政府工作報告
——2024年1月17日在嘉峪關(guān)市第十一屆人民代表大會第三次會議上
嘉峪關(guān)市市長 劉 凱
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦市委打造“六個典范”工作部署，全力以赴拼經(jīng)濟，凝心聚力促發(fā)展，較好完成了市十一屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化嘉峪關(guān)邁出堅實步伐。
——高質(zhì)量發(fā)展交出優(yōu)異答卷。我們聚攻堅之力、盡擔(dān)當(dāng)之責(zé)，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，一季度搶“開門紅”，二季度拼“雙過半”，三季度抓“大攻堅”，四季度沖“全年旺”，在全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考評中連續(xù)三個季度位列全省前三名，獲得兩次“貢獻獎”、一次“進步獎”，創(chuàng)造了我市高質(zhì)量發(fā)展的最佳成績，拼出了有冠必奪、有先必爭的雄關(guān)新氣象。
——經(jīng)濟運行持續(xù)向上向好。我們立非常之志、定非常之策，把主要經(jīng)濟指標(biāo)增速錨定在全省“第一方陣”，聚力發(fā)展實體經(jīng)濟，全力做大經(jīng)濟總量，地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)四個季度保持全省前3位，全年增速達到8.7%，經(jīng)濟運行量質(zhì)齊升、效速兼取，開啟了敢為人先、趕超進位的雄關(guān)新征程。
——城市軟實力全方位提升。我們舉全市之力、盡各方之能，持續(xù)深化全國文明城市建設(shè)，成功創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”“全國民族團結(jié)進步示范區(qū)”，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審；獲評新華社“2023中國最具幸福感城市”，成為全國11個獲此殊榮的地級市之一，也是西北五省區(qū)唯一上榜城市，展現(xiàn)了自信自強、昂揚向上的雄關(guān)新姿態(tài)。
——民生細節(jié)彰顯雄關(guān)溫度。我們懷為民之心、辦利民之事，及時回應(yīng)群眾的每一個訴求，用心解決暖氣不熱、水壓不足、噪音擾民、道路停車難等群眾“天天有感”的關(guān)鍵小事。12345政務(wù)服務(wù)熱線累計辦理群眾反映事項7.84萬件，熱線接通率100%、事項辦結(jié)率100%、群眾滿意率達99.53%。網(wǎng)民留言辦結(jié)率、滿意度始終保持全省第一，連續(xù)兩年被人民網(wǎng)授予網(wǎng)上群眾工作“民心匯聚獎”，繪就了政通人和、安居樂業(yè)的雄關(guān)新畫卷。
一年來，我們主要做了以下工作：
聚力狠抓項目、擴大投資，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。牢固樹立“大抓項目、抓大項目”鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格落實項目建設(shè)協(xié)同推進機制，全年實施重點項目189個，10個省列重大項目投資完成率146%，預(yù)計全市固定資產(chǎn)投資增長12%。累計爭取到位國省資金25.61億元，增長20.45%，爭取資金規(guī)模和增速均創(chuàng)歷史新高。實施“引大引強引頭部”行動，索通2.5萬噸負極材料、新華發(fā)電電網(wǎng)側(cè)獨立儲能、協(xié)合新型儲能電池智能制造基地、隴鵬光伏組件智慧工廠等一批重大項目落地，全年招商引資到位資金增長46.17%，招商引資項目的數(shù)量、規(guī)模、資金到位率均為近年來最好水平。
注重地企協(xié)同、強優(yōu)育新，工業(yè)經(jīng)濟動能更加強勁。扎實推進“強工業(yè)”行動，在酒鋼集團高質(zhì)量發(fā)展的強力帶動和有效支撐下，全年實施重點工業(yè)項目70個，工業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長70%，占全部固投比重提升到65%；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，總數(shù)達到75戶；規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計增長9.5%。在上年全市工業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億大關(guān)的基礎(chǔ)上，鋼、鋁兩大產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過1000億元，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力更加凸顯。酒鋼集團“三化”改造步伐加快，數(shù)字化賦能持續(xù)深入，2023年位列中國企業(yè)500強第212位。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，光伏發(fā)電總并網(wǎng)裝機容量超過193萬千瓦，成為全省第五個百萬千瓦級光伏發(fā)電基地。嘉峪關(guān)高新區(qū)蟬聯(lián)全省優(yōu)秀開發(fā)區(qū)“十一連冠”和優(yōu)秀省級高新區(qū)“四連冠”，位列“2023中國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強榜單”第82名，是全省唯一上榜園區(qū)。
