政府工作報(bào)告
2023年12月31日岳陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府決策部署，在中共岳陽(yáng)市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，聚焦打好“發(fā)展六仗”，加快省域副中心城市建設(shè)，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)。
強(qiáng)力推進(jìn)四大行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)4.6%、5%、9.5%，一般公共預(yù)算地方收入邁上200億元臺(tái)階，新增岳陽(yáng)縣、臨湘、新港區(qū)三個(gè)一般公共預(yù)算地方收入過(guò)10億元縣市區(qū)，蟬聯(lián)中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，52個(gè)省重點(diǎn)、280個(gè)市重大建設(shè)項(xiàng)目超額完成年投資計(jì)劃，己內(nèi)酰胺、華電平江電廠、國(guó)能岳陽(yáng)電廠等全面投產(chǎn)，天辰新材料、鋰電池生產(chǎn)研發(fā)、鈉離子儲(chǔ)能電池等相繼落戶，汨羅火電廠等開(kāi)工建設(shè)，特別是湖南單體投資最大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——乙烯項(xiàng)目獲批并正式開(kāi)工；5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群上榜全省競(jìng)賽勝出名單，有色金屬資源循環(huán)利用被認(rèn)定為國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，躋身全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市。實(shí)施服務(wù)消費(fèi)“月季有約”行動(dòng)，舉辦CBA季前賽、“岳陽(yáng)樓日”、第二屆市旅發(fā)大會(huì)、湖南國(guó)際文化旅游節(jié)暨紀(jì)念屈原逝世2300周年等活動(dòng)，“洞庭漁火季”持續(xù)升溫，中華大熊貓?jiān)烽_(kāi)園，洞庭南路歷史文化街區(qū)晉升國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，五尖山成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，君山獲評(píng)中國(guó)最佳休閑度假旅游目的地，平江上榜縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)，岳陽(yáng)縣獲評(píng)全國(guó)縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣、生態(tài)旅游魅力名縣，新港區(qū)、岳陽(yáng)樓區(qū)、湘陰入選省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，全市接待游客和旅游收入分別增長(zhǎng)46.63%、48.03%。實(shí)施市場(chǎng)主體“倍增躍升”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展系列政策措施，實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體58.87萬(wàn)戶、增長(zhǎng)12.6%，新增“四上”單位1399家，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)284家、省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)142家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)16家，遠(yuǎn)大再生油、六九零六、金葉眾望“新三板”掛牌。實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)“賽馬比拼”行動(dòng)，園區(qū)新簽約、新開(kāi)工、新竣工項(xiàng)目545個(gè)、559個(gè)、523個(gè)，“三類用地”及國(guó)有閑置廠房處置率居全省前列，畝均稅收24萬(wàn)元、增長(zhǎng)11%，綠色化工高新區(qū)畝均稅收穩(wěn)居全省第一，經(jīng)開(kāi)區(qū)、平江高新區(qū)分別獲評(píng)全省新型工業(yè)化、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范基地，臨港高新區(qū)、岳陽(yáng)高新區(qū)入選全省開(kāi)放十強(qiáng)園區(qū)，臨湘釣具電商物流園獲評(píng)國(guó)家電子商務(wù)示范基地。
充分放大門(mén)戶優(yōu)勢(shì)，對(duì)外開(kāi)放提速爭(zhēng)先。開(kāi)展穩(wěn)外貿(mào)“雙百”行動(dòng)，蟬聯(lián)中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市。平臺(tái)疊加效應(yīng)更加顯現(xiàn)。進(jìn)境原木指定監(jiān)管場(chǎng)地正式啟用、進(jìn)境水果指定監(jiān)管場(chǎng)地獲批運(yùn)營(yíng)，綜保區(qū)全國(guó)排名前進(jìn)10位、居全省第一，香港直航常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，俄羅斯海參崴直航開(kāi)通11個(gè)航次，集裝箱吞吐量突破120萬(wàn)標(biāo)箱；城陵磯港口集團(tuán)揭牌成立，岳陽(yáng)鐵水集運(yùn)煤炭?jī)?chǔ)配基地一期投運(yùn)，己內(nèi)酰胺供煤通道貫通；經(jīng)開(kāi)區(qū)、岳陽(yáng)高新區(qū)、臨湘高新區(qū)、華容高新區(qū)獲批湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)；虞公港一期穩(wěn)步推進(jìn)，湘江新區(qū)湘陰片區(qū)加快建設(shè)，岳陽(yáng)入選國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、糧食物流核心樞紐城市。區(qū)域合作空間不斷拓展。積極參與中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、歐洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等活動(dòng)，對(duì)RCEP成員國(guó)、東盟十國(guó)貿(mào)易額分別增長(zhǎng)30.8%、48.8%，179家外貿(mào)企業(yè)破零倍增，華容紡織、湘陰調(diào)味品入選全省縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群，“通平修”聯(lián)合申報(bào)的湘鄂贛天岳幕阜山文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合示范區(qū)入選國(guó)家級(jí)創(chuàng)建名單。招商引資質(zhì)效持續(xù)提升。成功召開(kāi)第三屆岳商大會(huì)，深入推進(jìn)“湘商回歸”，大力開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動(dòng)，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目47個(gè)、上市企業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、鄉(xiāng)友投資項(xiàng)目605個(gè)。爭(zhēng)取各類財(cái)政性資金超330億元、債券資金156.5億元。
持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提勢(shì)賦能。堅(jiān)持改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，躋身全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“三資”運(yùn)作改革，盤(pán)活價(jià)值總量近400億元，獲評(píng)國(guó)家治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)典型案例。自貿(mào)片區(qū)落地10項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，2項(xiàng)獲國(guó)家部委推介。君山生態(tài)漁業(yè)改革入選全國(guó)地方全面深化改革典型案例。國(guó)資國(guó)企、供銷合作社、投融資體制等改革成效明顯。全面深化科技創(chuàng)新。臨港國(guó)家高新區(qū)、屈原國(guó)家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展順利，洞庭實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化運(yùn)行，湖南現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院揭牌，省熱塑性彈性體技術(shù)創(chuàng)新中心正式組建，中科電氣獲批“電能高效高質(zhì)轉(zhuǎn)化全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，凈增高新技術(shù)企業(yè)141家，“四海攬才”引進(jìn)博士65名。岳陽(yáng)縣躋身全國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)監(jiān)督推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十條負(fù)面清單”，推進(jìn)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)開(kāi)展“企業(yè)家沙龍”等活動(dòng)，在全省頒發(fā)首張企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”聯(lián)辦證照，率先上線“無(wú)證明城市”系統(tǒng)，打造“湘易辦”旗艦店和體驗(yàn)中心；貸款余額3709.56億元、增長(zhǎng)14.68%，湘陰居全省縣域金融生態(tài)評(píng)估首位；新增減稅降費(fèi)超42億元，辦理“多測(cè)合一”項(xiàng)目729個(gè)，“一件事一次辦‘四全四新’改革模式”入圍全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，新型大數(shù)據(jù)中心獲全國(guó)大數(shù)據(jù)星河獎(jiǎng)，上榜中國(guó)新型智慧百?gòu)?qiáng)城市。
