政府工作報(bào)告
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——2024年1月17日儋州市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
儋州市市長 ?陳陽
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、經(jīng)濟(jì)重回發(fā)展快車道的攻堅(jiān)之年，也是推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備、儋洋一體化全面起勢的關(guān)鍵之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、省第八次黨代會(huì)、市十三次黨代會(huì)精神，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“一本三基四梁八柱”[1]戰(zhàn)略框架，聚焦“更加開放”“更有深度”，以起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的奮斗姿態(tài)，鉚足干勁、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)向上向好、增速領(lǐng)跑全省，高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局起勢、高水平開放政策體系加快構(gòu)建、高品質(zhì)城市生活體系加快建設(shè)，儋洋一體化發(fā)展揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，交出了一份難中求成、殊為不易的答卷。
我們以奮進(jìn)為姿，錨定高質(zhì)量發(fā)展，前進(jìn)動(dòng)能更加強(qiáng)勁。地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破千億元大關(guān)、同比（下同）增長11.9%，高于全省2.7個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模全省第二。工業(yè)增加值238.3億元、增長28.7%，對全省工業(yè)增長貢獻(xiàn)率穩(wěn)居第一。貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域主要指標(biāo)分別邁上“百億、千億、萬億”級(jí)臺(tái)階，服務(wù)進(jìn)出口140億元、增長57.2%，規(guī)模全省第二；貨物進(jìn)出口1076億元、增長13.1%，規(guī)模全省第一；大宗商品貿(mào)易10867億元、增長24.3%，規(guī)模全省第一。全年接待游客歷史性突破千萬人次、增長42.5%。
我們以共贏為核，加快高水平開放，發(fā)展空間拓深拓寬。首批11項(xiàng)自貿(mào)港政策從洋浦保稅港區(qū)擴(kuò)大至洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全域。三張“零關(guān)稅”清單[2]、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅[3]、“中國洋浦港”船籍港政策紅利不斷釋放。10個(gè)封關(guān)運(yùn)作硬件項(xiàng)目全部建成。洋浦獲評全省首個(gè)港口型國家物流樞紐，洋浦保稅港區(qū)入選中國外向型高質(zhì)量發(fā)展十佳園區(qū)。
我們以融合為基，聚焦環(huán)灣新城建設(shè)，港產(chǎn)城科“四箭齊發(fā)”。環(huán)新英灣國土空間總體規(guī)劃編制完成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃獲批?？偼顿Y超200億的洋浦國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程、疏港高速、環(huán)灣快速路、環(huán)灣旅游公路開工建設(shè)，總投資152億的未來社區(qū)等16個(gè)項(xiàng)目破土動(dòng)工。航運(yùn)大廈建成投用。
我們以生態(tài)為先，守護(hù)綠水青山，高質(zhì)量發(fā)展更可持續(xù)。?；◢u涵管橋生態(tài)環(huán)境問題整改提前7個(gè)月完成，攻下督察整改“最硬山頭”；項(xiàng)目建設(shè)為生態(tài)“讓路”，國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程耗時(shí)6個(gè)月，為7萬余株珊瑚搬家；全省首宗海洋碳匯交易成功上架。
我們以民生為本，圍繞高品質(zhì)生活，公共服務(wù)提檔升級(jí)。建成就業(yè)驛站18家，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)全覆蓋；城鎮(zhèn)新增就業(yè)12530人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12163人，創(chuàng)歷史新高；全國首個(gè)境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)正式招生、永久校區(qū)開工建設(shè)；西部中心醫(yī)院與上海九院深化合作，濱海新區(qū)醫(yī)院建成投用，家門口能就業(yè)、上好學(xué)、就好醫(yī)的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作。
（一）高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局起勢。當(dāng)好產(chǎn)業(yè)鏈組織者、協(xié)調(diào)者，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)，發(fā)展動(dòng)能加速釋放。
規(guī)上工業(yè)鞏固提升。總產(chǎn)值1277億元，增長31.7%。石化新材料入選省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，海南煉化百萬噸乙烯、京博新材料200萬噸改性瀝青、逸盛石化250萬噸PTA和180萬噸PET等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)煉油、芳烴、烯烴、新材料四路并行。海上風(fēng)電乘勢而上，兩大海上風(fēng)場用海順利獲批，申能裝備產(chǎn)業(yè)園首臺(tái)機(jī)組下線，亨通電纜、遠(yuǎn)景能源簽約落地。“國際健康食品港”蓬勃興起，大莊園等5個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，龍大美食等8個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)開局起步，桉菏數(shù)產(chǎn)、神威之光成功簽約，投資百億的潤澤產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。洋浦獲評全省首個(gè)四星級(jí)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。港航物流要素加速集聚，新開通南美洲等5條內(nèi)外貿(mào)航線，引進(jìn)105家航運(yùn)市場主體，港口貨物吞吐量5803.6萬噸、增長8.6%，水運(yùn)周轉(zhuǎn)量9020.3億噸公里、增長10.5%。旅游業(yè)加快復(fù)蘇，全年旅游總收入74.6億元、增長40.3%，環(huán)島旅游公路儋州段率先貫通，“儋耳追光”“火山海岸”驛站建成運(yùn)營，海花島環(huán)海藝術(shù)美食街獲評國家級(jí)旅游休閑街區(qū)。金融業(yè)厚積薄發(fā)，國家金融監(jiān)督管理總局儋州監(jiān)管分局獲批籌建，舉辦首次央企商業(yè)保理高質(zhì)量大會(huì)等金融盛會(huì)4場，新增私募基金類企業(yè)13家，智慧金融平臺(tái)貸款28.8億元、占全省36%，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額715.1億元、增長12.1%；貸款余額686.7億元、增長16.1%。
招商引資成果豐碩。主動(dòng)走出去，先后出訪新加坡、中國香港、阿聯(lián)酋、德國等6個(gè)國家或地區(qū)，點(diǎn)對點(diǎn)走訪中石化、恒逸、榮盛等企業(yè)總部，在上海、深圳等地開展各類招商引資推介活動(dòng)30余場，謀劃一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、示范性的重大項(xiàng)目，推動(dòng)發(fā)展藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目實(shí)景。舉辦首屆海南自貿(mào)港航運(yùn)發(fā)展論壇等規(guī)模以上會(huì)議會(huì)展56場，其中千人以上會(huì)議12場。簽約320萬方原油儲(chǔ)備等項(xiàng)目25個(gè)，總簽約額超600億元；舉辦集中開工儀式7場，項(xiàng)目95個(gè)，總投資469億元，為固投接續(xù)發(fā)力、產(chǎn)業(yè)蓄勢賦能奠定基礎(chǔ)。
（二）高水平開放政策體系加快構(gòu)建。大膽試、大膽闖、自主改，海南自貿(mào)港建設(shè)“樣板間”示范效應(yīng)不斷彰顯。
政策紅利加快釋放。“中國洋浦港”新增轉(zhuǎn)籍國際船舶9艘、總載重噸超40萬；“長錦揚(yáng)子江”輪當(dāng)天注冊當(dāng)天辦結(jié)，開創(chuàng)了境外船舶轉(zhuǎn)籍不停航的先河，成為全國最具吸引力的國際船舶注冊地。“零關(guān)稅”全年適用貨值35.5億元，減免稅款5.3億元，約占全省四成；“兩個(gè)15%”[4]所得稅減免稅款14.9億元，增長6.8%。累計(jì)落地跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點(diǎn)政策12項(xiàng)，全年辦理試點(diǎn)業(yè)務(wù)3737筆、增長48%，金額98.3億美元。全國首單進(jìn)口水泥第三方檢驗(yàn)采信[5]、自貿(mào)港首單高級(jí)認(rèn)證企業(yè)分送集報(bào)免擔(dān)保業(yè)務(wù)[6]相繼落地。
