yè)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展提級擴容。開展“樂購本溪·惠享美好”促消費系列活動161場，舉辦房交會和惠民車展7場，打造了萬市大集、青云山奇妙夜、藥都大學城商圈等特色夜間消費場景。成功舉辦第十七屆本溪（國際）楓葉節(jié)，五女山創(chuàng)建5A級景區(qū)、花溪沐創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)進展順利，楓林·谷里房車露營小鎮(zhèn)晉升4A級景區(qū)，小市一莊、江南水鎮(zhèn)、康溪溫泉、城外魚莊等網(wǎng)紅打卡地持續(xù)火爆，全市重點監(jiān)測文旅企業(yè)接待游客數(shù)量、旅游綜合收入，較2019年分別增長21.8%、34.5%。
經(jīng)營主體活力增強。新增減稅降費及退稅緩稅緩費13.9億元，減征企業(yè)失業(yè)保險費6956.8萬元，發(fā)放穩(wěn)崗、技能提升補貼4400余萬元，穩(wěn)定就業(yè)崗位12.5萬個。開展招聘活動455場，解決企業(yè)用工缺口2.9萬個。組織政銀企對接活動10場，簽訂融資金額57.28億元。堅持“兩個毫不動搖”，出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展22條措施，開展個體工商戶培育、“提質(zhì)強企”等專項行動，新登記經(jīng)營主體1.86萬戶、增長30.23%。
（二）狠抓項目建設(shè)，開放合作成效顯著
重大項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。深入開展“項目建設(shè)落實年”活動，總投資220億元的本桓高速公路109座橋梁、12座互通立交全部開工建設(shè)，21個隧道開工率95%，全年完成投資46.8億元；歷時多年不懈努力推動的兩個能源項目取得突破性進展，總投資109.6億元的大雅河抽水蓄能電站開工建設(shè)、完成投資3.9億元，總投資121.5億元的太子河抽水蓄能電站項目獲得核準批復；總投資60億元的生活秀帶項目，15棟樓封頂，完成投資4億元；總投資31.7億元的徐家堡子鐵礦項目開工在即。謀劃包裝中央預算內(nèi)投資、專項債券項目71個，爭取資金19.3億元。累計爭取各類補助資金113.7億元。
招商引資工作取得新進展。深入開展“招商引資競賽年”活動，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、鋼地聯(lián)合招商，開展“走請”活動2467次，新簽約項目466個。全年引進國內(nèi)實際到位資金454億元、增長32.8%，實際利用外資增長104.2%。
央地、區(qū)域合作邁出新步伐。積極與國家電網(wǎng)、華潤、中國能建、鞍鋼、中化學、中國通用技術(shù)等央企開展對接合作，簽約省級項目6個、市級項目41個，簽約額602億元。簽署沈陽現(xiàn)代化都市圈合作協(xié)議10項，華岳精工等23戶企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定配套協(xié)作，天安紅球生物等4個項目獲都市圈專項資金7627萬元。泰本對口合作持續(xù)深化。
（三）狠抓改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)釋放
重點改革不斷推進。深入開展“重點改革突破年”活動，高新區(qū)體制機制改革持續(xù)深化，“管委會+公司”模式平穩(wěn)有序運行。市屬18戶一級企業(yè)整合至11個集團，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額增長9.5%、營業(yè)收入增長30%。主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革順利完成。教育、醫(yī)療、財政體制等改革深入推進，培育“緊密型”教育集團19個；市中心醫(yī)院對金山醫(yī)院實現(xiàn)一體化托管，縣域醫(yī)共體建設(shè)位居全省前列，市疾控局正式掛牌成立；828家單位預算管理一體化系統(tǒng)全面上線。 營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展“營商環(huán)境提升年”活動，市政務(wù)服務(wù)中心新址啟動運行，窗口辦理行政事項達到1213項，235項高頻事項實現(xiàn)“掌上辦”?！叭f件清理”專項行動推動清償各類賬款8.15億元。城市信用監(jiān)測排名始終保持全省前列。12345平臺訴求辦理綜合排名全省第1位，“12345+網(wǎng)格”工作模式獲《人民日報》點贊。
創(chuàng)新能力不斷增強。聚焦“人才興市”戰(zhàn)略，深入開展“人才興市推進年”活動，引進高層次和急需緊缺人才151人，認定高層次人才2070人，遴選“山城英才”49人，入選“興遼英才”23人，我市首個院士聯(lián)系點--朱有勇院士聯(lián)系點揭牌。本鋼板材入選國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。高新區(qū)國藥中心、萬嘉醫(yī)藥、遼科院大學生創(chuàng)業(yè)孵化園，分別獲批省級中試基地、技術(shù)創(chuàng)新中心和科技企業(yè)孵化器。組建市級產(chǎn)學研聯(lián)盟20家。新增專精特新中小企業(yè)6戶、國家“小巨人”企業(yè)2戶，雛鷹瞪羚企業(yè)14戶，科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)161戶。完成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化85項，技術(shù)合同成交額實現(xiàn)15.5億元。
