政府工作報告
2024年1月10日在德陽市第九屆人民代表大會第三次會議上
德陽市人民政府市長 劉光強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神、以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)德陽現(xiàn)代化建設(shè)的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展的一年，是我市“重返前三”夯基蓄勢的重要一年。時隔一年，習(xí)近平總書記再次到四川視察并作出重要指示，為新時代推動治蜀興川再上新臺階進一步指明了方向、提供了遵循。特別是7月26日，總書記親臨德陽視察三星堆，給予了我們巨大的鼓舞，令全市人民倍感振奮、倍添干勁！
一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“四五五六”發(fā)展總思路，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)、抓發(fā)展，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長，較好地完成了市九屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，高于全國、全省平均水平，站上3000億元臺階、達(dá)3014.4億元；一般公共預(yù)算收入183.6億元，同口徑增長13.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4%；固定資產(chǎn)投資增長5.6%；社會消費品零售總額增長9.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%、7.3%；25件省定民生實事和市十大民生實事基本完成。主要做了以下工作：
一、綜合施策穩(wěn)增長，經(jīng)濟恢復(fù)回升向好
項目推進全面提速。鮮明“項目為王”導(dǎo)向，持續(xù)加大“三重”爭取力度，爭取專項債項目373個、居全省前列，爭取上級補助資金183.6億元、增長11.6%，十大部門向上爭取競爭性資金91.6億元、增長22.7%。納入省重點項目35個、居全省第2，什邡通用機場獲批。堅持“周監(jiān)測、月調(diào)度、季盤點”，每季開展項目拉練，中江燃?xì)獍l(fā)電等209個重大項目實現(xiàn)開工，欣旺達(dá)、江蘇亨通等25個新招引重大項目在一年內(nèi)竣工投產(chǎn)，448個省市重點項目完成年度計劃的140%，有效發(fā)揮了投資的關(guān)鍵作用。
消費活力持續(xù)釋放。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，打造“悠然至德”消費品牌，出臺消費提質(zhì)擴容18條，舉辦熊貓消費節(jié)等主題促銷活動400余場次，發(fā)放消費券6000萬元，帶動消費150億元以上。培育消費新場景30個，新引進商業(yè)品牌94個，3個項目入選全省“蜀里安逸”消費新場景支持目錄，“五圈兩街多點”消費新格局加快構(gòu)建。新入選中華老字號1個、復(fù)核通過3個。開展“德陽名品全國行”等市場拓展活動，“德陽造”產(chǎn)品知名度持續(xù)提升。
助企紓困用心用情。面對市場主體特別是中小微企業(yè)發(fā)展困難，落實國、省助企紓困政策，推動免申即享、直達(dá)快享、應(yīng)享盡享，兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助等資金1.8億元，新增減稅降費、退稅緩費30億元左右。舉辦全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展10條措施，發(fā)布德陽50強企業(yè)、非公企業(yè)50強榜單，10家企業(yè)入選全省民營企業(yè)100強、數(shù)量居全省第2。出臺支持建筑業(yè)發(fā)展“20條”等政策措施，新增一級資質(zhì)企業(yè)2家。舉辦各類供需對接活動13場、促進供需簽約超230億元。健全財金互動機制，“天府信用通”融資金額居全省第3。開展“千人聯(lián)千企”活動，建立企業(yè)家“直通車”等制度，為企業(yè)解決問題1500余個，新登記市場主體3萬戶。
二、堅定不移促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
“工業(yè)強市”戰(zhàn)略深入實施。鮮明工業(yè)挑大梁、制造業(yè)扛大旗的發(fā)展導(dǎo)向，推動機械裝備、材料化工、食品飲料、數(shù)字經(jīng)濟“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存量倍增和增量突破，50戶藍(lán)鯨倍增企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1932億元。2個省級化工園區(qū)擴區(qū)成功獲批，為推動材料化工產(chǎn)業(yè)成為全市工業(yè)經(jīng)濟最大增量、最強支撐奠定了堅實基礎(chǔ)。成功創(chuàng)建1個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，東方汽輪機獲批國家中小型燃?xì)廨啓C現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，鋰電產(chǎn)業(yè)納入全省布局，什邡、綿竹分別榮膺“中國雪茄之都”“中國美酒名城”國字號名片。4家企業(yè)入圍省工業(yè)50強，新增專精特新“小巨人”企業(yè)5戶、省級專精特新中小企業(yè)49戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)140戶、總數(shù)達(dá)1524戶，連續(xù)3年入選全國先進制造業(yè)百強城市。云上天府智算中心建成投運，3戶企業(yè)入選國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)試點，成功創(chuàng)建全國示范數(shù)字檔案館，新增數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模以上企業(yè)11家，核心產(chǎn)業(yè)營收達(dá)425億元，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展百強城市排名上升22位、居第72位。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。堅持生活性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙向發(fā)力，新增規(guī)模（限額）以上服務(wù)業(yè)企業(yè)321家，服務(wù)業(yè)增加值增長7.1%。深度挖掘生活性服務(wù)業(yè)增長潛力，批發(fā)和零售業(yè)分別增長21%、8.2%，完成國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（商貿(mào)流通專項）試點，高質(zhì)量承辦全國縣域商業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會，中江獲評首批國家縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”；評選十大電商流量基地，完成網(wǎng)絡(luò)零售額211.7億元、增長16.1%，醫(yī)療康養(yǎng)、家政物業(yè)等服務(wù)有效供給不斷擴大。持續(xù)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增容擴量，蓉歐冷鏈運營中心順利推進，新增3A、4A級物流企業(yè)各1家，綿竹、廣漢入選全省“川貨寄遞”先進縣，旌陽入選全省首批服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；金融機構(gòu)存貸款余額增長11.7%，新增深交所過會企業(yè)1戶，3戶企業(yè)成功在新三板掛牌，非金融企業(yè)新增直接融資128.2億元、首次突破百億大關(guān)，新組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行成功實現(xiàn)掛牌；建成省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，商務(wù)會展、信息軟件等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
“文旅爭先”戰(zhàn)略開局起勢。堅持以文塑旅、以旅彰文，加快構(gòu)建“3+N”文旅發(fā)展新格局，“1098”工程成效明顯。三星堆榮膺“國家文物保護利用示范區(qū)”稱號，博物館新館建成投用、居全國“百強”博物館第10，再次掀起“三星堆熱”，接待游客、門票收入分別增長299%、377%。迎春季、露營季等主題活動精彩紛呈，千年文廟火爆出圈、國慶元旦期間游客累計達(dá)233萬人次。承辦第三屆四川省文創(chuàng)大會，入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路1條。中江沼源博物館開工建設(shè)，7個項目入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，杜甫詩酒文化博覽園入選全省工業(yè)旅游示范基地，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點村4個、天府旅游名村2個，打造德陽文旅名村33個，廣漢入選全國縣域旅游綜合實力百強縣，綿竹入選全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。落實糧食安全、耕地保護黨政同責(zé)，“田長制”實質(zhì)化運行，完成永久基本農(nóng)田核實處置，流出耕地恢復(fù)3.7萬畝、實現(xiàn)耕地凈增加，耕地質(zhì)量平均等級居全省第2，旌陽耕地種植用途管控“一張圖”經(jīng)驗走向全國，土壤“三普”工作走在全省前列。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.4萬畝，整市納入都江堰灌區(qū)整區(qū)域推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點，糧食產(chǎn)量突破200萬噸、增長2.9%，增幅進入全省前三，生豬出欄286.3萬頭，小麥單產(chǎn)穩(wěn)居全省第1。承辦全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會，是建市以來承辦規(guī)格最高的全國性會議，受到一致好評。發(fā)展水稻和油菜制種面積近6萬畝、居全省第2，獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新認(rèn)定超級稻2個，種業(yè)發(fā)展受到趙樂際委員長充分肯定。新培育全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品16個，創(chuàng)建“天府糧倉”精品品牌5個。入選家庭農(nóng)場省級示范場15家、全省首批“10+1”家庭農(nóng)場典型案例8個，新增國省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)2個，綿竹綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點經(jīng)驗入選全國十大縣級典型案例，中江國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)以“好”的等次通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評審。農(nóng)業(yè)增加值增長4.1%，穩(wěn)糧食、興產(chǎn)業(yè)、強農(nóng)業(yè)取得明顯成效。