營商環(huán)境提質(zhì)增效。持續(xù)推動(dòng)“一枚印章管審批”[7]，率先推出建設(shè)工程許可證告知承諾制審批改革，首創(chuàng)設(shè)計(jì)方案“兩圖一表”[8]審查，實(shí)施簡易建設(shè)項(xiàng)目“零審批”、工程項(xiàng)目“多評合一”[9]，全面推行“機(jī)器管招投標(biāo)”[10]“帶押過戶”[11]等新模式；推廣首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等，提升政務(wù)服務(wù)水平?！安槠拼佟盵12]深入推進(jìn)，扎實(shí)開展規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，逐一走訪全市193家企業(yè)、解決問題訴求275件；解決了久榮公司三角債、新州“紅泥地”糾紛等一批久拖未決的歷史遺留問題，省下達(dá)營商環(huán)境問題辦結(jié)率90.5%，一類地區(qū)排名第一。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，發(fā)放惠企資金23.2億元，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期。營商環(huán)境評價(jià)全省排名第三，信用城市平均排名位居全國前列，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)營商環(huán)境示范園區(qū)。
（三）高品質(zhì)城市生活體系加快建設(shè)。堅(jiān)持以融謀進(jìn)、以合促興，聚力國土空間、城市功能、基礎(chǔ)設(shè)施一體化，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
規(guī)劃編制高質(zhì)完成。儋州市國土空間總體規(guī)劃獲批。完成環(huán)新英灣區(qū)域綜合交通體系、海綿城市等6個(gè)重大專項(xiàng)規(guī)劃成果編制。面向全球公開征集環(huán)灣新城設(shè)計(jì)方案，組建“城市設(shè)計(jì)營”[13]，高標(biāo)準(zhǔn)完成環(huán)灣新城宜居韌性智慧城市設(shè)計(jì)；完成《環(huán)新英灣地區(qū)風(fēng)貌管控研究和技術(shù)管理規(guī)定》中期成果編制。
城市內(nèi)涵不斷豐富。那大、洋浦、濱海新區(qū)58處綠地完成改造提升，東湖公園對外開放，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積全省排名靠前；洋浦海上環(huán)衛(wèi)制度入選全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治典型案例，創(chuàng)建27個(gè)省衛(wèi)生村，成功通過國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、蘭洋鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)省級(jí)復(fù)審。文化下鄉(xiāng)惠民演出100場、免費(fèi)開放公共文化場館312個(gè)，累計(jì)建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）339個(gè)，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋。
基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。前期謀劃44個(gè)總投資570億元的儋洋一體化重大交通項(xiàng)目，開工建設(shè)30個(gè)、總投資341億元，年度完成投資74.8億元。S315市政化改建等4個(gè)重大交通項(xiàng)目開工建設(shè)，環(huán)灣新城30條道路加快建設(shè)。全市239個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)千兆光纖寬帶、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。天角潭水利樞紐工程開始蓄水，那大片區(qū)一體化、新州水廠擴(kuò)建等4宗城鄉(xiāng)供水工程開工建設(shè)。華能熱電聯(lián)產(chǎn)全面投產(chǎn)。電力配網(wǎng)基建項(xiàng)目投產(chǎn)460個(gè)。全年征收土地3.1萬畝、增長8.9%，流轉(zhuǎn)土地5.9萬畝、增長42.4%，保障了開發(fā)建設(shè)亟需。
（四）鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新氣象。圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”[14]經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)和美鄉(xiāng)村“儋州樣板”。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長。入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。撂荒地復(fù)耕復(fù)種1.1萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝。新增200畝以上農(nóng)業(yè)種植基地156個(gè)、熱帶水果種植1.1萬畝。新增林下經(jīng)濟(jì)省級(jí)示范基地4家，擴(kuò)大林下作物種植8200畝，全年新增產(chǎn)值2.8億元。羅牛山、熱科源等規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目投產(chǎn)，帶動(dòng)生豬出欄量95.5萬頭、增長50%，禽類出欄約1650萬羽、增長8%。金雨海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、光村沙蟲基地陸續(xù)投產(chǎn)，漁業(yè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基地、峨蔓海洋牧場加快建設(shè)。僅用半個(gè)月完成土地流轉(zhuǎn)1萬畝，保障深農(nóng)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜示范區(qū)開工。儋州白骨魚、大皇嶺香茅雞入選全國特色農(nóng)產(chǎn)品名錄，綠翠地瓜基地獲評“海南鮮品”農(nóng)業(yè)品牌示范基地。
農(nóng)村改造提升。累計(jì)完成210個(gè)村莊控制性詳規(guī)編制，啟動(dòng)21個(gè)新增村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編。開工建設(shè)美麗鄉(xiāng)村12個(gè)，建成竹古美麗鄉(xiāng)村。開展人居環(huán)境整治，建成農(nóng)村污水處理工程4宗，完成620個(gè)自然村污水處理，治理率55.4%；改廁竣工3000座，完成12個(gè)行政村環(huán)境整治。建成11條村道生命安全防護(hù)工程。投入銜接資金3.2億元，用于137個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嘉禾共享農(nóng)莊成為最火網(wǎng)紅打卡地，全年接待游客超百萬；靈芝文化藝術(shù)園獲評省級(jí)共享農(nóng)莊。
農(nóng)民增收致富。人均可支配收入21037元、增長7.7%。村集體經(jīng)營性收入3797.9萬元，累計(jì)建成千萬元村1個(gè)、百萬元村1個(gè)、十萬元村101個(gè)。峨陽生態(tài)農(nóng)場、雅星萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等種養(yǎng)大戶快速發(fā)展。發(fā)放農(nóng)民小額貸款11.5億元、貼息3219萬元，支持1.3萬戶農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營。推動(dòng)全市脫貧人口和監(jiān)測戶勞動(dòng)力外出務(wù)工38620人，超額完成省定目標(biāo)。舉行“消費(fèi)幫扶月”等活動(dòng)75場，拓寬低收入群體農(nóng)產(chǎn)品展銷渠道。
（五）綠水青山擦亮新成色。胸懷“國之大者”，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
督察反饋問題整改有序推進(jìn)。開展“大環(huán)保、大安全”專項(xiàng)行動(dòng)，對前兩輪中央和省級(jí)環(huán)保督察整改完成情況“回頭看”，著力鞏固整改成效。不折不扣抓好第三輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，完成（含階段性完成）各類問題整改143件、持續(xù)推進(jìn)6件。耕地保護(hù)、森林督查等各類專項(xiàng)督察，以及生態(tài)環(huán)境部華南督察局例行督察反饋問題整改有序推進(jìn)。
藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。組織實(shí)施2023年環(huán)境空氣質(zhì)量改善200天決戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)，完成各類植樹造林11061畝、紅樹林2010畝，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良。深入推進(jìn)“六水共治”[15]，整治入河排污口48個(gè)，消除光吉河等城鄉(xiāng)黑臭水體6個(gè)，城市集中式飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）斷面水質(zhì)、入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、近海海域水質(zhì)優(yōu)良率均為100%。全市受農(nóng)業(yè)面源污染耕地安全利用13.5萬畝。完成老市村鹽田恢復(fù)、海花島項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)。
