政府工作報告
2024年1月31日在自貢市第十八屆人民代表大會第四次會議上
自貢市人民政府市長 石鋼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2023年工作回顧
過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神、以中國式現(xiàn)代化引領自貢現(xiàn)代化建設的開局之年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委十二屆二次、三次、四次全會決策部署和市委十三屆歷次全會部署要求，牢牢抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重大機遇，深入實施“四個戰(zhàn)略”、加快建設“兩市兩城”，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定預期、防范化解風險，經(jīng)濟運行總體恢復向好，民生福祉不斷改善，社會大局和諧穩(wěn)定，現(xiàn)代化自貢建設邁出堅實步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%、高于全省0.2個百分點；地方一般公共預算收入81.4億元、連跨兩個10億元臺階，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%、高于全省2.6個百分點，全社會固定資產(chǎn)投資增長3.6%，社會消費品零售總額增長4.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.1%和7%。
一年來，主要做了以下工作: 一是全力推動經(jīng)濟快速回升，經(jīng)濟運行實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。政策措施精準發(fā)力。打出工業(yè)經(jīng)濟“6條”、服務業(yè)“7條”、消費“4條”、房地產(chǎn)“9條”“13條”、彩燈“10條”、市場主體“12條”等系列政策“組合拳”[1]，落實減稅降費、穩(wěn)崗返還32.9億元。項目投資穩(wěn)中提質(zhì)。向家壩灌區(qū)北總干渠等22個省重點項目、中化藍天含氟鋰電材料等500個市重點項目，完成投資分別超年度計劃33個百分點、4個百分點，產(chǎn)業(yè)投資和基礎設施投資分別增長60.9%和26.8%。消費潛力持續(xù)釋放。發(fā)放新能源購車補貼、購房補貼和各類惠民消費券1.3億元。舉辦“蜀里安逸·樂購鹽都”系列活動200余場次，帶動消費超35億元。新增省級消費新場景2個，入選全國第三批城市一刻鐘便民生活圈[2]試點。實現(xiàn)進出口總額59.7億元。市場主體活力增強。新登記各類經(jīng)營主體4.4萬戶。新增國省級“專精特新”企業(yè)23戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)43戶、規(guī)模以上服務業(yè)和限額以上商貿(mào)單位280戶。企業(yè)直接融資突破60億元，創(chuàng)歷史新高。新增14戶企業(yè)進入省級上市后備庫。
二是積極服務和融入國家戰(zhàn)略，“融圈強極”縱深推進。政策爭取實現(xiàn)重大突破。國家發(fā)展改革委等五部委聯(lián)合印發(fā)《關于支持四川省自貢市建設新時代深化改革擴大開放城市的實施意見》，省委、省政府支持自貢等川中四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、加快成渝地區(qū)中部崛起，給予自貢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新改革、要素保障等全方位支持，極大提升了自貢在全國全省發(fā)展大局中的戰(zhàn)略位勢。區(qū)域協(xié)同全面深化。成自合作協(xié)議加快落地，區(qū)縣和主要市級部門與成都相關單位結(jié)對合作，“對標成都、比學趕超”氛圍加速形成。成功創(chuàng)建沿灘—長壽產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。西南（自貢）無水港等9個“雙圈”項目加快推進?！锻苿哟嫌逦鞯貐^(qū)融合發(fā)展總體方案》出臺實施?！秲?nèi)自承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設方案》編制完成?；ヂ?lián)互通提速推進。交通高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動深入實施，成自宜高鐵建成通車，自貢邁入“雙高鐵”[3]時代。自貢至永川高速公路加快建設，自貢至瀘州港公路二期實現(xiàn)開工，S436富順段、榮縣快速通道等一批國省干線建設有序推進，自隆高速連接線、S213沿灘段建成通車。天府大道南延線眉自段納入全省普通省道網(wǎng)布局規(guī)劃。開放水平不斷提升。自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)建設扎實推進，北港公用型保稅倉庫獲批投運。中老鐵路（自貢—瑯勃拉邦）農(nóng)資專列實現(xiàn)首發(fā)，開行南向班列超100列。外商直接投資到位資金突破1000萬美元，省外引進產(chǎn)業(yè)項目實際投資315億元、增長5.7%。
三是優(yōu)選產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道，加快以工業(yè)振興推動產(chǎn)業(yè)振興。主導產(chǎn)業(yè)集聚成勢。大力實施工業(yè)項目“四百工程”[4]，設立50億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導基金，制造業(yè)中長期貸款余額增長62%。智能化、綠色化改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”[5]升級行動深入實施，東方鍋爐智聯(lián)工廠等項目建成投運。40個技改項目竣工投產(chǎn)，技改投資增長51.8%、列全省第二。差異化、特色化培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，長盈精密配件生產(chǎn)一期、運機集團大運量節(jié)能環(huán)保輸送裝備等106個項目投產(chǎn)，環(huán)宇無人機復合材料、興儲世紀鈉離子電池、東恒新能源導電材料等105個項目開工建設，新簽約投資113億元的瑞柏和50億元的永晶電子化學品、100億元的鈉電正極材料等項目183個。鈉電池納入全省動力、儲能電池“大產(chǎn)業(yè)、細分工”重點布局。無人機產(chǎn)業(yè)集群列入全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。建成國家級無人機氣象觀測基地和全省人工影響天氣無人機基地。成功舉辦中國氟化工新材料發(fā)展峰會、2023無人機裝備大會、川南新能源創(chuàng)新發(fā)展大會。小切口、快節(jié)奏前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，百度阿波羅智行（西南）人工智能基礎數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地投入運營，騰訊云（自貢）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地成功簽約，東方鍋爐儲氫裝備等3個氫能項目簽約落地。創(chuàng)新生態(tài)加快構(gòu)建。西部科學城自貢科創(chuàng)園加快建設，川南渝西（自貢）科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設提速推進，新增成果轉(zhuǎn)化中試平臺[6]3個、國省級創(chuàng)新平臺9個，自貢5G創(chuàng)新應用產(chǎn)業(yè)園主體竣工，南岸之芯科創(chuàng)基地啟動建設?？萍紕?chuàng)新水平指數(shù)61.7%、列全省第五。園區(qū)載體提標提能。七大工業(yè)園區(qū)新增承載能力3.3平方公里，累計儲備“工業(yè)熟地”6500畝、標準化廠房90萬平方米。川南新材料化工園區(qū)獲評中國先進氟材料示范園，擴區(qū)拓園獲省政府批準。富順晨光經(jīng)開區(qū)省級化工園區(qū)加快認定。氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園落地授牌。