三、創(chuàng)新驅(qū)動提質(zhì)效，發(fā)展活力持續(xù)增強
創(chuàng)新平臺加快布局。堅持以建強創(chuàng)新平臺提升科技支撐能力，入選國家創(chuàng)新驅(qū)動示范市，被授予“中國裝備科技城”稱號，旌湖實驗室順利揭牌，清潔高效透平動力裝備全國重點實驗室實體化運行。德陽大學(xué)科技園開園起勢，航空發(fā)動機關(guān)鍵零件精密制造、光伏組件回收技術(shù)等5個項目落地。中國科學(xué)院金屬研究所、中國兵器裝備集團第五九研究所等在德布局，國機重裝二重裝備入選首批國家技能根基工程培訓(xùn)基地名單、全省唯一，東方汽輪機入圍第五屆中國質(zhì)量獎提名獎建議名單。全年新增國家級創(chuàng)新平臺2個、省級創(chuàng)新平臺28個。
創(chuàng)新要素有效集聚。實施人才集聚“雙十工程”，新建“科創(chuàng)中國”會地聯(lián)合創(chuàng)新中心2家，新增院士專家工作站6家，柔性引進高層次專家18人，東方風(fēng)電賀建華入選國家卓越工程師，孵化各類科技人才192名，8名科技人才和1個創(chuàng)新團隊入選2023年“天府青城計劃”，進入全國人才吸引力城市百強，什邡經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建全省高端人才產(chǎn)業(yè)園。實施重大項目“揭榜掛帥”，獲批立項國省級科技計劃項目260個，為184戶企業(yè)發(fā)放“天府科創(chuàng)貸”13.9億元。設(shè)立無抵押純信用貸款產(chǎn)品“科創(chuàng)貸”，可貸額度達(dá)4億元。成功承辦第六屆中華職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽等國省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。
創(chuàng)新成果實現(xiàn)突破。實施創(chuàng)新主體培育行動，新增高新技術(shù)企業(yè)68家、科技型中小企業(yè)205家、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)144家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收超1700億元、增長12%以上。攻克關(guān)鍵核心技術(shù)32項，國機重裝實現(xiàn)國內(nèi)首次超大噸位高溫合金冶煉和鑄造，東方電機自主研制的國內(nèi)首臺150兆瓦級大型沖擊式水輪機轉(zhuǎn)輪正式投運，東方汽輪機研制的國內(nèi)首臺F級50兆瓦重型燃?xì)廨啓C、M701J型燃?xì)廨啓C成功商用，東方鍋爐自主研制出世界首臺3000噸級粉煤加壓氣化爐，東方風(fēng)電研制的全球最大18兆瓦直驅(qū)海上風(fēng)電機組成功下線、入選央企十大國之重器，特變電工成功研發(fā)出飛機耐磨供電電纜、突破了國外技術(shù)封鎖。全年轉(zhuǎn)化科技成果35項，榮獲全國機械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎11項、省科技進步獎16項，技術(shù)合同成交額53.6億元、增長142%。
四、改革開放增動能，區(qū)域合作縱深推進
“同城融圈”戰(zhàn)略步伐加快。深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加快成德同城化發(fā)展，市域鐵路S11線加快建設(shè)，天府大道北延線建成開通，G5成綿、G42成南高速擴容項目有序推進，川青鐵路青白江至鎮(zhèn)江關(guān)段通車運營，綿竹、什邡進入“高鐵時代”。成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新中心建成投運，建立成德協(xié)同招商稅收分成制度。新增結(jié)對學(xué)校23對，全省首個中醫(yī)國家區(qū)域醫(yī)療中心落戶德陽，全市30家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)百余項檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險、住房公積金關(guān)系實現(xiàn)無障礙轉(zhuǎn)移。聯(lián)動成都建設(shè)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺，實現(xiàn)“銀政通”平臺數(shù)據(jù)共享。
重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。統(tǒng)籌推進德陽經(jīng)開區(qū)集成授權(quán)改革等29項國省改革試點，10余條改革典型經(jīng)驗在全國全省推廣，獲評全國首批數(shù)據(jù)要素改革“最佳范例城市”。國企改革三年行動取得實質(zhì)性成效，完成德陽投資控股集團組建、初步具備重大產(chǎn)業(yè)配套投資能力。全省率先實現(xiàn)住房公積金“亮碼可辦”，“企業(yè)開辦+銀行開戶”提速50%，實現(xiàn)200項事項川渝通辦、312項省內(nèi)通辦、241項成德眉資通辦。持續(xù)深化營商環(huán)境改革，出臺公職人員服務(wù)企業(yè)“正負(fù)面清單”，營商環(huán)境評價連續(xù)4年位居全省第3。
開放合作擴面提質(zhì)。堅定推進高水平開放、寬領(lǐng)域合作，簽訂“3個10”項目招商“軍令狀”，新簽約項目100個、協(xié)議總投資2117.8億元，其中百億級以上項目8個。組織300余家企業(yè)參加進博會、鏈博會等國際性展會，外貿(mào)實績企業(yè)增至354家，新增省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地2個，成功創(chuàng)建國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。39家企業(yè)進入全省“千戶重點外貿(mào)企業(yè)培育工程”，50家外貿(mào)龍頭企業(yè)整體增長20%，新增外資企業(yè)11家、總數(shù)居全省第3。公用型保稅倉高效運營，新培育外綜服企業(yè)2家，建成海外倉8個，跨境電商交易額增長168.4%，進出口總額達(dá)226.9億元、增長26.1%，入選全省開放發(fā)展示范市。德陽經(jīng)開區(qū)與重慶圍繞清潔能源裝備等重點領(lǐng)域開展協(xié)作配套，合作金額超16億元。與8個省級部門簽訂合作協(xié)議，廳市共建再上新臺階。
五、融合互動抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)并進
城市能級進一步提升。實施市政基礎(chǔ)設(shè)施項目137個，紅雨村、金鑫等片區(qū)更新改造進展順利，236個老舊小區(qū)改造、1.37萬套棚戶區(qū)改造、1100套保障性租賃住房全面開工，完成既有住宅加裝電梯151部，改造綿遠(yuǎn)街等老舊街區(qū)13條，升級沱江路、東海路等城市道路30條，中心城區(qū)新增停車泊位8300余個，德陽電視塔正式亮燈，華誼兄弟星劇場建成運營。市規(guī)劃館、東湖山公園提標(biāo)改造項目開工建設(shè)，新（改）建城市公園4個，玄珠湖公園改造完成，“德陽之窗”即將全景呈現(xiàn)，新增城市綠地135.4萬平方米。旌東水廠（一期）建成投用、改變了主城區(qū)長期以來單水廠供水局面。中江入圍系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)省級示范縣城。高水平承辦2023世界清潔能源裝備大會、首屆四川國際美酒博覽會等國省級會議活動70余場次，接待國省級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研160余批次，德陽的城市影響力、美譽度進一步增強。
“縣域進位”戰(zhàn)略初顯成效。德陽市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價在全省Ⅱ類地區(qū)排名第2、居全省第3。多渠道整合資金支持縣域發(fā)展，發(fā)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項債項目50個、資金48億元，有效支撐縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，什邡經(jīng)開區(qū)入選全國省級開發(fā)區(qū)百強，綿竹高新區(qū)獲批全省首批優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，德陽經(jīng)開區(qū)被列為全省2023年高質(zhì)量發(fā)展激勵園區(qū)。旌陽再登全國百強區(qū)、排名提升4位，羅江加快融入中心城區(qū)，廣漢、什邡、綿竹、中江蟬聯(lián)西部百強縣。廣漢入選全國縣域投資競爭力百強，什邡獲評全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。旌陽孝泉鎮(zhèn)、中江倉山鎮(zhèn)入選省級百強中心鎮(zhèn)。全年爭取縣域進位省級獎補資金2.15億元、創(chuàng)歷史新高，縣域經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。
“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略走深走實。脫貧成果持續(xù)鞏固拓展，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)6.4萬人，脫貧群眾收入增長16.3%、高于全省平均增速，對口幫扶工作持續(xù)深化。實施農(nóng)村“五網(wǎng)”建設(shè)行動，新改建農(nóng)村公路515公里，農(nóng)村供電可靠率穩(wěn)定在99%以上，村級燃?xì)馄占奥蔬_(dá)95%，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)99%，自來水普及率達(dá)89.6%，旌陽成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。開展農(nóng)村“全域無垃圾”專項治理，改造戶廁2.1萬戶，生活污水有效治理率達(dá)80%。創(chuàng)建鄉(xiāng)村文化振興省級樣板村鎮(zhèn)6個，新增全省“十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個，入圍全省百強魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村3個，羅江入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，廣漢入選省級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點市，德陽市獲評全省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興實績考核“優(yōu)秀”等次。
六、全心全意惠民生，群眾生活水平不斷改善