（四）狠抓生態(tài)建設(shè)，綠色發(fā)展再創(chuàng)佳績
生態(tài)建設(shè)成果豐碩。大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，我市成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。全面落實河長制，各級河長巡河1.74萬次，解決問題875個。林長制落實成效連續(xù)兩年排名全省首位，完成造林3.09萬畝，森林撫育12.38萬畝。廢棄礦山復綠工作進度全省領(lǐng)先。
環(huán)境治理成效明顯。完成中央、省級環(huán)保督察反饋意見整改48項，剩余10項正全力推進。79項本鋼超低排放改造項目、49戶企業(yè)工業(yè)窯爐治理任務(wù)、47個排污口整治工作、16條河流健康評價全部完成。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例91.8%、保持全省第2位，PM2.5年均濃度32.1微克/立方米；國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例91.7%，集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%；建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率均達100%。
低碳發(fā)展有序推進。遼東綠色經(jīng)濟先行區(qū)加快建設(shè)，新增特色經(jīng)濟林、林下藥材基地4.3萬畝，兩縣獲評全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點縣，桓仁縣率先在遼東地區(qū)開展生態(tài)績效考核。制定“雙碳”“雙控”40項重點工作任務(wù)和約束性指標，建成省級以上綠色工廠3家、綠色礦山10家。
（五）狠抓統(tǒng)籌融合，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)
城市功能逐步完善。推進全國文明城市常態(tài)化創(chuàng)建，落實城市更新行動計劃，新建改造排水、燃氣、供熱老舊管網(wǎng)464公里，治理破損道路80余條，消除摸黑路22條。新增限時免費停車位2200個。103個改造后老舊小區(qū)實現(xiàn)封閉式物業(yè)管理。峪明路二號橋、老溪湖大橋等危橋完成維修改造，集本線八盤嶺隧道改建工程建成通車。市工人文化宮完成主體施工。垃圾焚燒發(fā)電項目實現(xiàn)點火，林家污泥填埋場工程竣工驗收。新建5G基站1194個，重點場所、行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達率100%。
鄉(xiāng)村振興全面推進。糧食生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量達到6.72億斤。開工建設(shè)高標準農(nóng)田5.25萬畝，新增和改造升級設(shè)施農(nóng)業(yè)700畝。爭取銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金6899萬元、實施項目440個。本溪縣、桓仁縣分別獲評全國玉米、中藥材綠色高產(chǎn)高效行動縣?；溉噬絽⑷脒x國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。維修農(nóng)村供水工程41處、受益7.1萬人，新建、改造農(nóng)村道路117公里，清理生產(chǎn)生活垃圾28.8萬噸?；溉士h老漫子村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，全市35個行政村入選省級美麗宜居村創(chuàng)建名單。
（六）狠抓民生保障，百姓福祉不斷增進
就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。聚焦“惠民富市”戰(zhàn)略，落實就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11691人。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1.3億元，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人520人，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7444人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。開展“高校學子本溪行”活動，設(shè)立“藥都獎學金”，吸引集聚了一批青年學子在溪就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
保障水平持續(xù)提高。各項社會保險待遇按時足額發(fā)放，困難群體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，完成居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育等提標工作。養(yǎng)老設(shè)施進一步完善，明山區(qū)養(yǎng)老中心失能失智人員養(yǎng)護樓、南芬區(qū)敬老院改擴建項目完成主體施工。
