政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年12月22日在天水市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
天水市人民政府市長(zhǎng) 王國(guó)先
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
今年以來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，主動(dòng)融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，堅(jiān)決扛起“建設(shè)區(qū)域中心城市、推動(dòng)老工業(yè)基地走出高質(zhì)量發(fā)展新路子”的使命任務(wù)，深入推進(jìn)“四強(qiáng)”行動(dòng)，做實(shí)做細(xì)“五量”文章，加快“五區(qū)五中心”建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值860億元，同比增長(zhǎng)6.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。固定資產(chǎn)投資下降6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額307億元，增長(zhǎng)10%。一般公共預(yù)算收入46.25億元，增長(zhǎng)1.9%。一般公共預(yù)算支出332.6億元，增長(zhǎng)3.57%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35721元，增長(zhǎng)6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入11583元，增長(zhǎng)8.1%。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。深入實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，統(tǒng)籌做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局“三篇文章”，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，42個(gè)“三化”改造項(xiàng)目完成投資36億元，天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，杰瑞10萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料石墨化車間建成投用，旭盛顯示科技有限公司載板玻璃兩條生產(chǎn)線批量生產(chǎn)，華能甘谷發(fā)電公司兩臺(tái)330兆瓦機(jī)組全面復(fù)產(chǎn)，華貿(mào)復(fù)合陶瓷材料深加工生產(chǎn)線即將投產(chǎn)，“十四五”首批6個(gè)新能源項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速布局，弘信電子人工智能算力協(xié)同產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)項(xiàng)目順利落地，燧弘人工智能算力服務(wù)器生產(chǎn)項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，甘肅省計(jì)算中心天水分中心、甘肅省超算（天水）中心成立，以“龍創(chuàng)智谷”和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為核心的“一谷一園”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局加快形成。工業(yè)企業(yè)“達(dá)規(guī)入庫(kù)”三年行動(dòng)深入實(shí)施，新增“小升規(guī)”企業(yè)30戶，鐵路電纜、長(zhǎng)城果汁等13戶企業(yè)認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，長(zhǎng)控、旭盛等93戶企業(yè)被省工信廳評(píng)為創(chuàng)新型中小企業(yè)，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)雰?yōu)化升級(jí)、提速換擋新賽道。
二是項(xiàng)目建設(shè)有力有序。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金9.55億元、發(fā)行專項(xiàng)債券48.28億元。450個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目完成投資700億元，50個(gè)重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。天平高速全線通車，靜天高速莊浪至社棠段全面建成，全市實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”目標(biāo)。天隴鐵路、國(guó)際陸港基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目加快推進(jìn)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。引洮供水二期城鄉(xiāng)配套工程正式通水，曲溪城鄉(xiāng)供水、清水湯浴水庫(kù)等項(xiàng)目加快建設(shè)，白龍江引水工程前期工作順利推進(jìn)，水利瓶頸制約加快破解。建成海綿城市示范項(xiàng)目130個(gè)、完成投資28.01億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合承載能力持續(xù)提升。
三是招商引資成效顯著。深入實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“六個(gè)一”招商引資突破年活動(dòng)，新簽約招商引資項(xiàng)目214個(gè)，簽約資金704.66億元，到位省外資金548億元、增長(zhǎng)20%，招商引資成效位居全省前列。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃招商，動(dòng)態(tài)更新12條產(chǎn)業(yè)鏈招商“圖譜”，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游企業(yè)精準(zhǔn)招商，洽談對(duì)接燧原科技、重慶綠投、華潤(rùn)集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)90多家，引進(jìn)中核新華水電、弘信電子等“500強(qiáng)”企業(yè)12家。堅(jiān)持“引進(jìn)”與“推進(jìn)”兩手抓，市縣工作專班開(kāi)展外出招商586次，舉辦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商推介活動(dòng)11場(chǎng)，招商引資為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
四是鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，組織開(kāi)展“三訪三糾三排除”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，常態(tài)化做好重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)幫扶，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入開(kāi)展糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，糧食作物收獲面積481.8萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量137.96萬(wàn)噸。整治耕種撂荒地6.74萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.73萬(wàn)畝。大力實(shí)施特色農(nóng)業(yè)“四大工程”，改造提升果園3.1萬(wàn)畝，種植蔬菜113萬(wàn)畝、中藥材26.5萬(wàn)畝，果品、蔬菜、畜牧、中藥材產(chǎn)值分別達(dá)到115億元、104億元、115億元、17億元。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1362家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到475億元。有序推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完成清水縣省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建任務(wù)，新創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范村30個(gè)、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村203個(gè)，建成衛(wèi)生戶廁3.25萬(wàn)座，自然村通硬化路507公里，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
