政府工作報(bào)告
——2024年1月16日在烏海市第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
烏海市人民政府市長(zhǎng) 崔景英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
一年來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，緊盯辦好“兩件大事”，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提信心、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。
2023年，是奮力拼搏、富有成效的一年。我們攻堅(jiān)克難、砥礪前行，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.1%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.3%，連續(xù)25個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；一般公共預(yù)算收入再創(chuàng)新高、增長(zhǎng)8.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.8%、6.3%。我們心無旁騖抓發(fā)展，緊扣五大任務(wù)抓落實(shí)，預(yù)計(jì)焦炭產(chǎn)量位居全區(qū)前列，建成、在建BDO產(chǎn)能達(dá)160萬噸；糧食、蔬菜、肉類產(chǎn)量分別增長(zhǎng)12.5%、6.3%、9.4%；對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)大至79個(gè)國(guó)家和地區(qū)，外貿(mào)總額達(dá)11億元；中心城區(qū)剔除沙塵超標(biāo)天后空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)83.3%，PM_2.5、PM_10和臭氧濃度創(chuàng)歷史最優(yōu)水平，黃河烏海段水質(zhì)連續(xù)7年保持在Ⅱ類；安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降，全市綜合債務(wù)率大幅下降，市本級(jí)和海南區(qū)退出政府債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，堅(jiān)決守住了金融、信訪維穩(wěn)等底線。我們錨定高標(biāo)、爭(zhēng)先進(jìn)位，我市獲評(píng)全國(guó)第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范市、全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)“合格城市”、國(guó)家再生水利用配置優(yōu)秀試點(diǎn)城市、國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市，順利通過國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市驗(yàn)收，健康內(nèi)蒙古行動(dòng)綜合得分居全區(qū)首位、人民健康保障指標(biāo)連續(xù)三年居全區(qū)前列，“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”入選全國(guó)改革典型案例。海勃灣區(qū)列入自治區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，烏達(dá)區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群在全區(qū)率先入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，海南區(qū)獲評(píng)自治區(qū)首批村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型樣板，高新區(qū)連續(xù)兩年躋身全國(guó)省級(jí)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)，全市形成比學(xué)趕超、競(jìng)相出彩的濃厚氛圍，以發(fā)展的累累碩果譜寫了烏海全方位建設(shè)模范自治區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。
這一年，我們圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，重點(diǎn)做了以下工作。
一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。出臺(tái)一系列政策舉措提信心擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)，累計(jì)留抵退稅、緩稅降費(fèi)達(dá)20多億元，貸款余額增長(zhǎng)15.6%，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)14.2%。建立重點(diǎn)項(xiàng)目“爭(zhēng)先進(jìn)位、賽馬比拼”工作機(jī)制和每季度現(xiàn)場(chǎng)觀摩機(jī)制，組建小分隊(duì)助企解難，296個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率100%，完成投資263億元。累計(jì)簽約項(xiàng)目86個(gè)，預(yù)計(jì)引進(jìn)到位資金增長(zhǎng)15%左右。園區(qū)落地項(xiàng)目總投資達(dá)774.1億元。
二是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中煥發(fā)出新的活力。礦權(quán)、焦化、洗煤“三個(gè)整合”持續(xù)發(fā)力，礦權(quán)整合工作有序推進(jìn)；淘汰焦化產(chǎn)能729萬噸、居全區(qū)第一，1個(gè)500萬噸焦化項(xiàng)目投產(chǎn)，1個(gè)300萬噸焦化項(xiàng)目基本建成，3個(gè)300萬噸以上焦化項(xiàng)目進(jìn)展順利；開工建設(shè)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園4個(gè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。綠色能源消納基地、BDO生產(chǎn)基地和BDO創(chuàng)新中心破題起勢(shì)，“阿電入烏”首期合作項(xiàng)目啟動(dòng)，抽水蓄能等16個(gè)新能源項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，5個(gè)BDO一體化項(xiàng)目進(jìn)展順利，國(guó)內(nèi)首家BDO產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌成立，我市被確定為全國(guó)BDO產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)永久舉辦地，興發(fā)有機(jī)硅一體化等項(xiàng)目加快建設(shè)。自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，綠能低碳物流園等項(xiàng)目落地。成功舉辦沙漠葡萄酒文化旅游節(jié)等活動(dòng)，航空旅客吞吐量近70萬人次、創(chuàng)歷史新高，旅游人次和收入分別增長(zhǎng)90%、123.7%。大力發(fā)展“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”，統(tǒng)籌布局37個(gè)夜市、集市，引進(jìn)首店品牌45個(gè)。建設(shè)6000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)配套項(xiàng)目、3個(gè)千畝糧食生產(chǎn)示范片區(qū)，百畝設(shè)施蔬菜基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利，烏海葡萄“蒙”字標(biāo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)18億元。