社會事業(yè)持續(xù)進步。新增公辦幼兒園學位130個，學前教育公辦率達53%、普惠率達90%；投入1.08億元維修改造學校70所，南芬區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過省級驗收，我市入選全國青少年學生讀書行動區(qū)域優(yōu)秀案例；市高級中學等4所學校通過省特色普通高中評估認定；中職學校完成整合，辦學條件提前兩年100%達標。職工醫(yī)保門診共濟保障機制改革穩(wěn)妥實施，惠及281.2萬人次，基金支付2.43億元。遼東地區(qū)心腦血管疾病區(qū)域醫(yī)療中心等項目扎實推進。長城國家文化公園本溪段加快建設(shè)。
我們千方百計、克服困難，承諾辦好的民生實事全部兌現(xiàn)：職工住院起付標準下調(diào)200元，住院報銷比例統(tǒng)一提高5%；22個老舊小區(qū)完成維修改造；濱河南路啟動維修改造并完成部分工程，北光路、西芬路等10條城市道路完成改造；小華山橋建成通車；農(nóng)村供水城鄉(xiāng)一體化工程明山區(qū)試點完成年度任務(wù)，惠及百姓2000戶；智慧公交調(diào)度系統(tǒng)上線運行；成功舉辦市第十三屆運動會，投放全民健身器材100套，開展公益惠民演出活動130場；完成符合條件老年人家庭適老化改造502戶；幫扶失業(yè)人員再就業(yè)2.1萬余人；市十二中教育集團大峪校區(qū)擴建項目開工建設(shè)、彩屯校區(qū)完成項目立項。
（七）狠抓安全防范，社會大局和諧穩(wěn)定
安全基礎(chǔ)更加牢固。完成全行業(yè)安全風險隱患排查整治、全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)之年安全護航、重大事故隱患專項排查整治2023行動。扎實推進城鎮(zhèn)燃氣、自建房、道路交通、食品藥品、消防、森林防火、防汛抗旱等安全工作，全市安全形勢總體平穩(wěn)。
重大風險有效化解。中小銀行改革化險完成不良資產(chǎn)剝離工作，在全省率先完成清收挽損全年總?cè)蝿?wù)和現(xiàn)金清收任務(wù)。我市成功納入財政部化債試點地區(qū)，爭取再融資債券限額23.1億元，到期政府債務(wù)如期緩釋化解。提前超額完成“保交樓”年度任務(wù)，交付房屋2111套。為群眾辦理產(chǎn)權(quán)登記1.7萬戶，實現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成。
社會治理效能提升。嚴厲打擊各類違法犯罪，市域社會治理現(xiàn)代化水平不斷提高，我市同時獲得“試點合格城市”“優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗”兩項全國殊榮。市場監(jiān)管領(lǐng)域社會治理水平不斷提升，永豐所獲評全國首批五星市場監(jiān)管所。市信訪接待服務(wù)中心建成使用，縣區(qū)、市直部門27家單位入駐實行聯(lián)合接訪；著力推動“事要解決”，福林小區(qū)續(xù)建工程開工建設(shè)，紅星谷二期項目交付入??；“萬件化訪行動”案件化解率98.74%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
同時，國防動員、雙擁共建、民兵、預備役、人防、退役軍人服務(wù)工作持續(xù)加強，統(tǒng)計、仲裁、民族宗教、氣象、婦女兒童、殘疾人、外事、僑務(wù)、慈善等各項工作取得新成效。
一年來，我們深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持把政治建設(shè)擺在突出位置，不折不扣落實黨中央、省委、市委決策部署，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，堅決落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，召開會議、制發(fā)文件數(shù)量雙下降。牢固樹立過緊日子思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財政支出75%以上用于民生保障。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議163件、政協(xié)提案202件。堅持依法行政，嚴格執(zhí)行市政府工作規(guī)則和“三重一大”集體決策實施辦法，強化行政監(jiān)督、審計監(jiān)督，政府效能進一步提升。
各位代表，大干必有成果，奮斗必有回報。過去一年，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，牢記習近平總書記囑托，感恩奮進、砥礪前行，在新時代“遼沈戰(zhàn)役”中打出了信心、打出了氣勢、打出了本溪振興的關(guān)注度和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全市經(jīng)濟運行、社會大局、發(fā)展環(huán)境、干部狀態(tài)持續(xù)穩(wěn)定向好，本溪全面振興其時已至、其勢已成、其興可待。