生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。累計(jì)投入1.7億元，組織實(shí)施PTA堿回收節(jié)能等4個(gè)技改項(xiàng)目。建成集中式光伏項(xiàng)目3個(gè)、規(guī)模以上分布式光伏項(xiàng)目6個(gè)。396家規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)糞污綜合治理設(shè)施全覆蓋，糞污資源化利用率89%、秸稈綜合利用率88%。實(shí)施禁塑行動(dòng)，6萬噸PBST等綠色可降解材料項(xiàng)目加快建設(shè)。首個(gè)危險(xiǎn)廢物處理中心建成運(yùn)營。餐廚廢棄物資源化利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，生活垃圾分類考核穩(wěn)居全省前二。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選綠色化工園區(qū)名錄。
（六）社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持以人民為中心，努力將改革發(fā)展成果由全民共享。
民生保障更加有力。全年民生支出120.3億元，占地方一般公共預(yù)算支出的73.1%。搬遷安置2748戶，基本建成產(chǎn)城融合安居工程（一期）、雨林海公館6482套安置房。完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造10個(gè)、1410戶，惠及5000余人。提高低保、特困等基本生活標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類救助金1.2億余元、惠及23.6萬人次。完成特困老人家庭適老化改造228戶。投入資金2609萬元，實(shí)施脫貧人口教育、醫(yī)療兜底保障。市殯儀中心投入使用。加快中儲(chǔ)糧現(xiàn)代糧油倉儲(chǔ)庫等項(xiàng)目建設(shè)，建成后全市儲(chǔ)糧能力120萬噸，有效保障全省糧食安全。初步建立蔬菜應(yīng)急儲(chǔ)備體系，“15+N”[16]種基本蔬菜全年均價(jià)2.67元/斤，全省最低；綜合食品價(jià)格指數(shù)下降2.49%，達(dá)到全省最好水平。
公共事業(yè)成效明顯。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億余元，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)幫扶基地29家，開展各類就業(yè)活動(dòng)356場次，促進(jìn)就業(yè)10270人次。新改擴(kuò)建18個(gè)教育項(xiàng)目，洋浦第二中學(xué)、洋浦第三小學(xué)、正德學(xué)校建成招生，增加基礎(chǔ)教育學(xué)位14140個(gè)，市二中通過省一級(jí)學(xué)校認(rèn)定，全市中高考優(yōu)良率大幅提升。海南西部區(qū)域（儋州）疾控中心、市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)基本建成。醫(yī)保DRG支付方式[17]改革三年行動(dòng)計(jì)劃正式實(shí)施。繼續(xù)辦好“三節(jié)兩賽”[18]，“儋馬”入選“2023中國體育旅游精品項(xiàng)目”，舉辦第27屆中國大學(xué)生乒乓球錦標(biāo)賽，全省首個(gè)“村VA”[19]火爆開場，成功創(chuàng)建省級(jí)體育旅游示范區(qū)。
平安儋州持續(xù)鞏固。重拳打擊違法犯罪，順利摘掉電信詐騙重點(diǎn)地區(qū)牌子。搗毀一個(gè)涉網(wǎng)黑惡犯罪團(tuán)伙，實(shí)現(xiàn)全省打擊涉網(wǎng)黑惡犯罪零突破；破獲一起黑客入侵案件，實(shí)現(xiàn)海南在全國網(wǎng)安黑客集群戰(zhàn)役中零突破。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案97宗，信訪工作考核全省第三。成功調(diào)處矛盾糾紛257宗，挽回經(jīng)濟(jì)損失1574萬元。石化功能區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉式管理；全年不間斷組織開展各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治12次，共排查企業(yè)數(shù)量1899家次，發(fā)現(xiàn)隱患10756處，全部完成整改；“一委一辦一隊(duì)”[20]基層消防管理模式全省推廣，消防安全飛入尋常百姓家，全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降14%、13%。
????過去一年，我們深入開展主題教育，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，“四張清單”[21]有效落實(shí)，解決發(fā)展問題329個(gè)，為群眾辦實(shí)事336件。全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴371件，應(yīng)訴率98.7%、增長5.4%。自覺接受人大法治監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，辦理省市人大建議、政協(xié)提案446件，滿意率99.8%。國資國企改革順利實(shí)施，推進(jìn)國有經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，完成2家國企公司制改制、2家國企股權(quán)劃轉(zhuǎn)。積極建設(shè)效能政府，大力整治文山會(huì)海，政務(wù)信息工作位列全省第一。健全市政府、管委會(huì)“兩重一大”[22]議事規(guī)則和建設(shè)用地供應(yīng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化決策流程。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”[23]，讓高效廉潔之風(fēng)貫穿政府工作全過程。
同時(shí)，我們大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，蟬聯(lián)“全省雙擁模范城”稱號(hào)。新聞廣電、文學(xué)藝術(shù)、科協(xié)工會(huì)、民族宗教、氣象人防、史志檔案、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作取得新成效，青年、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表！站在潮頭，方知浪高風(fēng)急；親歷其中，才思成之惟艱。過去一年，國際地緣沖突增加、逆全球化不斷升級(jí)，發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、不穩(wěn)定和不確定性進(jìn)一步上升；國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、市場預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患偏多，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。市委市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市百萬人民，上下一心、迎難而上，接續(xù)奮斗、砥礪前行，經(jīng)歷了風(fēng)雨洗禮，收獲了成功喜悅，值得倍加珍惜。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想光輝指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界同心同行的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐儋單位、駐儋人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和消防救援指戰(zhàn)員，向離退休老干部、外出鄉(xiāng)賢和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持儋州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題和困難：開放步伐邁得還不夠大、壓力測試應(yīng)用場景還不夠多，部分企業(yè)期盼的政策還沒有落地；產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展不足、新投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能還沒有全部釋放、農(nóng)業(yè)“接二連三”[24]的文章還沒有實(shí)現(xiàn)全局性突破，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系仍需久久為功；城市能級(jí)有待提升、軟實(shí)力有待增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施體系有待完善、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足；統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨諸多挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域仍有風(fēng)險(xiǎn)隱患；營商環(huán)境優(yōu)化還需提升，企業(yè)辦事難、兩頭跑問題還沒有完全解決；部分干部改革創(chuàng)新的意識(shí)還不夠強(qiáng)、將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力的能力還不足。對此，我們要高度重視，堅(jiān)定決心、增強(qiáng)信心，樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的理念，抓住一切有利時(shí)機(jī)、利用一切有利條件，采取針對性措施加以解決，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。