社會保障全面加強。獲批全省首個全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目城市，入選首批省級返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)3個、示范園2個，新增省級創(chuàng)業(yè)孵化基地2家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)115萬人。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險覆蓋面穩(wěn)步擴大，基本醫(yī)療參保率穩(wěn)定在98%以上，全面實現(xiàn)醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌、工作經(jīng)驗在全國推廣，成功爭創(chuàng)國家醫(yī)保反欺詐大數(shù)據(jù)應(yīng)用監(jiān)管試點城市。城鄉(xiāng)最低生活保障提標(biāo)擴面、新增5.6萬人，為22.7萬余名困難群眾發(fā)放保障金、救助金5.8億元。舉辦德陽首屆慈善大會。市老年養(yǎng)護院主體完工，城區(qū)建成老年助餐點54個，適老化改造困難老年人家庭1975戶，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)2個，羅江成功創(chuàng)建全國未成年人保護示范區(qū)。玉泉市場批發(fā)功能成功外遷。
優(yōu)質(zhì)教育供給擴大。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，遴選頭雁學(xué)校20所進行重點培育，組建教育集團47個，構(gòu)建起“以頭雁名校為標(biāo)桿、教育集團龍頭學(xué)校為引領(lǐng)、覆蓋所有學(xué)段學(xué)校”的高質(zhì)量發(fā)展體系。市區(qū)教育體制改革圓滿完成，高中高質(zhì)量發(fā)展有新突破，認(rèn)定引領(lǐng)型省一級示范高中5所，高考清北上線15人。新（續(xù)）建幼兒園、中小學(xué)28所，創(chuàng)建省級示范性幼兒園8所。實施職教“雙30”行動，德陽入選國家首批市域產(chǎn)教聯(lián)合體名單，四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)，全市高職院校招收新生比去年增加1.5萬余人。
健康德陽扎實推進。德陽市人民醫(yī)院獲批建設(shè)省重癥區(qū)域醫(yī)療中心，什邡市人民醫(yī)院榮晉“三甲”，婦女兒童醫(yī)院正式投入使用，德陽第五代醫(yī)院主體封頂，德陽入選全國首批、全省唯一醫(yī)療應(yīng)急重點城市建設(shè)單位，旌陽、羅江成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，什邡入選全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市，創(chuàng)建國家級臨床重點專科1個、省級4個，新增縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心5個，市、縣疾病預(yù)防控制局全部掛牌，國家衛(wèi)生城市順利通過復(fù)審。承辦國省級重大賽事20場，成功舉辦第四屆市運會，德陽健兒在亞運會奪得2金2銀1銅、亞殘運會奪得1金2銀，創(chuàng)參賽史上最好成績，青少年校園體育普及大力推進。綿竹入選全省首批戶外運動產(chǎn)業(yè)試點縣。
七、常抓嚴(yán)管守底線，社會大局和諧穩(wěn)定
生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。實施城區(qū)大氣污染治理專項攻堅，完成重點工業(yè)企業(yè)深度治理113家，創(chuàng)建B級及引領(lǐng)性企業(yè)25家、新增數(shù)量居全省第2；成德眉資大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制進一步健全，圓滿完成省委省政府下達(dá)的大運會空氣質(zhì)量保障任務(wù)；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持在全國168個重點城市前100名以內(nèi)。整治入河排污口239個，入選全國農(nóng)村黑臭水體治理試點城市，14個國、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，河湖長制考核進入全省第一梯隊。國家級“無廢城市”試點加快推進，磷鈦石膏綜合利用取得突破，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。大熊貓國家公園建設(shè)有序推進，完成生態(tài)保護紅線內(nèi)58宗礦業(yè)權(quán)退出。治理水土流失面積30平方公里，完成營造林12.8萬畝、森林撫育2.2萬畝。150所學(xué)校被評為“四川省綠色學(xué)?！保略鍪〖壘G色工廠3家、省級綠色園區(qū)1個，羅江入選首批“天府森林糧庫”項目示范縣，什邡獲評“巴蜀氣候康養(yǎng)地”，綿竹入選首批美麗四川建設(shè)先行試點市，中江入選節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降10%。
安全底線更加穩(wěn)固。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，工礦商貿(mào)領(lǐng)域完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建1937家，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降28.6%、24.4%，綿竹成功創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市。強力開展平安道路建設(shè)專項行動，未發(fā)生較大以上道路交通事故。持續(xù)鞏固森林防滅火良好形勢，實現(xiàn)森林火災(zāi)零發(fā)生。城鄉(xiāng)重大火災(zāi)隱患整治成效明顯，連續(xù)25年未發(fā)生重特大火災(zāi)事故。新增省級安全社區(qū)2個，建成應(yīng)急避難場所232個。全市防汛減災(zāi)應(yīng)急體系高效運轉(zhuǎn)，成功應(yīng)對5輪區(qū)域強降雨天氣過程。城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩镜壮掷m(xù)提升，成功將二甲醚清退出城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?。自建房安全專項整治扎實推進，二重生活區(qū)D級危房排危全面完成。食藥品監(jiān)管持續(xù)加強，金融風(fēng)險、政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控。
社會治理持續(xù)深化。深入推進平安德陽建設(shè)突出問題專項整治、“旌城護安”系列專項行動，推進掃黑除惡常態(tài)化，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳統(tǒng)侵財案件高發(fā)勢頭得到有力遏制，全市非法集資刑事案件實現(xiàn)十年來首次零新增，刑事、治安案件分別下降29.7%、41.5%。籌建市民服務(wù)中心，推進各類民生訴求“一號受理、高效辦理”，群眾訴求表達(dá)渠道進一步暢通。扎實開展信訪積案化解專項攻堅，“一樓一策”化解“問題樓盤”34個，“保交樓”累計交付1.2萬套、交付率達(dá)89.8%。綿竹九龍鎮(zhèn)“四書止紛”入選全國“楓橋式工作法”，羅江萬安所獲評“國家級楓橋式公安派出所”。創(chuàng)建國省“民主法治示范村（社區(qū)）”13個、省級“六無”平安村（社區(qū)）18個，獲評省級文明村鎮(zhèn)、文明單位21個，德陽被納入全省公民法治素養(yǎng)提升行動試點，綿竹成功創(chuàng)建全省民族團結(jié)進步示范縣。獲評第十二屆四川省雙擁模范城4個、模范區(qū)1個、模范縣1個、先進區(qū)1個。
八、主題教育促實干，政府質(zhì)效不斷提升
牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，深入踐行“四下基層”，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得明顯實效。積極開展法治政府建設(shè)，推動《德陽市海綿城市建設(shè)管理條例》《德陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》地方性法規(guī)實施，在全省率先建立“一府兩院”聯(lián)席會議制度，成功創(chuàng)建第一批全省法治政府示范市。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議127件、政協(xié)提案339件。馳而不息整治“四風(fēng)”，大力踐行“一線工作法”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，開展權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域風(fēng)險整治，實施“審計細(xì)胞工程”，防范和懲治統(tǒng)計造假，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
與此同時，國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、民族宗教、審計、統(tǒng)計調(diào)查、機關(guān)事務(wù)、氣象、供銷社、郵政管理、住房公積金、公共資源交易、對臺、僑務(wù)、外事、保密、檔案、地方志、老齡、工會、科協(xié)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、哲學(xué)社會科學(xué)等工作也都取得了新的成績。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界朋友，向中央、省駐德單位，向駐德解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有在德投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在看到成績的同時，也要清醒地看到，我市發(fā)展還面臨不少困難和問題：社會預(yù)期偏弱，市場主體活力不夠，穩(wěn)增長壓力較大；中心城區(qū)集聚力、吸引力、輻射力不強，功能品質(zhì)有待進一步提升；縣域經(jīng)濟規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，整體競爭力不強；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分；部分園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨土地、資金、環(huán)境容量等要素制約，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化；安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等壓力依然較大；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在短板。對此，我們一定高度重視，堅決采取有力措施，切實加以解決。