這些新變化新氣象，來之不易，彌足珍貴，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領(lǐng)的結(jié)果，是省委和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市干部群眾埋頭苦干、拼搏奉獻的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和無黨派人士、各人民團體及離退休老同志，向駐溪中省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與本溪振興發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還面臨一些短板弱項和困難問題：經(jīng)濟穩(wěn)增長基礎(chǔ)不牢，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推進力度不夠，重大產(chǎn)業(yè)項目儲備少、落地慢，發(fā)展后勁還需進一步增強；城市功能仍需完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給，與人民群眾期待還有差距；財政收支矛盾依然突出，收入穩(wěn)增長壓力較大，“三保”、民生提標、償還政府債務(wù)等必保支出只增不減，可支配財力不足；部分政府系統(tǒng)干部改革創(chuàng)新能力、推動振興本領(lǐng)，還不能更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年，是全面振興新突破三年行動攻堅之年。習近平總書記為東北擘畫了全面振興的新藍圖，省委提出了打造新時代“六地”目標定位，我們正處于千載難逢的戰(zhàn)略機遇期、政策疊加的紅利釋放期、發(fā)展動能的加快集聚期、產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、跨越趕超的發(fā)展窗口期。踏上新征程，面對新機遇，我們必須緊緊抓住、乘勢而上，拉高標桿、奮勇爭先，不負省委、市委期望，不負全市人民重托。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認真落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握維護國家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦新時代“六地”目標定位，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，以開展“六個年”活動為工作抓手，持續(xù)深入實施“34456”發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革開放，大力推動科技創(chuàng)新，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化本溪新篇章。
做好今年工作，我們要全面貫徹中央及省委、市委部署要求，深刻把握“五個必須”規(guī)律性認識，聚焦“九項重點任務(wù)”，對標省委“八大攻堅”和市委八個方面任務(wù)，集中力量攻重點、打硬仗、求突破，堅決完成各項目標任務(wù)、交出“高分答卷”。
全市主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，一般公共預算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。
我們將重點抓好以下幾方面工作：
（一）做優(yōu)做強實體經(jīng)濟，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
深入實施“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，持續(xù)開展“實體經(jīng)濟服務(wù)年”活動，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有本溪特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動新型工業(yè)化發(fā)展。聚焦國家重要戰(zhàn)略備份基地建設(shè)目標，深度融入國家重大戰(zhàn)略支撐地、具有國際競爭力的先進制造業(yè)新高地建設(shè)，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，著力打造五個基地、一個集聚區(qū)。加快打造鐵礦石生產(chǎn)儲備基地，推進徐家堡子鐵礦、思山嶺鐵礦、大臺溝鐵礦等國家“基石計劃”和南芬綠色礦山智能化改造、花嶺溝鐵礦等項目建設(shè)；加快打造冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地，推進北營焦爐大型化改造、本鋼板材環(huán)保改造等項目建設(shè)，推動本鋼汽車板、家電板等戰(zhàn)略產(chǎn)品比重提升；加快打造裝備制造及零部件配套基地，推進耐爾中科孵化園、金橋焊材智能化生產(chǎn)線等項目建設(shè)；加快打造玻璃及高端制品產(chǎn)業(yè)基地，推進福耀高端硅砂二期、亞瑪頓光伏背板玻璃二期、星光硅質(zhì)高純石英砂等項目建設(shè)；加快打造具有遼東特色的消費品工業(yè)基地，推進龍山泉新建數(shù)字生產(chǎn)線、龍寶道地藥材、行天健健康產(chǎn)業(yè)等項目建設(shè)。