政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月27日在佛山市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
佛山市市長 白濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“515”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決扛起“經(jīng)濟(jì)大市勇挑大梁”的政治責(zé)任，交出了一份來之不易的答卷。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)13276億元、增長5%，成為全省第二個(gè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元的城市，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)6301億元、增長6.6%，地方一般公共預(yù)算收入800.5億元、增長0.4%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、回升向好的良好態(tài)勢(shì)。
我們主要做了以下工作。
（一）精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。用好用足國家和省一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策和接續(xù)措施，及時(shí)出臺(tái)“促進(jìn)穩(wěn)增長實(shí)現(xiàn)開門紅18條”等系列政策，以“奔跑兔”的姿態(tài)全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。項(xiàng)目投資效能提升。加強(qiáng)重大工程投資統(tǒng)籌調(diào)度，546個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超1600億元，達(dá)到年度計(jì)劃的133%。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“益企投”，完成工業(yè)投資1509億元、增長31.8%，占固定資產(chǎn)投資比重提升至40%，其中工業(yè)技改投資892億元、增長33.7%，投資額居全省第一。深化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，推行“拿地即開工”改革，推動(dòng)項(xiàng)目快審快批快建，廣東寧德邦普一體化新材料、星源材質(zhì)華南新能源材料產(chǎn)業(yè)基地、黃金珠寶創(chuàng)新生態(tài)城等51個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長5.4%。獲批新增專項(xiàng)債券473億元并全部使用到位。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)恢復(fù)。實(shí)施促消費(fèi)“五大行動(dòng)”，打好“消費(fèi)券+消費(fèi)政策+促銷活動(dòng)”組合拳，發(fā)放購車補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼及消費(fèi)券1.9億元，精心組織開展“夜間消費(fèi)節(jié)”等促消費(fèi)活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額3734億元、增長3.7%。入選全國“城市一刻鐘便民生活圈”[1]試點(diǎn)，三水獲評(píng)國家級(jí)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣，東方廣場(chǎng)、千燈湖環(huán)宇城獲評(píng)省級(jí)示范特色步行街（商圈），“放心消費(fèi)承諾”和“線下無理由退貨承諾”商家數(shù)量均位列全省第一，連續(xù)三年在全國百城消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)中排名全省第一。嶺南天地獲評(píng)國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，南風(fēng)古灶獲評(píng)國家級(jí)旅游休閑街區(qū)，陶瓷創(chuàng)意周、國潮音樂節(jié)、大地藝術(shù)節(jié)、疊滘龍船漂移等活動(dòng)火爆出圈，帶動(dòng)文旅消費(fèi)熱潮，旅游收入、接待游客分別增長86.6%、65.6%。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步提質(zhì)。開展“佛貨全球行”，支持企業(yè)“走出去”拓市場(chǎng)、搶訂單，與17個(gè)國家和地區(qū)雙邊貿(mào)易額突破百億元，家電出口額占全國比重保持十分之一，機(jī)械設(shè)備、鋰電池等高技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長8.4%、8.5%。佛山首個(gè)綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)落地，中國陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地、佛山國際貿(mào)易港獲批省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。穩(wěn)企惠企力度持續(xù)加大。出臺(tái)“激發(fā)企業(yè)活力63條”“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大26條”等政策措施，新登記市場(chǎng)主體40.3萬戶、增長23.9%，市場(chǎng)主體總量達(dá)157.6萬戶、增長19.2%。深入開展服務(wù)企業(yè)“三走”行動(dòng)[2]、“企業(yè)暖春行動(dòng)”，建立解決企業(yè)歷史遺留問題專項(xiàng)工作機(jī)制。市級(jí)政策性金融工具幫助2.3萬家次企業(yè)解決融資1060億元，新增小微企業(yè)首貸戶8179戶，普惠小微貸款、制造業(yè)貸款分別增長26.3%、15.3%。
（二）高質(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速增效。堅(jiān)定不移把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，出臺(tái)高質(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家行動(dòng)方案，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)預(yù)計(jì)突破1萬家，五區(qū)均入選全國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)前50名，工業(yè)立市的根基和底盤更穩(wěn)。招商引資成果豐碩。成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商專班和重點(diǎn)地區(qū)駐點(diǎn)招商工作組，簽約引進(jìn)1億元以上項(xiàng)目超500個(gè)，總投資超4000億元，其中10億元人民幣（或1億美元）以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)。產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)升級(jí)。“雙十園區(qū)”建設(shè)全面啟動(dòng)，“一園一策”出臺(tái)十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)專項(xiàng)扶持政策，云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園成為全省唯一的藥品監(jiān)管綜合改革先行區(qū)。佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，大塘新材料產(chǎn)業(yè)園等核心起步區(qū)建設(shè)進(jìn)入“快車道”。高明滄江工業(yè)園入選全國綠色工業(yè)園區(qū)。三水獲授全國唯一的中國食品飲料產(chǎn)業(yè)基地。新增拆除改造老舊工業(yè)園區(qū)1.25萬畝，累計(jì)完成16.47萬畝。供應(yīng)工業(yè)用地1.68萬畝，連續(xù)兩年居全省第一。盤活批而未供土地2.08萬畝。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群加速成型。舉辦中國氫能產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)大會(huì)等重大活動(dòng)，美的庫卡智能制造科技園二期投產(chǎn)，順德機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)集群入選全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，南海氫能等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群[3]入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。寶塘新型儲(chǔ)能電站投運(yùn)，是我國一次性建成最大的電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。入選省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，新增國家“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)1家、市級(jí)示范工廠25家，培育產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)11個(gè)，5741家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、占比達(dá)58%。廣州數(shù)據(jù)交易所（佛山）服務(wù)基地揭牌成立。質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。質(zhì)量工作考核連續(xù)五次獲評(píng)全省最高等次。新增制（修）訂國際、國家標(biāo)準(zhǔn)371項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”數(shù)量連續(xù)三年居全國第一。全方位打造“有家就有佛山造”產(chǎn)業(yè)IP，品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升。金融業(yè)增加值增長11.1%，千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)募集與投資資金規(guī)模超2000億元。新增國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家，獲評(píng)工業(yè)設(shè)計(jì)特色類國家服務(wù)型制造示范城市。佛山國際陸港、宜家佛山物流分撥中心等項(xiàng)目投入運(yùn)營，佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)成效居全國前列。獲評(píng)中國快遞示范城市。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。舉辦首屆中國國際（佛山）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)大會(huì)，成立全省首家預(yù)制菜工程技術(shù)研究中心。廣東農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)基地落戶，省白羽肉雞種業(yè)創(chuàng)新園竣工投產(chǎn)。10個(gè)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。
（三）聚焦聚力科技創(chuàng)新，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)投入增長10%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3%，國家高新技術(shù)企業(yè)增加1600家、總數(shù)突破1萬家，全過程創(chuàng)新鏈加快構(gòu)建。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。季華實(shí)驗(yàn)室作為業(yè)主單位牽頭組織實(shí)施“璀璨行動(dòng)”，獲批國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心顯示裝備平臺(tái)，二期園區(qū)交付使用并榮獲“魯班獎(jiǎng)”。仙湖實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)國家能源氫能及氨氫融合新能源技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。藍(lán)橙實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，成為全省首家依托民營企業(yè)組建的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，我市實(shí)現(xiàn)國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)“零”的突破。成立國家智能設(shè)計(jì)與數(shù)控技術(shù)創(chuàng)新中心佛山中心。佛山高新區(qū)、人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展，三龍灣科技城三大片區(qū)協(xié)同創(chuàng)新、特色發(fā)展。企業(yè)創(chuàng)新主體地位增強(qiáng)。實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育工程，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)39家、數(shù)量是上一年的三倍，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心17家，遴選認(rèn)定全市科技領(lǐng)軍企業(yè)100強(qiáng)，科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)7010家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺(tái)“2+N”人才新政[4]，搭建人才服務(wù)“一卡一區(qū)一園”[5]，新增院士工作站4個(gè)、博士后科研工作平臺(tái)16個(gè)，引進(jìn)領(lǐng)軍人才83名。成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，舉辦全國首個(gè)高價(jià)值專利成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化大賽，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心佛山基地、中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心（廣東佛山）實(shí)踐基地揭牌成立。萬人有效發(fā)明專利擁有量52.8件，國星光電榮獲中國專利金獎(jiǎng)。成功創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市。禪城、高明獲評(píng)全國科普示范縣（市、區(qū)）。