三是聚力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。實(shí)施城市更新行動(dòng)，建成“一刻鐘社區(qū)生活圈”試點(diǎn)12個(gè)，更新市政管網(wǎng)81.5公里，新建“口袋公園”17座，改造完成老舊小區(qū)60個(gè)，建設(shè)棚戶區(qū)住房2538套、保障性租賃住房1790套，自治區(qū)下達(dá)房地產(chǎn)“三難”問題全部解決。濱河二期開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，市一中新校區(qū)、市二中濱河校區(qū)等19個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。包銀高鐵烏海段等工程進(jìn)展順利，S217海勃灣繞城段等4個(gè)項(xiàng)目建成通車，打通斷頭路38條。4個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)基本建成，葡園綠道等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，農(nóng)區(qū)衛(wèi)生戶廁普及率位居全區(qū)前列，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。
四是著力抓好生態(tài)治理。實(shí)施污染防治項(xiàng)目115個(gè)，生態(tài)環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)圓滿收官，美麗烏海生態(tài)環(huán)境提質(zhì)行動(dòng)全面啟動(dòng)。打響黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、荒漠化治理大會(huì)戰(zhàn)，治理黃河岸線51.5公里，荒漠化和沙化土地面積實(shí)現(xiàn)“雙減少”，國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量改善狀況居全國(guó)前列。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，完成“五個(gè)大起底”年度任務(wù)，提前完成“十四五”能耗強(qiáng)度、萬元GDP用水量目標(biāo)任務(wù)，成功舉辦首屆黃河流域水資源節(jié)約集約利用論壇，在全區(qū)率先建成盟市水權(quán)交易平臺(tái)。
五是推深做實(shí)改革創(chuàng)新。實(shí)施經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等領(lǐng)域改革任務(wù)60項(xiàng)，10項(xiàng)國(guó)家、自治區(qū)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)企改革持續(xù)深化，市屬國(guó)企總體扭虧為盈，改革成效被自治區(qū)評(píng)為A級(jí)。政府研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)23%，“蒙科聚”烏海分中心投入使用，建成自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心48家、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)111家。出臺(tái)推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，中蒙俄特色貿(mào)易區(qū)建成投用，實(shí)際利用外資三年來首次實(shí)現(xiàn)“零”的突破。
六是全力保障改善民生。民生支出占全部財(cái)力支出的76.9%，抓牢抓實(shí)自治區(qū)43件民生實(shí)事，“十大民生工程”落地見效。發(fā)放支持就業(yè)資金1.33億元，困難群體參保率達(dá)100%，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“七連升”。認(rèn)真落實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)97.7%、高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)12.7個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)揮醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系效應(yīng)，市人民醫(yī)院新建綜合樓、海勃灣區(qū)人民醫(yī)院新院建成投用，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診診察費(fèi)100%報(bào)銷。新增運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地31萬平方米，舉辦文體活動(dòng)3800余場(chǎng)，惠及群眾200萬人次。提升市域社會(huì)治理能力，信訪“三率”居全區(qū)前列，刑事發(fā)案持續(xù)下降，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。國(guó)家統(tǒng)編教材全面推行使用，創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位48家，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建走深走實(shí)。
一年來，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)“提標(biāo)、提速、提效”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)轉(zhuǎn)變。狠抓中央環(huán)保督察、自治區(qū)黨委巡視等反饋意見整改，煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題常態(tài)化治理、人防領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治基本完成。深化法治政府建設(shè)，推進(jìn)“八五”普法，推動(dòng)3件地方性法規(guī)實(shí)施，烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)獲評(píng)全區(qū)法治政府建設(shè)示范地區(qū)。自覺接受各界監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%，滿意率達(dá)99.7%。全力支持各民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、供銷合作社等人民團(tuán)體和社會(huì)組織工作，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁優(yōu)撫、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、地震氣象、檔案史志、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、扶殘助殘、廣播影視等領(lǐng)域工作取得新進(jìn)步。