突出以文促旅、以旅帶商，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加活躍。長城國家文化公園（嘉峪關(guān)段）建設(shè)加快推進，成功入選第二批國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，是全國唯一以長城專題開展保護利用示范的地區(qū)。牽頭成立三省九市研學(xué)旅行區(qū)域合作聯(lián)盟，形成“我到嘉峪關(guān)修長城”等10個研學(xué)產(chǎn)品，研學(xué)游已成為文旅發(fā)展新的增長點。成功舉辦國際短片電影展、國際鐵人三項賽、長城馬拉松等節(jié)會賽事。深入實施“引客入嘉”戰(zhàn)略，系統(tǒng)開展文旅推介活動，全年旅游人數(shù)868.5萬人次，旅游收入60.9億元，分別較上年增長213.2%和312.4%。多措并舉提振消費，發(fā)放“嘉享券”9.6萬張，開展各類促銷活動400余場次，預(yù)計社會消費品零售總額增長9%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增速連續(xù)3個季度居全省第一，預(yù)計全年增長10%，繼續(xù)保持全省前列。
堅持因地制宜、高效統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興步伐更加穩(wěn)健。堅決扛牢糧食安全和耕地保護政治責(zé)任，落實糧食作物4.61萬畝、總產(chǎn)量3.03萬噸，超額完成省級下達指標(biāo)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目10個，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，集中流轉(zhuǎn)土地4.02萬畝、同比增長60%，村均集體經(jīng)濟收入、村均經(jīng)營性收入均居全省第一。打造“休閑農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”新業(yè)態(tài)，51家星級農(nóng)家樂、33家星級民宿實現(xiàn)提檔升級，河口村獲評全省文旅振興鄉(xiāng)村樣板村。完成斷山口村生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷。成功創(chuàng)建2個省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、1個省級和美鄉(xiāng)村。農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計達到28386元，同比增長8%，絕對值穩(wěn)居全省第一。
推進標(biāo)本兼治、建管并重，幸福城市功能更加完善?！都斡P(guān)市國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》編制完成。改造老舊小區(qū)19個，惠及群眾6757戶，典型經(jīng)驗被住建部在全國推廣。推進“煤改天”工程和地下管網(wǎng)更新改造，城市安全韌性持續(xù)提升。城市主干道新華路提升改造工程當(dāng)年開工建設(shè)、當(dāng)年全線貫通，新建的兩個人行地下通道以及嘉北第二鐵道口公鐵立交橋投入使用?！凹斡P(guān)”1號、2號動車組冠名開通，嘉峪關(guān)到蘭州縮短至4小時以內(nèi)，到西安實現(xiàn)朝發(fā)夕至。嘉峪關(guān)機場改擴建一期工程提前1個月復(fù)航，創(chuàng)造了西北民航機場建設(shè)和復(fù)航的新速度?！都斡P(guān)市物業(yè)服務(wù)管理條例》正式施行，物業(yè)服務(wù)更加規(guī)范有序。優(yōu)化提升機動車管理服務(wù)，除“一條路、一個商圈”外，全市公共區(qū)域停車收費全面取消；實行“首違警告”“輕微免罰”等柔性執(zhí)法新措施，城市管理既具尺度、更有溫度。
深化改革攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動，市場主體活力更加充沛。系統(tǒng)開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，987個政務(wù)服務(wù)事項從“最多跑一次”實現(xiàn)“零跑動”，營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證書等95類證照實現(xiàn)“免提交”，群眾和企業(yè)辦事更加便捷高效。全國城市信用狀況監(jiān)測排名全省第一。組建城市發(fā)展集團，大友嘉能成功進入“新三板”創(chuàng)新層，市屬國有企業(yè)當(dāng)期盈利1.21億元，營業(yè)收入增長20.65%，國企改革三年行動在全省市州評估中獲得A級第一名。實施“強科技”行動，綜合科技進步水平指數(shù)達到73.26%，全省排名躍居第二位；4項科技成果獲“甘肅省科技進步獎”，其中1項為我市首次摘得特等獎。
強化源頭管控、綜合施治，綠色發(fā)展底色更加鮮亮。深化國土空間綠化行動，新增綠地面積470.17公頃，改造完成3個城市“口袋公園”和3條道路綠化景觀，建成區(qū)綠化覆蓋率提升到41.03%。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市環(huán)境空氣優(yōu)良率83.3%，飲用水水源地、地表水、地下水水質(zhì)達標(biāo)率均為100%，土壤環(huán)境安全可控。做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察群眾舉報件辦理工作，第二輪省級環(huán)保督察反饋問題和信訪問題全部辦結(jié)。公眾生態(tài)環(huán)境滿意度97.48%，連續(xù)兩年排名全省第一。