五是消費(fèi)活力加速釋放。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵抓手，開(kāi)展促銷活動(dòng)511場(chǎng)次，發(fā)放電子消費(fèi)券762萬(wàn)元、拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)1.2億元。積極推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，改造提升特色餐飲街區(qū)18條，創(chuàng)建省級(jí)商業(yè)步行街1條、省級(jí)老字號(hào)餐飲企業(yè)3個(gè)。爭(zhēng)取外貿(mào)專項(xiàng)發(fā)展資金2740萬(wàn)元，組織重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，完成外貿(mào)進(jìn)出口總值35億元。全力推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完成跨境電商交易額2.8億元。天水上榜“中國(guó)十大魅力打卡之城”。全年接待游客4800萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入305億元，恢復(fù)到疫情前水平。
六是發(fā)展動(dòng)能有效激發(fā)。深入實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)省列科技項(xiàng)目129項(xiàng)、到位資金7658萬(wàn)元。累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)131家、科技型中小企業(yè)382家、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)174家。甘肅省電子信息創(chuàng)新聯(lián)盟、甘肅省高檔數(shù)控機(jī)床創(chuàng)新聯(lián)合體、天水二一三電器數(shù)字能源與數(shù)字控制技術(shù)研究院掛牌成立，甘肅省半導(dǎo)體高等研究院正在積極籌建。扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)企改革三年行動(dòng)考核評(píng)為全省A級(jí)等次。深化農(nóng)村綜合改革，深入實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)，全市2491個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入8.05億元，增長(zhǎng)205%。強(qiáng)化金融信貸支持，全市各項(xiàng)存款余額2087億元、增長(zhǎng)7.84%，貸款余額1564億元、增長(zhǎng)6.2%。大力推進(jìn)“強(qiáng)縣域”行動(dòng)，秦州區(qū)入圍全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)縣”，麥積區(qū)入選首批全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣。天水機(jī)場(chǎng)移交省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理，順利實(shí)現(xiàn)復(fù)航。成功承辦關(guān)中平原城市群三省聯(lián)席會(huì)議，公祭伏羲大典暨天水伏羲文化旅游節(jié)榮獲“中國(guó)節(jié)事卓越品牌”獎(jiǎng)，天水對(duì)外知名度和影響力持續(xù)提升。
七是生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)93.4%，地表水國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)保持穩(wěn)定，土壤監(jiān)測(cè)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持一體化保護(hù)和系統(tǒng)化治理，秦嶺西段水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)、渭河三陽(yáng)川段河道生態(tài)綜合治理、秦州區(qū)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目順利推進(jìn)，治理水土流失面積162.8平方公里，完成營(yíng)造林26.7萬(wàn)畝，綠化水系通道1350公里。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，秦州熱源廠、麥積華瑞熱力燃煤鍋爐超低排放改造有序推進(jìn)，秦州污水處理廠提標(biāo)改造、城區(qū)截污干管建設(shè)順利完成，整治渭河流域入河排污口46個(gè)，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建和全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)有序推進(jìn)。持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，立案查處違法案件52起，生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改到位，美麗天水建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
八是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全力克服財(cái)政困難，加大民生投入力度，民生領(lǐng)域財(cái)政支出占85%以上。省、市列民生實(shí)事全面完成。持續(xù)加強(qiáng)穩(wěn)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.14萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力73.46萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入203億元。加快發(fā)展教育事業(yè)，新增主城區(qū)學(xué)位4785個(gè)，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校、市幼兒園分園、羅玉中學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投用，秦州平南、麥積街子等6個(gè)教育園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，天水師范學(xué)院托管市衛(wèi)生學(xué)校。全面提升醫(yī)療水平，5個(gè)縣域醫(yī)療中心全部建成。扎實(shí)推進(jìn)“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心甘肅”工程，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老托幼等普惠性政策，累計(jì)發(fā)放社會(huì)救助金14.05億元，在全省率先實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院醫(yī)保移動(dòng)支付全覆蓋。天水工業(yè)博物館正式對(duì)外開(kāi)放，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、15個(gè)村級(jí)互助幸福院、80個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程順利完工。6351戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目有序?qū)嵤_(kāi)工建設(shè)保障性租賃住房1719套，建成棚戶區(qū)改造安置房4867套，19個(gè)“保交樓”項(xiàng)目交付房屋9631套、交付率達(dá)90%，完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷862戶。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，持續(xù)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，修補(bǔ)破損路面及人行道41.9萬(wàn)平方米，新增公共綠地11.2萬(wàn)平方米，城市面貌煥然一新，群眾幸福感獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
