政府工作報告
——2024年2月2日在潮州市第十六屆人民代表大會第四次會議上
潮州市市長 劉勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作總結(jié)
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是后疫情時期恢復(fù)發(fā)展的第一年，也是應(yīng)對嚴(yán)峻形勢、開拓發(fā)展新局的蓄勢突圍之年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作安排，克服經(jīng)濟下行壓力、直面歷史遺留問題、加大改革攻堅力度，全力以赴推動經(jīng)濟發(fā)展回穩(wěn)向好，經(jīng)濟社會各項事業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展。
過去一年，我們縱深推進“百千萬工程”，強化市縣鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)力，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展得到有效推進。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。市縣級國土空間總體規(guī)劃獲批實施，“一江兩岸”岸線管控和風(fēng)貌整治全面強化。韓江新城規(guī)劃建設(shè)推介活動成功舉辦，意東三路拓寬改造工程、特色產(chǎn)業(yè)孵化基地等總投資80億元的一批重點項目集中開工，粵東城際鐵路潮州段等引領(lǐng)性項目加快建設(shè)，高鐵潮汕站配套道路等15個交通項目完工投用?？h域發(fā)展活力加快激發(fā)。潮安區(qū)入選國家級縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣、省食品工業(yè)培育試點縣，饒平縣獲評“全國特色魅力茶鄉(xiāng)”“中國汫洲大蠔之鄉(xiāng)”，饒平縣等1縣2鎮(zhèn)54村入選省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單。鎮(zhèn)街特色產(chǎn)業(yè)加速培育。潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)入選“鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強”，楓溪鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)入選“全國千強鎮(zhèn)”，饒平縣錢東鎮(zhèn)和汫洲鎮(zhèn)被認定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，浮濱鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。統(tǒng)籌落實涉農(nóng)資金14億元。年收入10萬元以下集體經(jīng)濟薄弱村“補短削薄”工作扎實推進。鳳凰單叢茶上榜農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，鳳凰山茶旅走廊入選省“十大鄉(xiāng)村振興示范帶”。湘橋區(qū)鳳新街道高厝塘村等3個村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，饒平縣上饒鎮(zhèn)永善村等5個村成為“中國傳統(tǒng)村落”，潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)叫水坑村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。新流轉(zhuǎn)土地3萬畝，超額完成糧食生產(chǎn)任務(wù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9200畝。現(xiàn)代化海洋牧場加快建設(shè)。列入省現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)先行市，入選省粵東種業(yè)創(chuàng)新與繁育中心、碳匯漁業(yè)示范區(qū)名單，饒平縣成為全省“加強型重力式深水網(wǎng)箱”投產(chǎn)最多的縣。綠美潮州生態(tài)建設(shè)成效明顯。建成紅山森林公園等5個示范點，60萬畝林地納入林業(yè)碳匯開發(fā)。河湖長制有效落實，新建成市政污水管網(wǎng)355公里、入戶雨污分流管網(wǎng)566公里，楓江深坑國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，地表水考核斷面全面消除劣Ⅴ類。完成“十四五”農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)?？諝赓|(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)。