2024年主要工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是德陽奮進“重返前三”總目標(biāo)的攻堅之年，做好政府工作責(zé)任重大。我們要堅持貫徹落實習(xí)近平總書記“四個發(fā)力”重要要求，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持以人民為中心，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，不斷開創(chuàng)德陽各項事業(yè)發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習(xí)近平總書記來川蒞德視察重要指示精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆四次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委九屆八次全會、市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦經(jīng)濟建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，貫徹省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持市委“四五五六”發(fā)展總思路，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)、抓發(fā)展，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期、增進民生福祉、保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的德陽篇章。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于省平1個百分點、7%左右；固定資產(chǎn)投資增速高于省平1個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右；服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%左右；社會消費品零售總額增長8%左右；一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人以上；環(huán)境保護和節(jié)能減排完成國省下達(dá)任務(wù)。
重點做好九個方面工作：
一、推動同城融圈走深走實，持續(xù)增強區(qū)域發(fā)展勢能。堅定實施“同城融圈”戰(zhàn)略，深度融入現(xiàn)代化成都都市圈，打造綜合能級更高、支撐帶動能力更強的發(fā)展引擎。
構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。聚焦強鏈條、育集群、建體系，主動融入成都建圈強鏈戰(zhàn)略。加快建設(shè)“中心+基地”，舉辦“成德匯”系列活動12次以上。落實協(xié)同產(chǎn)業(yè)招商制度，支持羅江—成華、什邡—金牛、廣漢—龍泉驛、綿竹—武侯、中江—金堂等區(qū)（市、縣）共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推動成德協(xié)同產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快與成都、宜賓、眉山、遂寧等地共建鋰電產(chǎn)業(yè)國家先進制造業(yè)集群、特色食品產(chǎn)業(yè)集群和航空裝備產(chǎn)業(yè)集群，實施成德高端能源裝備集群培育“八大行動”，聚集規(guī)模以上企業(yè)突破800家，產(chǎn)值突破3500億元。
推進一體化開放協(xié)作區(qū)。健全川渝自貿(mào)試驗區(qū)與協(xié)同改革先行區(qū)合作機制，深化成都國際鐵路港、德陽國際鐵路物流港一體化運營，聯(lián)合開行西部陸海新通道班列，打造成德冷鏈物流協(xié)同發(fā)展核心區(qū)，共建共享面向“一帶一路”的國際產(chǎn)能合作基地。對標(biāo)成都探索建立聯(lián)合辦展辦會機制，以“共同舉辦”“輪流舉辦”等方式舉辦賽事活動、展覽展會10場以上。全面落實成渝雙圈年度目標(biāo)任務(wù)，實施重大項目11個、完成投資60億元，推進“德陽經(jīng)開·重慶空港”成渝產(chǎn)業(yè)合作示范園等建設(shè)，加快與重慶渝北、大渡口等地區(qū)開展合作，全面落實“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項。
完善半小時通勤交通網(wǎng)。聚焦外建大通道、內(nèi)建大網(wǎng)絡(luò)、共建大樞紐，加快構(gòu)建“高效互聯(lián)”交通網(wǎng)絡(luò)。全面實施38個成都都市圈年度重大項目，大力推進市域鐵路S11線、G42成南高速擴容等項目，協(xié)同推動成都都市圈外環(huán)鐵路前期工作，開工建設(shè)德陽繞城南高速、成德大道北延線、德羅干道北延線，建成G5成綿擴容德陽段、德中、德羅快速通道。穩(wěn)定開行成德城際公交線路，開通天府大道北延線公交專線，持續(xù)深化動車公交化運營。
打造無差別優(yōu)質(zhì)生活圈。推動城市建設(shè)同品同質(zhì)，實施重點城建項目75個、完成投資74億元，加快錢塘江路大橋、寶成鐵路下穿等項目建設(shè)，完成德陽之窗、東湖山公園提標(biāo)改造，建成文德湖景觀中軸帶。提升學(xué)校結(jié)對共建水平，積極引進名師名校長，實現(xiàn)與成都優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作辦學(xué)。加快建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，持續(xù)擴增醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。推動成德“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺實現(xiàn)“信息共享”“服務(wù)聯(lián)動”。打造德陽印象品牌，推動米其林、黑珍珠等品牌在德布局，共建“舌尖上的都市圈”。
二、打造中國裝備科技城，服務(wù)國家高水平科技自立自強。堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動創(chuàng)新體系完善、資源布局優(yōu)化、成果轉(zhuǎn)化提速，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。
建強科技創(chuàng)新載體。主動融入國家和全省科技力量建設(shè)，強力推動德陽大學(xué)科技園建設(shè)，加大招院引所力度，入駐科研團隊項目20個。推動清潔高效透平動力裝備全國重點實驗室承擔(dān)更多國省專項，力爭旌湖實驗室納入第二批天府實驗室序列。圍繞清潔能源、智能制造、通用航空、考古、育種等領(lǐng)域，創(chuàng)建省重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等高能級創(chuàng)新平臺，新增國省級創(chuàng)新平臺20個以上。實施創(chuàng)新主體倍增計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)150家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收超1850億元、增長8%以上。
促進科技成果轉(zhuǎn)化。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施重點科研項目150個以上，集中攻克8萬噸大型模鍛壓機鍛造成形工藝智能化、變速抽水蓄能成套設(shè)備研制等關(guān)鍵核心技術(shù)，推動極端承壓超大重型壓力容器等創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加大首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品研發(fā)推廣應(yīng)用，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建設(shè)高價值專利育成中心。開展四川省科技計劃聯(lián)合創(chuàng)新專項，積極爭取“聚源興川”項目，加強與“央字頭”大院大所深度合作，建設(shè)成渝裝備制造等中試研發(fā)平臺20個，轉(zhuǎn)化重大科技成果30項以上，技術(shù)合同成交額超過55億元，全社會研發(fā)投入強度保持全省前3。
引育科技創(chuàng)新人才。健全“引育留用”全鏈條體系，實施“科技領(lǐng)軍人才”“科技英才”計劃，深化天府科技云服務(wù)，探索建立“人才飛地”模式，新增院士專家工作站7家，柔性引進高層次專家人才30人以上，引育科技創(chuàng)新團隊2個、科技創(chuàng)新人才40人以上。推行“揭榜掛帥”、經(jīng)費“包干制”，開展支持企業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，籌建四川工匠學(xué)院，新建國省“雙高計劃”專業(yè)群，落實科研助理崗位750個。系統(tǒng)推進青年發(fā)展型城市建設(shè)，支持廣漢做好全國試點。
三、推動工業(yè)強市產(chǎn)業(yè)興市，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，發(fā)展壯大“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展硬支撐，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
做大做強先進制造業(yè)。以存量倍增、增量突破為主線，推進產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，全力推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造強市建設(shè)。培育能源裝備、油氣鉆采、新能源材料、新能源汽車等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，打造白酒、煙草、電子元器件等特色產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展通用航空及無人機、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、預(yù)制菜等新興產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展工業(yè)機器人、工業(yè)軟件、北斗導(dǎo)航等“新星”產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，遴選“鏈主”企業(yè)11個，建立“四鏈”融合、“五長”協(xié)同機制，依托“鏈主”企業(yè)推動重點產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補短。加快191個重點工業(yè)和技改項目建設(shè)，制造業(yè)投資增長15%。實施“園區(qū)提質(zhì)”行動，促進園區(qū)發(fā)展能級倍增，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)全國一流化工園區(qū)。實施藍(lán)鯨倍增、百億突破、轉(zhuǎn)型升規(guī)三大攻堅行動，培育百億企業(yè)1戶、制造業(yè)單項冠軍1戶、國省專精特新企業(yè)30戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120戶。