持續(xù)為民惠民、守牢底線，和諧安定局面更加鞏固。財政支出的80%投向民生領(lǐng)域。18件省市惠民實事全部辦理完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6583人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力6004人，預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到53108元、增長7%，絕對值繼續(xù)位居全省前列。實施幼兒園、中小學(xué)新建改擴建項目6個，新增學(xué)位1350個，學(xué)位增加數(shù)量為近年來最高。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升，獲評全省唯一健康城市建設(shè)樣板市。結(jié)對關(guān)愛行動實現(xiàn)“一對一”全覆蓋。推進主動創(chuàng)穩(wěn)、主動創(chuàng)安，創(chuàng)新運用“府院聯(lián)動”機制，有效化解歷史遺留問題，一半以上停工、閑置商業(yè)和住宅項目實現(xiàn)盤活，涉眾信訪積案依法有序處置，“10·29”案涉黑資產(chǎn)處置完畢，最大程度維護了企業(yè)和群眾合法權(quán)益。54.3%的矛盾糾紛通過“一站式”調(diào)處方式在前端化解，城區(qū)人民法院立案數(shù)相對減少51.2%。在全省率先完成高風(fēng)險機構(gòu)化險，超額完成年度政府債務(wù)化解任務(wù)，為后續(xù)發(fā)展?fàn)幦×丝臻g。電信詐騙案件數(shù)下降26.11%，刑事案件破案率為近10年最高水平，塵封二十多年的命案積案成功偵破。安全生產(chǎn)“四項指標(biāo)”分別下降40%、33.3%、50%、35.7%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
同時，國家安全、國防動員及后備力量建設(shè)扎實推進，退役軍人服務(wù)保障成效明顯，成功蟬聯(lián)全省雙擁模范城“十連冠”。民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、審計監(jiān)督、統(tǒng)計調(diào)查、糧食供銷、人防氣象等工作全面發(fā)展，婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新的進步。
過去一年，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO(shè)，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推動形成以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的整體氛圍。堅持依法行政，開展行政執(zhí)法能力三年提升行動，推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，順利通過“八五”普法中期評估。落實決策、執(zhí)行和重點領(lǐng)域信息公開，自覺接受人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，168件市人大代表建議、101件市政協(xié)委員提案和建議全部辦理答復(fù)完畢。全面履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實開展“三抓三促”行動，政府工作效能全面提升。
各位代表，發(fā)展成績都是拼出來、干出來、奮斗出來的。過去一年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，嘉峪關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和速度走在了全省前列，取得了近年來最好成績，極大提振了我們加快發(fā)展的信心和決心；各級各方面擔(dān)當(dāng)作為、奮楫篤行，干成了許多事關(guān)長遠發(fā)展的大事，攻克了一些制約發(fā)展的難事，辦成了一批群眾關(guān)切的實事，進一步增強了我們破題前行的底氣和志氣；廣大干部群眾一起努力、一起奮斗、一起攻堅，以實干贏得了精彩，用拼搏收獲了成功，凝聚起了上下同心、團結(jié)奮進的磅礴力量，雄關(guān)兒女正以更加堅定自信的步伐邁向新的征程。
回顧過去一年的發(fā)展歷程，我們工作的每一點進步，雄關(guān)大地的每一處變化，群眾福祉的每一次增進，都是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，都離不開省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心厚愛，離不開市委的總攬全局、科學(xué)決策，離不開市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開嘉峪關(guān)軍分區(qū)、酒鋼集團、中核四0四、駐嘉單位的同舟共濟、團結(jié)協(xié)作。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大勞動者，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐嘉部隊、武警官兵和在嘉各單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心支持嘉峪關(guān)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