培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，加快打造本溪藥都生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力推動北峰藥業(yè)、遼寧科碩等企業(yè)新建項目開工建設(shè)，重點推進成大生物人用疫苗、藥大雷允上智能改造等項目建設(shè)，大力建設(shè)高新區(qū)綠色原料藥產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，聚焦疫苗、腦健康等重點領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，深度推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集聚發(fā)展；加快人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，謀劃布局儲能等未來產(chǎn)業(yè)，以本溪工具5G智能工廠二期等項目為示范引領(lǐng)，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，開辟新領(lǐng)域新賽道。同時，培育壯大八個產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，完善“鏈長”牽頭服務(wù)、“鏈主”引領(lǐng)帶動工作機制，加速沿鏈聚合、聚鏈成群、集群成勢。
推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。深入落實國家恢復和擴大消費20條政策舉措，開展系列促消費活動，推動汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，積極培育文娛旅游、體育賽事等消費增長點，推進“遼寧美食街”、城市一刻鐘便民圈建設(shè)。深度融入高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地建設(shè)，依托“紅色+山水+溫泉+冰雪”優(yōu)勢，打造一批紅色旅游、生態(tài)康養(yǎng)等特色項目，加快創(chuàng)建五女山5A級景區(qū)、花溪沐國家級旅游度假區(qū)，辦好第十八屆本溪（國際）楓葉節(jié)，叫響“中國楓葉之都”“重走抗聯(lián)路”等旅游品牌。
推動農(nóng)業(yè)特色融合發(fā)展。聚焦打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地目標，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，守好“米袋子”“菜籃子”，深入實施種業(yè)振興行動，繼續(xù)開展黑土地保護性耕作，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)。大力發(fā)展中藥材、優(yōu)質(zhì)米、冷水魚、干堅果等特色產(chǎn)業(yè)。支持桓仁縣建設(shè)省級中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。新建林下參等森林藥材和紅松等特色經(jīng)濟林基地1.5萬畝以上。支持行天健、龍寶參茸等龍頭企業(yè)鏈條化發(fā)展，保持市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)130家以上。抓好鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。旗幟鮮明、理直氣壯支持民營經(jīng)濟發(fā)展，全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施，真心實意解難題、辦實事，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。大力弘揚企業(yè)家精神，支持引導民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施民營經(jīng)濟經(jīng)營主體培育計劃，凈增經(jīng)營主體7800戶以上。
（二）加快項目引進建設(shè)，夯實高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展后勁
深入開展“招商引資競賽年”“項目建設(shè)落實年”活動，引增量、強存量、擴總量，不斷增強經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支撐力。
瞄準集群招商引資。圍繞用好“三類資源”和八個產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，開展精準招商、鋼地聯(lián)合招商。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域經(jīng)濟合作，積極組織參加遼洽會、進博會等重要平臺活動。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商專項活動30次以上，新簽約億元以上項目75個以上，引進國內(nèi)實際到位資金增長10%以上。
亮賽比拼建設(shè)項目。深入落實項目推進“亮賽”機制，重點推動本桓高速公路、大雅河抽水蓄能電站、本鋼環(huán)保升級改造、生活秀帶等項目加快建設(shè)；推動太子河抽水蓄能電站、本莊高速公路等項目開工建設(shè)；積極推進五女山運輸機場、溪田鐵路、蒼龍山抽水蓄能電站等項目前期工作。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護、社會治理等領(lǐng)域，積極謀劃包裝一批高質(zhì)量項目，最大限度爭取中央預算內(nèi)投資、一般債券、專項債券等資金支持。
持續(xù)深化央地合作。堅持“五個堅定不移、五個共同”工作理念，強化“雙本”融合各項工作機制，全力解決涉鋼重大問題，服務(wù)支持本鋼提升本地配套率。鞏固央地合作成果，實施央企招商專項行動，開展“央企本溪行”等活動，立足央企所想、本溪所能，謀求與中化學、中車等央企務(wù)實合作，加快推動儲備項目簽約落地。