（四）深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，“三大動(dòng)力”[6]持續(xù)增強(qiáng)。把握新階段大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，牽引帶動(dòng)全市改革開放向縱深推進(jìn)，在全省推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)考核中獲“優(yōu)秀”等次，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。開放合作走深走實(shí)。廣佛全域同城化扎實(shí)推進(jìn)，“禪城—南?！鬄场甭?lián)合創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。深圳科技園佛山科創(chuàng)園一期竣工，順深產(chǎn)業(yè)城核心區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)順利。成立佛港雙創(chuàng)天使基金，啟動(dòng)共建香港（佛山）科創(chuàng)轉(zhuǎn)化合作區(qū)。出臺(tái)“支持外資高質(zhì)量發(fā)展15條”，廣東自貿(mào)區(qū)佛山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)落地50項(xiàng)自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。支持本土企業(yè)優(yōu)化全球布局，新增對(duì)外投資項(xiàng)目增長65%，中方協(xié)議投資額增長232%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)持把打造一流營商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，迭代更新“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，獲評(píng)全國營商環(huán)境“十大最佳口碑地級(jí)市”。創(chuàng)新推行商事登記服務(wù)“隨時(shí)隨地辦”、企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，打造“一照通行”涉企審批服務(wù)改革2.0版。深化30個(gè)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)，辦事流程環(huán)節(jié)、時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)分別平均壓減58%、64%、84%。在全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)率先實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)報(bào)裝聯(lián)辦，在全省率先推行二手房“帶押過戶”新模式。完成國家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)。國資國企改革發(fā)展成效顯著，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)總收入、凈利潤分別增長18.9%、54.1%、51.9%，國家“雙百企業(yè)”“科改企業(yè)”[7]數(shù)量居全省地級(jí)市首位。全域土地綜合整治試點(diǎn)積極推進(jìn)，累計(jì)完成連片產(chǎn)業(yè)用地整備2.43萬畝、集約農(nóng)用地2.85萬畝。出臺(tái)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方案，農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)改革全面鋪開，農(nóng)村集體資產(chǎn)全面實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)投，有效促進(jìn)增值增收。高明入選國家級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)?！按笫姓比湕l運(yùn)營管養(yǎng)模式[8] 深入推進(jìn)，環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)效持續(xù)提升。
（五）全力實(shí)施“百千萬工程”，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得實(shí)效。以頭號(hào)工程的力度謀劃實(shí)施“百千萬工程”十大行動(dòng)，聚力抓好城市品質(zhì)提升“十件實(shí)事”，1個(gè)區(qū)、5個(gè)鎮(zhèn)、57個(gè)村入選全省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村，實(shí)現(xiàn)“一年開局起步”目標(biāo)。強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村成效顯現(xiàn)。南海結(jié)對(duì)三水、順德結(jié)對(duì)高明緊密協(xié)作深入務(wù)實(shí)，市級(jí)財(cái)政落實(shí)結(jié)對(duì)協(xié)作資金10億元，一批跨區(qū)合作項(xiàng)目加快落地。出臺(tái)“千億鎮(zhèn)街”“億元村居”建設(shè)方案，19個(gè)鎮(zhèn)入選全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，8個(gè)鎮(zhèn)街規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，經(jīng)濟(jì)總量100億元以下的鎮(zhèn)有望減少至2個(gè)。城市面貌美麗蝶變。完成國土空間總體規(guī)劃編制。建立城中村底圖數(shù)據(jù)庫，劃定中心城區(qū)十大重點(diǎn)統(tǒng)籌改造片區(qū)。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)227個(gè)?！敖觾砂丁⒀芈穬蛇?、高架橋下”環(huán)境整治成效明顯，綠化提升118萬平方米，整治石棉瓦房、鐵銹皮屋67萬平方米，拆除圍擋407公里，完成14條主要道路沿線共323公里綜合整治提升包保工作。交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。積極推進(jìn)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。地鐵3號(hào)線在建段、4號(hào)線加快建設(shè)，深南高鐵、廣州站至廣州南站聯(lián)絡(luò)線開工建設(shè)，佛山經(jīng)廣州至東莞城際、地鐵11號(hào)線前期工作有序推進(jìn)，廣珠廣茂聯(lián)絡(luò)線、官窯鐵路樞紐開通運(yùn)營，廣湛高鐵佛山站初步設(shè)計(jì)獲批。出臺(tái)全國首部城市軌道交通協(xié)同立法法規(guī)。獲評(píng)國家公交都市建設(shè)示范城市。打通鳳翔大橋、廣三南路連接線等13條“斷頭路”，治理交通擁堵點(diǎn)46處。新增停車位12萬個(gè)，路內(nèi)收費(fèi)停車位全面完成智能化改造。順德水道航道擴(kuò)能升級(jí)工程開工建設(shè)，高荷港碼頭開港，佛山港貨物吞吐量突破1億噸。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，新建成農(nóng)村“四小園”[9] 7000個(gè)，所有行政村達(dá)到省定干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村振興綜合示范片，6條“百里芳華”示范帶精華段基本建成，“西江十里畫廊”入選省十大鄉(xiāng)村振興示范帶，第二、三批40個(gè)市級(jí)示范村完成建設(shè)，共同繪就“串點(diǎn)連線成片”鄉(xiāng)村美麗新圖景。南海入選全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。陳村鎮(zhèn)仙涌村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，西樵鎮(zhèn)儒溪村、明城鎮(zhèn)明陽村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。16個(gè)村居獲評(píng)全國民主法治示范村，數(shù)量居全省第一。全面推進(jìn)對(duì)口幫扶協(xié)作茂名、云浮工作，協(xié)同加速建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園和“反向飛地”[10] 。扎實(shí)開展對(duì)口支援西藏墨脫和新疆伽師、東西部協(xié)作貴州黔東南、對(duì)口合作黑龍江雙鴨山和湖南郴州、省內(nèi)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。
（六）深入推進(jìn)綠美佛山生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山理念，開展綠美佛山生態(tài)建設(shè)“八大行動(dòng)”，高質(zhì)量發(fā)展的綠色本底不斷夯實(shí)。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)持續(xù)加強(qiáng)。落實(shí)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)，完成林分優(yōu)化2.8萬畝、森林撫育4.8萬畝。編制綠美江心島規(guī)劃，分類推進(jìn)48個(gè)江心島綠化美化彩化，先行創(chuàng)建10個(gè)示范江心島。新建碧道183公里，打造秀麗湖庫20個(gè)、亮點(diǎn)河涌50條，東平河水軸線濱河景觀帶顯現(xiàn)雛形。新（改）建公園綠地290公頃，新增大型公園6個(gè)、山體公園3個(gè)、橋下空間公園14個(gè)、口袋公園55個(gè)，佛山植物園兩個(gè)植物專類園建成開放。金沙島國家濕地公園完成試點(diǎn)驗(yàn)收考察，三水三江匯濕地列入省級(jí)重要濕地名錄。完成歷史礦山生態(tài)修復(fù)79公頃。污染防治攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施全流域強(qiáng)統(tǒng)籌大兵團(tuán)分層次治水，開展重點(diǎn)河庫水質(zhì)改善攻堅(jiān)，新（擴(kuò)）建污水處理廠10個(gè)，新建（修復(fù)）污水管網(wǎng)935公里，改造提升養(yǎng)殖池塘13.9萬畝，55條黑臭水體消黑消臭，14個(gè)國考、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)、優(yōu)良率達(dá)92.9%。入選國家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市、全省首批水效領(lǐng)跑者城市。奇槎泵站工程、山根水利樞紐工程獲“大禹獎(jiǎng)”[11] 。深化大氣污染精細(xì)化管控，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)向好，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高到87.7%，PM_2.5濃度高水平達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%?！半p碳”工作取得積極成效。實(shí)施“碳達(dá)峰十三大行動(dòng)”，7個(gè)主體入選全省首批碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)。新開工裝配式建筑718萬平方米，新增綠色建筑1890萬平方米。生活垃圾處置能力超過1.2萬噸/日，危險(xiǎn)廢物利用處置能力達(dá)82萬噸/年，三水綠色工業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目（二期）建成投用。
（七）常抓不懈防范化解風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，牢牢守住城市安全發(fā)展底線，獲評(píng)國家食品安全示范城市、全國首批社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市、全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。城市運(yùn)行安全保障有力。開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，啟動(dòng)新一輪安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控，生產(chǎn)安全事故數(shù)量下降14.8%，火災(zāi)亡人數(shù)量創(chuàng)新低。成功抵御“蘇拉”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和“9·8”特大暴雨等極端天氣災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)防汛防澇“零死亡”、森林“零火災(zāi)”。連續(xù)三年獲全省安全生產(chǎn)責(zé)任制和消防工作考核“優(yōu)秀”等次。加強(qiáng)能源電力保供，23項(xiàng)主網(wǎng)工程、1642項(xiàng)配網(wǎng)工程建成投產(chǎn)，500千伏楚庭第二電源通道工程取得新進(jìn)展。完成188家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，重要食品全過程溯源工作走在全國全省前列。入選全省藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7148畝，完成年度糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，獲全省耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核“優(yōu)秀”等次。市物資儲(chǔ)備綜合基地建成使用。經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解。持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策，扎實(shí)推進(jìn)保交樓工作，按照市場(chǎng)化、法治化原則穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行不良貸款率低于全省平均水平，小額貸款公司等6類地方金融組織發(fā)展平穩(wěn)，新發(fā)非法集資刑事案件數(shù)量、涉及投資人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。社會(huì)治理能力持續(xù)提升。健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊整治突出違法犯罪，刑事警情和立案數(shù)分別下降8.7%、3.8%。實(shí)施信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，信訪事項(xiàng)一次性化解率達(dá)96%，信訪積案化解率達(dá)100%。設(shè)立全省首個(gè)農(nóng)民工工資糾紛訴源治理工作站，建成全省首批30個(gè)工資權(quán)益保障服務(wù)站。成立全省首家金融公共法律服務(wù)中心，市企業(yè)公共法律服務(wù)中心啟用。