培育壯大數(shù)字經(jīng)濟。推動數(shù)字化全鏈條賦能，加快構(gòu)建“一核兩帶一飛地”產(chǎn)業(yè)空間格局，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收達(dá)500億元。以天府?dāng)?shù)谷為核心，加快打造工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)園，引育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)8家。加快推動數(shù)字新基建，新建5G基站515個。實施“千企上云、百企示范”行動，推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，加快特變電工智能工廠、華興宇黑燈車間等86個數(shù)字化改造項目建設(shè)，建成數(shù)字化應(yīng)用典型場景100個以上。加強數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，加快建設(shè)四川數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，成立城市大腦運營指揮中心，積極爭取國家數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施服務(wù)業(yè)提升行動，新出臺促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，持續(xù)實施工業(yè)企業(yè)“主輔分離”，支持物流企業(yè)爭創(chuàng)A級，新增規(guī)模（限額）以上服務(wù)業(yè)企業(yè)150家以上，爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展電商經(jīng)濟，爭創(chuàng)省級電商示范基地，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)220億元以上。實施品牌行動計劃，推廣“德陽造”使用，爭創(chuàng)四川老字號。積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融、科技金融、綠色金融，爭取更多金融分支機構(gòu)在德落地，新增貸款超300億元。實施資本市場高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，加強與區(qū)域性股權(quán)交易市場合作，新增掛牌上市企業(yè)2家。
更大力度招大引強。堅持把招商引資工作擺在更加突出位置，立足“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦鋰電、極限制造、工業(yè)母機、通航裝備、新能源汽車等細(xì)分領(lǐng)域，圍繞“3個10”目標(biāo)任務(wù)，引進一批支撐帶動力強的鏈主、鏈核、鏈源企業(yè)。瞄準(zhǔn)“三類500強”、大型央屬國企、行業(yè)頭部企業(yè)等，廣泛開展駐外招商、平臺招商、基金招商。高質(zhì)量辦好2024世界清潔能源裝備大會、第75屆世界鑄造會議、2024中國電子元件產(chǎn)業(yè)峰會，積極參加西博會、川商大會、中外知名企業(yè)四川行等展會，力爭引進產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資400億元以上。
四、多措并舉擴大有效需求，鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費基礎(chǔ)作用，持續(xù)挖掘和釋放內(nèi)需潛力，增強經(jīng)濟循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，肩負(fù)起“經(jīng)濟大市勇挑大梁”的重任。
推動項目投資提速增效。圍繞特別國債、中省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債等開展項目資金爭取工作，高質(zhì)量包裝謀劃一批項目，爭取各類競爭性資金增長20%。建立健全重大項目協(xié)調(diào)機制，堅持重大項目季度拉練，用好項目前期經(jīng)費資金池，加快實施448個省市重點項目，推動國城鋰業(yè)等147個項目開工建設(shè)，華夏鯤鵬等234個續(xù)建項目加快建設(shè)，雪茄創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等67個項目竣工投產(chǎn)，力爭形成更多實物工作量。實施“建筑強企”培育行動，推動更多基建產(chǎn)值實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。
實施消費提質(zhì)擴容行動。圍繞“消費促進年”，加快打造30個消費新場景，持續(xù)提升五大商圈品質(zhì)。開工建設(shè)奧特萊斯購物公園、玄珠湖酒店，建成投用保利酒店、文悅酒店，引進更多首店和旗艦門店，爭創(chuàng)省級消費新場景項目2個、創(chuàng)新引領(lǐng)縣1個。策劃推出跨年迎新、賞花踏青、激情一夏、金秋游購、暖冬之旅“5+N”系列促消費活動，舉辦第七屆世界川菜大會，提升“悠然至德”消費品牌影響力。持續(xù)開展老字號、農(nóng)特產(chǎn)品、汽車家電等促銷活動，培育智能家居、體育賽事、國貨“潮品”等新消費增長點。開展城市推介會、房交會、人才住房團購等活動，激發(fā)房地產(chǎn)市場活力，多措并舉推動房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升。
發(fā)揮文旅消費拉動作用。圍繞打造“四高地一名片”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三星堆國家文物保護利用示范區(qū)，推進國家考古遺址公園建設(shè)，加快三星堆—金沙聯(lián)合申遺進程，完成三星堆文化旅游發(fā)展區(qū)首開區(qū)建設(shè)和博物館老館改造，強化“三星堆+”引流，推出系列優(yōu)惠促銷政策，將“單點一次性消費”轉(zhuǎn)化為“全域二次消費”。加快建設(shè)龍門之巔·國際旅游度假區(qū)，推進天府冰雪運動、半山公社·鎣華山國際文博旅游度假區(qū)、繼光湖旅游區(qū)等項目建設(shè)。支持廣漢、綿竹創(chuàng)建省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，積極創(chuàng)建天府旅游品牌，創(chuàng)建國家4A級景區(qū)1個，打造德陽文旅名村23個。
五、扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，塑造縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。堅持“抓好兩端、暢通中間”工作思路，強化以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展新格局，全面提升縣域綜合實力和整體競爭力。
建強縣域載體。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。深入實施縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“五大行動”，常態(tài)化開展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展運行監(jiān)測，推動旌陽在全國百強區(qū)榜單排名進位，廣漢加快沖刺全國百強縣，什邡、綿竹、中江爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。深化擴權(quán)強縣改革，持續(xù)推進縣城補短板強弱項工作，有序開展綿竹、廣漢、中江等國家和省級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點示范，支持什邡做好省級縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點、羅江建設(shè)市級全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范。實施中心鎮(zhèn)“六大提升工程”“五項改革措施”，創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)4個。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實“田長制”，嚴(yán)格管控耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，穩(wěn)妥推進歷史存量耕地流出問題整改，持續(xù)抓好土壤“三普”工作，堅決守住耕地和永久基本農(nóng)田紅線。加快建設(shè)“五大糧倉”，抓好都江堰灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國家級試點，創(chuàng)建省級整市推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.8萬畝，打造萬畝糧油高產(chǎn)示范區(qū)3個、種業(yè)科技創(chuàng)新示范片2個。加強穩(wěn)產(chǎn)保供，建設(shè)設(shè)施蔬菜、生豬等國省產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展特色黑豬產(chǎn)業(yè)，糧食播面穩(wěn)定在472萬畝以上、產(chǎn)量達(dá)200萬噸以上，生豬出欄280萬頭以上。實施品牌強農(nóng)行動，建立“德字號”品牌目錄庫，培育一批“有質(zhì)、有量、有故事”的農(nóng)特新品。發(fā)展農(nóng)業(yè)精深加工，抓好中江農(nóng)產(chǎn)品加工園等項目建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體300家、省級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈1個，爭創(chuàng)省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個。支持廣漢建設(shè)全省“五良融合”示范引領(lǐng)區(qū)，推動四川丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)機化率提升至78.5%。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，全面打好農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅行動收官戰(zhàn)，實現(xiàn)30戶以上自然村（組）通硬化路比例達(dá)70%以上，天然氣“村村通”、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村供電可靠率達(dá)99.8%以上、自來水普及率達(dá)90%，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范市。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，鞏固提升“全域無垃圾”治理成效，新改建衛(wèi)生廁所5000戶以上、生活污水治理率達(dá)82%以上。抓好廣漢和14個村全省“積分制、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點，承辦第七屆四川“村長”論壇暨第三屆鄉(xiāng)村振興縣委書記峰會。創(chuàng)建全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村30個。