四是堅持文化旅游雙向賦能，“鹽龍燈”文旅品牌吸引力不斷增強。城市名片更有影響。中華彩燈大世界成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，高水平舉辦首次中秋國慶彩燈嘉年華，“自貢彩燈全球巡展”列入全省2023年文化發(fā)展十件大事。自貢恐龍博物館二號館建成開放，恐龍旅游度假區(qū)創(chuàng)成省級旅游度假區(qū)。釜溪河鹽文化長廊加快打造，“夜游釜溪”提檔升級?！胞}龍燈”為主的景區(qū)景點接待游客1178萬人次、增長97.5%，門票收入4.3億元、增長85%。保護傳承更有力度?！蹲载暁v史文化名城保護條例》正式發(fā)布。自貢恐龍博物館、自貢鹽業(yè)歷史博物館入選全國百強博物館。貢井區(qū)井鹽文化連片區(qū)域入選全省首批文化遺產(chǎn)保護利用“雙試點”?；负顚m、南華宮完成修繕。文化出口更有質(zhì)效。“自貢彩燈·點亮全球”納入2023千帆出海系列計劃。12家企業(yè)、5個項目入選國家文化出口重點企業(yè)和項目。實施境外彩燈項目90個，文化產(chǎn)品和服務出口增長14.9%，成功創(chuàng)建西南地區(qū)唯一的國家對外文化貿(mào)易基地。
五是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，精美城鄉(xiāng)建設持續(xù)推進。宜居城市加快建設。落實“三區(qū)三線”[7]劃定成果，科學編制國土空間總體規(guī)劃，城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進一步優(yōu)化。積極爭取全國第二批城市更新試點城市，投入30億元提升改造城區(qū)道路27公里、改建雨污管網(wǎng)200公里。新開工改造老舊小區(qū)31個，既有住宅增設電梯200臺，新建口袋公園和郵票綠地242個，改建燃氣老舊管網(wǎng)555公里。新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站2座，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達96.6%。榮縣成功申報海綿城市建設省級示范縣城。全國文明城市創(chuàng)建工作再次受到中央文明辦通報表揚。功能新區(qū)建設運行機制進一步完善、基礎設施三期加快建設，迎賓大道跨線橋主體完工。城市管理多元聯(lián)動機制[8]全面構(gòu)建，“六亂”[9]治理深入實施，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)“全覆蓋”。鄉(xiāng)村振興全面推進。大力實施“穩(wěn)糧保供”行動，糧食產(chǎn)量143.3萬噸、增長2.2%，其中大豆產(chǎn)量11.3萬噸、增長25.6%，生豬出欄193萬頭、增長1.9%。實施耕地保護專項整治，恢復耕地3.3萬畝，撂荒地實現(xiàn)動態(tài)清零。實施“天府糧田”建設攻堅提質(zhì)行動，新改建高標準農(nóng)田10.4萬畝。百億級肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈項目啟動實施。新改建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地10.2萬畝，大安區(qū)入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1442家。以“小切口、抓示范、強帶動”為路徑，建成新時代“鹽都鄉(xiāng)韻·和美共富”精品示范村20個、達標村70個，獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村3個。農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動深入推進，行政村生活污水有效治理率75.8%、超全省總目標4.8個百分點，衛(wèi)生戶廁普及率94%、高于全省平均4個百分點。改造農(nóng)村電網(wǎng)475公里。新改建農(nóng)村公路464公里，實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”省級示范縣全覆蓋。沿灘區(qū)入選首批省級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣。榮縣創(chuàng)成全省鄉(xiāng)村振興先進縣。脫貧成果持續(xù)鞏固，防止返貧監(jiān)測對象全部落實幫扶措施。
六是加快補齊民生短板，公共服務供給和保障更加有力。民生保障持續(xù)加強。民生支出占一般公共預算支出比重達69%，25件省級和30件市級民生實事高質(zhì)量辦結(jié)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人?；攫B(yǎng)老保險新增擴面5.16萬人。農(nóng)村低收入人口醫(yī)保動態(tài)參保全覆蓋。城鄉(xiāng)低保和特困救助惠及18.65萬人?？购敌钏９┕孕袆釉鷮嶉_展，小井溝、雙溪水庫應急取水工程啟動實施，7個片區(qū)中心水廠及配套管網(wǎng)工程全面開工。建成安置房9230套。出臺物業(yè)服務行業(yè)“紅黑榜”管理辦法，“12345”物業(yè)投訴件數(shù)量下降13.9%。教育衛(wèi)生擴優(yōu)提質(zhì)。新改建學校、幼兒園60所，創(chuàng)成省義務教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領航學校8所、省級示范園10所，高考一本上線人數(shù)增長13.4%，職教高考上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高。成功申報中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，獲評全國緊密型城市醫(yī)療集團試點城市，入選2023年度全國衛(wèi)生健康綜合督查典型經(jīng)驗做法案例2個。市老年病醫(yī)院二期、川南婦女兒童醫(yī)院竣工，新增三甲醫(yī)院1個、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心8個，創(chuàng)成省級區(qū)域醫(yī)療中心、臨床醫(yī)學研究中心各1個。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。新創(chuàng)建國家一級圖書館2個。自貢川劇分獲第27屆中國少兒戲曲“小梅花”個人和集體稱號，原創(chuàng)音樂劇《少年江姐》等4個文藝作品分別獲評四川文華獎、群星獎，雜技《倒立·哪吒》獲第14屆瑞士巴塞爾國際青年馬戲節(jié)銀獎。自貢恐龍半程馬拉松賽獲評2023川渝體育旅游精品賽事。獅子山體育公園即將投用，榮縣市民健身中心建成開放。