過去一年，我們實施“六大重點攻堅”，打響經(jīng)濟發(fā)展突圍戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展的勢能得到有效增強。經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1356.6億元，增長3%。地方一般公共預(yù)算收入增長21.2%，稅費、稅收收入規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。工業(yè)投資、技改投資分別增長19%、25.8%；招商引資簽約項目、落地項目的數(shù)量和投資額均創(chuàng)歷年新高；“升規(guī)”入庫培育企業(yè)數(shù)實現(xiàn)翻番，預(yù)計新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超140家、限上商貿(mào)企業(yè)66家；完成土地收儲5926畝，其中工業(yè)用地2420畝；整備閑散土地1625畝，獲得新增用地指標(biāo)8366畝，同比增長3倍多。爭先進位成效突出。林分改造進度、消防安全專項整治三年行動考評均排名全省首位，“數(shù)字政府”評估排名粵東西北各市第1位，“平安廣東”“法治廣東”等考核實現(xiàn)晉位升級。入選中國城市社會發(fā)展百強和地級市品牌百強。城市魅力顯著提升。獲評聯(lián)合國“世界美食之都”、“世界工夫茶文化之鄉(xiāng)”、中國十大“秀美之城”，入選國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，成功舉辦“國際茶日”等重大活動，16次亮相《新聞聯(lián)播》《非遺里的中國》等央視欄目。
過去一年，我們構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)空間、做強產(chǎn)業(yè)支柱，制造業(yè)當(dāng)家的底盤得到有效夯實。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效逐步提升?！?+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，新一代電子信息、現(xiàn)代食品等產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)穩(wěn)步增長，預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.7︰46.7︰43.6。完成“個轉(zhuǎn)企”429家，認定“四梁八柱”民營企業(yè)51家，省級專精特新中小企業(yè)增至149家，3家企業(yè)入選“廣東企業(yè)500強”。新登記市場主體增長12%，市場主體總量接近23萬戶?！拔褰?jīng)普”清查法人單位和個體戶較“四經(jīng)普”分別增長100%和66%。產(chǎn)業(yè)平臺賦能升級。承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺、深潮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)加快建設(shè)，引進項目43個、總投資近200億元，完成固定資產(chǎn)投資近60億元，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房3.6萬平方米，完成土地整備2309畝。省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超290億元。產(chǎn)業(yè)項目順利推進。華瀛LNG項目主體工程完工，大唐潮州電廠5-6號機組、陶瓷及先進制造產(chǎn)業(yè)基地開工，凱普醫(yī)學(xué)科學(xué)園、衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)平臺等項目加快推進，全國首個百千瓦級固體氧化物燃料電池示范應(yīng)用系統(tǒng)通過驗收，粵東最大的漁光互補光伏項目并網(wǎng)發(fā)電。產(chǎn)學(xué)研用深度融合。聯(lián)合深圳市建成反向研發(fā)飛地“潮州-羅湖創(chuàng)享島”。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別增至266家、230家，新增國家、省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和示范企業(yè)4家。人才支撐更加有力。韓江人才計劃、“1+1+8”制度體系深入實施，累計引進高端人才近1000人，企事業(yè)單位引進高青人才增長超六成，博士、博士后工作站總量居粵東西北各市首位。