高標(biāo)推進(jìn)綠色發(fā)展，環(huán)境治理提級(jí)加壓。牢記習(xí)近平總書(shū)記“守護(hù)好一江碧水”殷殷囑托，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，獲批中央農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市。保持“嚴(yán)”的態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)《岳陽(yáng)市鐵山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》，持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”和“洞庭清波”行動(dòng)，完成上級(jí)交辦問(wèn)題整改15個(gè)，打好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題清零殲滅戰(zhàn)、岳陽(yáng)樓區(qū)黑臭水體治理、華容水源地治理入選全省典型案例。加大“治”的力度。抓實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁；累計(jì)關(guān)搬轉(zhuǎn)改沿江化工企業(yè)35家，臨湘22家提前兩年退出；新建雨污管網(wǎng)757.76公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)綜合排名全省第一，農(nóng)村小微水體治理入選水利部典型案例，長(zhǎng)江岳陽(yáng)段斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，洞庭湖岳陽(yáng)區(qū)域總磷平均濃度下降10.4%。完成大氣綜合治理項(xiàng)目75個(gè)。建成綠色礦山23家，華龍碼頭、東古湖鳥(niǎo)類友好型農(nóng)田建設(shè)入選全省生態(tài)修復(fù)十大范例。放大“創(chuàng)”的效應(yīng)。舉辦“4·25”系列活動(dòng)，深化“城市智慧水管家”試點(diǎn)，中心城區(qū)污水集中收集率70%。在全省率先實(shí)行濕地分級(jí)管理，君山濕地碳匯開(kāi)發(fā)成為世界首個(gè)達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的淡水濕地修復(fù)項(xiàng)目，平江建立全省首個(gè)縣級(jí)GEP核算制度體系。殷殷囑托江湖回響，字字鏗鏘重若千鈞。五年來(lái)，我們以“首倡之地”當(dāng)有“首倡之為”的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)，以雷霆之勢(shì)向污染亮劍，以生態(tài)之筆為岳陽(yáng)添彩，綠水青山的底色越來(lái)越亮，金山銀山的成色越來(lái)越足，“一江碧水”成為岳陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”！
大力實(shí)施全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級(jí)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)深化文明城市建設(shè)，積極配合衛(wèi)生城市復(fù)審，榮膺中國(guó)“十大秀美之城”。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。舊城改造持續(xù)加力，開(kāi)工改造老舊小區(qū)477個(gè)、既有住宅加裝電梯455臺(tái)；實(shí)施海綿城市建設(shè)項(xiàng)目131個(gè)，消除內(nèi)澇積水點(diǎn)72處；提質(zhì)改造城市道路40條，主城區(qū)新增停車位6500個(gè)，建成生活垃圾分類示范街道25個(gè)、省級(jí)示范街道1個(gè)。湘陰、臨湘入選以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田41.3萬(wàn)畝，落實(shí)糧食播種面積728.3萬(wàn)畝，小田變大田、宅基地管理與改革、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、水生動(dòng)物防疫、外來(lái)入侵物種防控等經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推介?！皦派显狸?yáng)”綜合體開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，17個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲中部農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)，國(guó)泰食品獲評(píng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，岳陽(yáng)黃茶入選全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單，臨湘“十三村”、長(zhǎng)樂(lè)甜酒被認(rèn)定為“中華老字號(hào)”，君山入選國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，湘陰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家級(jí)創(chuàng)建名單，汨羅白水鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓實(shí)“三湘護(hù)農(nóng)”和清廉村居建設(shè)，村均集體經(jīng)濟(jì)收入20.26萬(wàn)元，創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）16個(gè)，在全省首創(chuàng)鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，獲評(píng)全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接先進(jìn)市。湖南首個(gè)新時(shí)代農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院落戶岳陽(yáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會(huì)覆蓋率60%。20個(gè)市級(jí)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，改造新建農(nóng)村公路674公里、危橋88座、衛(wèi)生廁所3.8萬(wàn)戶。平江獲批國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，汨羅獲評(píng)全國(guó)綠色農(nóng)資升級(jí)行動(dòng)示范縣、“客貨郵”經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推介。
突出增進(jìn)民生福祉，社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。堅(jiān)持人民至上，20件省市重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新建和改擴(kuò)建學(xué)校246所，高考本科錄取率居全省第二，岳陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)學(xué)院招生投用，岳陽(yáng)學(xué)院加快建設(shè)，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。省第三人民醫(yī)院落戶岳陽(yáng)，市疾控中心、婦保院新院投入使用，無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)健康發(fā)展。洞庭湖國(guó)家氣候觀象臺(tái)主體工程竣工。舉辦第五屆文化藝術(shù)節(jié)，創(chuàng)排《岳州印記》《共飲一江水》等文藝精品，開(kāi)展“送戲曲進(jìn)萬(wàn)村、送書(shū)畫(huà)進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，榮獲2024全國(guó)社區(qū)春晚舉辦權(quán)，入選國(guó)家兒童友好城市建設(shè)名單。著力兜牢民生底線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.62萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.43萬(wàn)人，有就業(yè)意向的建檔立卡漁民100%就業(yè)；完成殘疾兒童康復(fù)救助2185人，困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造1450戶；關(guān)懷扶助計(jì)生特殊家庭成員6707名；常住人口基本醫(yī)保參保全覆蓋，村衛(wèi)生室全部開(kāi)通門(mén)診報(bào)銷；中心城區(qū)非法治喪點(diǎn)全面清零，殯葬改革獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)，福彩銷售額增長(zhǎng)59.4%、居全省第一，城鄉(xiāng)低保救助穩(wěn)步提標(biāo)。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！对狸?yáng)市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸站場(chǎng)管理規(guī)定》正式施行，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降15.5%、11%，連續(xù)三年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；啟動(dòng)普通國(guó)省道安全隱患整治三年行動(dòng)，系統(tǒng)整治交通頑瘴痼疾；食品安全智慧監(jiān)管走在全省前列；完成“保交樓”1.43萬(wàn)套，自建房排查整治工作居全省前列；國(guó)大舊改拆遷、友阿國(guó)際項(xiàng)目復(fù)工等一批信訪積案較好化解；掃黑除惡、禁毒反詐、利劍護(hù)蕾等成效顯著，“群英斷是非”工作法入選全國(guó)“楓橋式工作法”、社會(huì)治理優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，“羅江夜話”入選全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例，連續(xù)兩屆獲評(píng)平安中國(guó)建設(shè)示范市，成功創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。