七是積極防范化解風險隱患，社會大局保持和諧穩(wěn)定。安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。重大事故隱患專項排查整治2023行動有序推進，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降4.2%、9.1%。地質(zhì)災害成功避險避災案例獲應急管理部通報表揚。累計化解處置問題樓盤93個，“保交樓”[10]交付率92.5%、列全省第五。政府債務、金融等領域風險總體可控，地方法人金融機構(gòu)改革取得重大進展。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。PM2.5和臭氧協(xié)同治理有力推進，實施秋冬季大氣污染防治攻堅行動，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國重點城市排79位。實施釜溪河流域水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升三年行動，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%，金魚河小流域綜合治理實踐入選省生態(tài)文明建設十大案例。社會治理切實加強。圓滿完成成都第31屆世界大學生夏季運動會信訪安全保障工作。以“12345”熱線撬動社會治理精細化，建立“12345”親清助企服務熱線，市民來電來信按時辦結(jié)率99.99%、滿意率99.84%。市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心實現(xiàn)一體化運行，網(wǎng)格化服務管理工作質(zhì)效保持全省第一。社會治安態(tài)勢持續(xù)向好，刑事發(fā)案下降25.63%、破案率上升16.88%。入選四川省第十二屆雙擁模范城，實現(xiàn)“七連冠”。貢井區(qū)創(chuàng)成全國信訪工作示范縣（區(qū)）。
八是從嚴從實開展主題教育，政府自身建設得到加強。強化政治建設統(tǒng)領。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，一體貫通推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改和建章立制，嚴格落實“第一議題”制度，確保政府工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。強化法治建設牽引。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，提請審議地方性法規(guī)2件，辦理市人大議案和代表建議145件、市政協(xié)委員提案316件，滿意率100%。強化作風建設保障。樹立和踐行正確政績觀，著力防范違規(guī)舉債、統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假等問題，深入開展醫(yī)藥、低收入群體就業(yè)補貼管理等領域?qū)ｍ椪?，以實干擔當?chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。堅持過“緊日子”，“三公”經(jīng)費預算較上年下降2%。
高質(zhì)量完成國防動員體制改革，國家安全、退役軍人事務、消防等工作扎實開展，民族、宗教、檔案、保密、審計、機關事務等工作不斷加強，氣象、郵政、地方志、供銷等工作取得新成效，外事、僑務等工作深化拓展，工會、青年、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、慈善、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年，面對經(jīng)濟下行壓力和非正常因素影響等巨大考驗，我們迎難而上、克難求成，取得了來之不易的成績。這根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府堅強領導的結(jié)果，是市委、市政府團結(jié)帶領全市人民拼搏實干的結(jié)果，是在歷屆政府打下的堅實基礎上接續(xù)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會各界關心支持的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關心支持自貢發(fā)展的老領導、同志們、朋友們及各界人士，表示衷心感謝！向各條戰(zhàn)線辛勤工作的廣大建設者，向駐市人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍和民兵預備役人員，致以崇高敬意！
同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟進一步回升向好、推動高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠，新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展程度不高；標志性、牽引性重大項目相對較少；全社會研發(fā)投入強度較低，企業(yè)主體創(chuàng)新能力不強；生態(tài)環(huán)境和耕地保護任務依然繁重；營商環(huán)境還有不少短板；政府效能建設有待進一步加強，等等。我們將在今后工作中全力以赴加以解決。
2024年工作安排建議
今年是中華人民共和國成立七十五周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，以及省委十二屆歷次全會和省委經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，認真落實市第十三次黨代會、市委十三屆歷次全會和市委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引，深入實施“融圈強極”“工業(yè)強市”“文旅興市”“城鄉(xiāng)融合”四個戰(zhàn)略，全面深化改革開放，大力推動科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化自貢新篇章。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人以上，地方一般公共預算收入同口徑增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平，糧食產(chǎn)量保持在142萬噸以上。
重點做好以下八個方面工作：
（一）充分釋放內(nèi)需潛力，全力鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。堅持擴需求、強實體、激活力，發(fā)揮好投資的關鍵作用和消費的基礎作用，以高質(zhì)量發(fā)展實績?yōu)槿〈缶侄嘧髫暙I。
擴大有效益的投資。實施重點項目建設“521”工程，聚力抓好500個重點項目建設，開工、竣工項目分別達到200個、100個。加快建設新能源、新材料、無人機及通航等重大產(chǎn)業(yè)項目260個，完成投資540億元以上。大力建設交通、能源、水利等重大基礎設施項目150個，完成投資220億元以上。提速建設教育、醫(yī)療、安置房等民生和社會事業(yè)項目90個，完成投資140億元以上。強化項目儲備、爭取、開工、推進等全流程管理，精心謀劃一批具有帶動力、引領性的重大項目，不遺余力爭取更多平臺、項目納入國省盤子，力爭全年爭取項目資金增長10%以上。
激發(fā)有潛能的消費。實施“消費促進年”活動，以消費能力提升、場景創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化為抓手，推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)化為持續(xù)擴大。穩(wěn)定和擴大大宗消費，適時出臺針對性促銷政策。開展綜合團購、促銷會、房交會，支持剛性和改善性住房需求。大力提升新能源汽車滲透率[11]，新建充電樁260個，新能源汽車消費增長50%以上。培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費。出臺智能家居家電消費刺激措施，推動銷售額增長10%以上。順應消費升級趨勢，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟[12]、賽事經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。創(chuàng)新打造一批“商文旅體康”跨界融合新消費場景，深化放心舒心消費環(huán)境示范創(chuàng)建，舉辦“自在鹽都·貢享幸福”等主題消費促進活動200場次以上。加快建設川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，新申建四川老字號5個以上。