我們也清醒認識到，前進道路上還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)尚不牢固，擴大有效益的投資、激發(fā)有潛能的消費還需下更大力氣；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不夠高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏低，產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動能力仍需增強；三是要素保障能力不足，能耗、用地、用水等資源約束趨緊；四是群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有不少新的期待，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平需要進一步提升；五是營商環(huán)境與企業(yè)期望、群眾期待還有差距，部分干部擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)素養(yǎng)、干事激情還需提升。對此，我們將以更大的力度、更強的決心、更實的舉措，在不斷解決問題中持續(xù)推動嘉峪關(guān)高質(zhì)量發(fā)展！
2024年總體目標(biāo)和重點任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。市委十二屆八次全會通過的《關(guān)于著力打造“六個典范” 加快建設(shè)現(xiàn)代化幸福美好嘉峪關(guān)的意見》，進一步明確了未來的發(fā)展目標(biāo)、工作舉措和實踐路徑。我們一定要堅決貫徹、抓好落實，確保各項任務(wù)落地落細，以扎扎實實的工作推動全市各項事業(yè)再上新臺階。
2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，按照黨中央決策部署、省委工作要求和市委工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞市委打造“六個典范”的工作部署，促進經(jīng)濟運行持續(xù)向好、動力活力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解、民生福祉持續(xù)增進、社會大局持續(xù)穩(wěn)定，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化嘉峪關(guān)嶄新篇章。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省級下達控制指標(biāo)。
做好2024年工作，我們要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，聚焦打造“六個典范”，重點抓好以下工作：
（一）聚焦打造產(chǎn)城融合的典范，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城共融，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。聚焦推進新型工業(yè)化這個關(guān)鍵任務(wù)，堅持高端化引領(lǐng)、智能化賦能、綠色化支撐，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。實施煉軋廠工藝裝備提升、碳鋼薄板廠工藝流程優(yōu)化、聚鑫達年產(chǎn)12萬噸硅錳合金等項目，促進高品質(zhì)碳鋼和精品不銹鋼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快推進嘉唐600萬噸氧化鋁、寶武30萬噸鋁合金大扁錠、東興鋁合金板帶精深加工等重點項目，積極爭取電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，同步提升鋁板、帶、箔等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)能力，年內(nèi)形成上中下游相配套的完整鋁產(chǎn)業(yè)體系。
實施特色產(chǎn)業(yè)壯大行動。搶抓國家促進可再生能源電力消費政策機遇，推動“十四五”第二批500兆瓦光伏發(fā)電建成并網(wǎng)，隴鵬高端電力智能裝備零碳產(chǎn)業(yè)園、索通7.5萬噸鋰電池高端負極材料、新華發(fā)電電網(wǎng)側(cè)獨立儲能、協(xié)合新型儲能電池智能制造基地等重點項目建成投產(chǎn)，全面放大新能源帶動優(yōu)勢。加快發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，推進實施玻璃固化冷臺架試驗設(shè)施、華瑞智源測原儀研發(fā)生產(chǎn)等項目，爭取更多涉核科研院所落地。