深入開(kāi)展主題教育，自身建設(shè)提神醒腦。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，以主題教育推進(jìn)政府自身建設(shè)。在堅(jiān)定信仰中鑄魂。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。在深學(xué)細(xì)悟中增智。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，認(rèn)真落實(shí)省委“四個(gè)不再追求”“十個(gè)必須扭轉(zhuǎn)”“把握八條原則”要求，扎實(shí)做好“五經(jīng)普”，編制防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方案，以鐵的措施嚴(yán)禁統(tǒng)計(jì)造假、嚴(yán)控政府債務(wù)。在檢視整改中正風(fēng)。從嚴(yán)抓好省委巡視問(wèn)題整改，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議288件、市政協(xié)提案275件。強(qiáng)化清廉政府建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“兩帶頭五整治”，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。在知行合一中促干。嚴(yán)格落實(shí)市委《關(guān)于推動(dòng)“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的意見(jiàn)》，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神；大興調(diào)查研究，開(kāi)展“走找想促”“三送三解三優(yōu)”等活動(dòng)，及時(shí)收集解決各類問(wèn)題，辦理市長(zhǎng)信箱來(lái)信1.62萬(wàn)件、滿意率96.8%。
其他事業(yè)繁榮發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、武警、消防等取得新進(jìn)步；老干老齡、民族宗教、外事港澳臺(tái)、檔案、黨史、廣電、公積金、氣象、煙草、郵政、公共資源交易、聯(lián)絡(luò)接待、對(duì)口支援、志愿服務(wù)等實(shí)現(xiàn)新發(fā)展；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、關(guān)工委、計(jì)生協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)等作出新貢獻(xiàn)。
各位代表！回顧一年來(lái)之不易的發(fā)展成就，我們深切感受到：這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持，凝聚著各位代表、委員及全市廣大干部群眾的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民及所有關(guān)心支持岳陽(yáng)發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
各位代表！回望一年飽含艱辛的發(fā)展歷程，我們清醒認(rèn)識(shí)到：對(duì)照市九屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額等指標(biāo)增速不及預(yù)期，發(fā)展質(zhì)量不高、效益不優(yōu)是岳陽(yáng)當(dāng)前面臨的最大問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)困難較多，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)還需付出艱苦努力。轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)還很艱巨。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)較少，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高附加值的終端產(chǎn)品占比偏小。風(fēng)險(xiǎn)防范壓力依然較大。資源環(huán)境、安全生產(chǎn)、地方債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。財(cái)政收支矛盾日益突出。財(cái)稅總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，剛性支出增長(zhǎng)較快，民生領(lǐng)域還有不少欠賬。干部隊(duì)伍作風(fēng)有待改進(jìn)。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的勁頭不足，工作執(zhí)行力存在落差，行政效能仍需進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。
2024年工作安排
九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉，新征程未來(lái)可期。2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全年工作至關(guān)重要。我們必須牢記囑托、感恩奮進(jìn)。始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“守護(hù)好一江碧水”殷殷囑托，以“時(shí)時(shí)放心不下”“事事緊抓不放”的責(zé)任感落實(shí)好黨中央決策部署，把總書(shū)記的殷切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治信仰，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。我們必須錨定藍(lán)圖、闊步前進(jìn)。在錨定“三高四新”美好藍(lán)圖中，切實(shí)增強(qiáng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶意識(shí)、省域副中心意識(shí)、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地意識(shí)，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇窗口，主動(dòng)搶抓時(shí)代潮流風(fēng)口，奮楫爭(zhēng)先、勇毅篤行，確保各項(xiàng)工作走在前列、多作貢獻(xiàn)。我們必須緊扣目標(biāo)、壓茬推進(jìn)。圍繞打造“實(shí)力岳陽(yáng)、富饒?jiān)狸?yáng)、美麗岳陽(yáng)、開(kāi)放岳陽(yáng)、幸福岳陽(yáng)、平安岳陽(yáng)、新風(fēng)岳陽(yáng)”的目標(biāo)任務(wù)，一體落實(shí)、一以貫之，切實(shí)增強(qiáng)省域副中心城市實(shí)力和輻射帶動(dòng)力，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。我們必須團(tuán)結(jié)奮斗、攜手并進(jìn)。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，抓緊抓實(shí)“抓產(chǎn)業(yè)、促協(xié)調(diào)、優(yōu)生態(tài)、擴(kuò)開(kāi)放、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”重點(diǎn)工作，推動(dòng)岳陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)、再譜新篇！
政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神、省委十二屆四次和五次全會(huì)精神、市委八屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，堅(jiān)持“1376”總體思路，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化“七個(gè)岳陽(yáng)”新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算地方收入增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬(wàn)人，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度下降完成省下達(dá)任務(wù)，糧食產(chǎn)量60億斤左右。
重點(diǎn)做好以下工作：
一、立穩(wěn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要支柱，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的本錢(qián)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，為現(xiàn)代化建設(shè)立柱架梁、夯基壘臺(tái)。