九是安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。搶抓獲批隱性債務(wù)化解試點(diǎn)機(jī)遇，全面落實(shí)一攬子化債措施，有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。統(tǒng)籌做好民族宗教工作，成功舉辦張家川70周年縣慶，民族和睦、宗教和順局面持續(xù)鞏固。不斷深化“平安天水”“法治天水”建設(shè)，深入開(kāi)展主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、主動(dòng)創(chuàng)安行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。天水入選“全國(guó)楓橋式工作法單位”“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、外事、公共資源交易、地震、氣象、老齡、殘疾人等工作取得新進(jìn)展。
十是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省市委工作要求。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，175件人大代表建議、276件政協(xié)提案全部辦結(jié)。嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，《天水市伏羲文化保護(hù)傳承條例》《武山縣旋鼓舞保護(hù)傳承條例》公布施行。深入開(kāi)展“四下基層”調(diào)研，注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，政府科學(xué)決策水平持續(xù)提升。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，堅(jiān)決整改各類巡視、督察、審計(jì)反饋問(wèn)題，務(wù)實(shí)高效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐市人民解放軍、武警官兵、消防指戰(zhàn)員和駐市企事業(yè)單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展程度不高，“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活”的問(wèn)題依然突出。二是項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用不強(qiáng)，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較少，部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。三是規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)承壓，中小企業(yè)培育效果不佳，工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)壓力較大。四是財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，加快發(fā)展的資金保障依然不足。五是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待進(jìn)一步提升。六是一些干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，抓落實(shí)的狠勁韌勁不足，營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2024年主要任務(wù)
2024年是我市深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是三年疫情后加速經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的重要一年。做好2024年工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，利好與困難交織，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、利好多于困難。從全國(guó)大勢(shì)看，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，百年變局加速演進(jìn)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”得到緩解，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。從省上支持看，全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，省委、省政府支持我市建設(shè)區(qū)域中心城市的力度不斷加大，為我們加快發(fā)展給予了更大鼓舞。從我市實(shí)際看，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)在“后疫情時(shí)代”愈加凸顯，全市干部群眾爭(zhēng)先進(jìn)位的意愿強(qiáng)烈，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具備更加有利條件。只要我們堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，錨定目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不松勁，就一定能夠在新的一年搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)、取得更好的發(fā)展成效。
2024年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照省委、省政府和市委的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作，緊盯高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，扛牢“建設(shè)區(qū)域中心城市、推動(dòng)老工業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展”這一重大使命，堅(jiān)定不移強(qiáng)工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、促振興、活消費(fèi)、惠民生、守底線，全力以赴開(kāi)辟新賽道、培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化天水實(shí)踐新篇章。
2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資與上年持平，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在省上下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。
圍繞以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作:
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)新型工業(yè)化，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，加大骨干企業(yè)支持力度，著力打造集成電路封測(cè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。聚焦高端化、智能化、綠色化，加快實(shí)施華天集成電路高可靠性封測(cè)等30個(gè)“三化”改造項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。