推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。聚焦創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)，加大長城文化價值發(fā)掘和文物遺產(chǎn)傳承保護力度。投用關(guān)城大景區(qū)游客服務(wù)中心，推出關(guān)城夜游，建設(shè)長城數(shù)字博物館，實現(xiàn)關(guān)城、關(guān)城里、方特絲路神畫“三大景區(qū)”全面貫通。建成新城草湖濕地國家A級旅游景區(qū)。盤活討賴河兩岸閑置資源，打造長城文化藝術(shù)創(chuàng)作基地。系統(tǒng)開發(fā)長城、黑山巖畫、民航嘉峪關(guān)舊址等資源，發(fā)展特色精品研學(xué)游。辦好鐵人三項賽、長城馬拉松、世界青少年研學(xué)中國聯(lián)盟大會等節(jié)會賽事，開展系列文化藝術(shù)交流活動。實施“引客入嘉”精準(zhǔn)營銷，全年旅游人數(shù)、旅游收入分別增長20%、25%以上。
加快商貿(mào)物流提質(zhì)擴能。依托建設(shè)國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，推動國際智慧物流綜合樞紐暨國際礦產(chǎn)品資源交易中心、中鐵聯(lián)運物流園等項目落地實施。加快嘉峪關(guān)機場改擴建，建成T2航站樓主體工程，新增直飛上海、廣州、重慶、烏魯木齊等地航線，力爭航線總數(shù)18條以上。開工建設(shè)蘭新線嘉峪關(guān)站改造、X304線提質(zhì)改造等項目；實現(xiàn)S06酒嘉繞城高速全線通車。開展“消費促進年”行動，發(fā)揮定向獎勵、“嘉享券”撬動作用，組織“大宗商品消費季”、電子產(chǎn)品展示展銷、新能源汽車推廣促銷等系列活動，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。推進“一刻鐘便民生活圈”試點，高標(biāo)準(zhǔn)配置購物、餐飲、家政、維修等基本保障類業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展文化娛樂、休閑康養(yǎng)等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，讓群眾消費更便捷、更舒心。
增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。擴大有效益的投資，實施重點項目150個以上，完成投資超過145億元，增長9%以上。精準(zhǔn)對接國省政策，動態(tài)謀劃更新項目儲備庫。發(fā)揮政府投資帶動效應(yīng)，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。圍繞鋼、鋁、核、新能源、文旅、通道物流等重點產(chǎn)業(yè)，緊盯“三個500強”、頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，強化跟蹤服務(wù)、要素保障和激勵考核，確保新引進省外項目簽約金額不少于600億元，到位資金增長25%以上。推動園區(qū)“以升促建”，實行“管委會+開發(fā)公司”運營模式，實施嘉北產(chǎn)業(yè)園供水、嘉西330KV匯集升壓站及送出等基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度，力爭各項指標(biāo)達到國家高新區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
（二）聚焦打造地企協(xié)作的典范，全面增強發(fā)展內(nèi)生動力。堅持“兩個毫不動搖”，以改革創(chuàng)新增動力，以優(yōu)化環(huán)境添活力，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造休戚與共的地企命運共同體。
支持重點企業(yè)做大做強。用好聯(lián)席會議、會商協(xié)商等機制，深化與在嘉重點企業(yè)合作。堅定不移支持酒鋼集團創(chuàng)建一流企業(yè)，加快實施“三化”升級改造、智慧電網(wǎng)及新能源就地消納示范項目，協(xié)同構(gòu)建“綠色電力—綠色產(chǎn)品—綠色品牌”發(fā)展新模式。支持中核四0四打造“兩軸三區(qū)”發(fā)展格局，完善提升國家核基地綜合保障區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力，共同引進民核、非核、核非標(biāo)設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)項目。強化與鐵路、機場、金融、通信等各領(lǐng)域駐嘉企業(yè)合作，實現(xiàn)地企互利共贏。
推進市屬國企改革賦能。以增強國企核心功能、提高核心競爭力為重點，開展國企改革深化提升行動。按照“主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補”原則，推動城發(fā)集團所屬企業(yè)同類業(yè)務(wù)專業(yè)化整合，健全內(nèi)部治理機制，提升發(fā)展質(zhì)量效益，確保市場信用評級達到AA級。優(yōu)化資產(chǎn)配置，化解存量債務(wù)，力爭市屬國有企業(yè)營業(yè)收入、凈利潤、上繳稅費分別增長10%以上。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策，落實民營企業(yè)市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等措施。深入實施“五轉(zhuǎn)工程”，加大進階培育力度，促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。全力破解民營企業(yè)融資獲取難、人力支撐難、要素保障難、財款回收難等問題。