（八）用情用力提升公共服務(wù)，民生福祉日益增進(jìn)。堅(jiān)定不移走共同富裕道路，深入實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”，全面完成十件民生實(shí)事，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)6.86萬元、4.14萬元，收入比縮小至1.66：1，人民群眾的獲得感幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)?；久裆Ｕ系拙€有力兜牢。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.4萬人，國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先推出新增員工補(bǔ)貼，技能提升培訓(xùn)7.4萬人次。企業(yè)職工人均基本養(yǎng)老金、最低生活保障分別提高至2879元/月、1200元/月。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)村通”[12] 全覆蓋。居民醫(yī)保參保人數(shù)創(chuàng)新高，住院、大病保險(xiǎn)年度最高支付限額分別提高至40萬元、70萬元以上。已登記備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)97家、共有養(yǎng)老床位2.1萬張，星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比率連續(xù)三年保持全省第一。順德入選全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)，4個(gè)社區(qū)獲評(píng)全國示范性老年友好型社區(qū)。已登記備案托育機(jī)構(gòu)235家，新增托位6200個(gè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位5.3個(gè)。三水入選全國未成年人保護(hù)示范區(qū)。新增籌集保障性租賃住房2.1萬套、人才住房6151套，發(fā)放住房保障租賃補(bǔ)貼2.3萬戶，住房公積金租房提取額度、購房貸款額度進(jìn)一步提高。居民消費(fèi)價(jià)格保持總體穩(wěn)定。修訂新市民積分制服務(wù)管理辦法，促進(jìn)新市民安居樂業(yè)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。新（改、擴(kuò)）建公辦幼兒園和中小學(xué)43所，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位4萬個(gè)，五區(qū)均獲評(píng)省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。入選首批國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體，佛科院更名工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，順職院以“優(yōu)秀”成績(jī)通過國家“雙高計(jì)劃”建設(shè)中期驗(yàn)收，高明高級(jí)技工學(xué)校升格為技師學(xué)院。全市首所專門學(xué)校建成使用。市政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)排名全省第一。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。新增三級(jí)醫(yī)院6家，建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院35家，市一醫(yī)院連續(xù)五年入選全國三級(jí)綜合醫(yī)院百強(qiáng)，市中醫(yī)院入選國家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。成為省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格試點(diǎn)城市。五區(qū)均獲評(píng)省健康促進(jìn)區(qū)。為8萬名孕婦提供地中海貧血等疾病免費(fèi)產(chǎn)前篩查，為7.7萬名婦女提供乳腺癌、宮頸癌免費(fèi)篩查。深化疾控體系改革，新冠疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。出臺(tái)非遺保護(hù)辦法，時(shí)隔三年重新舉辦“行通濟(jì)”、廣東非遺周暨佛山秋色巡游等重大民俗活動(dòng)。九江龍舟入選中華體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目。佛山粵劇院新址落成?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)所有行政村（社區(qū)）全覆蓋。舉辦功夫電影周、網(wǎng)絡(luò)視聽藝術(shù)周，參與出品的電影《白蛇傳·情》《鄧小平小道》獲中國電影華表獎(jiǎng)，電視劇《珠江人家》在央視熱播。新（改）建社區(qū)體育公園 105個(gè)。打響佛山“西甲”足球聯(lián)賽品牌，入選全國首批群眾“三大球”精品賽事案例。佛山運(yùn)動(dòng)員參加杭州亞運(yùn)會(huì)獲得2金3銀，參加省運(yùn)會(huì)再創(chuàng)佳績(jī)。國防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、檔案方志、紅十字會(huì)、地震、氣象等工作取得新成績(jī)。
過去一年，我們?cè)鷮?shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，著力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實(shí)實(shí)在在的成效。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議118件、市政協(xié)提案197件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，修訂市政府工作規(guī)則，開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查和“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，全面推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，連續(xù)四年獲法治廣東建設(shè)考評(píng)“優(yōu)秀”等次。認(rèn)真執(zhí)行“一月三問”[13] 機(jī)制，深入開展“督、評(píng)、點(diǎn)、促”活動(dòng)，加快推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效，獲得國務(wù)院督查激勵(lì)3項(xiàng)。從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視、巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改。堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，非急需非剛性支出有效壓減。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，落實(shí)“四下基層”[14] 要求，大興調(diào)查研究，推動(dòng)全市政府系統(tǒng)形成真抓實(shí)干的良好氛圍。
各位代表！過去一年，我們面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，能夠取得這些成績(jī)實(shí)屬不易。這是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府和市委的帶領(lǐng)下，全市干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向中央、省駐佛山單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱，促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)工作壓力較大，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不牢固；科技創(chuàng)新能力滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)尚未成長為支柱力量，產(chǎn)業(yè)形態(tài)亟待優(yōu)化；推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新性工作不多，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作水平有待提升；發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出，城市規(guī)劃建設(shè)管理較為粗放，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)布局不夠均衡，市域統(tǒng)籌力度需進(jìn)一步加大；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待持續(xù)改善，綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)；化解房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)隱患任務(wù)繁重，財(cái)政收支運(yùn)行處于緊平衡狀態(tài)，基層“三?！眽毫哟?；政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神不足，政府服務(wù)效能還需持續(xù)提升。對(duì)此，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，采取有力措施應(yīng)對(duì)和解決這些問題。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，習(xí)近平總書記親臨廣東視察并賦予廣東新的使命任務(wù)，為我們推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。佛山經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，發(fā)展家底愈發(fā)厚實(shí)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力加速釋放，完全有條件有信心在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。我們要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)大市真正挑起大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，努力在高質(zhì)量發(fā)展上干出業(yè)績(jī)、闖出新路。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆四次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“515”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，提高科技自主創(chuàng)新能力，著力擴(kuò)大有效需求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)佛山現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%；進(jìn)出口總額增長1%；地方一般公共預(yù)算收入增長1.5%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上。
我們將重點(diǎn)做好以下十方面工作：
（一）堅(jiān)持服務(wù)和融入新發(fā)展格局，持續(xù)擴(kuò)大有效需求，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤
發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。以重大項(xiàng)目建設(shè)牽引投資增長，安排省、市重點(diǎn)項(xiàng)目投資不少于1200億元，落實(shí)重大項(xiàng)目指揮部“五級(jí)責(zé)任制”[15]，優(yōu)化項(xiàng)目審批代辦、并聯(lián)審批等全周期服務(wù)，加強(qiáng)用地、用能等要素保障，提高項(xiàng)目投資完成率和新項(xiàng)目開工率。健全工業(yè)項(xiàng)目“益企投”機(jī)制，加快推動(dòng)近年新招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)，力爭(zhēng)工業(yè)投資增長12.5%。加強(qiáng)交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極布局建設(shè)“新基建”“新城建”項(xiàng)目，力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施投資超過700億元。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，新增籌集建設(shè)配售型保障性住房3000套、保障性租賃住房1.5萬套，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目25個(gè)。精準(zhǔn)把握宏觀政策資金投向，主動(dòng)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、國債、地方政府專項(xiàng)債、政策性金融等資金支持，額度分配向前期工作扎實(shí)、建設(shè)效率高、產(chǎn)出效益好的項(xiàng)目?jī)A斜。完善投融資機(jī)制，落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，向民間資本大力推介示范項(xiàng)目和應(yīng)用場(chǎng)景，支持民營企業(yè)參與特許經(jīng)營項(xiàng)目，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施REITs[16]試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。
推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。深化區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)，提升祖廟—季華路、千燈湖、大良—容桂等核心商圈配套服務(wù)功能，推動(dòng)特色步行街改造升級(jí)，試點(diǎn)建設(shè)6個(gè)“城市一刻鐘便民生活圈”。強(qiáng)化“政策+活動(dòng)”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，持續(xù)打造一批聚人氣、促消費(fèi)的“節(jié)”，支持汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)，提升住宿餐飲、文娛旅游等服務(wù)消費(fèi)供給，推進(jìn)本土餐飲企業(yè)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，支持首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)購物場(chǎng)景向綜合消費(fèi)場(chǎng)景轉(zhuǎn)型。促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，推出更多高品質(zhì)國貨潮品。繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，提升夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)水平。釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，積極發(fā)展農(nóng)村電商，便利優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。創(chuàng)建全國放心消費(fèi)示范城市，營造良好消費(fèi)環(huán)境。
深入推進(jìn)“五外聯(lián)動(dòng)”[17]。積極應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑挑戰(zhàn)，深度參與“一帶一路”建設(shè)，支持企業(yè)構(gòu)建海外營銷網(wǎng)絡(luò)和全球化布局，鼓勵(lì)發(fā)展“佛山總部+海外制造基地”模式，拓展多元化國際市場(chǎng)。建設(shè)國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，推動(dòng)加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，著力提升高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，鼓勵(lì)先進(jìn)設(shè)備及零部件等進(jìn)口。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展，打造“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”模式，探索擴(kuò)展市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)集聚區(qū)。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，培育一批試點(diǎn)示范企業(yè)，助力企業(yè)在國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)順暢切換。落實(shí)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，吸引更多優(yōu)質(zhì)跨國企業(yè)項(xiàng)目落地，提高外資利用水平。建設(shè)國家級(jí)服務(wù)外包示范城市，支持業(yè)務(wù)流程外包、信息技術(shù)外包等行業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛山綜合保稅區(qū)，培育發(fā)展保稅物流、保稅服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。深化廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)佛山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，探索特色化改革創(chuàng)新試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。凝聚僑心僑力僑智，搭建“僑商+招商”溝通平臺(tái)，鼓勵(lì)華僑華人企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)、共創(chuàng)輝煌。
（二）堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家不動(dòng)搖，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，全力建設(shè)制造強(qiáng)市
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)新型儲(chǔ)能、醫(yī)藥健康、新型顯示、工業(yè)機(jī)器人、新材料、安全應(yīng)急等新興產(chǎn)業(yè)結(jié)群聚集，推動(dòng)數(shù)控機(jī)床、精密儀器、大型檢測(cè)設(shè)備等高端裝備制造創(chuàng)新發(fā)展，積極布局綠色氫能、人工智能、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)，探索以技術(shù)研發(fā)為突破口、以多元化場(chǎng)景應(yīng)用為牽引的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)施招商引資“一把手”工程，完善戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)圖譜體系，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、生態(tài)鏈招商、駐點(diǎn)招商，引進(jìn)一批能級(jí)高、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)更多專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)落地扎根發(fā)展。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，全力建設(shè)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)核心起步區(qū)成型起勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，強(qiáng)化十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)集約化建設(shè)、專業(yè)化運(yùn)營。以“工改工”為主推進(jìn)老舊低效工業(yè)園升級(jí)改造，科學(xué)推進(jìn)“工業(yè)上樓”，加快建設(shè)都市工業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)，大力推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”[18]供應(yīng)，提高工業(yè)用地畝均效益。
推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極推進(jìn)家電、鋁材、陶瓷、家具、食品飲料、紡織服裝、黃金玉器等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈上下游和價(jià)值鏈中高端延伸。實(shí)施新一輪工業(yè)技改，推動(dòng)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主向全鏈條“大技改”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)備更新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)革新、工藝優(yōu)化、功能升級(jí)。更大力度推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，梯度培育一批轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目和典型場(chǎng)景，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達(dá)65%。推進(jìn)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)，實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度，新增企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”100項(xiàng)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造十大知名產(chǎn)業(yè)、百家知名制造企業(yè)、千座知名工廠、萬種知名產(chǎn)品，培育認(rèn)定制造業(yè)品牌建設(shè)示范企業(yè)80家，爭(zhēng)創(chuàng)全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，持續(xù)增強(qiáng)“有家就有佛山造”影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、工業(yè)設(shè)計(jì)、會(huì)展、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)，高質(zhì)量建設(shè)十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)加深。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，高水平建設(shè)廣東金融高新區(qū)，加快打造現(xiàn)代保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)金融集聚區(qū)等平臺(tái)。深化國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，建強(qiáng)北滘工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新水平。完善現(xiàn)代流通體系，加快東部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)降本提質(zhì)。促進(jìn)“新媒體+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，規(guī)范發(fā)展直播電商經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)商貿(mào)行業(yè)模式、業(yè)態(tài)、場(chǎng)景創(chuàng)新。大力發(fā)展養(yǎng)老育幼、健康服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和數(shù)字化、精細(xì)化、多樣化升級(jí)。
（三）堅(jiān)持教育科技人才一體發(fā)展，推動(dòng)“四鏈”[19]深度融合，全面提升科技自主創(chuàng)新能力