發(fā)展壯大市場主體。堅決落實“兩個毫不動搖”和國企民企平等對待政策，深入推進縣域民營經(jīng)濟改革試點，完善“主體幫扶+精準服務”惠企政策推送機制，推動保市場主體“一攬子”政策持續(xù)顯效，落實減稅降費優(yōu)惠政策。推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別增長6%、3%。大力實施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”行動，完成“個轉(zhuǎn)企”280戶以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶以上、國家高新技術(shù)企業(yè)20戶以上、省級及以上“專精特新”中小企業(yè)10戶，凈增規(guī)模以上服務業(yè)和限額以上商貿(mào)單位40戶以上。實施建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大行動”[13]，推動施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)“零的突破”。新增市場主體1.8萬戶。認真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
（二）加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建富有自貢特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把科技和產(chǎn)業(yè)作為一個整體來謀劃，聚焦“435”主導產(chǎn)業(yè)[14]，做優(yōu)存量、做大增量，堅定不移做強工業(yè)主引擎。
培塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施“質(zhì)量提升行動”，落實支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，做強國家級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，支持東方鍋爐、自貢硬質(zhì)合金、大西洋等既有優(yōu)勢企業(yè)“數(shù)實融合”[15]“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，開工建設瑞柏電子化學品、永晶電子化學品、昊華氣體、珈鈉正極材料等項目，提速建設凱盛（自貢）太陽能新材料二期、興儲世紀鈉離子電池、東恒新能源導電材料等項目，竣工投產(chǎn)成飛自貢無人機產(chǎn)業(yè)基地總裝試飛區(qū)、騰鳳通用航空產(chǎn)業(yè)基地二期、國泰華榮鋰離子電池電解液、中昊晨光高性能有機氟生產(chǎn)等項目。大力發(fā)展低空經(jīng)濟[16]，出臺促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支持政策，加快全國民用無人駕駛航空試驗基地建設，支持電動垂直起降航空器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大無人機及通航產(chǎn)業(yè)集群。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快以基礎數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚搶占人工智能新賽道，提速建設氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，協(xié)同成都、重慶空港等打造航空貨運集散中心，爭創(chuàng)國家高端航空航天裝備先進制造業(yè)集群。實施川南新材料化工園區(qū)“項目滿園”行動，優(yōu)選以氟硅材料為重點的頭部企業(yè)加快入駐。推進富順晨光經(jīng)開區(qū)省級化工園區(qū)認定和建設。園區(qū)常態(tài)化儲備“工業(yè)熟地”3500畝、標準化廠房70萬平方米以上。
強化科技創(chuàng)新引領力。持續(xù)推進西部科學城自貢科創(chuàng)園建設，完工南岸之芯科創(chuàng)基地主體工程，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設試點城市，全社會研發(fā)投入強度達到1%。新增先進碳材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院省級新型研發(fā)機構(gòu)等高能級創(chuàng)新平臺5個以上，實施重大技術(shù)攻關和成果轉(zhuǎn)化項目60個以上。加快川南渝西（自貢）科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設，支持高新區(qū)打造中試項目核心承載區(qū)，新增科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺2個，實施中試項目10個。擴大科研經(jīng)費“包干制”改革試點，簡化科技項目申報流程，推行科技惠企政策“免申即享”。加大研發(fā)投入后補助、科技創(chuàng)新券獎補力度，發(fā)放天府科創(chuàng)貸1.5億元以上。深化實施“鹽都百千萬英才計劃”，新增高級專業(yè)技術(shù)人才1000名、技能人才4000名。推進全國青年發(fā)展型城市建設試點。
用好招商引資關鍵一招。實施招商引資“2251”行動，確保全年新簽約重大產(chǎn)業(yè)項目200個以上，力爭新引進100億級項目2個、50億級項目5個，簽約金額1000億元以上。省外引進產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資320億元以上。開展招商引資大會戰(zhàn)，出臺強化招商引資若干政策，設定鼓勵招大引強、激勵多干快上的要素競爭性配置規(guī)則；大力開展資本招商，用好用活產(chǎn)業(yè)基金，增強投資分析能力，擴大產(chǎn)業(yè)“朋友圈”，提升產(chǎn)業(yè)項目信息獲取和落地保障能力；充分發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領作用，推動引進鏈主企業(yè)、領軍企業(yè)取得新突破。強化項目招引績效評估，嚴格畝均稅收、投資強度等指標約束，開展招引項目落地建設“回頭看”，確保履約率、開工率、投產(chǎn)率分別達90%、80%、30%以上。
（三）堅持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略牽引，加快建設新時代深化改革擴大開放城市。“清單制+責任制”落實建設新時代深化改革擴大開放城市“20條措施”，以深層次改革促進高水平開放，助推成渝地區(qū)中部崛起，讓國家戰(zhàn)略勢能更好轉(zhuǎn)化為自貢發(fā)展動能。
深度融入成渝“雙圈”。聚力打造成渝區(qū)域性綜合交通樞紐，加快建設自貢至永川高速公路、自貢至瀘州港公路二期、自隆快速通道等項目，爭取開工江津經(jīng)瀘州至宜賓（四川境）高速公路、成自瀘高速公路擴容、自貢至瀘州港公路三期等項目，加快推進渝自雅鐵路、天府大道南延線眉自段、樂自犍高速公路等項目前期工作。提升區(qū)域協(xié)同質(zhì)效，推動成自合作協(xié)議事項取得實質(zhì)進展，確?！皩顺啥?、比學趕超”取得可視化成果。加強與重慶產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深入推進高新—綦江、沿灘—長壽產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設。全面實施《推動川南渝西地區(qū)融合發(fā)展總體方案》，務實推進川南一體化、內(nèi)自同城化。