二、2024年重點(diǎn)工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是搶抓自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作“窗口期”、開展高水平開放壓力測試的攻堅(jiān)之年，是推動(dòng)儋洋一體化深度融合、發(fā)展動(dòng)能加速釋放的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第八次黨代會(huì)、八屆省委歷次全會(huì)、市第十三次黨代會(huì)和十三屆市委歷次全會(huì)精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，緊緊圍繞“更加開放”“更有深度”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)“十個(gè)一體化”[25]，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革開放為動(dòng)力，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以開展高水平開放壓力測試為重點(diǎn)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，打造海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”，扛起中國式現(xiàn)代化的儋州擔(dān)當(dāng)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長7%左右，工業(yè)增加值增長18%左右，貨物進(jìn)出口增長10%左右，服務(wù)進(jìn)出口增長15%左右，實(shí)際利用外資增長25%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%左右和8.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度下降完成省下達(dá)目標(biāo)。
為做好全年工作，將集中力量打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
打好高水平開放政策體系構(gòu)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力通過高水平開放壓力測試和港航設(shè)施配套完善，破解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，回應(yīng)廣大市場主體對自貿(mào)港建設(shè)的期待，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
打好高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。作為全省工業(yè)的重鎮(zhèn)，將始終堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，補(bǔ)齊項(xiàng)目落地所需的基礎(chǔ)設(shè)施和要素保障短板。
打好大招商招大商攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持招商引資“一把手”工程，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各地區(qū)各部門“一把手”要親力親為，研究部署、帶隊(duì)招商、參與重大項(xiàng)目洽談，在全市上下形成招商引資的濃厚氛圍。
打好投資擴(kuò)容增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。下更大決心、更大功夫，破解項(xiàng)目謀劃包裝難題，做實(shí)“五張清單”[26]、推進(jìn)“四個(gè)一批”[27]，更好發(fā)揮政府有效投資對社會(huì)投資的吸引撬動(dòng)作用。
打好環(huán)灣新城開發(fā)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“港產(chǎn)城科”深度融合，理順開發(fā)建設(shè)體制機(jī)制和投融資模式，推動(dòng)大開發(fā)、大建設(shè)，打造面向世界、面向未來的自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)新城。
打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。綠水青山、碧海藍(lán)天是海南自貿(mào)港最強(qiáng)優(yōu)勢和最大本錢，更是儋洋一體化高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證，以督察反饋問題整改為契機(jī)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，探索“兩山”[28]轉(zhuǎn)化實(shí)踐新路徑。
圍繞高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）堅(jiān)持謀全局，以高水平開放添活力。對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，錨定2025年底全島封關(guān)運(yùn)作的目標(biāo)，持續(xù)開展高水平開放壓力測試，當(dāng)好全島封關(guān)運(yùn)作“排頭兵”。
擦亮自貿(mào)港建設(shè)“樣板間”金字招牌。深入拓展“一線”放開、“二線”管住[29]進(jìn)出口制度試點(diǎn)成果，充分發(fā)揮“零關(guān)稅”“雙15%”等政策疊加優(yōu)勢，加快將“政策盆景”轉(zhuǎn)變成“產(chǎn)業(yè)森林”。加快引進(jìn)保稅維修、保稅再制造等項(xiàng)目，推動(dòng)第一批政策擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)應(yīng)測盡測、應(yīng)試盡試。積極爭取政策擴(kuò)區(qū)壓力測試清單接續(xù)落地，在部分重點(diǎn)企業(yè)開展“小切口”試點(diǎn)，打通產(chǎn)業(yè)鏈原料互供堵點(diǎn)，促進(jìn)石化新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)擴(kuò)大高水平開放政策體系。積極對接RCEP[30]、CPTPP[31]、DEPA[32]等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索海南自貿(mào)港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單有更多應(yīng)用，爭取率先試點(diǎn)禁止（限制）進(jìn)出口貨物清單，推動(dòng)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營、“一線”進(jìn)出口更加便捷高效。持續(xù)爭取“保稅加工+離島免稅”等新業(yè)態(tài)新模式落地。穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，推動(dòng)多功能自由貿(mào)易（電子圍網(wǎng)）賬戶[33]試點(diǎn)落地見效。充分利用跨境貿(mào)易投資高水平開放政策，打造跨境產(chǎn)業(yè)金融示范區(qū)，服務(wù)體量巨大的產(chǎn)業(yè)場景、機(jī)遇空前的城市場景；依托跨境貿(mào)易便利化措施，用好QFLP[34]、QDLP[35]和本外幣一體化資金池[36]等金融政策，推動(dòng)重點(diǎn)央企落地財(cái)資中心、跨境投融資主體，建設(shè)自貿(mào)港跨境投融資雙向樞紐和區(qū)域性結(jié)算總部。
深化拓展“中國洋浦港”船籍港政策制度。對標(biāo)國際一流“船籍港”，提升國際船舶登記開放度、降低船舶運(yùn)營綜合成本，探索推動(dòng)境內(nèi)新建國際運(yùn)輸船舶出口退稅、“零關(guān)稅”交通工具等政策適用范圍，拓展至融資租賃船舶；劃定港口外錨地，探索對符合條件的國際船舶免征噸稅等。探索貸款抵押的“零關(guān)稅”進(jìn)口船舶海關(guān)稅款擔(dān)保方式。
（二）堅(jiān)持強(qiáng)支撐，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)增動(dòng)力。加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)專業(yè)化，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
持續(xù)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。全年工業(yè)增加值計(jì)劃增長18%，總產(chǎn)值突破1500億元。做精做優(yōu)石化新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)百萬噸乙烯等10個(gè)新投產(chǎn)項(xiàng)目加快釋放產(chǎn)能、滿負(fù)荷生產(chǎn)，2萬噸氫氧化鋰等2個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，京博新材料POE等2個(gè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目盡快開工。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快兩大海上風(fēng)電、遠(yuǎn)景能源建設(shè)，開工建設(shè)亨通電纜等2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；探索布局海上風(fēng)電氫氣和氫能綜合利用產(chǎn)業(yè)，形成綠色低碳供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。著力打造國際健康食品港，推動(dòng)澳斯卡等6家企業(yè)釋放產(chǎn)能，歐億家等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華云醫(yī)藥大健康等2個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭產(chǎn)值破百億。推動(dòng)儋州工業(yè)園東華產(chǎn)業(yè)園（一期）等3個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，綜合能源（一期）等2個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。