二是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，深入實(shí)施“建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”行動(dòng)，大力發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快黃龍抽水蓄能電站、華貿(mào)復(fù)合陶瓷材料、清水整縣分布式光伏試點(diǎn)、武山太皇山50兆瓦風(fēng)電、秦州中節(jié)能50兆瓦風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，建成麥積新陽(yáng)100兆瓦風(fēng)電等項(xiàng)目，推進(jìn)杰瑞10萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料、光軒高端裝備產(chǎn)業(yè)園、旭盛顯示科技有限公司載板玻璃、旭康中性硼硅藥用玻璃管及制瓶等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，打造新興產(chǎn)業(yè)集群。加快天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“擴(kuò)區(qū)增容”步伐，推進(jìn)三陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持武山縣、清水縣創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)園區(qū)，不斷提升園區(qū)承載能力。
三是前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)。緊盯國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展，打造“龍創(chuàng)智谷”特色品牌，培育“服務(wù)+制造+應(yīng)用”全鏈條數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展算力設(shè)備制造業(yè)，打造天水智造中心、天水信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。依托天水計(jì)算中心、天水超算中心，多領(lǐng)域提供算力供給服務(wù)，力爭(zhēng)算力服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到10億元。注重培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，加大對(duì)中小企業(yè)支持力度，建立常態(tài)化政銀企對(duì)接工作機(jī)制，打造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)，形成支持政策完備、多元投資有力、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，讓未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
四是科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，爭(zhēng)取國(guó)省列科技項(xiàng)目130項(xiàng)。鼓勵(lì)支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育高新技術(shù)企業(yè)15戶、“專精特新”企業(yè)10戶。推進(jìn)“大型電氣傳動(dòng)系統(tǒng)與裝備技術(shù)”國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)重組，加快籌建甘肅省半導(dǎo)體高等研究院，統(tǒng)籌發(fā)揮甘肅省集成電路制造材料創(chuàng)新聯(lián)合體、甘肅省高檔數(shù)控機(jī)床創(chuàng)新聯(lián)合體作用，建設(shè)一批創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提升科技賦能和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。打好工業(yè)企業(yè)“達(dá)規(guī)入庫(kù)”三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，新增“小升規(guī)”企業(yè)30戶以上。
（二）聚焦擴(kuò)大有效投資，拓展項(xiàng)目建設(shè)新賽道
一是科學(xué)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。深入研究國(guó)家重大戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，圍繞“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃一批中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券項(xiàng)目。精心策劃包裝重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，持續(xù)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省上計(jì)劃。加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，積極推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，保障重大項(xiàng)目用地需求。加快重大項(xiàng)目前期工作，落實(shí)項(xiàng)目并聯(lián)審批、容缺受理、幫辦代辦等措施，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目早開(kāi)工、早見(jiàn)效。
二是積極主動(dòng)招引項(xiàng)目。堅(jiān)持招商引資“一把手”工程，完善招商優(yōu)惠政策，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、節(jié)會(huì)招商、專題招商、以商招商，積極開(kāi)展重大招商活動(dòng)，跟蹤落實(shí)各類簽約項(xiàng)目，力爭(zhēng)招商引資到位資金658億元、增長(zhǎng)20%以上。聚焦打造集成電路、電工電器、高端裝備制造、新材料新能源、醫(yī)藥食品、建筑建材等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，充分發(fā)揮招商專班、駐點(diǎn)聯(lián)絡(luò)站、第三方平臺(tái)、商協(xié)會(huì)作用，積極引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接意向合作項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多高能級(jí)招商引資項(xiàng)目落地實(shí)施，提升可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能和后勁。
三是全力加快建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目包抓責(zé)任制和清單管理制，全力抓好70個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資120億元。加快推進(jìn)天隴鐵路、國(guó)際陸港基礎(chǔ)設(shè)施、清水湯浴水庫(kù)等重大項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)秦安至通渭一級(jí)公路、白龍江引水工程、天水市東北部城鄉(xiāng)供水工程、張家川抽水蓄能電站、隴海鐵路改線二期等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。積極推進(jìn)有軌電車二期、天水南站綜合樞紐西區(qū)工程等項(xiàng)目加快進(jìn)度。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，穩(wěn)步實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金范圍，千方百計(jì)籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，全力跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。