各位代表！成就凝聚艱辛，變化催人奮進(jìn)。這些成績(jī)的取得，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于自治區(qū)黨委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，在于全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)??！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、各位委員，向關(guān)心支持烏海發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
成績(jī)值得肯定，問題更需正視。2023年以來，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)承壓，受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)量減價(jià)跌瓶頸期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換陣痛期疊加影響，加之安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)70%的煤炭開采洗選和焦化行業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮不足，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮，導(dǎo)致規(guī)上工業(yè)增加值增速下降，GDP增速不及預(yù)期，反映出我市倚煤倚能倚重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，必須狠下決心推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移把結(jié)構(gòu)調(diào)過來、功能轉(zhuǎn)過來、質(zhì)量提上來。與此同時(shí)，還要清醒看到，我們的工作中還存在不少差距和不足，主要是：新發(fā)展理念尚未完全內(nèi)化于心、外化于行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源型、重化型特征依然明顯，科技創(chuàng)新支撐能力不足，美麗烏海建設(shè)任重道遠(yuǎn)，民生領(lǐng)域還有不少短板，部分干部能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升、工作作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，等等。對(duì)此，我們將拿出硬招實(shí)招，全力推進(jìn)解決，決不辜負(fù)全市人民期待！
二、2024年工作安排
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議系統(tǒng)部署九個(gè)方面重點(diǎn)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定實(shí)施政策落地等六個(gè)工程、全力抓好項(xiàng)目投資等七個(gè)方面任務(wù)，為我們凝心聚力辦好“兩件大事”，乘勢(shì)而上“闖新路、進(jìn)中游”指明了方向路徑、鼓足了信心干勁。前不久召開的市委八屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度，優(yōu)化調(diào)整全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，明確提出十二項(xiàng)重點(diǎn)工作，發(fā)出了創(chuàng)一流、爭(zhēng)先進(jìn)、作示范的動(dòng)員令，吹響了打好翻身仗、打出組合拳、打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)角，釋放了拼經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、惠民生的強(qiáng)烈信號(hào)。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“立”與“破”的辯證關(guān)系，保持信心、保持定力、保持干勁，篤行苦干、緊抓快干、真抓實(shí)干，全力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
按照市委部署，做好今年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆七次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，全力辦好“兩件大事”，努力為自治區(qū)實(shí)現(xiàn)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理新局面。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須認(rèn)真落實(shí)市委“貫徹一條主線、堅(jiān)持一個(gè)遵循、走好一條新路、推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)‘三高’目標(biāo)”總體發(fā)展思路，緊扣十二項(xiàng)重點(diǎn)工作，鼓足干勁、主動(dòng)作為，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前列、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
（一）增強(qiáng)信心底氣，在鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)上取得新的更大成效。保持戰(zhàn)略定力，調(diào)動(dòng)一切力量、想盡一切辦法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，讓“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更牢固、“進(jìn)”的動(dòng)能更充足。政策落地穩(wěn)預(yù)期。以實(shí)施政策落地工程為抓手穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，主動(dòng)向上對(duì)接、用足用好用活國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的意見等各類政策，推動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障改善民生等政策紅利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。發(fā)揮“助企解難服務(wù)小分隊(duì)”作用，多措并舉破難題、降成本、穩(wěn)訂單、增效益。大力培育“四上”企業(yè)，通過培育扶持一批、改造提升一批、引導(dǎo)促進(jìn)一批、入庫納統(tǒng)一批，有序推動(dòng)企業(yè)梯次成長(zhǎng)，力爭(zhēng)年內(nèi)新入規(guī)企業(yè)70戶以上。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃編制工作。全力以赴抓招商。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，圍繞打造2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、5個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈群，緊盯重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，加快引進(jìn)一批行業(yè)龍頭和“專精特新”企業(yè)，迅速掀起新一輪招商引資熱潮，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金255億元以上。全力唱好招商安商“同一首歌”，對(duì)簽約的項(xiàng)目專班推進(jìn)、靠前服務(wù)，集中力量抓落地、抓前期、抓推進(jìn)，確保引得來、落得下、建得好，真正把招商成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效。