積極開辟新領(lǐng)域。發(fā)展智能裝備制造，推動(dòng)洋浦百信信創(chuàng)等3個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，海南邁威醫(yī)療等2個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)能加快釋放。加快建設(shè)數(shù)字保稅測試平臺(tái)，引入人工智能項(xiàng)目，與潤澤數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、桉菏數(shù)產(chǎn)等數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，積極創(chuàng)建數(shù)字保稅區(qū)；推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育和孵化科技型小微企業(yè)，形成以“數(shù)據(jù)要素”為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。大力培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃，著力引進(jìn)龍頭、鏈主項(xiàng)目。爭取海南新材料研究院簽約落地；落實(shí)科技創(chuàng)新扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全年三產(chǎn)增加值計(jì)劃增長10%。支持廈門建發(fā)、中石化香港等重點(diǎn)貿(mào)易企業(yè)貿(mào)產(chǎn)一體化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“全球貿(mào)易商行動(dòng)計(jì)劃”，力爭批發(fā)業(yè)銷售額達(dá)1.25萬億元、增長15%。發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)和海運(yùn)服務(wù)業(yè)，新增海事登記船舶40艘、70萬載重噸，力爭水運(yùn)周轉(zhuǎn)量突破萬億噸公里、增長10%以上；加快建設(shè)洋浦國際智慧供應(yīng)鏈中心，打造貨物快速集疏運(yùn)平臺(tái)。積極引進(jìn)華夏銀行等金融機(jī)構(gòu)，引入QFLP基金6個(gè)；用好自貿(mào)港投資基金等金融工具，探索利用政府和社會(huì)資本合作PPP[37]新機(jī)制；以推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)為契機(jī)，整合存量、培育增量、提升質(zhì)量，做大做強(qiáng)洋浦控股、儋州城投等平臺(tái)公司；謀劃設(shè)立首支環(huán)灣建設(shè)發(fā)展基金，推動(dòng)屬地企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)零突破；力爭金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額雙超千億元，金融業(yè)增加值增長50%。用好認(rèn)房不認(rèn)貸、降低首付比例等利好政策，推動(dòng)商品房成交金額、銷售面積穩(wěn)中有升。
持續(xù)推動(dòng)旅游消費(fèi)復(fù)蘇。全年旅游總收入76億元、增長8%以上。舉辦好第二屆東坡文化旅游大會(huì)，建成中和古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程等14個(gè)項(xiàng)目，打造國際旅游IP；發(fā)揮好環(huán)島旅游公路牽引作用，把?；◢u、東坡文化旅游區(qū)、古鹽田等文旅資源串珠成鏈。探索黎苗文化、紅色文化等特色文化，打造多個(gè)西部特色文旅品牌，豐富儋州“文化名片”。爭取將嘉禾等共享農(nóng)莊和旅游驛站塑造成有區(qū)域影響力的“休假型”旅游勝地。在全市開展旅游行業(yè)大培訓(xùn)，著力提升一線從業(yè)人員專業(yè)能力素質(zhì)，增強(qiáng)游客體驗(yàn)感和滿意度。鞏固提升夏日、鼎尚、奧特萊斯等商業(yè)綜合體，推動(dòng)新福城、望海國際開業(yè)運(yùn)營；全年策劃重大節(jié)日消費(fèi)季促消費(fèi)活動(dòng)10場；開展農(nóng)村消費(fèi)提升行動(dòng)，抓好汽車等大件商品促消費(fèi)工作。繼續(xù)辦好“三節(jié)兩賽”等傳統(tǒng)體育活動(dòng)，謀劃引進(jìn)2場以上大型體育賽事活動(dòng)。爭創(chuàng)區(qū)域性國際會(huì)展中心，全年舉辦規(guī)模以上會(huì)議會(huì)展60場，其中千人以上規(guī)模會(huì)議12場。
做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。全年一產(chǎn)增加值計(jì)劃增長6%。嚴(yán)守糧食安全底線，完成撂荒地復(fù)耕復(fù)種1萬畝，推廣水稻良種播種1.2萬畝，新增糧食面積5000畝；持續(xù)鞏固33個(gè)常年蔬菜基地，力爭冬季瓜菜種植面積19萬畝、產(chǎn)量30萬噸以上，提高蔬菜自給率至65%以上。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地2個(gè)，新增油茶種植面積6.5萬畝，魔芋、斑蘭、竹蓀、木耳等林下作物種植1萬畝，力爭產(chǎn)值突破4億元。發(fā)揮6個(gè)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地作用，加快羅牛山40萬頭生態(tài)養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)生豬出欄量突破百萬頭，禽類出欄1800萬羽，力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值增長15%。推動(dòng)金雨海洋、江鵬漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地提產(chǎn)擴(kuò)能，水產(chǎn)養(yǎng)殖突破7萬噸，增長8%。推動(dòng)排浦中心漁港開工建設(shè)，加快洋浦現(xiàn)代糧油儲(chǔ)備和食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成深港特色農(nóng)產(chǎn)品基地、那大好米加工廠、兩院斑蘭加工廠等5個(gè)加工項(xiàng)目。持續(xù)擴(kuò)大“儋州有味”“那大好米”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力，授權(quán)企業(yè)25家以上、農(nóng)產(chǎn)品品牌超50個(gè)；積極申報(bào)“海南鮮品”品牌目錄，力爭建立1個(gè)品牌示范基地。
加大招商工作力度。圍繞石化新材料、海上風(fēng)電、加工增值、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，緊盯歐美發(fā)達(dá)國家，緊密跟蹤國際頂尖企業(yè)，加強(qiáng)與中東、東南亞等地交流合作，謀劃引進(jìn)中東主權(quán)基金，爭取旗艦性、標(biāo)志性項(xiàng)目落地。舉辦全國民建會(huì)員企業(yè)家儋州行、全國保險(xiǎn)業(yè)金融大會(huì)，參與新一輪“百家央企進(jìn)海南”等重要招商活動(dòng)，借助博鰲亞洲論壇、海南消博會(huì)等平臺(tái)，利用律所、會(huì)所等中介服務(wù)平臺(tái)，商業(yè)銀行、基金公司等金融機(jī)構(gòu)，石化聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，海外華人華僑商會(huì)、領(lǐng)事館等海外資源，加大招商推介，抓好平臺(tái)招商。加強(qiáng)對接聯(lián)系省商務(wù)廳、海南經(jīng)發(fā)局，用好洋浦國際、儋州工業(yè)園等招商尖兵，抓好專業(yè)機(jī)構(gòu)招商。各地各行業(yè)主管部門加強(qiáng)與本地區(qū)、本領(lǐng)域的企業(yè)對接，推動(dòng)存量企業(yè)擴(kuò)大投資、以商引商，抓好屬地（行業(yè)）招商。
（三）堅(jiān)持顧長遠(yuǎn)，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)內(nèi)力。優(yōu)化升級(jí)港航交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)；提質(zhì)升級(jí)城鄉(xiāng)設(shè)施，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
打造“海陸鐵空”立體交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)洋浦港總體規(guī)劃修編獲批。加快儋洋一體化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成年度投資超百億。加快國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程建設(shè)；建成3萬噸級(jí)油品化工、逸盛蓮花山2個(gè)碼頭；開工建設(shè)洋浦港區(qū)航道改擴(kuò)建工程、公共糧油和LNG專用碼頭，推動(dòng)海上風(fēng)電、公共危險(xiǎn)品集裝箱碼頭盡快開工。加快建設(shè)疏港高速、環(huán)灣旅游公路等6個(gè)項(xiàng)目，開工建設(shè)G98排浦至白蓮段改擴(kuò)建等3個(gè)重大公路工程，建成S308那大至洋浦、S315西培至白馬井改建項(xiàng)目和王五、南豐2個(gè)互通。完成洋浦鐵路支線項(xiàng)目論證，爭取儋州機(jī)場列入中國民航“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃中期調(diào)整。