推進(jìn)應(yīng)用型科技創(chuàng)新。深化科技體制機(jī)制改革，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，健全科技項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制和科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，提升科技投入產(chǎn)出效益。完善“企業(yè)出題、科研機(jī)構(gòu)答題”模式，優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬制”“業(yè)主制”等項(xiàng)目組織管理形式，深入實(shí)施“璀璨行動(dòng)”，發(fā)揮何享健科學(xué)基金作用，著力破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一區(qū)一園一城”科技創(chuàng)新高地[20]，提升佛山高新區(qū)“硬科技”和“軟服務(wù)”水平，推動(dòng)季華實(shí)驗(yàn)室、仙湖實(shí)驗(yàn)室等重大科研平臺(tái)產(chǎn)出更多引領(lǐng)性成果，支持藍(lán)橙實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，做優(yōu)有研（廣東）新材料技術(shù)研究院、廣東中科半導(dǎo)體微納制造技術(shù)研究院、佛山智能裝備技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建具有佛山特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)支撐體系。加大科技型企業(yè)梯度培育力度，力爭(zhēng)新增科技型中小企業(yè)500家、專精特新中小企業(yè)100家、“小巨人”企業(yè)34家。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，建好用好廣東高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“護(hù)航工程”“培優(yōu)工程”，加大高價(jià)值專利成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有效發(fā)明專利擁有量增長10%以上。發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金作用，做大天使基金、風(fēng)投基金規(guī)模，完善覆蓋企業(yè)全生命周期的投資基金體系，加強(qiáng)科技金融產(chǎn)品定制化開發(fā)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和證券化，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。建設(shè)中國科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市、“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市，推動(dòng)科普事業(yè)和科普產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。實(shí)施學(xué)前教育“5085”攻堅(jiān)行動(dòng)[21]，深化中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)16所、幼兒園18所，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位3.3萬個(gè)，支持五區(qū)同創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。持續(xù)推動(dòng)普通高中高水平多樣特色發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。鞏固落實(shí)“雙減”成果。支持佛科院建設(shè)高水平理工科大學(xué)，支持省屬共建校區(qū)高質(zhì)量特色化發(fā)展。實(shí)施職業(yè)院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，支持順職院“雙高計(jì)劃”[22]和本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)建設(shè)，支持佛職院創(chuàng)建省域高水平高職學(xué)校、市技師學(xué)院納入高等職業(yè)教育，推動(dòng)高明技師學(xué)院擴(kuò)容提質(zhì)。加強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，推進(jìn)中高職一體化現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)改革，爭(zhēng)創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。深化教育評(píng)價(jià)改革，實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，打造佛山教育“十萬雄師”。
打造高水平人才高地。推動(dòng)“2+N”人才政策體系落地見效，健全市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化引才用才方式，構(gòu)建更加開放包容的城市聚才新格局。加快培育引進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高技能人才等十類人才，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，創(chuàng)建國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)新增科技領(lǐng)軍人才50名。加大力度打造新時(shí)代卓越工程師隊(duì)伍，建設(shè)國家卓越工程師創(chuàng)新研究院。完善全方位、定制化人才服務(wù)，升級(jí)優(yōu)粵佛山卡服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)辦好“人才日”活動(dòng)，加快人才會(huì)客廳、人才公園等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決人才關(guān)心的住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等問題。實(shí)施青年拔尖人才團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)，建設(shè)青年發(fā)展型城市，為各行各業(yè)青年才俊在佛山安心工作、舒心生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
（四）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)“一點(diǎn)兩地”全新定位[23]，加快推動(dòng)互聯(lián)互通互融，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中凸顯佛山力量
加強(qiáng)灣區(qū)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極推進(jìn)廣州都市圈建設(shè)，加快廣佛全域同城化，提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)科技、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)铀剑瑪y手共建國際化都會(huì)區(qū)，著力打造粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群核心區(qū)和全國同城化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)深圳科技園佛山科創(chuàng)園，推進(jìn)“深圳創(chuàng)新+佛山產(chǎn)業(yè)”合作發(fā)展。加強(qiáng)與橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺(tái)戰(zhàn)略互動(dòng)，牽頭推進(jìn)廣東燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)，共建廣佛惠超高清視頻和智能家電、廣深佛莞智能裝備、佛莞泛家居等國家先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)智慧城市共建、政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”等領(lǐng)域合作，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等要素便捷流動(dòng)、高效配置。搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動(dòng)的機(jī)遇，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加大投資推介力度，努力把佛山打造成為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目布局大灣區(qū)的重要投資目的地。
深化與港澳全方位合作。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，有序落實(shí)與港澳規(guī)則銜接事項(xiàng)，繼續(xù)抓好灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格認(rèn)可等工作。加快建設(shè)香港（佛山）科創(chuàng)轉(zhuǎn)化合作區(qū)，探索合作園區(qū)共商共建共管共享機(jī)制。加強(qiáng)與澳門中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化合作。提質(zhì)建設(shè)三龍灣科技城、粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)等合作平臺(tái)，積極引進(jìn)港澳金融、財(cái)務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，助力佛山企業(yè)提升國際化水平。強(qiáng)化與港澳在文化、藝術(shù)、旅游、體育等領(lǐng)域交流合作，組織開展大灣區(qū)功夫電影周、旅游文化節(jié)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。建好用好佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，為港澳青年在佛山發(fā)展提供更加便利條件。
提升珠西綜合交通樞紐功能。共建“軌道上的大灣區(qū)”，加快推進(jìn)廣湛高鐵、珠肇高鐵、深南高鐵、廣州站至廣州南站聯(lián)絡(luò)線、廣佛西環(huán)等在建軌道項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)珠肇高鐵高明站開工，同步推進(jìn)廣湛高鐵佛山站和周邊配套路網(wǎng)建設(shè)。提升城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營水平，加快建設(shè)地鐵4號(hào)線，3號(hào)線在建段分步開通運(yùn)營，廣佛南環(huán)力爭(zhēng)開通初期運(yùn)營，做好地鐵11號(hào)線前期工作。推進(jìn)“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合，改善地鐵公交接駁服務(wù)，完善提升自行車專用道網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢公路網(wǎng)，積極對(duì)接深中通道等跨珠江口通道，加快中山東部外環(huán)高速北延線、南海至新會(huì)高速、廣佛出口放射線（二期）等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)廣佛大橋系統(tǒng)工程（一期）主線通車、廣佛新干線獅山道口“平改立”項(xiàng)目完工、富龍西江特大橋貫通至金白線。全力推進(jìn)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，做好外圍配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)佛山港綜合改造提升行動(dòng)、順德水道航道擴(kuò)能升級(jí)工程，加快建設(shè)了哥山港區(qū)碼頭二期，建設(shè)提升龍崗碼頭，推廣“大灣區(qū)組合港”[24]“灣區(qū)一港通”[25]物流新模式，升級(jí)打造多式聯(lián)運(yùn)的內(nèi)河強(qiáng)港，助力建設(shè)大灣區(qū)世界級(jí)港口群。
（五）堅(jiān)持深化改革不停頓，營造市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境，著力破難題增活力提質(zhì)效
持續(xù)滾動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持以開放和發(fā)展的觀念建設(shè)營商環(huán)境，滾動(dòng)更新“益曬你”行動(dòng)方案，動(dòng)態(tài)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)數(shù)字政府2.0建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，讓更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“智能辦”。支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，探索建立公共數(shù)據(jù)要素授權(quán)運(yùn)營機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)信用承諾和信用修復(fù)。深入實(shí)施涉企“綜合查一次”和“執(zhí)法觀察期”制度，全面推行“雙隨機(jī)一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管，打造“有感服務(wù)、無感監(jiān)管”模式。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革、對(duì)外并購及三項(xiàng)制度改革，完善全鏈條監(jiān)管體系，提高市屬企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量效益，推動(dòng)國資國企做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化土地綜合整治改革，積極推進(jìn)“集轉(zhuǎn)國”、集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同價(jià)同權(quán)，開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，推動(dòng)各類土地置換騰挪、連片整合、高效利用。健全招投標(biāo)和政府采購制度，優(yōu)化評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，創(chuàng)新履約評(píng)價(jià)應(yīng)用機(jī)制，提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，分類開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理機(jī)制，推廣應(yīng)用農(nóng)村集體“三資”智慧云平臺(tái)，盤活農(nóng)村沉淀資金資產(chǎn)。做好機(jī)構(gòu)改革工作，優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。深化預(yù)算管理改革，提升財(cái)政管理現(xiàn)代化水平。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面準(zhǔn)確摸清佛山經(jīng)濟(jì)“家底”。