全力深耕重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。以提升質(zhì)量效益為核心，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。突出做強(qiáng)現(xiàn)代石化支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮湖南現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等作用，以乙烯、己內(nèi)酰胺、天辰新材料等項(xiàng)目為龍頭，瞄準(zhǔn)新材料方向抓好下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭(zhēng)取后續(xù)配套項(xiàng)目與乙烯項(xiàng)目同時(shí)建成、同時(shí)投產(chǎn)，提高產(chǎn)品本地配套率和消化率，加快形成“油頭化身新材料尾”全產(chǎn)業(yè)鏈，奮力打造全國(guó)一流、國(guó)際領(lǐng)先的現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)基地。培育壯大現(xiàn)代物流、綠色食品、先進(jìn)裝備制造3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展文體旅游、電子信息、電力新能源、生物醫(yī)藥、前沿材料等若干特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“1+3+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
大力建設(shè)“五好”園區(qū)。堅(jiān)持園區(qū)市場(chǎng)化、差異化、特色化發(fā)展，嚴(yán)格按照國(guó)家級(jí)園區(qū)“兩主一特”、省級(jí)園區(qū)“一主一特”布局產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，更好發(fā)揮經(jīng)開(kāi)區(qū)、新港區(qū)、綠色化工高新區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)主支撐作用。強(qiáng)化“以畝均論英雄、以質(zhì)效配資源”導(dǎo)向，實(shí)行差別化要素供給和目標(biāo)考核，堅(jiān)持實(shí)事求是、不搞“一刀切”。深化體制機(jī)制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革，按要求推進(jìn)園區(qū)社會(huì)事務(wù)管理改革，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的用人機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。
梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體梯次培育計(jì)劃、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)專員試點(diǎn)，加大規(guī)模工業(yè)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和“小巨人”企業(yè)培育力度，擇優(yōu)支持一批創(chuàng)新力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，打造細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)改股、股上市，力爭(zhēng)新增上市及過(guò)會(huì)企業(yè)3家、“新三板”掛牌企業(yè)2家。廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，深入開(kāi)展“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，推動(dòng)4500家企業(yè)上云、600家企業(yè)上平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)“兩個(gè)健康”。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)；探索創(chuàng)新信貸產(chǎn)品與融資模式，完善“岳陽(yáng)·金融港”等服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)更多金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)；及時(shí)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。企業(yè)家是岳陽(yáng)最稀缺的資源，也是全社會(huì)最寶貴的財(cái)富。我們要發(fā)自內(nèi)心地尊重企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人，旗幟鮮明支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、力挺民營(yíng)經(jīng)濟(jì)！
二、把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎
激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
強(qiáng)化項(xiàng)目為王導(dǎo)向。開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，牢牢把握立項(xiàng)、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊跟政策謀項(xiàng)目、搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目、千方百計(jì)引項(xiàng)目、倒排工期建項(xiàng)目。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，實(shí)施百億級(jí)投資項(xiàng)目10個(gè)以上、五十億級(jí)20個(gè)以上，大力推進(jìn)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好乙烯、岳陽(yáng)林紙、紫光等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)加工物流園、湘北現(xiàn)代商貿(mào)物流園等重大物流項(xiàng)目，積極推進(jìn)洞庭湖水上旅游、岳陽(yáng)“三張名片”集中展示等重大文旅項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取財(cái)政性資金、債券資金和特殊政策支持，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金作用，以政府投資撬動(dòng)民間投資，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，加快推動(dòng)G4岳陽(yáng)段擴(kuò)容、S308南江至公田、乙烯配套公路、京廣鐵路榮家灣站客運(yùn)化改造等項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的立體交通網(wǎng)；加快鐵山灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、洞庭湖區(qū)重點(diǎn)垸堤防加固等項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建安全可靠的現(xiàn)代水利網(wǎng)；加快汨羅火電廠、岳州電廠、平江抽水蓄能、汨羅抽水蓄能、華容煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地、龍泉山壓縮空氣儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備基地布局岳陽(yáng)，著力構(gòu)建綠色高效的能源保障網(wǎng)；加大新基建力度，加快大數(shù)據(jù)算力中心、5G網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建智能感知的現(xiàn)代信息網(wǎng)。
著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字、綠色、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，精心籌備第四屆省旅發(fā)大會(huì)，打造一批“夜間經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)和商旅文融合打卡地。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，推動(dòng)吃穿住用行等消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)洞庭湖旅游度假區(qū)、東茅嶺等商圈和縣域商業(yè)體系、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接。
三、筑牢對(duì)外開(kāi)放前沿陣地，放大高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)
發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做好“江湖”文章，致力在高水平對(duì)外開(kāi)放上走在全省前列。
完善港口體系建設(shè)。搶抓國(guó)家加快建設(shè)綜合立體交通走廊、推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域交通一體化機(jī)遇，以城陵磯港為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)虞公港、荊江門(mén)、鹿角港等港口建設(shè)；以降本增效為核心，推進(jìn)港口一體化管理運(yùn)營(yíng)，提高港航資源整合效益，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)對(duì)接合作，提升港口集約化、規(guī)模化水平，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，完善以江海航線、鐵海聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)的物流體系，切實(shí)把水運(yùn)量做上來(lái)，把物流及綜合成本降下去；以雙港驅(qū)動(dòng)為支撐，圍繞“南客北貨”發(fā)展定位，推進(jìn)貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，打造“鐵水公空”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。