依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓廣大企業(yè)家敢闖、敢為、敢干。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動。深化數(shù)字政府建設(shè)，擴大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用范圍，實現(xiàn)涉企證照電子化。持續(xù)開展“三減一優(yōu)一提升”流程再造，最大限度便企利民。推進社會信用體系建設(shè)，擴大“信易貸”使用規(guī)模。深化政銀企合作，引導(dǎo)更多金融資源用于先進制造、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、中小企業(yè)等領(lǐng)域，以高質(zhì)量金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
全面加強科技創(chuàng)新。深入實施“強科技”行動，綜合科技進步水平指數(shù)保持全省前列。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，支持鋼鐵新材料研發(fā)、民用核技術(shù)應(yīng)用兩個創(chuàng)新聯(lián)合體規(guī)范高效運行。全市科技型中小企業(yè)、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)，分別達到140家、78家、66家。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實施重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”，企業(yè)技術(shù)合同認定登記金額達到30億元。
（三）聚焦打造城鄉(xiāng)一體的典范，著力提升全域發(fā)展能級。堅持以全域城市化為路徑，延伸城市服務(wù)，升級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源分配，推動城鄉(xiāng)攜手實現(xiàn)共富共美。
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施融合。堅持老城提質(zhì)、新區(qū)擴容并舉，打造有顏值、有品質(zhì)、有溫度的中心城區(qū)。結(jié)合“城市體檢”報告，精準(zhǔn)開展城市更新，實施老舊小區(qū)、地下管網(wǎng)、排水防澇、燃氣管道等提升改造工程，增強城市綜合承載能力。因地制宜建設(shè)充電樁、智能快遞柜等便民服務(wù)設(shè)施。支持剛性和改善性住房需求，合理增加土地供應(yīng)，擴大高品質(zhì)住房供給。以建設(shè)和美鄉(xiāng)村試點村、省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村為突破，實施村級道路、村容美化亮化、村內(nèi)公共活動場所維修改造工程，持續(xù)推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“服務(wù)城市、保障城市、富裕農(nóng)民”的目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增加值增長6%。落實糧食安全和耕地保護責(zé)任，實現(xiàn)耕地面積、播種面積、糧食產(chǎn)量“三個不減”。加強“菜籃子”工程建設(shè)，蔬菜種植面積3萬畝以上，肉蛋奶總產(chǎn)量持續(xù)提升。繼續(xù)推進土地流轉(zhuǎn)，完成1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，4萬畝集中流轉(zhuǎn)耕地實現(xiàn)高效規(guī)?；N植。實施嘉菏辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈、戈壁綠洲生態(tài)莊園、種羊繁育基地等項目。發(fā)展精品民宿、休閑康養(yǎng)、農(nóng)事體驗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的平臺載體作用，引導(dǎo)城市人才、科技、資本等要素下鄉(xiāng)，促進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移、家門口就業(yè)。
優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置。編制完成全域城市化發(fā)展規(guī)劃，完善“兩級三類”國土空間規(guī)劃體系。探索開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”和入市交易，有序推進舊宅基地騰退復(fù)墾，促進農(nóng)村土地集約高效利用。堅持以人為核心的全域城市化，推動城鄉(xiāng)道路交通、綠化管護、環(huán)境保潔、公共設(shè)施等一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體管理，不斷提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。
（四）聚焦打造綠色發(fā)展的典范，用心繪就生態(tài)文明畫卷。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓綠色低碳成為嘉峪關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