（三）強化人才科技引領(lǐng)，釋放改革開放動能活力
深入實施“人才興市”戰(zhàn)略，持續(xù)開展“人才興市推進年”“營商環(huán)境提升年”“重點改革突破年”活動，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。
提升人才服務(wù)質(zhì)效。用好“山城英才計劃”政策措施，大力引進培養(yǎng)急需緊缺和高層次人才。推進“技能本溪行動”，新增專業(yè)技術(shù)人才2000名、高技能人才2400名。完善人才管理、評價、使用和激勵機制，加強服務(wù)保障，營造拴心留人的發(fā)展環(huán)境。
加快推進科技創(chuàng)新。深度融入重大技術(shù)創(chuàng)新策源地建設(shè)，推進國藥中心轉(zhuǎn)建國家中成藥技術(shù)創(chuàng)新中心，組建省中藥一類新藥開發(fā)創(chuàng)新聯(lián)合體，加快建設(shè)李舟國家杰出青年實驗室、高新區(qū)化學原料藥安全評估服務(wù)平臺。全力爭取省“揭榜掛帥”項目，組建實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟。新增科技型、專精特新中小企業(yè)70戶以上。推進科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額15億元以上。
建設(shè)更優(yōu)營商環(huán)境。加快打造營商環(huán)境“升級版”，深化“辦事方便”改革，推動更多事項“全程網(wǎng)辦”“一次申請、多級聯(lián)辦”“一窗受理、綜合服務(wù)”。規(guī)范便民服務(wù)中心（站）建設(shè)，推動更多高頻事項就近辦理。提升12345平臺服務(wù)質(zhì)效，全面啟動民生熱點領(lǐng)域“直通車”。加快建設(shè)數(shù)字政府，優(yōu)化數(shù)字本溪指揮決策系統(tǒng)，推廣“本溪市一體化協(xié)同辦公系統(tǒng)”應(yīng)用。持續(xù)推進誠信政府建設(shè)，常態(tài)化開展營商環(huán)境監(jiān)督，積極回應(yīng)人民群眾和經(jīng)營主體訴求。
推動重點領(lǐng)域改革。實施國企改革深化提升行動，重點推進國企“1+6+2”改革，著力推動文化旅游等六大產(chǎn)業(yè)板塊戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，建設(shè)國資國企在線監(jiān)管平臺和陽光國企平臺，提升國資監(jiān)管信息化水平，實現(xiàn)市屬企業(yè)年度營業(yè)收入和利潤總額分別增長10%。深化經(jīng)開區(qū)體制機制改革，推動園區(qū)主題鮮明、提質(zhì)升級。推進疾病診斷相關(guān)分組醫(yī)保支付方式改革，實現(xiàn)全面付費結(jié)算。全力抓好教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政體制、集體林權(quán)等領(lǐng)域改革工作。
持續(xù)擴大開放合作。深度融入東北亞開放合作樞紐地建設(shè)，積極參與共建“一帶一路”，在向北向東開放上取得新突破。強化對俄蒙、日韓經(jīng)貿(mào)合作，積極推進鑄造企業(yè)與德企合作，吸引歐美企業(yè)來溪投資。主動融入沈陽現(xiàn)代化都市圈和臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，研究建設(shè)本溪中歐班列集貨中心。持續(xù)推動泰本合作和援疆工作。
（四）推進生態(tài)文明建設(shè)，厚植振興發(fā)展鮮明底色
深入實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，守護青山綠水，深耕生態(tài)優(yōu)勢，推進綠色發(fā)展，建設(shè)美麗本溪。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入實施河長制，推進“四位一體”考核機制建設(shè)，提升河湖管護水平和水環(huán)境質(zhì)量。全面落實林長制，完成森林撫育8萬畝。繼續(xù)實施廢棄礦山復綠三年行動，完成復綠治理0.84萬畝，提前實現(xiàn)治理全覆蓋、任務(wù)全清零。
深入推進環(huán)境污染防治。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，按期完成中央及省環(huán)保督察反饋意見整改，加強大氣重點區(qū)域綜合治理，推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，加快推進入河排污口集中整治，強化土壤污染源頭防控，推動空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
加速綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟先行區(qū)。有序推進“雙碳”“雙控”工作，全過程實施重點企業(yè)能耗在線監(jiān)測和預警，深化工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。積極發(fā)展清潔能源，集約精準推動風電、光伏發(fā)展，加快推進新型儲能等項目建設(shè)。推進林業(yè)碳匯試點樣地監(jiān)測工作，建設(shè)碳匯精準提升示范林4處、4000畝。持續(xù)推進綠色礦山建設(shè)行動，創(chuàng)建綠色礦山8家以上。