提升城市功能品質(zhì)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)那大東坡路、立業(yè)路等一批新改建項(xiàng)目，加快建設(shè)洋浦東部配套路網(wǎng)等10個(gè)項(xiàng)目，建成王五園區(qū)道路工程（二期）等5個(gè)項(xiàng)目；建成洋浦舊城區(qū)給排水管網(wǎng)提升改造工程、光村木棠峨蔓一體化供水工程，加快建設(shè)自來水廠（二期）等2個(gè)供水工程；建成城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施改造項(xiàng)目。深入開展城市更新，完成全市綠地、那大城區(qū)公園體系規(guī)劃編制；市美術(shù)館建成投用，加快推進(jìn)云月湖體育公園、東坡文化旅游區(qū)建設(shè)；出臺(tái)那大自建房管理辦法；完成12個(gè)老舊小區(qū)改造，加快建設(shè)洋浦產(chǎn)城融合（二期）；完成排浦鎮(zhèn)黑石村、鎮(zhèn)遠(yuǎn)村、瓜蘭村整村搬遷。集中力量打造環(huán)灣新城，加快未來社區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)項(xiàng)目盡快落地；開工建設(shè)14條市政路網(wǎng)工程，建成通海大道延長線等20條市政道路，形成環(huán)灣十五分鐘交通圈；積極推動(dòng)白馬河支流和超頭河生態(tài)修復(fù)工程、海岸帶生態(tài)公園功能和景觀提升項(xiàng)目，構(gòu)建生態(tài)綠地景觀系統(tǒng)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入開展“百千工程”[38]，投入銜接資金3.5億元，加快引進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目；制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)等配套政策，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)質(zhì)運(yùn)營，促進(jìn)農(nóng)民增收；新增百萬級(jí)強(qiáng)村6個(gè)、50萬至100萬級(jí)次強(qiáng)村25個(gè)，推動(dòng)50%、20%以上村集體經(jīng)濟(jì)收入分別超10萬元、30萬元。推動(dòng)4個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目建成通車；開展集中式飲用水水源地環(huán)境整治，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率50%以上。新建和美鄉(xiāng)村11個(gè)、清潔村莊120個(gè)。繼續(xù)落實(shí)好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固提升“三保障”[39]水平，加大重點(diǎn)人群監(jiān)測力度，確保應(yīng)納盡納。加快推進(jìn)墾地融合，完成墾區(qū)控制性詳規(guī)編制，嚴(yán)格落實(shí)墾區(qū)建房辦法，完善墾地管理、土地、利益分成等機(jī)制，開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板行動(dòng)，探索建立農(nóng)墾移交人員規(guī)范管理機(jī)制。
（四）堅(jiān)持惠民生，以福祉增進(jìn)聚合力。圍繞普惠公平、優(yōu)質(zhì)均衡，強(qiáng)化基本公共服務(wù)供給，不斷提高群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。把促進(jìn)高校畢業(yè)生、本土青年、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)擺在更加突出的位置，持續(xù)保持城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中向好。完善市、鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“資源庫”和人才“蓄水池”資源互通、供需匹配，舉辦不少于400個(gè)崗位的大型招聘會(huì)20場。結(jié)合企業(yè)用工需求和困難群眾就業(yè)意愿，開展訂單式、項(xiàng)目制等培訓(xùn)7000人、開發(fā)公益性崗位2500個(gè)。吸引70家中小微型企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元，惠及小微企業(yè)、個(gè)體工商戶400余家，帶動(dòng)就業(yè)1500人。
加快教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。編制環(huán)新英灣基礎(chǔ)教育布局規(guī)劃，撤并8個(gè)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，推動(dòng)洋浦縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建工作通過國家認(rèn)定。組織實(shí)施“新教育”實(shí)驗(yàn)，推動(dòng)高考、中考在全省排名爭先進(jìn)位。加快海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（一期）、黃岡實(shí)驗(yàn)學(xué)校（二期）建設(shè)，推動(dòng)洋浦高級(jí)技工學(xué)校升格為海南西部技師學(xué)院，推進(jìn)濱海新區(qū)幼兒園落地。大力開展科學(xué)技術(shù)普及工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。不折不扣完成城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展改革目標(biāo)任務(wù)，市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)、市婦女兒童醫(yī)院、市人民醫(yī)院住院大樓建成投用，新增醫(yī)療供給床位數(shù)1200個(gè)。推動(dòng)95%以上的村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面實(shí)施“2+3”健康服務(wù)包[40]。強(qiáng)化傳染病疫情防治和公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率96%以上；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面任務(wù)完成率100%。
強(qiáng)化民生服務(wù)兜底。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障能力，對入住的低保失能老人集中照護(hù)；持續(xù)推廣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營模式，推動(dòng)白馬井養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營；健全市、鎮(zhèn)、村“護(hù)苗”驛站三級(jí)組織架構(gòu)，完善全覆蓋、一站式未成年人幫扶管理機(jī)制。提高特殊兒童群體生活補(bǔ)貼、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。開工建設(shè)海南西部兒童福利院，完成市精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、市救助站大樓前期，加快市殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心建設(shè)。深化綠色殯葬改革三年行動(dòng)，推動(dòng)長青嶺公益性公墓開工建設(shè)。實(shí)施“陽光慈善”工程，力爭我市志愿者注冊率占常住人口13%以上。
（五）堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境，以環(huán)境提質(zhì)夯實(shí)力。將“兩個(gè)環(huán)境”[41]作為發(fā)展的核心競爭力，以勇攀險(xiǎn)峰的闖勁、啃硬骨頭的拼勁、滴水穿石的韌勁，久久為功、善作善成。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化、便利化，從“辦一件事”向“辦一類事”轉(zhuǎn)變。用足用好地方立法權(quán)，推動(dòng)《儋州市礦山生態(tài)修復(fù)條例》等3部地方性法規(guī)出臺(tái)。深化與海南國際仲裁院合作，探索與國際接軌的商事調(diào)解制度。常態(tài)化開展規(guī)上企業(yè)“大調(diào)研、大服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，用好企業(yè)服務(wù)專員和優(yōu)化營商環(huán)境體驗(yàn)官機(jī)制，深入實(shí)施“政企面對面”“集中服務(wù)日”“辦事不跨區(qū)”“有事來找我”等行動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)“一枚印章管審批”，做好第三批行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)承接，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率持續(xù)提升。深化推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享治理試點(diǎn)。推出一批具有地方特色的營商環(huán)境制度創(chuàng)新案例，打造“儋州樣板”，努力實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。
改善提升生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，加快第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，對紅樹林保護(hù)等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展全面排查整治；持續(xù)推進(jìn)國家海洋、耕地保護(hù)和糧食安全、土地衛(wèi)片、森林等各類專項(xiàng)督察反饋問題整改。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快主城區(qū)空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)，細(xì)微顆粒物（PM2.5）濃度控制在14微克/立方米以下，全年空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。打好“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快6個(gè)農(nóng)村污水入?？陧?xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)東成鎮(zhèn)長坡墟等4宗污水處理工程，確保城鎮(zhèn)生活污水處理收集率、農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到省定目標(biāo)；加快光吉河水環(huán)境提升工程等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，分批推進(jìn)儋州全域黑臭水體治理。加大“禁塑”、垃圾分類等標(biāo)志性工程建設(shè)力度；高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)生活垃圾分類示范點(diǎn)，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，實(shí)現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)全覆蓋。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，用足用好紅樹林碳匯指標(biāo)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。