過去一年，我們構(gòu)建“全員招商”工作格局，建立項目策劃生成機制，重大項目拉動效應(yīng)得到有效彰顯。招商引資工作破局起勢?！耙话咽终猩獭薄榜v點招商”“敲門招商”等機制全面建立，“深圳·潮州聯(lián)合招商引資推介會”等20場招商活動順利舉辦，開展訪商邀商7500多次，與53個城市、101個商會協(xié)會建立良好互動關(guān)系，功夫動漫等領(lǐng)軍型、平臺型企業(yè)簽約落地，完成簽約項目413個、總投資979億元，其中已落地項目385個、總投資348億元。項目策劃生成提質(zhì)增效。建立項目策劃生成機制，共生成總投資近800億元的263個項目，推動總投資711億元的143個項目納入國家重大項目建設(shè)庫，申獲專項債券額度46億元、增長17.4%。獲得中央預(yù)算內(nèi)投資及省級補助資金1.9億元。重點項目建設(shè)攻堅突破?？偼顿Y1667億元的248個重點項目加快推進，交通項目完成投資66.8億元，水利工程完成投資26.6億元，500千伏澄海輸變電工程（潮州段）等5個電力項目竣工投用，饒北水資源調(diào)配工程和汛洲島跨海供水工程建成通水。
過去一年，我們堅持“以貿(mào)促工、貿(mào)工結(jié)合”，多措并舉激發(fā)貿(mào)易活力，內(nèi)外兩個市場得到有效暢通。外貿(mào)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。近1000家次企業(yè)“走出去”開展經(jīng)貿(mào)交流合作，對俄羅斯、沙特阿拉伯、墨西哥等新興市場出口分別增長74.1%、26.8%、19.8%，對“一帶一路”共建國家進出口占全市外貿(mào)總額比重近六成，外貿(mào)出口連續(xù)6個月實現(xiàn)單月正增長，陶瓷出口實現(xiàn)扭負為正，增速較年初提高30.3個百分點。跨境電商綜試區(qū)加快建設(shè)，海關(guān)跨境電商企業(yè)備案數(shù)居全省同批次綜試區(qū)首位。完成跨境電商出口16.8億元，同比增長超10倍。會展經(jīng)濟加快發(fā)展。成功舉辦潮州工夫茶大會、潮食會、陶博會、智能衛(wèi)浴博覽會等“家門口”的展會，達成意向訂單超137億元。消費業(yè)態(tài)優(yōu)化提升。國際美食節(jié)、“家電煥新”等品牌促消費活動成效明顯，發(fā)放家電消費補貼400萬元，累計拉動消費超1.2億元。獨立咖啡館、新式茶飲店等新業(yè)態(tài)遍地開花，小店經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。對外合作持續(xù)深化。深潮對口幫扶協(xié)作縱深推進，潮州制造融入“圳品”認證體系，“汕頭-揭陽-潮州”列入復(fù)合型流通支點城市。與莆田市結(jié)為友好城市，與杭州市簽署全省首份跨省名茶保護協(xié)議?！俺敝莨?jié)”“潮文化海外行”等品牌活動成功舉辦，接待港澳臺僑鄉(xiāng)賢170批近7000人次。
過去一年，我們堅持“服務(wù)”與“治亂”并重，大力改革完善制度機制，營商環(huán)境得到有效優(yōu)化。涉企服務(wù)有力有效。出臺優(yōu)化營商環(huán)境“十大舉措”、扶企惠企“167條”等政策措施，創(chuàng)新實施政企微信群、重點企業(yè)“餐敘”“茶敘”等機制，通過“企業(yè)直通車”等方式解決企業(yè)訴求127件，政企互動日益密切，各級政府部門的服務(wù)意識明顯增強。創(chuàng)新設(shè)立“辦不成事”反映窗口，各項訴求辦結(jié)率100%。推動728項事項實現(xiàn)無感秒辦，行政許可事項100%實現(xiàn)“最多跑一次”。要素保障全面強化。劃定并公示工業(yè)用地控制線，落實用地指標(biāo)向工業(yè)用地傾斜，新增產(chǎn)業(yè)用地占市本級新增建設(shè)用地近八成。落實“降氣價”“降地價”等系列政策，推動工業(yè)地價最高下降超八成、用氣成本下降近四成。實行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)模式，完成首宗全生命周期監(jiān)管工業(yè)用地掛牌出讓。76家企業(yè)增資擴產(chǎn)“用地難”問題加快破解。普惠金融服務(wù)持續(xù)拓展，廣東股權(quán)交易中心潮州運營中心揭牌，制造業(yè)貸款余額增長20.6%，全市貸款余額增速居全省第3位。治理機制日趨規(guī)范。楓溪體制機制改革順利完成。推動5項市級行政職權(quán)調(diào)整由縣區(qū)就近實施，向鎮(zhèn)街下放94項行政執(zhí)法權(quán)、62項依申請政務(wù)服務(wù)事項。政府投資項目全過程管理改革順利完成，造價管理等“1+15”制度機制建立實施。涉水事務(wù)一體化改革縱深推進，中心城區(qū)供水漏損率下降超10個百分點?！皟蛇`”整治機制改革不斷深化，新增違法用地下降42.3%，完成違法用地整改4395畝、增長104%；實現(xiàn)違法建設(shè)治理86.4萬平方米。開展統(tǒng)計執(zhí)法、環(huán)保執(zhí)法等“治亂”專項行動，查處“散亂污?！逼髽I(yè)620家，查補稅收2.24億元。資源配置更加優(yōu)化?！叭笃脚_”整合優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)250.2億元，“城建投”獲AA評級。新成立房地產(chǎn)開發(fā)、酒店開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)、人力資源等市屬企業(yè)，國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額增長21.7%。市公共資源交易平臺獲評“全國優(yōu)秀公共資源交易平臺”。歷史問題有效破解。完成165座加油站用地和規(guī)劃情況審查、44家燃氣場站改造提升，慧如公園等產(chǎn)權(quán)邊界問題得到勘定明晰，完成歷史遺留確權(quán)登記超3000宗。