深化重點領域改革。深入推進降低企業(yè)經(jīng)營成本改革，推動園區(qū)土地收儲供應、工業(yè)項目“簽約即拿地”、水電氣“零成本”接入改革，著力降低制度性交易成本和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素成本。推進低空空域協(xié)同管理改革試點，探索“5G無人機+遙感數(shù)據(jù)”跨部門綜合應用試點。建立激發(fā)創(chuàng)新主體活力的體制機制，深化職務科技成果權(quán)屬制度改革，優(yōu)化科研項目申報、評審等管理制度。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，引導做強主責主業(yè)，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，以市場化方式推進重組整合，完善激勵約束機制，支持市屬國有企業(yè)深耕先進制造業(yè)等領域，加快布局掌握原創(chuàng)技術(shù)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，全面提升經(jīng)營管理水平。落實新一輪財稅體制改革，建立“集中財力辦大事”機制，深化投融資體制和財政資金“撥改投”[17]改革。支持農(nóng)村金融機構(gòu)改革發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，開展擴權(quán)強縣改革，推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，支持富順開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點。推進高新區(qū)集成授權(quán)改革試點，探索飛地經(jīng)濟[18]模式、工業(yè)用地改革等授權(quán)賦能和政策支持體制機制。抓好中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，開展“三醫(yī)”聯(lián)動[19]暨系統(tǒng)集成改革試點，深化落實醫(yī)療服務價格和醫(yī)保支付方式改革，讓群眾就醫(yī)更省心、看病更省錢。
建好對外開放平臺。高標準建設國家文化出口基地和國家對外文化貿(mào)易基地，深入實施“彩燈+”“+彩燈”，推動“自貢彩燈·點亮全球”成為國際文化IP。提升打造5個外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，聚力建設“一帶一路”進出口商品集散中心，開行南向班列100列以上。深化全省二手車出口試點。持續(xù)推進“千企培育工程”、實施“川行天下”行動，新增外貿(mào)實績企業(yè)10戶，進出口總額增長6%以上。
（四）以文旅融合為突破口，培育現(xiàn)代服務業(yè)增長新動能。突出特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，聚力建設鹽—龍—燈—物流“四大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，優(yōu)化新格局、拓展新空間、夯實新支撐，不斷強化服務業(yè)在現(xiàn)代化建設全局中的標志性引領性作用。
推進服務業(yè)集聚發(fā)展。打造釜溪河鹽文化長廊，規(guī)劃布局“一河三區(qū)八組團”[20]，加快推進“夜游釜溪”、鹽業(yè)歷史博物館新館建設，完工釜溪印象綜合體、仙市古鎮(zhèn)旅游基礎設施項目。打造彩燈文化特色產(chǎn)業(yè)園，重點推進中華彩燈大世界彩燈公園、游客綜合服務區(qū)和旅游街區(qū)等項目，高標準辦好第三十屆國際恐龍燈會。打造恐龍?zhí)厣穆卯a(chǎn)業(yè)園，加快恐龍文旅核心區(qū)建設，實施自貢恐龍博物館提升改造，啟動自貢恐龍博物館二期建設。打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，深化國家骨干冷鏈物流基地建設，開工建設圓通四川（自貢）智創(chuàng)園、申通快遞自貢轉(zhuǎn)運中心擴建項目，爭創(chuàng)全國性郵政快遞樞紐承載城市。
加快服務業(yè)賦能融合。著力推進制造業(yè)服務化，支持東方鍋爐、華西能源等制造業(yè)企業(yè)向服務型制造轉(zhuǎn)型，對外開展總集成、總承包，培育一批服務型制造示范企業(yè)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設計和營銷服務產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展延伸。鼓勵各區(qū)縣開展“兩業(yè)融合”[21]試點。大力推進農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)資源深度融合，促進農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向消費導向型轉(zhuǎn)變。深入實施“天府良機”計劃，大力推行農(nóng)機社會化服務。推進電子商務進農(nóng)村，打造農(nóng)產(chǎn)品電商供應鏈，擴大“自然貢品”商標產(chǎn)品銷售渠道。創(chuàng)新發(fā)展服務業(yè)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展體驗經(jīng)濟，促進自貢燈會等傳統(tǒng)文化IP與流行數(shù)字IP深度融合，創(chuàng)造性開發(fā)彩燈、恐龍、井鹽等文創(chuàng)衍生品、伴手禮，著力培育一批“天府旅游名品”。積極推動商用車交易基地落地建設。爭創(chuàng)全省服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
完善旅游基礎配套。大力推進旅游標準化建設，加快完善景區(qū)游客接待中心、便捷停車場、旅游公廁等基礎設施。提升旅游住宿接待服務能力，大力引進國際國內(nèi)知名酒店管理企業(yè)，加快建設一批高端酒店和精品特色民宿。推進全要素掌上服務平臺建設，優(yōu)化百度“一圖游自貢”和高德“一鍵游自貢”數(shù)據(jù)覆蓋和功能應用，推動購物消費、旅游休閑等各類場景數(shù)字化。
（五）堅定不移“抓好兩端、暢通中間”，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。統(tǒng)籌推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設為牽引的鄉(xiāng)村全面振興，夯實縣域底部基礎，一體推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。加快市縣國土空間總體規(guī)劃報批、鄉(xiāng)村片區(qū)國土空間規(guī)劃審批工作，啟動編制中心城區(qū)詳細規(guī)劃，增強對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間保障。開展城市體檢，統(tǒng)籌實施城市更新“九大行動”[22]和縣城“精修細補十項民生工程”[23]，強化中心城區(qū)主導功能和縣城重要載體功能。做優(yōu)城市品質(zhì)，加快推進西秦歷史文化街區(qū)、燊海井片區(qū)等改造項目，完成老舊小區(qū)改造31個、新開工171個，既有住宅增設電梯150部，新建口袋公園和郵票綠地200個。開展第四次全國文物普查，啟動文物建筑修繕保護三年行動，實施玉川公祠等10處文物建筑修繕保護。常態(tài)長效深化全國文明城市創(chuàng)建，協(xié)調(diào)推進精神文明創(chuàng)建和城市高質(zhì)量發(fā)展。做強功能新區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略規(guī)劃，加快推進鳳棲湖片區(qū)開發(fā)、燈城中街北二段以及洞山支路建設，啟動衛(wèi)里路等聯(lián)通釜溪河兩岸基礎設施項目，完成管廊連通等配套工程。加快城市基礎設施建設，持續(xù)優(yōu)化城市路網(wǎng)布局，推進T3路、毛家壩大橋至高鐵站道路、鹽都大道西延線等項目建設。著力建設海綿城市，加快補齊雨污分流、防洪排澇等短板。大力實施中長期供水保障工程，提速向家壩灌區(qū)北總干渠一期二步、老蠻橋水庫擴建等項目建設，開工南部供水系統(tǒng)一期工程，加快高灘水庫擴容和城市管網(wǎng)延伸項目前期工作，推動實現(xiàn)城市供水雙水源和供水管網(wǎng)互聯(lián)互通。有序推進二次供水設施建設與改造，持續(xù)提升城市飲用水安全保障水平。制定縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見，支持各區(qū)縣重點打造1—2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批工業(yè)強縣、制造業(yè)先進縣、百億主導產(chǎn)業(yè)縣、天府旅游名縣、縣域商業(yè)“領跑縣”，爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)3個、省級百強中心鎮(zhèn)2個。