（六）堅(jiān)持強(qiáng)治理，以水平提升蓄潛力。加快完善社會(huì)治理體系，強(qiáng)化儋州社會(huì)整體防控能力，全面提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
提升社會(huì)治理效能。常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒、道路交通安全整治等工作，加強(qiáng)涉詐、涉跨境犯罪高危人員排查管控，系統(tǒng)治理“兩卡”犯罪[42]問題，持續(xù)推進(jìn)“護(hù)苗”行動(dòng)和預(yù)防未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。健全城鄉(xiāng)基層治理和鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，啟動(dòng)那大片區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)；推動(dòng)第一批基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)順利通過驗(yàn)收。深入開展鎮(zhèn)（辦事處）建成區(qū)“六亂”[43]綜合整治，鞏固文明創(chuàng)建成果。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化基層信訪矛盾多元化解工作機(jī)制，深入推進(jìn)信訪問題源頭治理。扎實(shí)推進(jìn)“八五”[44]普法，借助“調(diào)聲”“山歌劇”等本土文化開展普法活動(dòng)，營造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。健全自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目化解，強(qiáng)化人員、資金、信息跨境流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域管控，做到政策落地與風(fēng)險(xiǎn)防控一體推進(jìn)。加快海南國際貿(mào)易“單一窗口”項(xiàng)目建設(shè)，完善洋浦港“二線”口岸通關(guān)流程設(shè)計(jì)；適時(shí)開展“二線”口岸運(yùn)行演練，配合做好非設(shè)關(guān)地反走私演練和銷售稅模擬測試；推進(jìn)“洋浦保稅港區(qū)數(shù)字卡口”建設(shè)，建成洋浦港口岸“封關(guān)項(xiàng)目”配套工程；探索口岸管理體制機(jī)制改革。完善重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，建成“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”省級(jí)示范工程，提升本質(zhì)安全水平；開展危險(xiǎn)化學(xué)品、道路、礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急演練和安全整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。持續(xù)提升金融監(jiān)管能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。建立市場化、法治化的政府債務(wù)違約處置機(jī)制，加強(qiáng)部門信息共享和協(xié)同監(jiān)管，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)。
各位代表，“打鐵還需自身硬”，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于干部作風(fēng)能力建設(shè)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)能力建設(shè)的要求，持續(xù)提升“三種能力”［45］、全力鍛造“九種作風(fēng)”［46］、扎實(shí)開展“五大行動(dòng)”［47］、建立健全“七項(xiàng)機(jī)制”［48］，以行政效能和攻堅(jiān)能力的提升促進(jìn)既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。加快效能政府建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“辦成事”的機(jī)制、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài)。做好主題教育“后半篇文章”，把探索形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)和為民辦實(shí)事的長效機(jī)制。建立行政立法工作體制機(jī)制，深化府院聯(lián)動(dòng)，提升依法行政和化解行政爭議的能力。強(qiáng)化政府部門公開承諾、政府合同履約監(jiān)測等誠信監(jiān)督，建立健全政務(wù)失信記錄、守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范行政機(jī)關(guān)涉企行為，統(tǒng)籌管理涉企調(diào)研、檢查及邀企參會(huì)等事宜，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。提升“一網(wǎng)通辦”水平、提高“一網(wǎng)協(xié)同”效率、強(qiáng)化“一網(wǎng)監(jiān)管”能力，打造數(shù)字政府。樹立大局觀念和整體政府意識(shí)，堅(jiān)持項(xiàng)目工作法、一線工作法、示范引領(lǐng)法，形成“高效商定一件事”“高效辦成一件事”的工作機(jī)制。持續(xù)落實(shí)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，“春牛春杖，無限春風(fēng)來海上”，今天的儋州，乘著海南自貿(mào)港建設(shè)和儋洋一體化的春風(fēng)，港產(chǎn)城科同步發(fā)展、同頻共振，正成為最有活力、最有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“儋”當(dāng)有為、昂“洋”奮進(jìn)，實(shí)干篤行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化儋州新篇章！
名詞解釋
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[1]“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架：堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為根本遵循，以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。
[2]三張“零關(guān)稅”清單：原輔料“零關(guān)稅”政策正面清單、交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策正面清單、“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備負(fù)面清單。
[3]加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策：對鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
[4]“兩個(gè)15%”所得稅：在海南自貿(mào)港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分，予以免征；對注冊在海南自貿(mào)港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。
[5]第三方檢驗(yàn)采信：即對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口的海關(guān)總署規(guī)定可以采信的商品，優(yōu)先考慮采信第三方檢驗(yàn)結(jié)果。
[6]高級(jí)認(rèn)證企業(yè)分送集報(bào)免擔(dān)保業(yè)務(wù)：即綜保區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)開展分送集報(bào)業(yè)務(wù)時(shí)，可向所在綜保區(qū)主管海關(guān)申請免除擔(dān)保；區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)申請免除擔(dān)保，通過金關(guān)二期加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管子系統(tǒng)申報(bào)分送集報(bào)類型的業(yè)務(wù)申報(bào)表無需填報(bào)保證金編號(hào)。
[7]一枚印章管審批：把本級(jí)部分或全部行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一劃入行政審批局，由行政審批局依法履行審批職責(zé)，審批通過后加蓋“行政審批局”的印章，不再蓋原行業(yè)主管部門的審批印章，最大限度方便群眾辦事。
[8]兩圖一表：即總平面圖、效果圖、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表。