推動低碳循環(huán)發(fā)展。制定能源、工業(yè)、科技支撐等專項方案，全面構(gòu)建碳達峰碳中和“1+N”政策體系。推進重點企業(yè)節(jié)能降碳，嚴(yán)控能耗和二氧化碳排放強度。創(chuàng)建“無廢城市”，推進冶金廢渣、粉煤灰、建筑垃圾綜合利用，深化垃圾分類和減量化、資源化、無害化處置，打造資源循環(huán)利用示范基地，促進生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。
打造優(yōu)美宜居環(huán)境。科學(xué)、節(jié)儉、務(wù)實開展國土綠化，完成退化防護林改造提升、草原修復(fù)治理等3.9萬畝。加強林草管護和災(zāi)害防控，鞏固城鄉(xiāng)造林護綠成果。推進“公園城市”建設(shè)，完成機場路、嘉酒快速通道、體育大道等重點路段綠化景觀提升，改造城市“微綠地”，建設(shè)更多“口袋公園”。積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。
抓好環(huán)境污染防治。深入推進“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。加強大氣“四類污染源”治理。深化河湖長制，持續(xù)開展水生態(tài)修復(fù)和水土保持綜合治理，確保水生態(tài)安全。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，開展水價綜合改革，優(yōu)化城市供水結(jié)構(gòu)，實施污水處理及再生水利用工程，打造全省節(jié)水型示范城市。加強農(nóng)村面源污染治理，確保土壤環(huán)境安全可控。堅決做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
（五）聚焦打造社會治理的典范，堅決守好安全穩(wěn)定底線。推進社會治理“八大行動”，擦亮“嘉和善治”品牌，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
提升社會治理效能。優(yōu)化調(diào)整社區(qū)網(wǎng)格，配齊“1+3+M+X”網(wǎng)格力量，提升網(wǎng)格服務(wù)管理水平。完善“一站式”矛盾糾紛多元化解機制，用好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“接訴即辦”平臺，推動群眾訴求解決由“被動辦理”向“主動治理”轉(zhuǎn)變。開展文明提質(zhì)行動，建設(shè)更高水平全國文明城市。
推進平安嘉峪關(guān)建設(shè)。健全安全生產(chǎn)“五大體系”，強化道路交通、建筑施工、?；?、燃氣、消防等重點領(lǐng)域安全隱患專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。推進基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高公共事件處置保障能力。鞏固提升國家食品安全示范市成果，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
維護社會大局穩(wěn)定。加強政府債務(wù)管理，降低債務(wù)總體水平。強化金融機構(gòu)和金融活動監(jiān)管，堅決防范流動性風(fēng)險。深化“府院聯(lián)動”機制，以更大力度推進歷史遺留問題化解。深化社會治安整體防控，構(gòu)建“打防管控服”五位一體模式，持續(xù)提升人民群眾安全感。
（六）聚焦打造民生幸福的典范，不斷提高人民生活品質(zhì)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
促進高質(zhì)量充分就業(yè)。落細減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、崗位推介等服務(wù)。規(guī)范零工市場管理，加大就業(yè)困難群體幫扶力度，支持新就業(yè)形態(tài)和多渠道靈活就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力6000人以上，開展政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4500人次以上。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意的教育，創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠市和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行市。支持逸夫小學(xué)建設(shè)義務(wù)教育教學(xué)改革實驗校。建成南市區(qū)中學(xué)、東安街區(qū)幼兒園、迎賓路小學(xué)教學(xué)樓，新增學(xué)位2385個。實施新時代基礎(chǔ)教育強師計劃，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。建成投用中醫(yī)院門急診樓、精神衛(wèi)生福利院。加強與國內(nèi)知名醫(yī)院合作，培育省級重點優(yōu)勢?？?。加強現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實施美術(shù)館改造、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心建設(shè)項目，投用全民健身中心。深入開展群眾性文化體育活動，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市。