（五）加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理，打造宜居宜業(yè)良好環(huán)境
著力打造宜居、韌性、智慧城市，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更有顏值、更有品位。
加快推進城市更新。做好城市體檢工作，加大水、電、氣、暖等管網(wǎng)新建及改造力度，實施城市道路維修工程，增強抵御風險能力。推進保障性安居工程項目20個以上。注重留白留璞增綠，推進區(qū)域水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)和市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)等項目建設(shè)。推動柞本線木盂子至釣魚臺段改造項目開工建設(shè)，加快丹霍線千金嶺隧道前期工作。
提高城市管理水平。堅定不移創(chuàng)建全國文明城市，增強全民參與意識，營造濃厚氛圍。集中開展公園廣場改造、背街小巷治理、占道經(jīng)營整治等行動，提升群眾居住品質(zhì)。推進城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提高科學化、精細化、智慧化管理水平。
建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜、分類施策推進鄉(xiāng)村公共空間治理，改善升級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。鞏固提升農(nóng)村環(huán)境凈化整治成果，健全污水處理、垃圾分類清理等設(shè)施管建機制。新創(chuàng)建省級美麗宜居村25個以上。
（六）著力保障改善民生，提高人民群眾生活品質(zhì)
深入實施“惠民富市”戰(zhàn)略，堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，讓發(fā)展更有溫度，讓人民群眾更有獲得感、幸福感。
落實就業(yè)優(yōu)先政策。大力支持經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人以上，促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.7萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)2700人以上，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。完善工資合理增長機制，增加城鄉(xiāng)居民收入。
健全社會保障體系。按時足額發(fā)放各項社會保障待遇，全面納入工傷保險省級統(tǒng)籌，為低保對象、特困人員、重度殘疾人等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。完善生育支持政策，推動降低生育、養(yǎng)育、教育成本。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，確保全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體覆蓋率達到74%、36%。
促進社會事業(yè)發(fā)展。推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，鞏固義務(wù)教育集團化辦學改革成果，加快推進市十二中學教育集團彩屯校區(qū)項目建設(shè)，穩(wěn)妥有序落實新中考改革任務(wù)，深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革。支持遼寧科技學院推進碩士點建設(shè)。深入推進城市醫(yī)療集團、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。深入實施文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系。廣泛開展“三大球”賽事，推動“三大球”進校園活動。
今年，市政府還將集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事：一是實施太子河綜合整治、功能提升工程；二是繼續(xù)實施濱河南路延伸段維修工程，維修東明路（人民路至平山路）、華夏街（峪明路至育龍路）等市政道路；三是合理優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，新上線純電動公交車輛97臺，在全省率先實現(xiàn)清潔能源公交車全覆蓋，提升群眾綠色出行品質(zhì)；四是維修改造老舊小區(qū)40個，實現(xiàn)全域老舊小區(qū)改造全覆蓋；五是改造燃氣老舊管網(wǎng)77公里；六是建設(shè)宏峪立體停車樓，緩解市政務(wù)服務(wù)中心辦事群眾及周邊住戶停車難問題；七是實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，為符合條件的1200戶特殊困難老年人家庭建設(shè)養(yǎng)老床位、2400名特殊困難老年人提供居家和社區(qū)上門服務(wù)；八是實施國省干線公路維修改造工程100公里；九是完成市中醫(yī)院中醫(yī)特色重點醫(yī)院主體工程，提升中醫(yī)服務(wù)能力；十是加強南芬區(qū)、高新區(qū)院前急救體系建設(shè)，發(fā)揮好城市周邊急救站功能，提升急救處置能力。