鉚足勁頭擴(kuò)投資。堅(jiān)持“爭(zhēng)先進(jìn)位、賽馬比拼”機(jī)制，組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目264個(gè)，突出抓好包銀高鐵烏海段等14個(gè)投資50億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，確保一季度開工率達(dá)到70%、上半年全部開工，力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資290億元以上。對(duì)標(biāo)國(guó)家重大戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目策劃謀劃，積極向上爭(zhēng)取政策資金支持。多措并舉強(qiáng)園區(qū)。全力理機(jī)制、抓管理、強(qiáng)配套、育鏈條，縱深推進(jìn)園區(qū)“煥新提質(zhì)”工程，抓好生活配套服務(wù)區(qū)等41個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，整治低效用地項(xiàng)目、盤活低效用地4000畝以上，力爭(zhēng)新增工業(yè)用地全部實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，通過跨地區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)讓、優(yōu)先使用非常規(guī)水等措施，保障項(xiàng)目用水需求，強(qiáng)化能耗、電力、環(huán)境容量等要素保障，確保工業(yè)園區(qū)全部達(dá)到化工園區(qū)D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。統(tǒng)籌推進(jìn)與周邊地區(qū)整合園區(qū)資源、理順管理體制，推動(dòng)與棋盤井、烏斯太等園區(qū)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。千方百計(jì)促消費(fèi)。積極培育“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”，新建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)200個(gè)以上，引進(jìn)首店品牌50家以上，改造提升區(qū)域性夜市4個(gè)，著力打造一批帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的特色街區(qū)。出臺(tái)促消費(fèi)政策措施，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，拓展即時(shí)零售、社區(qū)電商、智能家居、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造周末經(jīng)濟(jì)、親子經(jīng)濟(jì)等更多消費(fèi)新場(chǎng)景。
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的更大突破。主動(dòng)服務(wù)融入國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，按照“鞏固煤焦、提升化工、培育戰(zhàn)新、拓展裝備、優(yōu)化傳統(tǒng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
以科技“突圍”工程提升科創(chuàng)能力。認(rèn)真落實(shí)“科技興蒙”2.0版各項(xiàng)舉措，以政府投入剛性增長(zhǎng)激勵(lì)帶動(dòng)社會(huì)多渠道投入，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的多元化投入格局，力爭(zhēng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)增速保持在全區(qū)前列。深入實(shí)施“雙倍增、雙提升”行動(dòng)，著力推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)“三個(gè)全覆蓋”，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)25家以上。建好用好創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)BDO產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心盡快實(shí)體化市場(chǎng)化運(yùn)行，加快BDO產(chǎn)業(yè)智慧實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)BDO行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂，著力打造BDO產(chǎn)品交易平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)研究中心、質(zhì)量檢測(cè)中心。發(fā)揮BDO產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心引領(lǐng)示范作用，通過聯(lián)建共建、輸出服務(wù)等方式，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)“蒙科聚”、科技創(chuàng)新孵化中心等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。
以“三個(gè)整合”推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。堅(jiān)持先立后破，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，提速推進(jìn)“三個(gè)整合”。加快6個(gè)露天煤礦整合區(qū)、1個(gè)井工煤礦整合區(qū)、10個(gè)非煤礦山整合區(qū)整合工作，確保一季度完成非煤礦山整合，年底前基本完成煤礦整合。抓好一棵樹梁地區(qū)煤炭資源勘探，提升礦產(chǎn)資源保障能力。推動(dòng)新建已投產(chǎn)焦化項(xiàng)目滿產(chǎn)達(dá)效、在建項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，力促擬建項(xiàng)目完成產(chǎn)能置換和手續(xù)辦理、盡快開工建設(shè)，進(jìn)一步延伸發(fā)展煤焦油、焦?fàn)t煤氣、粗苯深加工等下游產(chǎn)業(yè)，著力打造國(guó)家級(jí)綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地。提速煤炭洗選行業(yè)垂直一體化整合，力爭(zhēng)9個(gè)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)全部開工，實(shí)現(xiàn)煤炭采洗選、儲(chǔ)配運(yùn)全過程自動(dòng)化、智能化、一體化。聚焦創(chuàng)建自治區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，實(shí)施大規(guī)模技改升級(jí)行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)5G基站300座，推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范化推廣，打造一批智能工廠、數(shù)字化車間，力爭(zhēng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到50%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到59%。大力推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施一批節(jié)能、節(jié)水技改項(xiàng)目，積極創(chuàng)建低碳、零碳示范園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、集約化升級(jí)。