全面推進鄉(xiāng)村振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，以建設特色精品農(nóng)業(yè)強市為抓手，統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展富村、環(huán)境整治美村、鄉(xiāng)村善治和村等“七大行動”[24]，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，建成精品示范村40個、達標村140個。嚴格落實“田長制”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，新改建高標準農(nóng)田10萬畝以上，提質(zhì)建設糧油產(chǎn)業(yè)基地200萬畝，新增油茶3.1萬畝，糧食播面穩(wěn)定在355萬畝以上。加快推進生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，建設優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地2個，生豬出欄穩(wěn)定在185萬頭以上。加快推進百億級肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，新評定或晉升省星級園區(qū)2個以上。深入實施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助增收專項行動，加快推動新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。新改建農(nóng)村公路300公里、農(nóng)村電網(wǎng)450公里，改造提升無害化衛(wèi)生廁所1.5萬戶。抓實網(wǎng)格化監(jiān)測幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。深化戶籍制度改革，健全完善教育、醫(yī)療、住房保障等配套措施，開展新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，支持引導高校畢業(yè)生、退役軍人和城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，大力培育“新村民”“新農(nóng)人”[25]。推進國家和省級全域土地綜合整治試點，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點改革，探索通過建設聯(lián)建房、集中式住宅等方式，建立農(nóng)民戶有所居保障機制，推動適度集中居住。完善金融機構(gòu)支農(nóng)的有效激勵機制，加大信貸擔保保險等金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，加快形成財政優(yōu)先保障、金融大力支持、社會積極參與的多元可持續(xù)投融資體系。
（六）標本兼治打好污染防治攻堅戰(zhàn)，厚植美麗鹽都生態(tài)本底。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌污染防治、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決扛起筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障的自貢擔當。
大力推進污染防治。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?？茖W精準開展大氣污染防治攻堅，實行細顆粒物和臭氧協(xié)同治理，開展水泥、磚瓦、陶瓷等行業(yè)深度整治，推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造，多措并舉、精準施策確保全市空氣優(yōu)良天數(shù)好于上年。全面落實“河湖長制”，加快推進釜溪河流域水環(huán)境質(zhì)量攻堅和鐵錢溪等小流域綜合治理，提速推動高新污水處理廠、匯東片區(qū)雨污分流工程建設，新改建排水管網(wǎng)75公里，確保10個國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。高標準推進“無廢城市”建設，實施重點地塊土壤污染狀況詳查和風險評估，推進油基巖屑利用、工業(yè)危廢綜合處置，確保土壤環(huán)境總體安全可控。持續(xù)整改環(huán)保督察反饋問題，確保第三輪省督問題按期銷號。
加強生態(tài)保護修復。嚴格落實“林長制”，實施天然林保護修復工程、營造林3.1萬畝，啟動國家儲備林建設項目5個。持續(xù)推進“留水”工程建設，推動沱江流域富順段生態(tài)修復和獅市鎮(zhèn)金銀巖、河口鎮(zhèn)浮萍河等小流域水土流失綜合治理，不斷提高恢復自然生態(tài)承載力。高標準編制美麗自貢建設規(guī)劃，支持富順縣美麗四川建設先行試點培育縣建設，支持榮縣爭創(chuàng)省級生態(tài)縣。落實長江“十年禁漁”，穩(wěn)定退捕漁民生計保障。
加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。深入落實“雙碳”戰(zhàn)略，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，新增裝配式建筑130萬平方米，節(jié)能減排和環(huán)境保護指標完成省下任務。深入實施綠色制造工程，培育一批綠色制造示范單位、節(jié)水標桿企業(yè)（園區(qū)）。倡導綠色生活方式，新增生活垃圾定時定點分類投放小區(qū)14個。
（七）切實保障和改善民生，解決群眾急難愁盼問題。堅持盡力而為、量力而行，新增財力重點用于民生改善，全力辦好市級30件民生實事，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
促進高質(zhì)量充分就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，全面落實援企穩(wěn)崗政策，大力推廣“直補快辦”經(jīng)辦模式[26]。重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)服務，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零。實施以工代賑，促進就近就地就業(yè)。加快組建“彩燈工匠”勞務品牌聯(lián)盟，推動省級人力資源產(chǎn)業(yè)園提檔升級，建成縣域零工市場6個以上、農(nóng)民工綜合服務站200個以上。