（七）堅決筑牢安全防線，維護社會大局和諧穩(wěn)定
切實扛起維護安全穩(wěn)定的政治責任，增強憂患意識，堅持底線思維，全力防范化解各類風險隱患，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
堅決守牢安全生產(chǎn)底線。全力提高本質(zhì)安全水平，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，緊盯危險化學品、非煤礦山、冶金工貿(mào)、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、民爆物品、消防、旅游等重點行業(yè)領(lǐng)域、重點部位、重點場所，強化安全監(jiān)管，及時消除隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。做實防汛抗旱、森林防火措施，堅決實現(xiàn)“兩個為零、一個最低”目標。
全力防范化解重大風險。穩(wěn)步推進政府法定債務(wù)和隱性債務(wù)合并監(jiān)管，嚴格執(zhí)行地方債務(wù)風險“1+6”化解方案。推動本溪銀行增資擴股達到“好銀行”標準，有序推進農(nóng)信機構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行改革化險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，“一樓一策”解決“停緩建”問題、推進“保交樓”，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
持續(xù)提升社會治理水平。建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制，深化緝槍治爆專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪。認真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，不斷完善基層社會治理體系，繼續(xù)開展矛盾糾紛排查化解專項行動，全力化解“萬件化訪行動”臺賬案件，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
同時，支持國防動員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。抓好第五次全國經(jīng)濟普查工作。做好人防、審計、仲裁、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、氣象、外事、僑務(wù)等工作。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
各位代表！新的使命任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們將堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，勇于自我革命，加快轉(zhuǎn)變職能、提高效能、改進作風， 全方位推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加強政治建設(shè)，堅決做到對黨忠誠。堅持黨的領(lǐng)導，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固深化主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅決落實黨中央決策部署及省委、市委工作要求。
樹牢法治思維，堅決做到依法行政。全面推進法治政府建設(shè)，自覺用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持人民至上，堅決做到實干為民。政府一切工作歸根到底是為了人民。我們將樹牢造福人民的政績觀，走好新時代群眾路線，問需于民、問計于民、問效于民，不斷完善群眾來信來訪、企業(yè)溝通服務(wù)機制，及時解決群眾企業(yè)的操心事煩心事揪心事，真正把群眾“盼的事兒”變成政府“干的事兒”，把企業(yè)“想的事兒”變成政府“做的事兒”。
敢于擔當作為，堅決做到勤政高效。全面落實“分、落、調(diào)，督、比、考”工作機制，提高科學謀劃工作、解決實際問題、抓好工作落實能力，多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價值判斷，少作“可不可以辦”的技術(shù)判斷，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。
嚴守紀律底線，堅決做到清正廉潔。堅定不移落實全面從嚴治黨主體責任，緊盯民生保障、重大項目、能源資源、城市建設(shè)等重點領(lǐng)域，健全廉政風險防控機制；鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，習慣過緊日子，不搞鋪張浪費、不做表面文章，把更多資金用于民生福祉。
各位代表！大道至簡，實干為要，三年突破，聚力攻堅。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和市委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，開拓奮進，攻堅克難，勇毅前行，努力在攻堅之年展現(xiàn)本溪擔當和作為，為中國式現(xiàn)代化遼寧實踐作出新的更大貢獻！