暢通要素流動。緊緊扭住“人、地、錢、物”四個關(guān)節(jié)點，促進城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流通，提高城鄉(xiāng)要素協(xié)同配置效率。加大涉農(nóng)金融供給，鼓勵金融機構(gòu)拓寬農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押物范圍。構(gòu)建完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營率提高至56%以上。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌解決戶籍、資金、公共服務(wù)等瓶頸問題。實施人才入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，推進農(nóng)民進城、人才下鄉(xiāng)，鼓勵引導(dǎo)“三師入鄉(xiāng)”促進鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“小農(nóng)戶”振興計劃，深化羅江、廣漢家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)化省級試點，培育高素質(zhì)農(nóng)民800人以上。
六、推動改革開放縱深發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強勁動力。堅持把改革作為根本動力，把開放作為根本出路，著力破解發(fā)展面臨的各種難題，最大限度釋放改革紅利、增創(chuàng)開放優(yōu)勢。
推進重點領(lǐng)域改革。突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強系統(tǒng)集成，推動改革落地見效。扎實推進要素市場化配置改革，抓好集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等國家級改革試點，推動園區(qū)“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”等改革事項。加快融入全國統(tǒng)一大市場，著力破除地方保護和市場分割，清理規(guī)范招商引資中的惡性競爭行為。實施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，推動市屬國有企業(yè)核心資產(chǎn)上市，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包到期后再延長30年、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化等改革試點，積極開展“三變改革、五大合作”試點示范。深化供銷合作社綜合改革。統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。完成新一輪機構(gòu)改革。
打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境?？v深推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加大數(shù)據(jù)共享開放力度，探索土地供應(yīng)和工程項目并行審批、“信用制、承諾制”等新模式，讓項目落地至簡至快。持續(xù)優(yōu)化招投標(biāo)環(huán)境，加強中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊巧立名目、捆綁銷售等行為，堅決整治行業(yè)不良風(fēng)氣。堅持“兩個毫不動搖”，落實國家規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，用好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、千人聯(lián)千企、政企座談交流等機制，完善防范和化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，真心實意幫助企業(yè)解決實際困難，力爭新增市場主體3萬戶以上，民營經(jīng)濟增加值占比提高0.5個百分點以上。
拓展開放合作廣度。圍繞打造“三地兩中心”，深化全省開放發(fā)展示范市建設(shè)，爭創(chuàng)國家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范。抓好自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)、跨境電商示范區(qū)試點，打造1—2個跨境電商產(chǎn)業(yè)園。實施“百企培育”計劃，進一步壯大外貿(mào)主體隊伍，力爭20家企業(yè)入選全省第三批“千戶重點外貿(mào)企業(yè)”，新增進出口實績企業(yè)超50家。推動德陽物流港陸港公用型保稅倉業(yè)務(wù)持續(xù)開展，建成德陽物流港鐵路貨運海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所。拓展南向海鐵聯(lián)運班列，探索開行中老測試班列，常態(tài)化開行國際班列。積極融入全省“川行天下”活動，深化與“一帶一路”、RCEP國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，組團參加進博會等國際展會，力爭進出口總額增長10%以上。持續(xù)加強廳市合作，推動協(xié)議落地落實。
七、全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決筑牢長江上游生態(tài)屏障。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，堅決守住環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”的底線。
強力推進污染防治。堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決推動主城區(qū)化工建材、鑄造等行業(yè)企業(yè)逐步退城入園，狠抓重點道路、在建工地?fù)P塵治理，完成涉氣治理項目41個，確保PM2.5濃度、空氣優(yōu)良率達(dá)到省定目標(biāo)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市中保持在前100名以內(nèi)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實河湖長制，實施旌湖水生態(tài)環(huán)境治理提升行動，開展石亭江流域綜合整治，推進7條小流域綜合治理，完成17條農(nóng)村黑臭水體治理，確保14個國、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建成“無廢細(xì)胞”30個，協(xié)同推進磷石膏礦井充填、鈦石膏土地復(fù)墾試點。按時保質(zhì)完成10項中、省生態(tài)環(huán)保督察年度整改任務(wù)。
堅決守護生態(tài)本底。統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，科學(xué)精準(zhǔn)落實“三區(qū)三線”劃定成果，高質(zhì)量推進大熊貓國家公園建設(shè)，加快推進自然保護地優(yōu)化整合，持續(xù)鞏固礦山生態(tài)修復(fù)成果。全面推行林長制，深入開展古樹名木保護修復(fù)，扎實推進國家儲備林營造林工程，完成營造林6萬畝，建設(shè)碳匯增量示范基地5個。統(tǒng)籌推進水資源保護、水土保持、河湖“清四亂”、小水電清理整改、長江禁漁等“5+9”重點任務(wù)，加快推進高景關(guān)水庫、金花寺水庫、通江水庫前期工作，開工建設(shè)三漁水庫、光明水庫，爭創(chuàng)省級幸福河湖2個。
積極推動綠色轉(zhuǎn)型。實施“碳達(dá)峰十大行動”，推動氫能重卡示范、新能源汽車及充電站推廣應(yīng)用，抓好分布式能源、可再生能源發(fā)電等項目推廣，加快中江燃?xì)獍l(fā)電、綿竹抽水蓄能等28個重點能源項目建設(shè)，試點開展三環(huán)固體氧化物燃料電池項目，擴大制造業(yè)領(lǐng)域新能源和可再生能源利用比例。全力推進國家廢舊物資循環(huán)利用示范城市建設(shè)，持續(xù)開展重污染天氣重點行業(yè)績效分級工作，引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、環(huán)保提標(biāo)升級改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，力爭重點領(lǐng)域具有能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例達(dá)到15%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降3%，新增綠色標(biāo)桿示范企業(yè)10家。
八、持續(xù)增進民生福祉，不斷提高人民生活品質(zhì)。認(rèn)真解決老百姓關(guān)注的熱點焦點難點問題，全力辦好群眾可感可及的省30件、市十大民生實事，切實把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為人民生活品質(zhì)。
落實落細(xì)民生保障措施。提高鞏固拓展脫貧攻堅成果質(zhì)效，貫徹落實全省39個欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶十條措施，做好阿壩、金陽等6個縣結(jié)對幫扶工作。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)幫扶，爭創(chuàng)首批全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。推動全民參保精準(zhǔn)擴面，積極穩(wěn)妥推進基本醫(yī)保省統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率達(dá)94%、98%以上。統(tǒng)籌做好特殊困難群體兜底保障工作。健全“一老一小”關(guān)愛服務(wù)體系，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)縣級直管和社會化改革，全面增強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，健全完善失能半失能醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年大學(xué)、老年綜合體等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實施未成年人保護綜合治理“十大行動”，全力爭創(chuàng)國家兒童友好城市建設(shè)試點市、省級敬老模范縣。精細(xì)化實施老舊小區(qū)改造351個、保障性租賃住房2020套，既有住宅加裝電梯150部。完成供水管網(wǎng)1087公里，改造燃?xì)夤艿?15公里。