增強民生保障能力。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，精準推進靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體參保，鞏固擴大生育保險覆蓋面。加強醫(yī)?；鹗褂贸B(tài)化監(jiān)管，加大欺詐騙保打擊力度。全力推動國家積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市建設，加快建設西南智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，開工建設臥龍湖綜合健康孵化園，確保市失能老年人照護服務綜合樓竣工投用，穩(wěn)步推進農(nóng)村敬老院收歸縣管、公建民營。加強困境婦女兒童關愛幫扶。
提升公共服務品質(zhì)。優(yōu)化教育資源配置，實施基礎教育生均教育經(jīng)費保障工程，新建、改擴建公辦幼兒園5所，爭創(chuàng)省義務教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領航學校4所，加快自貢一中本部搬遷，確保培德分校主體完工。提速技能人才產(chǎn)教融合實訓基地、四川省鹽業(yè)學校遷建等項目建設。支持四川輕化工大學和四川衛(wèi)生康復職業(yè)學院內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，開展健康四川示范縣建設，爭創(chuàng)國家級臨床重點?？平ㄔO項目1個、省級3個，建設縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心3個，確?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)全面達到國家標準。開工建設川南老年醫(yī)療中心一期等項目，確保市一醫(yī)院東部新城新院區(qū)一期建成投用。持續(xù)開展中醫(yī)強基層“百千萬”行動[27]，促進中醫(yī)藥傳承發(fā)展。做好公共衛(wèi)生與傳染病防治工作。舉辦慶祝中華人民共和國成立七十五周年系列文藝活動，開展送文化下基層400場次以上。加快推進市圖書館二期等項目。確保西南自行車運動中心主體完工、鹽都全民健身中心全面竣工，新增免費或低收費開放場館5個，開展全民健身活動1000場以上。
（八）樹牢底線思維和極限思維，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。堅定不移貫徹總體國家安全觀，精準有效防范化解各類風險，實現(xiàn)發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。
守住安全防災底線。堅持人民至上、生命至上，堅持以防為主、防勝于救，全面落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，決不以犧牲安全謀求一時發(fā)展。滾動排查整治道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、寄遞物流、特種設備等領域風險隱患，全面做好“九小場所”[28]、高層建筑等消防安全管理，深化建筑施工、?；戎攸c行業(yè)領域第三方專業(yè)檢查服務。全力做實防汛抗旱、防震減災和地質(zhì)災害防范工作。強化森林防滅火常態(tài)化治理。加強食品藥品安全監(jiān)管，用心守護“舌尖上的安全”。推廣應用“安全隱患隨手拍”“企業(yè)隱患一鍵報”系統(tǒng)。加快應急管理綜合應用平臺、川南物資儲備庫、?；肪仍睾秃娇站仍亟ㄔO，實施縣鄉(xiāng)級應急隊伍裝備配備項目，提高應急處置能力。
防范化解重點領域風險。穩(wěn)妥推進地方債務風險化解，分層分級防范化解債務風險。有序推進社?？òl(fā)放農(nóng)民工工資“全覆蓋”，做好根治欠薪國考、省考各項迎檢工作。主動積極化解房地產(chǎn)風險，“一樓一策一專班”有序穩(wěn)妥化解問題樓盤，完成“保交樓”年度交付任務。持續(xù)開展非法集資案件處置攻堅。完善重點地方法人金融機構(gòu)治理，不斷提升經(jīng)營管理水平。
持續(xù)深化社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，完善提升信訪工作質(zhì)效“1+N”[29]工作體系，積極創(chuàng)建全國信訪工作示范縣（區(qū)）。健全社會組織評價體系，完善四級社會組織孵化陣地、社工陣地服務功能。大力實施公安大數(shù)據(jù)智能化建設，加快構(gòu)建立體化、智慧化社會治安防控體系，全面推行“多網(wǎng)合一”[30]網(wǎng)格化服務管理，提升社會治安綜合治理和安全風險整體防控能力?？v深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙、侵犯婦女兒童權(quán)益等違法犯罪活動，持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭，打造更高水平的平安自貢。
加強政府自身建設
打鐵必須自身硬。新征程對政府治理體系和治理能力提出新的更高要求，必須深化轉(zhuǎn)化固化主題教育成果，持之以恒強化政府自身建設，以更加高昂的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，努力當好執(zhí)行者、行動派、實干家，用一天一天勤勉努力工作，實現(xiàn)自貢一點一點新變化，向黨和人民交出高質(zhì)量答卷。
（一）以政治建設永葆忠誠本色。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動“第一議題”制度走深走實，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。貫徹“四個抓落實”重要要求，不折不扣推動中央大政方針和省委、省政府及市委決策部署落地落實。堅持把守好民心作為最大的政治，樹立和踐行正確政績觀，堅決防止違反客觀規(guī)律盲目蠻干，堅決防止違規(guī)舉債，杜絕政績工程、形象工程、面子工程。
（二）以法治建設規(guī)范權(quán)力運行。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格遵守憲法和法律，一體推進法治自貢、法治政府、法治社會建設。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案，主動接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化依法統(tǒng)計和審計監(jiān)督，全面落實政務公開，提高政府立法和決策質(zhì)量。
（三）以效能建設提高服務質(zhì)量。鞏固拓展營商環(huán)境創(chuàng)新成果，開展新一輪營商環(huán)境高水平對標改革，實施“增值式”政務服務改革，扎實推進“一件事一次辦”改革。全面推行政務服務標準化、規(guī)范化、便利化和就近辦、集成辦、馬上辦，實行行政許可事項清單管理，探索極簡審批。持續(xù)治理“文山會?！?，讓基層干部有更多時間抓落實。
（四）以作風建設激勵擔當作為。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)加強廉潔政府建設，以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風”樹新風。為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。習慣過緊日子，精打細算，節(jié)用裕民。
各位代表！為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、克難奮進，真抓實干、善作善成，為譜寫中國式現(xiàn)代化自貢新篇章而團結(jié)奮斗！
名詞注解