發(fā)揮平臺(tái)功能效應(yīng)。對(duì)接融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大國(guó)家戰(zhàn)略，用好用活“三區(qū)一港五口岸”平臺(tái)，拓展與沿江沿海重要港口聯(lián)動(dòng)合作，抓好自貿(mào)片區(qū)及協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)，新推出創(chuàng)新案例10個(gè)以上，形成更多惠及內(nèi)河港口、為企業(yè)降本增效的制度成果。加快中非工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園和科特迪瓦農(nóng)產(chǎn)品加工廠項(xiàng)目建設(shè)。深化長(zhǎng)岳協(xié)同發(fā)展，加快湖南工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)裝備制造特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湘江新區(qū)湘陰片區(qū)。
掀起招商引資熱潮。常態(tài)化赴長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展定向精準(zhǔn)招商，講好“上海話”“江浙話”，吃上“長(zhǎng)三角的飯”；持續(xù)推進(jìn)“湘商回歸”和“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)更多“岳字號(hào)”產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項(xiàng)目回投、總部回遷，力爭(zhēng)引進(jìn)100億元以上項(xiàng)目5個(gè)、50億元以上15個(gè)。堅(jiān)持高水平“走出去”和高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”并重，持續(xù)實(shí)施外貿(mào)主體創(chuàng)新發(fā)展三大行動(dòng)，辦好第四屆口岸經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，大力推動(dòng)“岳企出海、岳品出境”，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外資過(guò)億美元。
四、挖掘縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)在潛能，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板
堅(jiān)持走特色化差異化發(fā)展路子，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。
致力強(qiáng)縣富民抓產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，引導(dǎo)大城市周邊區(qū)縣城、專業(yè)功能區(qū)縣城、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城依托資源稟賦，聚力突破最具優(yōu)勢(shì)、最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。發(fā)揮國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化示范園輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)一批主業(yè)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”重點(diǎn)村，支持“壟上岳陽(yáng)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系建設(shè)和華容芥菜、平江辣條、岳陽(yáng)黃茶、臨湘浮標(biāo)、岳陽(yáng)王鴿、汨羅粽子、君山小龍蝦、樟樹(shù)港辣椒、白泥湖螃蟹、屈原黃梔子等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做足“土特產(chǎn)”文章，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
貫通城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村強(qiáng)縣城。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地增量，在公共資源配置與人口規(guī)模、服務(wù)半徑等匹配上下功夫，提升縣城公共服務(wù)效率和水平，促進(jìn)縣域人口向縣城集聚。堅(jiān)持強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，建設(shè)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商平臺(tái)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加快全域農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展，促進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，更好發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用。
促進(jìn)改革發(fā)展活機(jī)制。強(qiáng)化市縣主體責(zé)任，加快縣域要素市場(chǎng)改革，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、集約高效建設(shè)用地利用、多元可持續(xù)投融資機(jī)制，著力解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“用人、用地、用錢(qián)”問(wèn)題。統(tǒng)籌各地產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)相近、區(qū)域相鄰地區(qū)抱團(tuán)發(fā)展，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位行動(dòng)，建立健全分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)年度稅收增長(zhǎng)較快和地方收入上臺(tái)階的給予支持，推動(dòng)強(qiáng)縣躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)、潛力縣跨越升級(jí)、薄弱縣加快趕超。
五、扛牢生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色
堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展路子，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升美麗岳陽(yáng)“顏值”。
強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)抓好環(huán)保突出問(wèn)題整改。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)噪聲污染防治，強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排分級(jí)管控，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以“一江一湖”為主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁，持續(xù)削減洞庭湖總磷濃度，加力臨湘冶湖、華容東湖等水體治理，加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管及枯水期水生態(tài)環(huán)境管理，鞏固“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地整治成果。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治和涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物整治，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與評(píng)估，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，大力推行綠色制造，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。深化低碳園區(qū)、綠色工廠、節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，大力推行垃圾分類，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)生活方式。全面推進(jìn)“三長(zhǎng)合一、一巡三查”，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)際濕地城市。
打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。充分挖掘江、湖、樓、島等獨(dú)特風(fēng)景文化魅力，加快新時(shí)代“守護(hù)好一江碧水”生態(tài)文明實(shí)踐基地、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（岳陽(yáng)段）等建設(shè)，加強(qiáng)洞庭湖濕地及生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)蘆葦生態(tài)保護(hù)和科學(xué)利用，支持平江試點(diǎn)深化跨區(qū)域協(xié)同推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，支持君山打造全國(guó)低碳示范區(qū)和濕地碳匯研究基地，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，打通“綠水青山”與“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。我們將以久久為功的定力念好“山字經(jīng)”、做好“水文章”、打好“生態(tài)牌”，努力讓良好生態(tài)成為高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)、人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)！
六、用好改革創(chuàng)新萬(wàn)能鑰匙，激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維破除重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制障礙，融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