（三）聚焦鄉(xiāng)村全面振興，展現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌
一是守牢糧食安全和防返貧底線?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，推進(jìn)撂荒地動(dòng)態(tài)清零，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬(wàn)畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在480萬(wàn)畝以上、正常年景產(chǎn)量達(dá)134萬(wàn)噸以上。強(qiáng)化耕地保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡制度，完善執(zhí)法檢查長(zhǎng)效機(jī)制，守牢耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化開(kāi)展“察民情、解民憂、暖民心”行動(dòng)，加大重點(diǎn)群體監(jiān)測(cè)幫扶力度，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
二是做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，深入推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)“四大工程”，改造提升老果園3萬(wàn)畝，新建防雹網(wǎng)、防霜棚等防災(zāi)設(shè)施5000畝，蔬菜、中藥材播種面積穩(wěn)定在110萬(wàn)畝和26萬(wàn)畝以上，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。抓好秦州區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和麥積區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，持續(xù)做好秦州、秦安、甘谷3縣區(qū)國(guó)家蘋果優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建工作，加快構(gòu)建以國(guó)家級(jí)為龍頭、省級(jí)為骨干、市縣級(jí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系。
三是加快推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范村180個(gè)、和美鄉(xiāng)村示范村30個(gè)。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)到83%以上。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路建設(shè)改造工程，加快完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)振興”，注重加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)，努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富、鄉(xiāng)風(fēng)更文明。
四是全面提升城市建管水平。聚焦補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快曲溪城鄉(xiāng)供水、成紀(jì)熱源廠一期等重大項(xiàng)目建設(shè)，全面完成海綿城市建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施城市燃?xì)饧暗缆放潘艿栏赂脑?、成紀(jì)大道地質(zhì)災(zāi)害及內(nèi)澇治理、羲皇大道排澇治理工程，積極推進(jìn)城市更新、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，不斷改善市民居住環(huán)境。持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)市容市貌、交通秩序、小區(qū)物業(yè)等專項(xiàng)整治，不斷提升城市精細(xì)化管理水平，努力讓天水綻放更加獨(dú)特的城市魅力。
五是深入實(shí)施“強(qiáng)縣域”行動(dòng)。堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有力抓手，立足發(fā)展類型，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)，做大經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)縣域競(jìng)相發(fā)展，力爭(zhēng)在全省綜合評(píng)價(jià)中位次前移，爭(zhēng)創(chuàng)全省“先進(jìn)縣”“十強(qiáng)縣”“進(jìn)步縣”。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批市政項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)縣城綜合服務(wù)功能。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)20個(gè)以上，發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（四）聚焦第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)社會(huì)消費(fèi)新活力
一是深入挖掘消費(fèi)潛能。圍繞打造區(qū)域消費(fèi)中心城市，組織開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次、多形式促銷活動(dòng)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，提振社會(huì)消費(fèi)信心、提升居民消費(fèi)意愿，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)熱起來(lái)、旺起來(lái)。穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)，提質(zhì)升級(jí)農(nóng)村消費(fèi)，全力營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。
二是完善商貿(mào)流通體系。加快推進(jìn)甘肅物產(chǎn)萬(wàn)達(dá)公鐵智慧物流園、天水5G智慧物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造區(qū)域商貿(mào)物流中心。加快一刻鐘便民生活圈建設(shè)，力爭(zhēng)秦州、麥積社區(qū)便民生活圈覆蓋率達(dá)到70%以上。啟動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，提升改造縣級(jí)物流配送中心2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心10個(gè)、農(nóng)村新型便民商店20個(gè)。
三是促進(jìn)文旅康養(yǎng)融合。積極推進(jìn)伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，高水平辦好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)。全力抓好市“三館”新館、伏羲廟游客服務(wù)中心、白鹿倉(cāng)旅游度假區(qū)、大地灣國(guó)家考古遺址公園、“麥積夢(mèng)谷”藝術(shù)村、秦州博霖云海生態(tài)康養(yǎng)園等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)天水伏羲廟、武山水簾洞、甘谷大像山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，做好第四次全國(guó)文物普查工作。強(qiáng)化旅游產(chǎn)品宣傳推介，創(chuàng)新推出精品旅游線路，打響“千山萬(wàn)水·就愛(ài)天水”文旅品牌，全年旅游人數(shù)和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)25%、30%。