健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，推進社會保險提標(biāo)擴面。完善社會救助政策措施，加大低保擴圍增效力度，提高困難群體最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，做好重點時段重要民生商品保供穩(wěn)價。深入開展結(jié)對關(guān)愛行動。健全普惠養(yǎng)老和托育服務(wù)體系，實施建設(shè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合診療能力提升工程，培育發(fā)展各級各類托育機構(gòu)，托起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
各位代表，民有所盼、政有所為。我們將著眼于解決群眾急難愁盼問題，今年投入1.24億元，聚力辦好7個領(lǐng)域15件惠民實事：一是推進教育提質(zhì)擴容，設(shè)立1000萬元以上的雄關(guān)教育發(fā)展基金，專項用于資助困難師生、獎勵優(yōu)秀師生；與清華附中開展全面合作，引入優(yōu)質(zhì)教育資源，共建涵蓋初中、高中學(xué)段的“清華附中創(chuàng)新班”；新建第四幼兒園教學(xué)樓1棟，新增學(xué)位180個；新建明珠學(xué)校分校區(qū)，設(shè)置24個教學(xué)班，容納1200名學(xué)生就讀；提升改造建設(shè)路小學(xué)、酒鋼三中等學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施；對中小學(xué)532間普通教室照明環(huán)境進行提升改造，實現(xiàn)全市所有教室“護眼工程”全覆蓋。二是擴大老年大學(xué)辦學(xué)規(guī)模，新設(shè)四0四生活區(qū)、文殊鎮(zhèn)、人民社區(qū)3個分校，擴招老年學(xué)員400名。三是建設(shè)4個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“旗艦中醫(yī)館”，增強中醫(yī)診療服務(wù)能力。四是開展文化惠民活動，邀請文藝名家、專業(yè)院團來嘉進行文化交流、文藝展演，繼續(xù)辦好雄關(guān)大舞臺，打造長城文化藝術(shù)季。五是推進體育惠民，建成鋼城體育公園；更新全民健身場地老舊健身器材659套。六是實施市政設(shè)施便民化改造，整治提升6條街區(qū)巷道；在南市區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)化公交站臺25個。七是改善提升人居環(huán)境，建設(shè)2個城市“口袋公園”，10個“社區(qū)花園”；實現(xiàn)全市236個小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋。我們就是要用一件一件民生實事的積累，以一點一點民生細節(jié)的改善，努力把百姓期盼的事辦成辦好，真正讓發(fā)展的成果惠及千家萬戶，讓群眾的生活更加幸福美好！
加強政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們一定牢記全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，堅持不懈加強政府自身建設(shè)，持續(xù)不斷提高行政能力，全力打造新時代人民滿意的服務(wù)型政府。
堅決做到絕對忠誠。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深化拓展主題教育成果，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排，確保條條落實、件件落地、事事見效。
堅決做到依法履職。深入踐行習(xí)近平法治思想，鞏固提升法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。落實重大事項向市委請示報告制度。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受社會各界和人民群眾監(jiān)督，讓每一項行政行為都依法依規(guī)、公正透明。
堅決做到務(wù)實高效。強化責(zé)任落實，構(gòu)建重點任務(wù)閉環(huán)管理機制，推行工作項目化、項目清單化、清單節(jié)點化。抓住一切有利時機，看準(zhǔn)了抓緊干，能多干就多干，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。拉高標(biāo)桿，跳起摸高，加壓奮進，推動各項工作在全省實現(xiàn)更大進位。
堅決做到廉潔從政。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，縱深推進“三抓三促”行動，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為政府工作人員的行動自覺。提高財政資金使用績效，精打細算、節(jié)用裕民，用人民政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。
各位代表！幸福是奮斗出來的！在新一輪區(qū)域競爭中，唯有更拼搏的城市才有更美好的發(fā)展前景。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓進取，勠力同心、勇毅前行，奮力書寫嘉峪關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷！