以更實(shí)舉措推進(jìn)改革攻堅(jiān)。主動(dòng)承接省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理下放權(quán)限；推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，著力做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，切實(shí)防范國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；持續(xù)實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程，推動(dòng)稅費(fèi)精誠(chéng)共治，深化稅收征管改革，加強(qiáng)成品油銷售、建安房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)稅源管理，提高綜合治稅能力；深入推進(jìn)“三資”運(yùn)作改革，拓展盤(pán)活思路，提高運(yùn)作水平；深化政府投資體制改革，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，推進(jìn)科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字等金融改革；穩(wěn)步推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。
以更大力度深化科技創(chuàng)新。以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市和建設(shè)全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市為統(tǒng)攬，扎實(shí)推進(jìn)臨港國(guó)家高新區(qū)、屈原國(guó)家農(nóng)高區(qū)和國(guó)家熱塑性彈性體技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，積極融入省四大實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)洞庭實(shí)驗(yàn)室等各類平臺(tái)載體，積極爭(zhēng)取國(guó)省重要科創(chuàng)平臺(tái)布局岳陽(yáng)；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)積極申報(bào)實(shí)施技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破1000家，科技型中小企業(yè)入庫(kù)3000家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.5%以上。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，大力實(shí)施“巴陵人才計(jì)劃”，培育引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。
以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)，規(guī)范行政審批、政府采購(gòu)、中介服務(wù)和涉企收費(fèi)，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本；健全涉企政策兌現(xiàn)機(jī)制，建好用好“岳商通”平臺(tái)，推動(dòng)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變；常態(tài)開(kāi)展“走找想促”“三送三解三優(yōu)”“企業(yè)家沙龍”等活動(dòng)，完善政企溝通協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，著力營(yíng)造“辦事便利、成本最低、法治優(yōu)良、生態(tài)宜居”的一流營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)進(jìn)入“萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”前50名、在全省營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中保持先進(jìn)行列。
七、做實(shí)城市提質(zhì)精細(xì)文章，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
尊重城市發(fā)展規(guī)律，不搞大拆大建，改變過(guò)往依靠土地出讓金投入模式，搶抓保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等政策機(jī)遇，下繡花功夫推進(jìn)城市更新，打造宜居、韌性、智慧城市，讓“有限資金”發(fā)揮“最大效益”，用“有限空間”創(chuàng)造“無(wú)限精彩”。
提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。啟動(dòng)新一輪控規(guī)編制和修改，嚴(yán)格城市風(fēng)貌管控，加強(qiáng)岳陽(yáng)樓等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映。啟動(dòng)己內(nèi)酰胺老廠區(qū)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)洞庭南路歷史文化街區(qū)二期、西瓜山等重點(diǎn)片區(qū)有機(jī)更新。突出中心城區(qū)首位度，以大樓區(qū)為主體，強(qiáng)化高端生產(chǎn)服務(wù)和高品質(zhì)生活服務(wù)供給，打造人才、資本等要素聚集的城市主核。深化國(guó)家園林城市建設(shè)，著力建設(shè)小微綠地和“口袋公園”，讓廣大市民“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)進(jìn)園”，幸福感在家門(mén)口升級(jí)。
完善城市公共服務(wù)。堅(jiān)持“里子”和“面子”并重、“地上”與“地下”統(tǒng)籌，推進(jìn)中心城區(qū)污水系統(tǒng)綜合治理二期、王家河綜合治理等工程建設(shè)，完成地下管網(wǎng)改造50公里；建成木里港公交首末站，完成中心城區(qū)122個(gè)公交站臺(tái)適老化改造，加快國(guó)家公交都市、省級(jí)公交優(yōu)先示范城市聯(lián)創(chuàng)進(jìn)程；規(guī)范占用挖掘道路行為，減小施工影響，加強(qiáng)智慧停車管理，加大治堵保暢力度；實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，科學(xué)布局養(yǎng)老托育、家政便民、健康服務(wù)等設(shè)施，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進(jìn)社區(qū)。
創(chuàng)新城市建管模式。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，依托片區(qū)存量用地與低效用地再開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市建設(shè)發(fā)展，努力走出一條“以城建城、以城養(yǎng)城”的市場(chǎng)化道路。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力盤(pán)活各類閑置資產(chǎn)，依托現(xiàn)有體育場(chǎng)館設(shè)施申辦引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際重大賽事活動(dòng)，探索洞庭湖博物館可持續(xù)、有效益的運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化核心價(jià)值引領(lǐng)，提升市民文明素養(yǎng)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。
八、描繪鄉(xiāng)村振興秀美畫(huà)卷，加固高質(zhì)量發(fā)展底座
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代“山鄉(xiāng)巨變”岳陽(yáng)篇章。
聚力抓好糧食安全。堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，深化耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治，守住耕地這個(gè)命根子；大力實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，強(qiáng)化良種良機(jī)良法支撐，加快建設(shè)岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心洞庭湖區(qū)域中心，支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，大力推進(jìn)稻油生產(chǎn)全程機(jī)械化；加強(qiáng)基層農(nóng)技特崗人員本土化定向培養(yǎng)，建優(yōu)育強(qiáng)基層農(nóng)技人才隊(duì)伍。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)提高全產(chǎn)業(yè)鏈組織化水平，創(chuàng)建國(guó)省龍頭企業(yè)10家以上。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、集約化、智能化水平，融通“產(chǎn)加銷”，融合“農(nóng)文旅”，提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)農(nóng)民增收價(jià)值鏈。鼓勵(lì)引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、科研院所、高等院校和農(nóng)戶建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快湖南蕎麥湖優(yōu)質(zhì)魚(yú)類研究院建設(shè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，逐步化解村級(jí)債務(wù)。