以綠色能源消納基地和BDO生產(chǎn)基地建設(shè)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成群成勢(shì)。聚焦打造烏海及周邊地區(qū)綠色能源消納基地，加快編制總體規(guī)劃，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，抓好“阿電入烏”首期200萬千瓦區(qū)域合作示范項(xiàng)目，打通磴口到海勃灣、阿拉善左旗到烏達(dá)、鄂托克前旗到海南等跨區(qū)域綠電輸送通道，推動(dòng)存量負(fù)荷綠電替代、增量負(fù)荷綠電配置，不斷提高綠電消納能力。大力實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)綠色供電等新能源項(xiàng)目早日建成，力爭(zhēng)并網(wǎng)裝機(jī)30萬千瓦，到2025年新能源裝機(jī)占比達(dá)到35%以上。提速實(shí)施抽水蓄能等項(xiàng)目，加快鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。聚焦打造全球最大BDO一體化生產(chǎn)基地，加快5個(gè)BDO一體化及8個(gè)下游深加工項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)一批配套服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)可降解制品園區(qū)，延鏈發(fā)展氨綸等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展醫(yī)療耗材等高端產(chǎn)品。提速推進(jìn)有機(jī)硅一體化項(xiàng)目，著力打造全國(guó)最大有機(jī)硅生產(chǎn)基地。研究制定未來產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。
以金融物流旅游為重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增量增效。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)推動(dòng)企業(yè)上市“天駿服務(wù)計(jì)劃”，扎實(shí)做好企業(yè)上市培育服務(wù)，研究出臺(tái)支持企業(yè)上市相關(guān)政策，篩選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入上市企業(yè)后備庫并動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)形成“培育一批、股改一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的企業(yè)上市梯次推進(jìn)格局。堅(jiān)持優(yōu)布局、提效益、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)平臺(tái)、改機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)融資增量擴(kuò)面，力爭(zhēng)全市貸款余額增長(zhǎng)10%以上。聚力打造自治區(qū)西部大宗商品物流樞紐，多措并舉暢通物流通道，以開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)為抓手，向上爭(zhēng)取資金、規(guī)劃建設(shè)寄遞業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流智能集散中心，引進(jìn)培育一批物流龍頭企業(yè)、5A級(jí)物流企業(yè)、大型物流智能化服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)融合互促。聚焦促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，發(fā)揮烏?！吧健⒑?、沙、城”獨(dú)特景觀優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)烏海湖景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，與阿拉善盟合作開發(fā)“環(huán)烏海湖”旅游資源，以葡園綠道等為載體策劃推出一批鄉(xiāng)村旅游線路，加快幾字彎城市文旅綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造集田園風(fēng)光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、運(yùn)動(dòng)健康、科普教育等于一體的沉浸式農(nóng)文旅融合示范片區(qū)。
以產(chǎn)業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加大農(nóng)業(yè)“接二連三”力度，加緊盤活一批閑置溫室大棚，抓好5個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不斷豐富“菜籃子”供給。牢牢守住耕地紅線，全面完成4.37萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，在全區(qū)率先建成全域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。聚力推動(dòng)葡萄產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，擴(kuò)大設(shè)施葡萄面積，著力打造全區(qū)規(guī)模最大、業(yè)態(tài)最全、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的現(xiàn)代化葡萄基地。
（三）聚焦城市轉(zhuǎn)型，在完善城市功能上實(shí)現(xiàn)新的更大進(jìn)步。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持舊城新區(qū)一起抓，制定出臺(tái)城市精細(xì)化規(guī)劃建設(shè)管理工作辦法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體發(fā)展和基本公共服務(wù)普惠共享，全面提升城市管理水平和輻射力帶動(dòng)力。高質(zhì)量打造精美宜居智慧城市。建好“一刻鐘社區(qū)生活圈”，推動(dòng)12個(gè)試點(diǎn)生活圈提檔升級(jí)，新增試點(diǎn)生活圈2個(gè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。深入推進(jìn)城市更新，新建保障性租賃住房368套、商品住宅4000套以上，完成63個(gè)老舊小區(qū)、500套棚戶區(qū)住房改造，更新各類市政管網(wǎng)25公里，新建“口袋公園”10座，因地制宜建設(shè)一批社區(qū)餐廳和停車場(chǎng)、充電樁等配套設(shè)施，推進(jìn)海勃灣南部城區(qū)提升改造工程，讓老城區(qū)更美麗、更宜居。加快濱河二期開發(fā)，完善照明、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提速推進(jìn)市公共文化中心、第十六幼兒園等項(xiàng)目，把新城區(qū)建得更完善、更靚麗。