支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面再深化落實(shí)一批舉措，增強(qiáng)政策取向一致性，構(gòu)建“十個(gè)沒有”親清政商關(guān)系，為民營企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。深入開展服務(wù)企業(yè)“三走”工作，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，著力解決企業(yè)歷史遺留問題，及時(shí)為企業(yè)紓困解難。深入實(shí)施企業(yè)上市“倍增計(jì)劃”，支持民營骨干企業(yè)開展并購、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。引導(dǎo)民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，探索推進(jìn)企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育計(jì)劃，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，全面優(yōu)化完善“草、灌、喬”企業(yè)生態(tài)體系。實(shí)施新時(shí)代民營企業(yè)家培育工程，開展企業(yè)家“青藍(lán)結(jié)對(duì)”[26]，加快培養(yǎng)百名“大城企業(yè)家”、千名優(yōu)秀青年企業(yè)家、萬名高級(jí)管理者。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，持續(xù)辦好“企業(yè)家日”系列活動(dòng)，營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、提振企業(yè)家信心的濃厚社會(huì)氛圍。
（六）堅(jiān)持強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)“百千萬工程”十大行動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺(tái)階
深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施北向戰(zhàn)略、西進(jìn)計(jì)劃，做深做實(shí)南海結(jié)對(duì)三水、順德結(jié)對(duì)高明緊密協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源進(jìn)村下鄉(xiāng)、向高明三水延伸，爭(zhēng)創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范市。推進(jìn)典型區(qū)、鎮(zhèn)、村選樹培育工作，引領(lǐng)帶動(dòng)強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村行動(dòng)全域展開，“一鎮(zhèn)一策”支持桂城、祖廟、大良、荷城等鎮(zhèn)街沖刺“千億鎮(zhèn)街”，因地制宜做強(qiáng)一批中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，建設(shè)3個(gè)中心鎮(zhèn)示范點(diǎn)和5個(gè)美麗圩鎮(zhèn)省級(jí)示范點(diǎn)，加快培育打造更多“億元村居”。健全多方協(xié)同機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與“百千萬工程”，凝聚強(qiáng)大工作合力。扎實(shí)開展對(duì)口幫扶協(xié)作茂名、云浮工作，加快共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園，推進(jìn)“反向飛地”建設(shè)，開展“村企共建、村村結(jié)對(duì)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。做好援藏援疆、東西部協(xié)作、對(duì)口合作及省內(nèi)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。落實(shí)“城不壓山、樓不壓水、路不壓房”規(guī)劃理念，做好國土空間專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，推動(dòng)構(gòu)建“一主兩副七組團(tuán)”城鎮(zhèn)體系[27]和“三屏六楔、兩脈兩環(huán)、藍(lán)綠成網(wǎng)”生態(tài)格局[28]。以“繡花”功夫抓好城市品質(zhì)提升“十件實(shí)事”，讓城市更美、更有魅力。扎實(shí)推進(jìn)“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環(huán)境整治行動(dòng)，健全長效管理機(jī)制，大力整治圍擋亂象、“三線”亂掛、鐵絲網(wǎng)隔離帶、插花式破舊廠房等問題。建立城市家具[29]統(tǒng)籌管理機(jī)制，多途徑建設(shè)樣板路和示范點(diǎn)，提高公共設(shè)施藝術(shù)美感。深入實(shí)施城市“暢通工程”，持續(xù)攻堅(jiān)“斷頭路”和交通擁堵點(diǎn)，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車管理，提升通行效率。著力紓解“停車難”，新增停車泊位7.5萬個(gè)，深化市級(jí)智慧停車管理平臺(tái)應(yīng)用。開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)153個(gè)。加強(qiáng)二次供水設(shè)施專業(yè)化運(yùn)維管理。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理。深化城市治理體制改革，推行“大市政”全鏈條運(yùn)營管養(yǎng)模式，完善垃圾清運(yùn)保潔體系。深化市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市治理精細(xì)化、智能化、專業(yè)化水平。謀劃建設(shè)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進(jìn)社區(qū)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)，加強(qiáng)生物育種、綠色增產(chǎn)等技術(shù)攻關(guān)，做優(yōu)做強(qiáng)淡水養(yǎng)殖、花卉、白羽肉雞等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育打造一批標(biāo)桿家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社。實(shí)施預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，帶動(dòng)大農(nóng)業(yè)、大食品、大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“百里芳華”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，加快打造“季華鄉(xiāng)見”“水韻花鄉(xiāng)”等15條示范帶精華段，高質(zhì)量建設(shè)綜合示范片，推動(dòng)形成“帶帶相連、連線成面、芳華百里”新格局。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村布局、村莊建設(shè)和農(nóng)房風(fēng)貌規(guī)劃，深入推進(jìn)“農(nóng)村廁所革命”，提升農(nóng)村垃圾處理和生活污水治理水平，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮村規(guī)民約作用，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（七）堅(jiān)持人與自然和諧共生，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)半城山水滿城綠的綠美佛山
提升生態(tài)綠化品質(zhì)。因地制宜優(yōu)化林分改善林相，優(yōu)化林分1.7萬畝、撫育森林1.1萬畝、新造林1.4萬畝，精心打造云勇林場(chǎng)、王借崗森林公園等一批綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)森林資源增量、生態(tài)增效、景觀增色。培育發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展澳洲堅(jiān)果、油橄欖、柿子等特色林果產(chǎn)業(yè)，開發(fā)“森林+生態(tài)”新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。統(tǒng)籌“島、岸、路、橋、山、園”重要節(jié)點(diǎn)生態(tài)建設(shè)，全面建設(shè)6個(gè)省級(jí)、60個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)。加快推進(jìn)48個(gè)江心島綠化美化彩化，因島施策優(yōu)化調(diào)整江心島植物群落配置。加快東平河水軸線建設(shè)，加強(qiáng)沿岸建筑風(fēng)貌管控，營造水清河暢、岸綠花紅的優(yōu)質(zhì)濱水景觀。新建碧道120公里，再啟動(dòng)20個(gè)秀麗湖庫建設(shè)，構(gòu)建“三環(huán)六帶”碧道格局[30]。推進(jìn)森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村、古樹公園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)佛山植物園。打造綠美城鎮(zhèn)公園體系，新增改造綠地100公頃。拓展城市增綠路徑，健全城市綠化技術(shù)指引，科學(xué)規(guī)范修剪城市樹木，全面提升“四旁”“五邊”[31]綠化美化品質(zhì)。
推進(jìn)環(huán)境污染防治。深入推進(jìn)全流域強(qiáng)統(tǒng)籌大兵團(tuán)分層次治水，加強(qiáng)河道清淤治違，開展300平方公里排水單元、50公里暗涵排查治理，整治農(nóng)村黑臭水體55條，加快建設(shè)工業(yè)園“污水零直排區(qū)”，科學(xué)改造提升養(yǎng)殖池塘，著力提升主干河涌、湖庫水質(zhì)，確保國考、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。深化排水設(shè)施“三個(gè)一體化”改革[32]，推進(jìn)6座污水處理設(shè)施新（擴(kuò)）建工作，新建（修復(fù)）污水管網(wǎng)600公里，改造雨污合流管網(wǎng)100公里，新建區(qū)域或城市更新區(qū)域嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，提升污水處理效能。深化以臭氧防控為核心的大氣污染防控體系，打好“車、企、油、路”協(xié)同治理組合拳，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物全過程監(jiān)控治理，推動(dòng)臭氧濃度進(jìn)入下降通道，二氧化氮和顆粒物濃度穩(wěn)中有降。全鏈條開展土壤污染源頭防控，全周期推動(dòng)建設(shè)用地安全利用，推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)、地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全域建設(shè)“無廢城市”，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“無廢城市細(xì)胞”[33]，積極推進(jìn)生活垃圾分類，推動(dòng)三水綠色環(huán)保項(xiàng)目建成投產(chǎn)，促進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深入實(shí)施“碳達(dá)峰十三大行動(dòng)”，強(qiáng)化能源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”，規(guī)劃建設(shè)一批綠色低碳循環(huán)的3.0版現(xiàn)代化園區(qū)，一體推進(jìn)園區(qū)集中治污、供熱等環(huán)保設(shè)施與“水電路網(wǎng)氣”建設(shè)。支持工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能降碳改造，培育一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等綠色制造示范項(xiàng)目。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)供給能力，規(guī)范發(fā)展回收利用行業(yè)。推廣綠色建筑，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度的生活方式，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
（八）堅(jiān)持文化自信自強(qiáng)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，煥發(fā)嶺南廣府文化新光彩
大力弘揚(yáng)“十大傳統(tǒng)文化”。深入挖掘粵劇、功夫、龍舟、龍獅、陶藝、工匠、美食、秋色、祖廟、忠義等“十大傳統(tǒng)文化”內(nèi)涵，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，擦亮“世界功夫之城”“世界美食之都”“中國龍舟之鄉(xiāng)”等金字招牌。創(chuàng)新傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和傳播方式，推動(dòng)傳統(tǒng)文化元素與節(jié)慶活動(dòng)、文旅消費(fèi)、產(chǎn)品開發(fā)和營銷等有機(jī)結(jié)合，支持粵劇精品創(chuàng)作向時(shí)尚化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，打造黃飛鴻、葉問、李小龍等功夫文化IP，統(tǒng)籌舉辦功夫、龍舟、龍獅等多元化賽事活動(dòng)，高規(guī)格辦好廣東非遺周暨佛山秋色巡游活動(dòng)，提升忠義主題園等景觀節(jié)點(diǎn)，提高佛山傳統(tǒng)文化知名度和美譽(yù)度。統(tǒng)籌保護(hù)活化古建筑群落，推進(jìn)佛山古鎮(zhèn)片區(qū)、蘆苞祖廟古墟鎮(zhèn)改造提升，建設(shè)嶺南廣府文化街區(qū)，推動(dòng)歷史建筑、特色街區(qū)、文化場(chǎng)所、民俗印記串珠成鏈，打造城市文化地標(biāo)。弘揚(yáng)工匠精神，培育更多“大城工匠”，打造“匠才之都”?；顟B(tài)傳承非遺項(xiàng)目，推動(dòng)非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)陶藝、龍獅、美食等文化具體化、實(shí)物化傳承，提高群眾對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)知度和獲得感。