著力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、生活污水治理、黑臭水體治理和農(nóng)村面源污染防治。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)，深化農(nóng)村移風(fēng)易俗，創(chuàng)建國(guó)家、省鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)7個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)村宅基地審批監(jiān)管，深化集體林權(quán)制度和供銷合作社綜合改革。持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。現(xiàn)代化最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村。我們要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，全力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、夯實(shí)“三農(nóng)”壓艙石，在巴陵大地添上“農(nóng)”墨重彩、繪就“糧”辰美景！
九、堅(jiān)持共同富裕價(jià)值主線，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。
辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。在完成省級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事基礎(chǔ)上，全力辦好10件市級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事。①實(shí)施海綿城市項(xiàng)目建設(shè)；②完成醫(yī)保參保資助、住院救助、門(mén)診救助、再救助30萬(wàn)人次；③實(shí)行孕產(chǎn)婦13種致畸基因免費(fèi)篩查；④實(shí)施計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)懷扶助；⑤完成25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)；⑥大力推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)；⑦除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)111座；⑧升級(jí)改造鐵山供水工程及設(shè)施；⑨建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.84萬(wàn)畝；⑩實(shí)施電網(wǎng)鞏固提升工程。江山就是人民，人民就是江山。我們將把為民造福作為最大政績(jī)，將民生痛點(diǎn)作為施政重點(diǎn)，集中精力抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，讓發(fā)展更有溫度、更有質(zhì)感！
健全社會(huì)保障體系。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，強(qiáng)化減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、退捕漁民、就業(yè)困難人員等群體妥善就業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展溫暖社保三年行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化醫(yī)保、社?；鸨O(jiān)管，維護(hù)基金安全。大力發(fā)展紅十字會(huì)、慈善、社會(huì)福利、社會(huì)工作、志愿服務(wù)等公益事業(yè)。健全退役軍人工作體系，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，確保成功創(chuàng)建全省雙擁模范城。
推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)。協(xié)同推動(dòng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等貫通融合，加快開(kāi)放大學(xué)與市一職中搬遷共建，啟動(dòng)岳陽(yáng)學(xué)院招生，支持湖南理工學(xué)院“創(chuàng)大申博”、岳陽(yáng)職院專升本；持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升“四大工程”，繼續(xù)實(shí)施基本辦學(xué)條件改善攻堅(jiān)工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)，確保7所縣域高中“徐特立項(xiàng)目”完工，大力培養(yǎng)復(fù)合型、雙師型教師隊(duì)伍。
推進(jìn)健康岳陽(yáng)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，啟動(dòng)組建城市醫(yī)療集團(tuán)，構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)醫(yī)改示范城市。推動(dòng)中心醫(yī)院建成投用，建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善公共衛(wèi)生設(shè)施。強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)。加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血招募，保障臨床供血安全。推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)生育友好型社會(huì)，加快國(guó)家兒童友好城市建設(shè)，開(kāi)展兒童群體關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)工程，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加快無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。加大健身設(shè)施器材投放力度，更好滿足人民群眾健身需求。
推進(jìn)平安岳陽(yáng)建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條”硬措施，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地、市消防救援基地建設(shè)，升級(jí)氣象精密監(jiān)測(cè)站網(wǎng)工程，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，提升本質(zhì)安全水平。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣“群英斷是非”工作法，創(chuàng)新社會(huì)治理新模式，推進(jìn)信訪工作法治化，深化信訪工作示范單位創(chuàng)建，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要牢記“三個(gè)務(wù)必”，勇于自我革命，努力建設(shè)人民滿意政府。
把政治建設(shè)作為首要標(biāo)準(zhǔn)。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各方面全過(guò)程，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)、研究部署、抓好落實(shí)，確保政府工作沿著正確方向前進(jìn)。
把依法行政作為價(jià)值標(biāo)桿。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)綱要和《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃》，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，加大地方性法規(guī)宣傳、執(zhí)行力度，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，推動(dòng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效，促進(jìn)權(quán)力更加規(guī)范運(yùn)行。
把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為鮮明標(biāo)識(shí)。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持把新發(fā)展理念作為行動(dòng)的“指揮棒”，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，不搞急功近利、勞民傷財(cái)?shù)拿孀庸こ?。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干工作作風(fēng)，高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作，扎實(shí)走好新時(shí)代“四下基層”之路，多到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)解難題、破瓶頸，多到企業(yè)車間送服務(wù)、促發(fā)展，多到基層一線辦實(shí)事、解民憂。積極倡行“四敢”精神，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。
把廉潔自律作為剛性標(biāo)尺。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、省委“十二個(gè)不得”要求，大力整治“文山會(huì)?！薄爸讣馍系男问街髁x”等問(wèn)題。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，建設(shè)清廉政府。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)格預(yù)算管理、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把過(guò)“緊日子”作為習(xí)慣、變成常態(tài)，全力?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