1.政策“組合拳”：圍繞穩(wěn)增長制定的系列措施，具體有《自貢市支持市場主體一季度“開門紅”九條措施》《進一步創(chuàng)新機制全力以赴拼經(jīng)濟搞建設十五條措施》《自貢市支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展十二條措施》《自貢市促進商貿(mào)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展七條措施》《推動自貢統(tǒng)計高質(zhì)量發(fā)展八條措施》《自貢市金融支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（試行）》《自貢市支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《促進我市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的九條措施》《自貢市優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施》《支持國家對外文化貿(mào)易基地（自貢）建設推動彩燈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》《自貢市促進2023年工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”政策措施》。
2.城市一刻鐘便民生活圈：以社區(qū)居民為服務對象，在服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，通過多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。
3.雙高鐵：綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段和成自宜高鐵。
4.工業(yè)項目“四百工程”：招引落地100個、開工建設100個、竣工投產(chǎn)100個項目、100億級項目簽約兩個。
5.智改數(shù)轉(zhuǎn)：智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
6.成果轉(zhuǎn)化中試平臺：以企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等為主體，以推動產(chǎn)品化、商品化、產(chǎn)業(yè)化為目標，為科技成果進行概念驗證、二次開發(fā)實驗和企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)提供成熟、適用、成套技術(shù)而開展中間試驗的科研開發(fā)實體。
7.三區(qū)三線：“三區(qū)”指農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三種類型的空間，“三線”指永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
8.城市管理多元聯(lián)動機制：以數(shù)字城管網(wǎng)格為基礎，在網(wǎng)格內(nèi)建立“城管執(zhí)法+環(huán)衛(wèi)保潔+市政管護+第三方巡查+其他共治力量”多元聯(lián)動的工作機制。
9.六亂：垃圾亂扔、廣告亂貼、攤點亂擺、車輛亂停、亂搭亂建、工地亂象。
10.保交樓：2022年7月28日中共中央政治局會議首次提出的工作任務，是穩(wěn)民生的前提。
11.新能源汽車滲透率：新能源汽車銷售占總的汽車銷售的比重。
12.銀發(fā)經(jīng)濟：針對老年人群體的商業(yè)服務和產(chǎn)品需求不斷增長的現(xiàn)象。
13.建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大行動”：“建筑強企”行動、“人才培育”行動、“招引合作”行動、“誠信自律”行動、“堵漏挖潛”行動、“護航強基”行動。
14.“435”主導產(chǎn)業(yè)：裝備制造、能源化工、材料工業(yè)、食品飲料4大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、無人機及通航3大新興產(chǎn)業(yè)，人工智能、醫(yī)藥健康、文化創(chuàng)意、清潔能源、航空貨運5大未來產(chǎn)業(yè)。
15.數(shù)實融合：數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。
16.低空經(jīng)濟：以低空空域為依托，以通用航空產(chǎn)業(yè)為主導，以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展，與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)均能深度融合。
17.財政資金“撥改投”：將各類財政專項資金委托市級國有企業(yè)通過債權(quán)或股權(quán)投資，將資源配置從按計劃分配轉(zhuǎn)化為在政府指導下通過市場機制配置，從無償或不計成本供給轉(zhuǎn)化為部分按成本或準成本回收補償，從完全依賴財政投入、政府包辦轉(zhuǎn)化為運用市場機制謀求發(fā)展。
18.飛地經(jīng)濟：兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎上，以生產(chǎn)要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。
19.“三醫(yī)”聯(lián)動：醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
20. 一河三區(qū)八組團：“一河”即釜溪河，“三區(qū)”即鹽系生活消費體驗區(qū)、生態(tài)觀光休閑區(qū)、古鎮(zhèn)民俗度假區(qū)，“八組團”分別為自流井老街、彙柴口片區(qū)、法藏寺片區(qū)、中華路西秦會館片區(qū)、東興寺片區(qū)、花海片區(qū)、仙市古鎮(zhèn)、百勝慢餐生活等組團。
21.兩業(yè)融合：服務業(yè)和制造業(yè)相融合。
22.城市更新“九大行動”：老舊城區(qū)改造、功能新區(qū)發(fā)展、名城保護、文旅融合、道路暢捷、生態(tài)修復、安全韌性、智慧賦能、管理治理融合行動。
23.精修細補十項民生工程：統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造、歷史街區(qū)歷史建筑保護利用，特色商業(yè)街區(qū)提升，加強縣城停車場建設，支持縣城既有住宅加裝電梯，推進新建小區(qū)配套或預留充電樁，及時消除燃氣、給排水等市政管網(wǎng)安全隱患，建設“口袋公園”，加強“一老一小”等適老化、適兒化改造。
24.七大行動：產(chǎn)業(yè)發(fā)展富村、基礎建設興村、環(huán)境整治美村、鄉(xiāng)村善治和村、文化鑄魂潤村、深化改革活村、黨建引領強村行動。
25.新村民、新農(nóng)人：“新村民”指參與鄉(xiāng)村建設管理的城市人才、基層干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民等群體；“新農(nóng)人”指堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、推廣、服務的群體。
26.“直補快辦”經(jīng)辦模式：按月提取企業(yè)上月新增參保人員信息，做好就業(yè)困難人員、畢業(yè)生信息等比對，主動篩選確定符合補貼條件對象主動推送政策。
27.中醫(yī)強基層“百千萬”行動：實施省級“百個中醫(yī)專家團隊”指導巡診、市級“千個中醫(yī)專家團隊”巡診帶教、縣級“萬名中醫(yī)”聯(lián)村幫扶行動。
28.九小場所：小商場、小餐飲、小公共娛樂場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)、小旅館、小休閑健身場所、小教學機構(gòu)、小醫(yī)療、小網(wǎng)吧。
29.信訪工作質(zhì)效“1+N”：“1”是制定信訪事項快速轉(zhuǎn)交辦機制，“N”是若干具體重大民生實事。
30.多網(wǎng)合一：遵循綜合網(wǎng)格多方運用、系統(tǒng)平臺一體運行的總體思路，以綜治網(wǎng)格為基礎，整合黨建、公安、司法行政、衛(wèi)生健康、城管、民政、消防等多個部門專業(yè)網(wǎng)格，按照“網(wǎng)格統(tǒng)一劃分、資源統(tǒng)一整合、人員統(tǒng)一調(diào)配、信息統(tǒng)一采集、工作統(tǒng)一要求”標準，形成城鄉(xiāng)基層社會治理“一張網(wǎng)”。