[9]多評合一：即實(shí)行投資項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、安全條件審查等多個(gè)事項(xiàng)“一次告知、一次申請、一次踏勘、同步評審、統(tǒng)一（分類）出件”服務(wù)模式。
[10]機(jī)器管招投標(biāo)：即運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智慧監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)對電子招投標(biāo)事中事后監(jiān)管，降低人為因素干擾招投標(biāo)工作。
[11]帶押過戶：已經(jīng)抵押的不動(dòng)產(chǎn)買賣轉(zhuǎn)移時(shí)，不需要提前歸還舊貸款、注銷抵押權(quán)，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和抵押貸款的有效銜接。
[12]查破促：查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展。
[13]城市設(shè)計(jì)營：由深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和筑土國際建筑設(shè)計(jì)有限公司組成的聯(lián)合體，由深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司和凱達(dá)環(huán)球（亞洲）有限公司組成的聯(lián)合體，以及由中國城市發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司和貝氏建筑事務(wù)所等組成的聯(lián)合體。
[14]千萬工程：千村示范、萬村整治工程。
[15]六水共治：治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水。
[16]15+N：即15種基本蔬菜指國家可比的品種，全省統(tǒng)一，包括芹菜（西芹）、油菜（上海青）、黃瓜、蘿卜（白蘿卜）、茄子、西紅柿、豆角（長豆角）、土豆、胡蘿卜、青椒、尖椒、圓白菜、韭菜、大白菜、蒜苔；“N”為各市縣自選的蔬菜品種（不多于7種），包括小白菜、菜心、生菜、空心菜、地瓜葉、冬瓜、苦瓜。
[17]醫(yī)保DRG支付方式：按照疾病診斷、病情嚴(yán)重程度、治療方式等因素，將患者分入臨床病癥與資源消耗相似的診斷相關(guān)組后，醫(yī)保按照相應(yīng)的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付。
[18]三節(jié)兩賽：“三節(jié)”，即儋州調(diào)聲文化節(jié)、東坡文化節(jié)、海南雪茄文化旅游節(jié)；“兩賽”，即國際馬拉松賽、國際象棋特級(jí)大師超霸戰(zhàn)賽。
[19]村VA：鄉(xiāng)村排球聯(lián)賽。
[20]一委一辦一隊(duì)：即一個(gè)消防安全委員會(huì)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)辦公室，一個(gè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)、志愿消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍。
[21]四張清單：推動(dòng)發(fā)展任務(wù)清單、專題調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單、“我為群眾辦實(shí)事”任務(wù)清單、問題清單。
[22]兩重一大：重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用。
[23]四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
[24]農(nóng)業(yè)“接二連三”：在發(fā)展以種養(yǎng)為主的第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，接著做好農(nóng)產(chǎn)品加工的第二產(chǎn)業(yè)，再拓展后續(xù)銷售及周邊服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。
[25]十個(gè)一體化：自貿(mào)港政策一體化落實(shí)、體制改革機(jī)制創(chuàng)新一體化謀劃、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系一體化構(gòu)建、生態(tài)文明建設(shè)一體化推進(jìn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展一體化實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化統(tǒng)籌、民生社會(huì)事業(yè)一體化改善、社會(huì)治理水平一體化提升、思想文化建設(shè)一體化促進(jìn)、各類重大風(fēng)險(xiǎn)一體化防控。
[26]五張清單：盯引清單、儲(chǔ)備清單、開工清單、在建清單、竣工清單。
[27]四個(gè)一批：儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批。
[28]兩山：綠水青山就是金山銀山。
[29]“一線”放開、“二線”管?。?/strong>“一線”放開，在境外與海南自由貿(mào)易港之間，貨物、物品可以自由進(jìn)出，海關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)管，列入海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單的除外。“二線”管住，貨物由海南自由貿(mào)易港進(jìn)入境內(nèi)其他地區(qū)（以下簡稱內(nèi)地），原則上按進(jìn)口規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，物品由海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地，按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。
[30]RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，2012年由東盟發(fā)起，由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定。
[31]CPTPP：全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，指由日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、墨西哥、秘魯11國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定。
[32]DEPA：數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，由新加坡、智利、新西蘭三國簽署，旨在加強(qiáng)成員國間數(shù)字貿(mào)易合作并建立相關(guān)規(guī)范的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定。
[33]多功能自由貿(mào)易（電子圍網(wǎng)）賬戶：是金融機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶需要提供多功能自由貿(mào)易（電子圍網(wǎng)）賬戶分賬核算業(yè)務(wù)的規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶。
[34]QFLP：即合格境外有限合伙人，指境外機(jī)構(gòu)投資者在通過資格審批和其外匯資金的監(jiān)管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國內(nèi)的PE（私募股權(quán)投資）以及VC（風(fēng)險(xiǎn)投資）市場。
[35]QDLF：合格境內(nèi)有限合伙人，指以自有資金認(rèn)購符合相關(guān)政策規(guī)定的試點(diǎn)基金的境內(nèi)自然人、機(jī)構(gòu)投資者或符合規(guī)定的其他投資者。
[36]本外幣一體化資金池：指在我國境內(nèi)外幣合并管理下，企業(yè)可以將其人民幣資金和外幣資金統(tǒng)一納入一個(gè)資金池進(jìn)行集中管理和運(yùn)作。
[37]PPP：政府和社會(huì)資本合作，即鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
[38]百千工程：百村示范、千村整治工程。
[39]三保障：保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
[40]“2+3”健康服務(wù)包：高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理。
[41]兩個(gè)環(huán)境：指營商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
[42]“兩卡”犯罪：指非法出租、出售、購買手機(jī)卡和銀行卡的違法犯罪活動(dòng)。
[43]六亂：指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
[44]“八五”普法：即中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
[45]三種能力：政治能力、思維能力、實(shí)踐能力。
[46]九種作風(fēng)：忠誠擔(dān)當(dāng)、心系群眾、敢闖敢干、求真務(wù)實(shí)、馬上就辦、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉敬業(yè)、勤儉節(jié)約、清正廉潔。
[47]五大行動(dòng)：封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)行動(dòng)、改革創(chuàng)新“賽馬”行動(dòng)、招商引資比武行動(dòng)、營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)、服務(wù)群眾暖心行動(dòng)。
[48]七項(xiàng)機(jī)制：培養(yǎng)鍛煉機(jī)制、比學(xué)趕超機(jī)制、減負(fù)增效機(jī)制、工作閉環(huán)機(jī)制、督考幫一體機(jī)制、激勵(lì)鞭策機(jī)制、容糾并舉機(jī)制。