加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。培育壯大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視傳媒、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)，支持美陶灣創(chuàng)建國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，提質(zhì)建設(shè)倫教黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園、桂城平洲玉器街等特色文化產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)禪桂坊數(shù)字視聽文化產(chǎn)業(yè)園等文創(chuàng)園區(qū)特色化品質(zhì)化發(fā)展，加快集聚一批文化骨干企業(yè)，提升現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。大力推動(dòng)文旅融合，整合提升自然景區(qū)、傳統(tǒng)村落、文物古跡等文旅資源，開發(fā)優(yōu)化民俗游、美食游、紅色游、鄉(xiāng)村游、工業(yè)游、研學(xué)游等精品旅游路線，深入推進(jìn)粵菜名廚評(píng)選、名菜推薦、名店推廣及全域營銷，建設(shè)西樵嶺南文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、順德世界美食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體，支持順德創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，打造“品味佛山”文旅品牌。提高演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、電競(jìng)經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)發(fā)展水平，吸引重大賽事和演出項(xiàng)目落戶，推動(dòng)更多人氣“流量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“留量”。
提升公共文化服務(wù)效能。鞏固拓展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，持續(xù)開展公共文化設(shè)施效能提升行動(dòng)，建好用好市博物館，推進(jìn)佛山嶺南書院建設(shè)。實(shí)施嶺南廣府主題文藝創(chuàng)作工程和文藝人才培育提升計(jì)劃，推出一批弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量的文藝精品力作。深入推進(jìn)文化惠民工程，辦好城市藝術(shù)季、佛山音樂季、全民綜藝大舞臺(tái)等群眾性文化活動(dòng)。廣泛開展全民健身，辦好佛山“西甲”足球聯(lián)賽、50公里徒步、鎮(zhèn)街籃球賽、龍舟賽等群眾性賽事活動(dòng)，打造城市社區(qū)10分鐘健身圈。做好十五運(yùn)會(huì)佛山項(xiàng)目籌辦工作。推動(dòng)文明城市建設(shè)常態(tài)化長效化，深化“敬業(yè)之城”“志愿之城”“樂善之城”“信用佛山”建設(shè)，讓文明新風(fēng)浸潤人心。
（九）堅(jiān)持量力而行、盡力而為，切實(shí)保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗力度，支持高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，健全失業(yè)人員再就業(yè)幫扶機(jī)制，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)圈。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施技工教育“強(qiáng)基培優(yōu)”計(jì)劃，抓好“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。健全創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，構(gòu)建“1+5+N”零工市場(chǎng)服務(wù)體系[34]。加強(qiáng)源頭治理欠薪，建設(shè)工資權(quán)益保障服務(wù)站60個(gè)，實(shí)現(xiàn)工資支付全程監(jiān)管，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大基本社保覆蓋面，大力發(fā)展職業(yè)年金和企業(yè)年金，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善多層次醫(yī)療保障體系，推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算提質(zhì)擴(kuò)面，健全醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系，推動(dòng)參保管理、醫(yī)療救助政策落地見效，探索推動(dòng)慈善捐贈(zèng)和醫(yī)療互助健康發(fā)展。建設(shè)國家普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)城市，推廣“家門口醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)模式，穩(wěn)步推進(jìn)老年人家庭適老化改造，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。完善生育支持政策體系，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，建設(shè)兒童友好城市，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全分層分類社會(huì)救助體系。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。強(qiáng)化國防動(dòng)員、國防教育，深入開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，做好退役軍人安置就業(yè)和優(yōu)撫保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
推進(jìn)健康佛山建設(shè)。實(shí)施深化醫(yī)改“三五三”行動(dòng)計(jì)劃[35]，強(qiáng)化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，鞏固分級(jí)診療制度，優(yōu)化提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動(dòng)市二醫(yī)院新院區(qū)建成啟用，支持和祐國際醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，建設(shè)全市醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享系統(tǒng)。實(shí)施中醫(yī)藥“三融合四提升”工程[36]，推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。健全婦幼健康、職業(yè)健康、老齡健康、心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，做好重點(diǎn)傳染病防控。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
各位代表！群眾有所呼、政府有所應(yīng)，群眾有所盼、政府有所為。在廣泛征集意見建議的基礎(chǔ)上，市政府遴選了12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，形成了書面報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議并票選確定10件民生實(shí)事項(xiàng)目。我們將全力抓好組織實(shí)施，不折不扣把惠民生的事辦實(shí)、順民意的事辦好。
（十）堅(jiān)持底線思維和極限思維，推進(jìn)城市安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局
有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。依法穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好保交樓工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。嚴(yán)格實(shí)施政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。依法加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，提升防范化解涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)能力。
扎實(shí)抓好公共安全治理。高水平建設(shè)“智慧安全佛山”，加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，優(yōu)化應(yīng)急指揮體系，深化社會(huì)消防安全治理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處理保障能力，爭(zhēng)創(chuàng)國家安全發(fā)展示范試點(diǎn)城市。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、道路交通、消防等領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品全鏈條監(jiān)管，提升食品藥品安全現(xiàn)代化治理能力，保障“舌尖上的安全”。嚴(yán)格耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，完善重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系，抓實(shí)“菜籃子”工程，做好糧食和重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。加強(qiáng)能源安全供應(yīng)保障，加快500千伏楚庭第二電源通道工程前期工作，推動(dòng)500千伏鳳城站擴(kuò)建等18項(xiàng)電網(wǎng)重點(diǎn)工程按期投產(chǎn)。
提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。鞏固市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)成果，完善矛盾糾紛大排查大化解大治理工作體系，深入推進(jìn)信訪工作法治化，及時(shí)把問題和矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)、化解在源頭。構(gòu)建“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系[37]，加強(qiáng)全科網(wǎng)格建設(shè)，推進(jìn)“七無三零”平安村（社區(qū)）[38]建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪。深入開展“八五”普法，推進(jìn)守法普法示范區(qū)、綜合行政執(zhí)法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，打造更高水平的平安佛山、法治佛山。深化戶籍制度改革，推動(dòng)常住人口均等享有基本公共服務(wù)，幫助新市民融入佛山。
各位代表！奮進(jìn)新征程，展現(xiàn)新作為，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要全面提升政府治理效能，努力建設(shè)人民滿意的政府。堅(jiān)決做到對(duì)黨忠誠。持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持高度的政治敏銳性，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、全過程，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求。堅(jiān)決做到依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)綜合示范市。主動(dòng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)決做到正風(fēng)肅紀(jì)。常態(tài)長效落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，鞏固基層減負(fù)成果。持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同。政府機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，從嚴(yán)管控“三公”經(jīng)費(fèi)等開支，嚴(yán)控展會(huì)論壇財(cái)政支出，分檔分類壓減政府購買服務(wù)支出，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金使用效益，兜牢基層“三?！钡拙€，把有限財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。堅(jiān)決做到擔(dān)當(dāng)實(shí)干。政府系統(tǒng)干部要心懷“國之大者”，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，堅(jiān)決克服慣性思維和路徑依賴，增強(qiáng)在復(fù)雜環(huán)境下解決實(shí)際問題的能力。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持大興調(diào)查研究，踐行“四下基層”工作方法，深入一線察實(shí)情、解難題、促發(fā)展。推進(jìn)“高效辦成一件事”，增強(qiáng)“馬上就辦、辦就辦好”意識(shí)，強(qiáng)化督查督辦和跟蹤問效，用好“一月三問”狠抓落實(shí)工作機(jī)制，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、擔(dān)當(dāng)作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出佛山新的更大貢獻(xiàn)！
注釋：
[1]“城市一刻鐘便民生活圈”：以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。