（五）聚焦生態(tài)文明建設(shè)，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
一是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快實(shí)施渭河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)、秦嶺西段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目，完成秦州區(qū)國(guó)家水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，完成營(yíng)造林31萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復(fù)治理3.2萬(wàn)畝，治理水土流失面積135平方公里，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化大氣污染治理，完成秦州熱源廠等超低排放改造項(xiàng)目，有序推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，扎實(shí)開(kāi)展入河排污口排查整治，確保國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快建筑廢棄物再生利用項(xiàng)目建設(shè)，完成秦州區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)取得明顯成效。
三是從嚴(yán)整治環(huán)境突出問(wèn)題。全力抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，建立健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、整改閉環(huán)工作機(jī)制，確保所有問(wèn)題清倉(cāng)見(jiàn)底。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管控措施，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理指揮體系建設(shè)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。
（六）聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，邁出改革開(kāi)放新步伐
一是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理，加快行政審批流程再造，全面落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦“零費(fèi)用”，不斷提升企業(yè)開(kāi)辦便利化水平。實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展虧損企業(yè)專項(xiàng)治理，穩(wěn)妥推進(jìn)平臺(tái)公司整合重組，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，持續(xù)深化政銀企對(duì)接合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面信貸投放，支持各類市場(chǎng)主體發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
二是加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。加快數(shù)據(jù)資源整合共享，持續(xù)提升數(shù)字政府服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施公共區(qū)域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋項(xiàng)目，新建城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)、公共事件綜合指揮信息化平臺(tái)，打造跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合場(chǎng)景應(yīng)用，構(gòu)建集約化、高效化基礎(chǔ)平臺(tái)支撐。
三是不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。搶抓“一帶一路”機(jī)遇，深度融入關(guān)中平原城市群和成渝“雙城”經(jīng)濟(jì)圈，接續(xù)開(kāi)通國(guó)際貨運(yùn)班列，支持外貿(mào)企業(yè)多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，新培育外貿(mào)企業(yè)10家，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)6%。加快培育跨境電商平臺(tái)企業(yè)，年內(nèi)引進(jìn)跨境電商企業(yè)10家，建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)，跨境電商交易額達(dá)到5億元以上。
四是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，優(yōu)化涉企政策精準(zhǔn)推送服務(wù)，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。扎實(shí)開(kāi)展助企紓困行動(dòng)，完善企業(yè)困難問(wèn)題征集交辦機(jī)制，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，千方百計(jì)為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。嚴(yán)格落實(shí)金融支持政策，不斷拓寬融資渠道，著力破解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)法治環(huán)境，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁減負(fù)，真正讓天水成為民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土、成就夢(mèng)想的搖籃。
（七）聚焦保障改善民生，彰顯為民富民新作為
一是大力促進(jìn)就業(yè)增收。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策措施，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，努力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。完善收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，充分挖掘各類增收潛力，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入水平。持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)機(jī)制，全方位激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，努力讓更多人才扎根天水、服務(wù)天水。
二是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，建設(shè)秦州區(qū)成紀(jì)小學(xué)、麥積區(qū)千禧學(xué)校、秦安縣六中等12所城鎮(zhèn)學(xué)校，加快構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系。全力支持天水師范學(xué)院更名天水師范大學(xué)、甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，積極創(chuàng)建天水職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加快建設(shè)“健康天水”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。加快實(shí)施文化惠民工程，積極舉辦全民健身活動(dòng)和精品體育賽事，不斷提升公共服務(wù)均等化水平。
三是健全社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心甘肅”工程，分層分類健全社會(huì)救助體系。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，持續(xù)提升社會(huì)保障水平。辦好“一老一小”等民生實(shí)事。落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享。