積極承辦全區(qū)城市精細(xì)化管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，抓好智慧城管、智慧小區(qū)等信息惠民項(xiàng)目，推進(jìn)生活垃圾分類和一體化處理、二手車市場(chǎng)劃行規(guī)市，扎實(shí)開展市容市貌提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決中心城區(qū)停車難問題，切實(shí)提升居民小區(qū)物業(yè)管理水平，以更優(yōu)城市管理服務(wù)提升城市溫度。高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)G1816烏海至石嘴山段、S37烏海至寧東高速公路工程，開工建設(shè)海勃灣高鐵片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)地方鐵路專用線與國(guó)鐵線路串聯(lián)銜接。抓好車站南路及立交橋改造、濱河西片區(qū)道路及附屬工程，著力暢通城市交通“動(dòng)脈”。高水平建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，推動(dòng)脫貧成果持續(xù)鞏固。結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)打造一批年收入超過50萬元的村集體經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)農(nóng)區(qū)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升4個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)成果，打造海勃灣、烏達(dá)2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，深入實(shí)施農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，抓好戶廁、農(nóng)區(qū)道路改造等工程，切實(shí)讓農(nóng)區(qū)居民得實(shí)惠真受益。
（四）堅(jiān)持綜合治理，在筑牢生態(tài)安全屏障上展現(xiàn)新的更大作為。堅(jiān)決扛起“著力抓好烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理”重大政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，鞏固擴(kuò)大“七治”成果，全力推進(jìn)美麗烏海生態(tài)環(huán)境提質(zhì)行動(dòng)，為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)力量。答好“綠色治理”考卷。狠抓中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改，實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染防治等七大綜合治理提質(zhì)行動(dòng)，抓緊抓實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物治理、綠色礦山建設(shè)等30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，抓細(xì)抓牢礦區(qū)廠區(qū)揚(yáng)塵綜合治理和玻璃、石灰、電石行業(yè)提標(biāo)改造等16個(gè)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)1000戶清潔取暖改造，深入打好臭氧和PM_10治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保完成自治區(qū)下達(dá)的空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，抓好“一住兩公”建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)固體廢棄物處置，著力打造國(guó)家大宗固廢綜合利用示范基地。繪就“綠色生態(tài)”畫卷。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加快國(guó)家黃河流域警示片和自治區(qū)暗訪片反饋問題整改，抓好河湖“清四亂”、入河排污口排查整治、飲用水源地管護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)濱河段護(hù)岸綜合治理等項(xiàng)目，保障黃河烏海段安瀾。堅(jiān)持“以水定綠”，科學(xué)開展生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，推進(jìn)“三北”防護(hù)林建設(shè)、沙化土地治理、沿黃生態(tài)廊道建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、荒漠化治理大會(huì)戰(zhàn)。書寫“綠色發(fā)展”答卷。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“碳達(dá)峰十二大行動(dòng)”，強(qiáng)化鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)能耗管理，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保單位GDP能耗零增長(zhǎng)，先行先試推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。大力推行“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”“油改電”，建設(shè)一批充（換）電站，加快新能源重卡推廣應(yīng)用，著力構(gòu)建綠色運(yùn)輸體系。鞏固“五個(gè)大起底”成果，加快完成剩余225.4公頃批而未供土地處置任務(wù)。推進(jìn)違法違規(guī)用地存量問題整改清倉(cāng)見底，堅(jiān)決遏制增量問題發(fā)生。
（五）深化改革開放，在積蓄發(fā)展動(dòng)力上取得新的更大成果。堅(jiān)持深層次改革和高水平開放，持續(xù)拓寬發(fā)展新空間，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。大力開展誠(chéng)信建設(shè)工程，完善“紅黑榜”激勵(lì)約束機(jī)制，健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”工作機(jī)制，全面提升政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信水平。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，縱深推進(jìn)“跨區(qū)域通辦”改革，探索推行“智能+極簡(jiǎn)”服務(wù)，推出一批“高效辦成一件事”服務(wù)套餐，爭(zhēng)創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“兩站一中心”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，不斷提高“烏?！o憂辦”政務(wù)服務(wù)品牌影響力。全力破除體制機(jī)制障礙，抓好國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、市場(chǎng)化要素配置、政府機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)改革任務(wù)。強(qiáng)化向北開放腹地支撐。主動(dòng)服務(wù)融入國(guó)家向北開放重要橋頭堡建設(shè)，圍繞自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程，積極探索“口岸+腹地經(jīng)濟(jì)”模式，打通策克、甘其毛都等口岸入烏大宗物流通道，以低碳產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線等項(xiàng)目為重點(diǎn)，暢通與周邊園區(qū)間物流網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)“蒙煤入烏”，著力打造蒙古國(guó)煤炭進(jìn)口加工園區(qū)，推動(dòng)“過路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變邁出實(shí)質(zhì)性步伐。發(fā)揮“烏貿(mào)通”外貿(mào)一站式服務(wù)平臺(tái)作用，不斷優(yōu)化通關(guān)、退稅、信保、物流等服務(wù)，支持本地外貿(mào)企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)，加快推進(jìn)自治區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，進(jìn)一步豐富中蒙俄特色貿(mào)易區(qū)外貿(mào)業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)外貿(mào)總額增長(zhǎng)5%。