[2] 服務(wù)企業(yè)“三走”行動(dòng)：領(lǐng)導(dǎo)干部“走下去”服務(wù)企業(yè)，“走出去”招商引資，“走上去”爭(zhēng)取支持。
[3] 4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群：南海區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)集群、順德機(jī)器人制造及系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)集群、禪城區(qū)建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、南海區(qū)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)集群。
[4] “2+N”人才新政：“2”是《中共佛山市委 佛山市人民政府關(guān)于建設(shè)高水平人才高地創(chuàng)新高地的意見》和《中共佛山市委關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)新時(shí)代人才工作全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步落實(shí)黨管人才原則的意見》兩份主干線文件，“N”是《佛山市人才安居辦法》《佛山市人才引育扶持工作實(shí)施細(xì)則》《佛山市重點(diǎn)扶持人才目錄》《佛山市重點(diǎn)扶持人才評(píng)定和舉薦辦法》《優(yōu)粵佛山卡服務(wù)管理辦法》《佛山市高層次人才服務(wù)專員工作制度》《佛山市人才子女入學(xué)服務(wù)實(shí)施辦法》《佛山市高層次人才醫(yī)療保健服務(wù)實(shí)施暫行辦法》等系列配套文件。
[5] 人才服務(wù)“一卡一區(qū)一園”：“一卡”是優(yōu)粵佛山卡，“一區(qū)”是高層次人才服務(wù)專區(qū)，“一園”是廣東佛山人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
[6] “三大動(dòng)力”：省委十三屆三次全會(huì)提出，為實(shí)現(xiàn)廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的總目標(biāo)，要著力激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，再造新征程廣東現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵新優(yōu)勢(shì)。
[7] 國家“雙百企業(yè)”“科改企業(yè)”：“雙百企業(yè)”是國務(wù)院國資委確定的百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè)，重點(diǎn)打造一批“改革尖兵”?！翱聘钠髽I(yè)”是國務(wù)院國資委確定的納入科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)的企業(yè)。
[8] “大市政”全鏈條運(yùn)營管養(yǎng)模式：把前端的垃圾收集、中端的運(yùn)輸、末端的無害化處理等環(huán)節(jié)緊密貫通起來，提供環(huán)衛(wèi)保潔一條龍服務(wù)，解決運(yùn)營主體分散、轉(zhuǎn)運(yùn)效率不高等問題，提升城市環(huán)衛(wèi)保潔整體水平。
[9] 農(nóng)村“四小園”：把村內(nèi)原本雜亂或者閑置的房前屋后、街頭巷尾的小塊土地，整改成小果園、小菜園、小花園和小公園，美化綠化村容村貌。
[10]“反向飛地”：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、產(chǎn)業(yè)資源相對(duì)匱乏地區(qū)，打破傳統(tǒng)地域空間限制，到相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)招商平臺(tái)、招才平臺(tái)、研發(fā)平臺(tái)、投融資平臺(tái)和推介平臺(tái)等，享受對(duì)方的市場(chǎng)、技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共贏發(fā)展。
[11] “大禹獎(jiǎng)”：中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)，是全國水利行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。
[12] “鎮(zhèn)村通”：把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)延伸覆蓋全市所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。
[13] “一月三問”：在任務(wù)周期內(nèi)，以月度為單位，月初問任務(wù)、月中問進(jìn)展、月底問成效。
[14] “四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
[15] 重大項(xiàng)目“五級(jí)責(zé)任制”：分管市領(lǐng)導(dǎo)、市直部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人五級(jí)責(zé)任制。
[16] 基礎(chǔ)設(shè)施REITs：全稱為基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，是一種國際通行、行之有效的存量資產(chǎn)盤活工具，是以收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為底層資產(chǎn)，以公開發(fā)行的基金為重要載體，主要在證券交易所上市交易的標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品，其實(shí)質(zhì)為存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的上市。
[17] “五外聯(lián)動(dòng)”：在外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智五個(gè)方面采取聯(lián)合行動(dòng)策略。
[18] 工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”：根據(jù)不同工業(yè)門類，在供地條件中設(shè)定固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、均畝稅收、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、就業(yè)貢獻(xiàn)等指標(biāo)，并結(jié)合區(qū)域評(píng)估結(jié)果和規(guī)劃要求，在同一區(qū)域內(nèi)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供應(yīng)和監(jiān)管的國有工業(yè)用地。
[19] “四鏈”：創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈。
[20] “一區(qū)一園一城”科技創(chuàng)新高地：“一區(qū)”是佛山國家高新區(qū)，“一園”是佛山人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園，“一城”是三龍灣科技城。
[21] 學(xué)前教育“5085”攻堅(jiān)行動(dòng)：到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。
[22] “雙高計(jì)劃”：中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。
[23] “一點(diǎn)兩地”全新定位：習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)，要使粵港澳大灣區(qū)成為“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”。
[24] “大灣區(qū)組合港”：粵港澳大灣區(qū)沿海沿江分屬不同關(guān)區(qū)的港口可共享港口代碼，貨物可實(shí)現(xiàn)各碼頭間直接調(diào)撥。
[25] “灣區(qū)一港通”：以廣州港南沙港區(qū)為樞紐港、珠江內(nèi)河碼頭為支線港的港口群組合形式，進(jìn)出口貨物可實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。
[26] 企業(yè)家“青藍(lán)結(jié)對(duì)”：邀請(qǐng)優(yōu)秀一代民營企業(yè)家或經(jīng)濟(jì)類專家學(xué)者作為導(dǎo)師，與新生代民營企業(yè)家進(jìn)行結(jié)對(duì)，通過開展“老帶新”“傳幫帶”活動(dòng)，助力“創(chuàng)二代”企業(yè)家走出代際傳承困境。
[27] “一主兩副七組團(tuán)”城鎮(zhèn)體系：“一主”是中心城區(qū)，包括禪城區(qū)，南海區(qū)桂城街道、大瀝鎮(zhèn)、獅山鎮(zhèn)原羅村街道，順德區(qū)樂從鎮(zhèn)、陳村鎮(zhèn)、北滘鎮(zhèn)?！皟筛薄笔谴罅?容桂-倫教、佛北兩個(gè)城市副中心?！捌呓M團(tuán)”是高明組團(tuán)、三水組團(tuán)、西樵組團(tuán)、里水組團(tuán)、九江-龍江組團(tuán)、空港組團(tuán)、丹灶-白坭組團(tuán)。
[28] “三屏六楔、兩脈兩環(huán)、藍(lán)綠成網(wǎng)”生態(tài)格局：“三屏”是保護(hù)三處生態(tài)屏障，包括三水區(qū)南丹山與大南山為主的北部山地屏障區(qū)、高明區(qū)皂幕山為主的西部山地屏障區(qū)、順德區(qū)南部農(nóng)田濕地屏障區(qū)?！傲ā笔侨畢^(qū)塘西大道兩側(cè)、蘆苞涌?jī)蓚?cè)、高明區(qū)凌云山沿廣明高速兩側(cè)、高明區(qū)皂幕山至南海區(qū)西岸之間、順德區(qū)樂龍路和順番公路兩側(cè)、一環(huán)南延線兩側(cè)形成的生態(tài)廊道?！皟森h(huán)”是沿西南涌、佛山一環(huán)北線、北江、順德水道形成城郊萬畝郊野森林環(huán)、沿佛山水道、東平水道和潭洲水道形成城區(qū)千畝城市公園環(huán)。“兩脈”是北江、西江干流和東平水道、順德水道形成的兩條濱水生態(tài)廊道?！八{(lán)網(wǎng)”是沿城市內(nèi)部的河流水系兩側(cè)規(guī)劃濱水綠地，“綠網(wǎng)”是沿重要的交通干道規(guī)劃防護(hù)綠地。
[29] 城市家具：在街道、廣場(chǎng)、公園等城市公共空間中，為公眾戶外活動(dòng)和城市管理服務(wù)的各類公共設(shè)施的總稱。
[30] “三環(huán)六帶”碧道格局：“三環(huán)”是陶醉龍灣環(huán)（佛山水道-潭洲水道-陳村水道都心宜居碧道環(huán)）、趣野香村環(huán)（西南涌-北江干流-順德水道鄉(xiāng)村振興碧道環(huán)）、鷺語飛花環(huán)（西江-北江城郊生態(tài)休閑碧道環(huán)），串聯(lián)佛山主要城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)及各種自然人文要素，作為碧道建設(shè)的主線?！傲鶐А笔撬谒?蘆苞涌碧道帶、萬里長城涌-大棉涌碧道帶、吉利涌-南沙涌-官山涌碧道帶、西安河-高明河碧道帶、南北主涌-東海水道碧道帶、桂畔海-文海河碧道帶，作為碧道建設(shè)的支線。
[31] “四旁”“五邊”：“四旁”是宅旁、村旁、路旁、水旁；“五邊”是山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。
[32] 排水設(shè)施“三個(gè)一體化”改革：排水設(shè)施建管一體化、廠網(wǎng)一體化、城鄉(xiāng)一體化。
[33] “無廢城市細(xì)胞”：按照“無廢城市”建設(shè)要求開展固體廢物源頭減量和資源化利用工作的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)、村鎮(zhèn)等各類生活、生產(chǎn)單位。
[34] “1+5+N”零工市場(chǎng)服務(wù)體系：市級(jí)“媽媽?shí)彙焙投U城區(qū)創(chuàng)意聚集產(chǎn)業(yè)、南海區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)、順德區(qū)家具產(chǎn)業(yè)、高明區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)、三水區(qū)家政產(chǎn)業(yè)等六大零工市場(chǎng)示范服務(wù)站（點(diǎn)），輻射帶動(dòng)N個(gè)周邊產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)街（村居）零工市場(chǎng)建設(shè)。
[35] 醫(yī)改“三五三”行動(dòng)計(jì)劃：包括深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革、醫(yī)保支付方式改革、公立醫(yī)院薪酬制度改革等“三項(xiàng)重點(diǎn)改革”，提升高水平醫(yī)院龍頭帶動(dòng)能力、區(qū)域和鎮(zhèn)街基層服務(wù)能力、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力、健康服務(wù)和管理能力、重大疾病應(yīng)急救治能力等“五大能力”，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度體系、醫(yī)療健康信息化建設(shè)應(yīng)用體系、衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管體系等“三項(xiàng)體系”。
[36] 中醫(yī)藥“三融合四提升”工程：推進(jìn)中西醫(yī)、中藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)醫(yī)保等三大主題“融合”發(fā)展；實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥科研創(chuàng)新提速、中醫(yī)藥人才隊(duì)伍提優(yōu)、中醫(yī)藥文化傳承提振等四大“提升”工程。
[37] “1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系：“1”是綜治中心，“6”是綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)等信息化支撐平臺(tái)，“N”是其他綜治力量。
[38] “七無三零”平安村（社區(qū)）：無涉訪違法行為、無刑事治安案件、無邪教、無黑惡勢(shì)力、無公共安全事故、無毒害、無群體性事件、零酒駕、青少年零犯罪零受害的村（社區(qū)）。