（八）聚焦防風(fēng)險(xiǎn)守底線，構(gòu)建安全發(fā)展新格局
一是持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，緊盯道路交通、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工和消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查整治，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。從嚴(yán)落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)應(yīng)急能力體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。
二是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。樹(shù)牢底線思維，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，用足用好隱性債務(wù)化險(xiǎn)試點(diǎn)政策，全面落實(shí)“1+6”債務(wù)化解方案，依法依規(guī)化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。優(yōu)化完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，千方百計(jì)做好“保交樓”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)不良資產(chǎn)處置，完成高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)，全力防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。
三是不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)開(kāi)展主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、主動(dòng)創(chuàng)安行動(dòng)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，妥善化解信訪突出問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。扎實(shí)做好民族宗教工作，鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市創(chuàng)建成果。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域安全監(jiān)管，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
各位代表，民之所望，施政所向。我們將在抓好以上工作的同時(shí)，集中力量辦好10件民生實(shí)事。（1）新增城鎮(zhèn)學(xué)位1萬(wàn)個(gè)。（2）新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬(wàn)人。（3）引導(dǎo)600名高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。（4）實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造4736戶。（5）建設(shè)保障性租賃住房1460套。（6）改造危橋10座。（7）新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)、村級(jí)互助幸福院8個(gè)。（8）改造提升農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)。（9）新改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2萬(wàn)座。（10）完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷300戶。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！重任在肩，惟有奮斗；大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。全市政府系統(tǒng)將始終堅(jiān)持“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，恪盡發(fā)展之責(zé)，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的政府。
（一）堅(jiān)定政治立場(chǎng)，永葆絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨中央決策部署和省市委工作要求落地見(jiàn)效，切實(shí)把對(duì)黨忠誠(chéng)落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中、體現(xiàn)在工作成效上。
（二）順應(yīng)群眾期盼，踐行為民宗旨。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，始終把為民造福作為最大政績(jī)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，永遠(yuǎn)與人民群眾想在一起、干在一起。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)決做到情況在一線掌握、工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決。堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，真心實(shí)意為群眾著想、為群眾辦事、為群眾服務(wù)，全力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，讓民生服務(wù)更有溫度、民生福祉更加滿意。
（三）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，全力推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，不斷提高依法行政水平。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化法治宣傳教育，深入推進(jìn)“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念，提升社會(huì)治理法治化水平。
（四）錘煉過(guò)硬本領(lǐng)，提升行政效能。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。樹(shù)立真抓實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持有諾必踐、言出必行，做到緊抓快干、馬上就辦。完善督查落實(shí)閉環(huán)機(jī)制，凡事盯目標(biāo)、盯責(zé)任、盯時(shí)限，形成人人扛事、人人盡責(zé)、人人出力的抓落實(shí)工作格局。
（五）涵養(yǎng)清廉之風(fēng)，恪守廉潔本色。把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全過(guò)程，自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算管理，真正把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，建設(shè)區(qū)域中心城市、推動(dòng)老工業(yè)基地走出高質(zhì)量發(fā)展新路子，是新時(shí)代賦予天水的歷史使命，也是新征程上我們肩負(fù)的重要職責(zé)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實(shí)黨中央決策部署和省市委工作要求，守正創(chuàng)新，加壓奮進(jìn)，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為加快譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化天水實(shí)踐新篇章而努力奮斗！