（六）實(shí)施溫暖工程，在增進(jìn)民生福祉上取得新的更大進(jìn)展。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，列出民生實(shí)事清單，采取更多惠民生、暖民心舉措，推動(dòng)更多政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜，全面完成自治區(qū)下達(dá)的民生實(shí)事任務(wù)，讓各族群眾共享發(fā)展成果。探索構(gòu)建精準(zhǔn)供熱、按需供熱新型智慧供熱采暖模式，加快推動(dòng)備用熱源建設(shè)，讓各族群眾溫暖過冬。辦好人民滿意教育。落實(shí)落細(xì)教育高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，加大投入力度，建好“三支隊(duì)伍”，抓好市一中新校區(qū)、市二中濱河校區(qū)等33個(gè)項(xiàng)目，切實(shí)提升教育軟硬件建設(shè)水平。實(shí)施學(xué)前教育提升行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌幼兒園布局、調(diào)整辦園結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)公辦幼兒園入園率達(dá)到自治區(qū)平均水平以上。優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，力爭(zhēng)各區(qū)全部通過國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。鞏固國(guó)家級(jí)新課程新教材改革示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供有力技術(shù)人才支撐。統(tǒng)籌推動(dòng)特殊教育、老年教育發(fā)展。全力守護(hù)人民健康。用好用活醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)市人民醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力提升、婦幼保健院綜合托育服務(wù)中心等項(xiàng)目，大力開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)提高群眾看病就醫(yī)滿意度。以推進(jìn)全國(guó)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)為抓手，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容下沉，力爭(zhēng)重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)到90%以上。打響特色文體品牌。大力弘揚(yáng)北疆文化，深入挖掘黃河文化、書法文化、工礦文化，強(qiáng)化“中國(guó)書法城”品牌建設(shè)，開展廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、烏蘭牧騎下基層等文化惠民活動(dòng)，不斷豐富各族群眾精神文化生活。推進(jìn)全民健身，改善體育中學(xué)辦學(xué)條件，加快健身設(shè)施補(bǔ)短板工程建設(shè)，承辦國(guó)際沙灘足球邀請(qǐng)賽、全國(guó)馬拉松賽等重大賽事。著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。多措并舉解決“招工難”“就業(yè)難”結(jié)構(gòu)性矛盾，完善高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)好公益性崗位兜底安置、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)產(chǎn)業(yè)園，通過搭建就業(yè)供需服務(wù)平臺(tái)、跨區(qū)域點(diǎn)對(duì)點(diǎn)勞務(wù)協(xié)作等措施促進(jìn)就業(yè)，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5100人次以上，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人以上、高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)1700人以上，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。聚力抓好社會(huì)保障。推進(jìn)全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，依托社?？▽?shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放等“一卡通”直達(dá)。加強(qiáng)特困、低保等困難群眾救助幫扶，抓好各類社會(huì)救助項(xiàng)目建設(shè)，確保低保標(biāo)準(zhǔn)保持在全區(qū)前列，讓每個(gè)身處困境的人都能及時(shí)得到救助和關(guān)愛。實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)等4項(xiàng)工程，以承辦全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)市老年養(yǎng)護(hù)中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)，力爭(zhēng)在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)特殊困難老年人家庭適老化改造全覆蓋，推動(dòng)“老有所養(yǎng)”邁向“老有頤養(yǎng)”。