努力辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務(wù)，以高考升學(xué)和健康成長為主線，擦亮“學(xué)在德陽”教育品牌。推行“頭雁名校”“領(lǐng)航學(xué)?！鳖I(lǐng)辦新建校模式，力爭創(chuàng)建省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)共同體領(lǐng)航學(xué)校10所、省級示范性普通高中2所、省市級示范幼兒園4所。新建改擴建幼兒園、中小學(xué)校15所，規(guī)劃調(diào)整小規(guī)模學(xué)校10所，全市學(xué)前教育普惠率達(dá)83%，公辦園占比達(dá)54%。深入推進高職“引校、擴規(guī)、提質(zhì)”行動，積極推進區(qū)域職業(yè)教育中心建設(shè)，加快建設(shè)四川司法產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點城市。實施教育人才引育“十大計劃”，建強區(qū)域師培中心，建設(shè)高水平名師名校長工作室，優(yōu)化教師發(fā)展梯隊，建立教師榮譽制度，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。
建設(shè)更高水平健康德陽。把群眾身體健康放在突出位置，不斷推進健康事業(yè)均衡發(fā)展。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴容，加快公立醫(yī)院達(dá)標(biāo)上等，國、省臨床重點專科和人才引進實現(xiàn)大突破，新創(chuàng)建三甲醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)3家，建成投運德陽第五代醫(yī)院。全面推進各區(qū)（市、縣）緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進醫(yī)聯(lián)體改革，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。開展全域衛(wèi)生創(chuàng)建，支持廣漢、什邡、綿竹創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，什邡、綿竹、中江創(chuàng)建省級慢病綜合防控示范區(qū)，爭創(chuàng)首批健康四川示范縣。推進全民健身，加快實施體育公園建設(shè)，加大青少年體育普及和推廣，爭取承辦重大賽事，舉辦各類群眾體育賽事活動300場次以上。
推動文化事業(yè)持續(xù)繁榮。實施文化惠民工程，持續(xù)完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，開工建設(shè)市體育中心公園、市博物館、市圖書館。辦好第十五屆德陽燈會、百姓大舞臺等品牌活動，全年舉辦惠民文化活動380場以上。支持三星堆演藝集團做大做強，加快德陽雜技團創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地步伐，創(chuàng)作一批文藝精品力作。深化非遺傳承工坊和基地建設(shè)，支持三星堆人才隊伍建設(shè)，加大歷史文化街區(qū)、文物古跡、歷史建筑等保護力度。開展“地名德陽”文化活動，講好德陽地名故事。持續(xù)改善旌湖生態(tài)，打造“中國觀鳥基地”城市名片。
九、有效防范化解重大風(fēng)險，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。堅持底線思維、極限思維，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任鏈、打好風(fēng)險防控持久戰(zhàn)、織密安全發(fā)展防護網(wǎng)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
嚴(yán)守安全發(fā)展底線。始終堅持安全第一、預(yù)防為主，探索建立自然災(zāi)害、城市生命線、公共安全和安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}數(shù)據(jù)庫。持續(xù)推進應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，完善重點危險區(qū)應(yīng)急預(yù)案，加強基層消防救援隊伍力量建設(shè)，深入推進平安道路建設(shè)專項行動。大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)1個、省級安全社區(qū)2個。深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫?，有序推動使用液化石油氣的餐飲場所“瓶改管”“瓶改電”。持續(xù)鞏固自建房安全專項整治成果，完成農(nóng)村地區(qū)C級、D級危房改造275戶。深入開展?；?、非煤礦山、工貿(mào)、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全力做好森林防滅火、地?zāi)防治、防汛抗旱等工作。
主動防范化解風(fēng)險。強化政府債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測，穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量。防范化解非法集資、欠薪、金融等領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，守護好老百姓的“錢袋子”。扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項工作，全力處置“問題樓盤”，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，維護好購房者合法權(quán)益。強化食品藥品安全管理，加大監(jiān)管執(zhí)法、抽檢監(jiān)測頻次，全力保障人民群眾健康安全。
提升社會治理效能。健全優(yōu)化共建共治共享制度體系，夯實基層治理基礎(chǔ)。持續(xù)鞏固基層治理“十大微改革”成果，接續(xù)實施城鄉(xiāng)社區(qū)“創(chuàng)特色”“補短板”項目，推動制定《德陽市城鄉(xiāng)社區(qū)治理條例》，加快社區(qū)綜合體建設(shè)，培育社區(qū)社會組織，完善“五社聯(lián)動”機制。持續(xù)深化市民服務(wù)中心高效運行，完善為民服務(wù)長效機制，不斷提升群眾滿意指數(shù)。持續(xù)開展“信訪問題源頭治理三年攻堅行動”，健全“流動信訪局”工作機制，加快推進“一站式”矛盾糾紛平臺建設(shè)，推廣綿竹九龍鎮(zhèn)“四書止紛”工作法，積極創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。推動更高水平平安德陽建設(shè)，深入實施“深耕善治”三年行動計劃，常態(tài)化推進掃黑除惡，依法嚴(yán)打“八類暴力”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等民生領(lǐng)域突出違法犯罪，進一步營造安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。全力爭創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城。
我們將一如既往支持國防和軍隊建設(shè)，扎實做好國防教育、后備力量建設(shè)和兵役征集工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面。繼續(xù)大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、作協(xié)、友協(xié)、僑聯(lián)、關(guān)工委等更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要我們更加注重加強政府自身建設(shè)，忠誠盡職、奮勇爭先，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以更加扎實有效工作不斷提升全市人民的獲得感、幸福感、安全感。
一是把政治建設(shè)擺在首位。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。對標(biāo)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和市委工作要求，始終以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立和踐行正確政績觀。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決杜絕工作弄虛作假，堅決防止統(tǒng)計造假，盡最大努力做好第五次全國經(jīng)濟普查工作，牢牢守住數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線。扎實做好省委巡視反饋問題整改。
二是增強高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)。時刻保持本領(lǐng)恐慌，增強“八項本領(lǐng)”，提高“七種能力”，善于利用和轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開辟發(fā)展新賽道、形成新質(zhì)生產(chǎn)力上出真招實招，以工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。堅持依法行政，自覺運用法治的思維和方式推動政府工作，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，始終讓權(quán)力在陽光下運行。
三是大抓落實提升執(zhí)行力。堅持全市一盤棋，樹立“抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓”的意識，聚焦“大抓落實年”工作部署，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。鞏固主題教育成果，抓實抓細(xì)整改整治，堅決防范糾治“新形象工程”，動真碰硬解決一批歷史遺留問題。健全完善“部署、落實、督查、反饋、改進”工作閉環(huán)，確?！罢f一件、做一件，做一件、成一件”。
四是打好廉政建設(shè)持久戰(zhàn)。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省市十項規(guī)定及其實施細(xì)則，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義，大興調(diào)查研究，“四不兩直”抓督查，“四下基層”轉(zhuǎn)作風(fēng)，著力為基層減負(fù)松綁賦能。
各位代表！真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不忘初心、不負(fù)時代，為經(jīng)濟總量早日“重返前三”、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化德陽而努力奮斗！
名詞解釋和說明
“三重”：重大政策、重大項目、重大資金。
“五圈兩街多點”：打造文廟、文德湖、五洲廣場、玄珠湖、天龍寺五大標(biāo)志性商圈，重點建設(shè)玫瑰香街、錦樾里兩條特色街區(qū)，精心培育一批特色網(wǎng)紅打卡點。