各位代表，潮頭登高再擊槳，無(wú)邊勝景在前頭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共岳陽(yáng)市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)干開(kāi)路、用奮斗作答，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，奮力建設(shè)“七個(gè)岳陽(yáng)”，在中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中不斷書(shū)寫(xiě)新的精彩華章！
名詞解釋
三高四新：著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地；在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
發(fā)展六仗：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗和重點(diǎn)民生保障仗。
三類用地：批而未供土地、閑置土地、低效（空閑）用地。
穩(wěn)外貿(mào)“雙百”行動(dòng)：“穩(wěn)外貿(mào)百日攻堅(jiān)”“助力百企穩(wěn)外貿(mào)”兩個(gè)行動(dòng)。
RCEP：由中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)制定的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。
三類500強(qiáng)：世界財(cái)富500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。
三資：國(guó)有資源、資產(chǎn)、資本。
一件事一次辦“四全四新”改革模式：事項(xiàng)全周期集成，打造服務(wù)新主題；流程全鏈條優(yōu)化，打造辦事新體驗(yàn)；數(shù)據(jù)全過(guò)程治理，打造應(yīng)用新平臺(tái)；場(chǎng)景全領(lǐng)域拓展，打造供給新價(jià)值。
GEP：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。
客貨郵：農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞融合發(fā)展的一種模式，通過(guò)整合客運(yùn)、快遞物流資源，讓更多農(nóng)村群眾享受到跟城里一樣的寄遞服務(wù)。
羅江夜話：汨羅市羅江鎮(zhèn)探索的基層治理品牌。
四個(gè)不再追求：不再追求注水的GDP、不再追求蝕本的GDP、不再追求毀綠的GDP、不再追求帶血的GDP。
十個(gè)必須扭轉(zhuǎn)：必須扭轉(zhuǎn)簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)論英雄，把發(fā)展增速與干部能力和政績(jī)直接劃等號(hào)的速度情結(jié)；必須扭轉(zhuǎn)不適應(yīng)新發(fā)展理念要求、不主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不愿意承受轉(zhuǎn)型陣痛的換擋焦慮；必須扭轉(zhuǎn)信奉“數(shù)字出官、官出數(shù)字”，不抓經(jīng)濟(jì)抓報(bào)表，一門(mén)心思在數(shù)據(jù)上“想辦法”“造業(yè)績(jī)”的造假?zèng)_動(dòng)；必須扭轉(zhuǎn)不顧風(fēng)險(xiǎn)亂舉債、盲目跟風(fēng)上項(xiàng)目、好大喜功鋪攤子，“吃祖宗飯、斷子孫路”，寅吃卯糧、透支未來(lái)的路徑依賴；必須扭轉(zhuǎn)不顧客觀實(shí)際、不按規(guī)律辦事、“習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算、領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)錯(cuò)了也照辦”和“不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”的“唯上”思想；必須扭轉(zhuǎn)單純靠拼資源資金投入刺激發(fā)展，甚至以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，讓高耗能、高污染、低水平項(xiàng)目卷土重來(lái)的粗放模式；必須扭轉(zhuǎn)重顯績(jī)、輕潛績(jī)，搞“政績(jī)工程”“形象工程”，熱衷于“做秀”而不是“做事”，迷戀于“造勢(shì)一時(shí)”而不是“造福一方”的功利主義；必須扭轉(zhuǎn)決策亂畫(huà)餅、落實(shí)翻燒餅，喜歡另起爐灶、另搞一套，不注重工作連續(xù)性的折騰做法；必須扭轉(zhuǎn)文過(guò)飾非、欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂，刻意掩蓋矛盾和問(wèn)題的“鴕鳥(niǎo)心態(tài)”；必須扭轉(zhuǎn)碰到矛盾繞道走，“為了不出事，寧愿不干事”，不專業(yè)、不用心抓經(jīng)濟(jì)工作的“躺平”思想。
把握八條原則：既要促進(jìn)量的合理增長(zhǎng)，也要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升；既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子；既要勇于“破”，也要善于“立”；既要重點(diǎn)突破，也要整體推進(jìn)；既要遵循一般規(guī)律，也要堅(jiān)持因地制宜；既要重顯績(jī)，也要重潛績(jī)；既要做大蛋糕，也要分好蛋糕；既要重視發(fā)展，也要重視安全。
兩帶頭五整治：領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、改進(jìn)工作作風(fēng)要充分發(fā)揮示范帶頭作用；嚴(yán)肅整治違規(guī)吃喝問(wèn)題、違規(guī)收送禮品禮金問(wèn)題、違規(guī)旅游問(wèn)題、打牌賭博等問(wèn)題、酒后駕車問(wèn)題。
走找想促：走基層、找問(wèn)題、想辦法、促發(fā)展。
三送三解三優(yōu)：送政策、送溫暖、送信心，解基層之難、解企業(yè)之難、解群眾之難，優(yōu)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境。
“1376”總體思路：“1”是始終牢記“守護(hù)好一江碧水”殷殷囑托；“3”是在錨定“三高四新”美好藍(lán)圖中強(qiáng)化融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶意識(shí)、省域副中心意識(shí)、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地意識(shí)；“7”是全面把握打造實(shí)力岳陽(yáng)、富饒?jiān)狸?yáng)、美麗岳陽(yáng)、開(kāi)放岳陽(yáng)、幸福岳陽(yáng)、平安岳陽(yáng)、新風(fēng)岳陽(yáng)“七個(gè)岳陽(yáng)”這一目標(biāo)任務(wù)；“6”是抓緊抓實(shí)“抓產(chǎn)業(yè)、促協(xié)調(diào)、優(yōu)生態(tài)、擴(kuò)開(kāi)放、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
飛地經(jīng)濟(jì)：兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
兩個(gè)健康：非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
三區(qū)一港五口岸：中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)岳陽(yáng)片區(qū)、中國(guó)（岳陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、城陵磯綜合保稅區(qū)；啟運(yùn)退稅港；汽車、肉類、糧食、水果、進(jìn)境原木進(jìn)口指定口岸。
外貿(mào)主體創(chuàng)新發(fā)展三大行動(dòng)：推動(dòng)產(chǎn)貿(mào)融合、重點(diǎn)外資企業(yè)引進(jìn)和創(chuàng)新“飛地”建設(shè)。
新質(zhì)生產(chǎn)力：是以科技創(chuàng)新為主的生產(chǎn)力，是擺脫傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的新型生產(chǎn)力。
千萬(wàn)工程：“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。
三品一標(biāo)：品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升“四大工程”：學(xué)前教育提質(zhì)“童升”工程、小學(xué)教育提質(zhì)“強(qiáng)基”工程、初中教育提質(zhì)“壯腰”工程、高中教育提質(zhì)“筑夢(mèng)”工程。
徐特立項(xiàng)目：以我國(guó)著名教育家徐特立先生命名，打造教育為民辦實(shí)事品牌。從2023年起，全省利用兩年時(shí)間支持86個(gè)縣（含縣級(jí)市）的100所縣域普通高中開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
十二個(gè)不得：不得突破年度文會(huì)總量管控、只減不增的要求；不得隨意制發(fā)配套文件；各部門(mén)單位及議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得向下級(jí)黨委和政府發(fā)布指令性公文；不得就相同或相近的事項(xiàng)層層重復(fù)開(kāi)會(huì)；不得隨意提高會(huì)議規(guī)格、擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模；不得召開(kāi)冗長(zhǎng)拖沓、不解決實(shí)際問(wèn)題的會(huì)議；不得未經(jīng)批準(zhǔn)隨意編發(fā)、報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)；不得報(bào)送無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容和參考價(jià)值的報(bào)告；不得搞突擊式征求意見(jiàn)、重復(fù)交辦任務(wù)或要報(bào)材料；不得多頭重復(fù)開(kāi)展督查檢查考核；不得過(guò)多過(guò)度設(shè)置政務(wù)App等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序使用任務(wù)；不得隨意將配套發(fā)文開(kāi)會(huì)等作為考核評(píng)判貫徹落實(shí)情況的指標(biāo)。