（七）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在筑牢安全穩(wěn)定屏障上作出新的更大貢獻(xiàn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，推進(jìn)存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范，及時(shí)精準(zhǔn)“拆彈”，筑牢“三個(gè)基石”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。筑牢社會(huì)治理基石。鞏固全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)“合格城市”創(chuàng)建成果，深化網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)，加快四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)鞏固提升“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率等指標(biāo)。深入推進(jìn)“雪亮工程”三年行動(dòng)，實(shí)施城市安全韌性提升工程，建設(shè)城市公共安全管理平臺(tái)，扎實(shí)開展命案防控和積案攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，著力創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市、平安中國(guó)建設(shè)示范市。扎實(shí)推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，持續(xù)開展信訪問題源頭治理，全面深化信訪代辦服務(wù)，全力創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范區(qū)。筑牢安全生產(chǎn)基石。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”和安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完成國(guó)家和自治區(qū)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查反饋問題、公建項(xiàng)目歷史遺留消防問題整改，深入開展礦山、?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整治，抓好城市生命線安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)、自治區(qū)西部危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范基石。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制?！霸义佡u鐵”化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)，保持拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款“動(dòng)態(tài)清零”，全面完成年度化債任務(wù)。聚力打好地方法人金融機(jī)構(gòu)問題資產(chǎn)清收處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)地方法人銀行改革化險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，推動(dòng)烏達(dá)區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)食品安全示范區(qū)。
進(jìn)一步夯實(shí)雙擁工作基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“三連冠”。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、防震減災(zāi)、氣象、檔案、保密、仲裁、新聞出版等工作，支持各民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
站在新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更嚴(yán)更高要求。我們將始終牢記政府前面的“人民”二字，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，高效規(guī)范履職，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)人民滿意政府。鑄牢忠誠(chéng)之魂。把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的要求，鞏固拓展主題教育成果，常態(tài)化開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺做到重大事項(xiàng)提前向市委請(qǐng)示、重點(diǎn)工作主動(dòng)向市委匯報(bào)、重大活動(dòng)及時(shí)報(bào)市委批準(zhǔn)。厲行法治之舉。把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，深入實(shí)施行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動(dòng)，全面提高依法行政效能，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派和社會(huì)各界意見建議，抓嚴(yán)抓實(shí)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。砥礪擔(dān)當(dāng)之志。大力發(fā)揚(yáng)蒙古馬精神和“三北”精神，敢想會(huì)干、敢打敢拼，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，不折不扣、雷厲風(fēng)行、敢作善為抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)黨委深化整治“三多三少三慢”問題二十條措施，縱深推進(jìn)“規(guī)范、精減、提速”，堅(jiān)決糾治“慢、粗、虛”等形式主義、官僚主義突出問題，以更優(yōu)作風(fēng)、更實(shí)舉措推動(dòng)工作提標(biāo)提速提效。樹立和踐行正確政績(jī)觀，既做群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事。永葆清廉之風(fēng)。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，不折不扣抓好自治區(qū)黨委巡視、專項(xiàng)審計(jì)等反饋問題整改，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持量入為出、節(jié)用裕民，守牢“三?！钡拙€，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決杜絕“新形象工程”，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
鑄牢中華民族共同體意識(shí)是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，要堅(jiān)決把這條主線全面貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作中，貫穿于想問題、作決策、出政策、抓落實(shí)全過程各方面。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建筑基提質(zhì)、培根鑄魂、品牌引領(lǐng)，扎實(shí)開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐、“和美烏?！比罕娦悦褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)把握“六句話”的事實(shí)和道理，在“七個(gè)作模范”上見行見效，全面做好推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材、推廣普及國(guó)家通用語言文字等工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，全力呵護(hù)模范自治區(qū)崇高榮譽(yù)。
各位代表！藍(lán)圖繪就啟征程，中流奮楫再揚(yáng)帆。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，勠力同心、拼搏實(shí)干，在辦好“兩件大事”、助力自治區(qū)“闖新路、進(jìn)中游”中，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理邁出新步伐，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化烏海新篇章！