“天府信用通”：由人行四川省分行牽頭推動打造的全省統(tǒng)一、“準(zhǔn)公共”性質(zhì)的四川省金融信用信息綜合服務(wù)平臺，旨在緩解銀企銀農(nóng)信息不對稱問題，降低融資成本，提升融資效率。
“藍(lán)鯨倍增”：聚焦50戶重點企業(yè)，力爭用3年左右時間實現(xiàn)規(guī)模效益雙倍增，打造一批“珠峰攀登”“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和上市企業(yè)。
專精特新“小巨人”企業(yè)：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征，專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的中小排頭兵企業(yè)。
“一張圖”：融合農(nóng)業(yè)農(nóng)村與自然資源系統(tǒng)的“三區(qū)三線”劃定、永久基本農(nóng)田劃定、年度變更調(diào)查等成果數(shù)據(jù)，利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機遙感監(jiān)測、網(wǎng)格員現(xiàn)場監(jiān)測等手段，動態(tài)發(fā)現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，精準(zhǔn)管控處置，形成能看清耕地種植用途情況，實現(xiàn)精準(zhǔn)管控的“一張圖”。
“揭榜掛帥”：也被稱為科技懸賞制，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助。
“天府科創(chuàng)貸”：科技廳、財政廳聯(lián)合開展，面向我省科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，通過政府資金幫助企業(yè)增信、為銀行分擔(dān)風(fēng)險的方式，聯(lián)合銀行、擔(dān)保公司、保險公司等金融機構(gòu)開發(fā)的免抵押、低利率債權(quán)融資產(chǎn)品。
“銀政通”：四川銀政通信息服務(wù)平臺的簡稱，是人民銀行四川省分行建立的數(shù)字鏈接金融基礎(chǔ)設(shè)施，平臺基于分布式技術(shù)實現(xiàn)銀政數(shù)據(jù)安全共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，是暢通政府部門與銀行數(shù)據(jù)雙向共享的橋梁。
“3個10”：招引30-50億元項目10個、50-100億元項目10個、100億元以上項目10個。
“五網(wǎng)”：水、電、氣、路、通信五網(wǎng)。
“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
“雙30”行動：用5年時間，實現(xiàn)“以職教為主的各類高等院校達(dá)到30所、在校生達(dá)到30萬人”的“雙30”目標(biāo)。
“無廢城市”：通過綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型，推進固廢源頭減量和資源化利用，將固廢環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
“D級危房”：危房分為A、B、C、D四個等級，其中D級最高，指承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。
“楓橋式工作法”：用科學(xué)理念建立健全多層次協(xié)商、多元化協(xié)同、多渠道協(xié)作機制，創(chuàng)新移動互聯(lián)時代群眾工作方法，推動矛盾糾紛排查化解的新實踐。
“六無”：無黑惡、無毒害、無邪教、無命案、無重大安全事故、無群體性事件。
“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
“三公”經(jīng)費：因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費。
“審計細(xì)胞工程”：以開展“審計細(xì)胞”培育、優(yōu)化、修復(fù)、融合四大行動為總抓手，在審計理念、審計手段、審計管理的改革創(chuàng)新上下功夫，聚焦教育警示、風(fēng)險提示、問題查處、整改落實等環(huán)節(jié)，推動關(guān)口前移，推進源頭治理，建立健全“強免疫”“防未病”長效機制。
“中心+基地”：成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新中心，四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部大廈德陽基地。
“八大行動”：優(yōu)品提質(zhì)行動、強鏈補鏈行動、創(chuàng)新攻堅行動、基礎(chǔ)再造行動、育強培優(yōu)行動、綠色智造行動、開放合作行動、集群治理行動。
“川渝通辦”：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)一系列便民事項。
“聚源興川”項目：我省為充分發(fā)揮中央在川高校院所創(chuàng)新優(yōu)勢，推動重大科技成果在川落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提出的一項支持計劃。
“新星”產(chǎn)業(yè)鏈：依托新科技、聚焦新領(lǐng)域、創(chuàng)造新供給，能夠引領(lǐng)未來發(fā)展、創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，具有快速成長性、技術(shù)領(lǐng)先性、生態(tài)協(xié)同性的新興產(chǎn)業(yè)鏈條。
“鏈主”企業(yè)：處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心優(yōu)勢地位，對于優(yōu)化資源配置、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建有重大影響力的企業(yè)。
“五長”協(xié)同機制：“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長+鏈主企業(yè)+行業(yè)協(xié)會會長+銀行行長+院校校長”協(xié)同推進重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作機制。
“四鏈”融合：產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈融合。
“一核兩帶一飛地”：以天府?dāng)?shù)谷為核心打造數(shù)字經(jīng)濟主陣地，以天府大道智能傳感和智能制造產(chǎn)業(yè)帶、凱江流域電子元器件制造產(chǎn)業(yè)帶為兩翼打造電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以天府?dāng)?shù)谷為載體建設(shè)面向發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟飛地產(chǎn)業(yè)園。
“千企上云、百企示范”行動：推動不少于1000戶工業(yè)企業(yè)注冊使用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺、建成不少于100個數(shù)字化應(yīng)用典型場景。
“三類500強”：指世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。
“四高地一名片”：打造歷史文物保護和展示高地、考古科技創(chuàng)新研發(fā)和實踐高地、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和弘揚高地、文化文物博物館集聚高地，擦亮“世界三星堆、天府后花園”城市名片。
“五大行動”：縣城特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育行動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、公共服務(wù)供給優(yōu)化行動、人居環(huán)境質(zhì)量提升行動、輻射帶動鄉(xiāng)村促進行動。
“六大提升工程”：基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、公共服務(wù)提升工程、產(chǎn)業(yè)集聚提升工程、環(huán)境風(fēng)貌提升工程、文化傳承提升工程、城鎮(zhèn)治理提升工程。
“五項改革措施”：創(chuàng)新規(guī)劃編制，深化行政管理體制改革，深化財政和融資制度改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善人才振興制度。
“五良融合”示范引領(lǐng)區(qū)：區(qū)域內(nèi)“良田、良種、良法、良機、良制”為一體的全程機械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)。
“三師入鄉(xiāng)”：推動規(guī)劃設(shè)計師、建筑師、工程師入鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)提供技術(shù)支撐。
“標(biāo)準(zhǔn)地”：在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，對國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)用途的國有建設(shè)用地，明確畝均投資強度、畝均稅收、容積率、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)作為“標(biāo)準(zhǔn)”的擬出讓宗地。
“三變改革、五大合作”試點示范：三變改革，指農(nóng)戶以身份、土地、勞動力、房屋、現(xiàn)金等要素入股到新型經(jīng)營主體，從而實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東；五大合作，指為持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟，帶動群眾穩(wěn)定增收，助力鄉(xiāng)村全域振興，組建集體資產(chǎn)、土地、勞務(wù)、旅游、置業(yè)五大股份合作社。
“三地兩中心”：西部外向型經(jīng)濟發(fā)展新高地、外商投資集聚地、世界清潔能源裝備出口基地、內(nèi)外貿(mào)一體化國際供應(yīng)鏈區(qū)域中心、古蜀文化國際交流中心。
RCEP：由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》。
“無廢細(xì)胞”：為貫徹落實“無廢城市”建設(shè)相關(guān)理念，采取有效技術(shù)手段和管理措施，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會生活單位。
“兩高一低”：高耗能、高排放、低水平。
“八類暴力”：故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪。
“八項本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
“七種能力”：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。