過去一年，我們突出文化自信自強，做深做活文化與經(jīng)濟融合發(fā)展文章，文化影響力和驅(qū)動力得到有效提高。傳承好城市文脈。潮州文化論壇等活動成功舉辦，與敦煌市簽訂《文化文創(chuàng)合作框架協(xié)議》，“廣東饒平單叢茶文化系統(tǒng)”入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單，潮汕文化（湘橋）生態(tài)保護區(qū)上榜省級保護區(qū)。保護好歷史文物。鎮(zhèn)海樓復(fù)建工程建成投用，續(xù)建工程啟動建設(shè)。完成4個省級歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制。廖厝祠、鐵巷陳宅等“百家修百厝”項目完工，鳳凰山畬族文化館建成投用。新增省級革命文物6處、“博物館之城”系列館8座。展示好非遺魅力。潮州工夫茶、潮繡等潮州非遺在“中法元首茶敘”中精彩亮相。老香黃等5件產(chǎn)品入選“2023年廣東非遺手信”名單?！吧畛蔽幕?jié)”、古城花燈展等非遺展演成功舉辦，“非遺進景區(qū)”活動深入開展。發(fā)展好文旅產(chǎn)業(yè)。榮獲全省首個“地標(biāo)美食城市”稱號。下東平路名人故居文化綜合體建成開業(yè)，累計評定“潮州人家”優(yōu)質(zhì)民宿58家、文化研學(xué)游基地30家。“一票潮州”項目順利上線，南門古夜市、北關(guān)夜市等旅游“夜經(jīng)濟”持續(xù)升溫，“活化潮州古城 激發(fā)文旅消費”獲評省2023年度文旅促消費案例。全年接待游客數(shù)、旅游收入數(shù)分別增長153%、289.8%。
過去一年，我們堅持人民至上、以民為本，用心用情辦好惠民實事，民生福祉得到有效增進。民生保障持續(xù)加強。民生投入占地方一般公共預(yù)算支出比重達78.6%。完成廣東技工等“三項工程”培訓(xùn)2.8萬人次，就業(yè)主要指標(biāo)超額完成。低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、孤兒養(yǎng)育等底線民生保障更加有力，“潮人故里”公益基金等平臺累計接受海內(nèi)外捐資7.26億元。公共服務(wù)不斷優(yōu)化。教育、民政、醫(yī)療衛(wèi)生三年提升計劃扎實推進，潮安區(qū)第三人民醫(yī)院等12個教育醫(yī)療項目竣工投用，饒平縣入選省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)，全市新增各類學(xué)位7360個。127個村醫(yī)“空白村”實現(xiàn)“鎮(zhèn)村一體化”管理，15個鎮(zhèn)獲評“省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升26個。通過國家衛(wèi)生城市省級現(xiàn)場評估。安全防線全面筑牢。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，刑事案件破案數(shù)、抓獲數(shù)、刑拘數(shù)、移送起訴數(shù)、追逃數(shù)實現(xiàn)“五個同比上升”，警情數(shù)保持全省最少。潮安區(qū)、饒平縣分別摘牌摩電整治重點地區(qū)、電詐重點地區(qū)，湘橋區(qū)獲評平安廣東建設(shè)“一星平安鼎”、“廣東省食品安全示范縣”。重大事故隱患專項排查整治2023行動深入推進，小型病險水庫全面“清零”，道路交通事故死亡人數(shù)連續(xù)三年下降，重大群體性事件、重大生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”。
過去一年，我們?nèi)婕訌娮黠L(fēng)效能建設(shè)，突出問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，政府執(zhí)行力得到有效提升。黨建引領(lǐng)不斷強化。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴(yán)格執(zhí)行市委堅決落實“兩個維護”十項制度機制，更加堅定自覺地堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。執(zhí)行機制全面建立?！案刹克枷胱黠L(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役縱深推進，“四個一”工作機制全面推行，各級政府部門的執(zhí)行力明顯增強，共落實交辦事項880多項、督辦事項470多項。民主法治持續(xù)深化。辦理人大代表建議43件、政協(xié)委員提案126件，辦復(fù)率100%。推動出臺實施地方性法規(guī)3部，在全省率先完成古茶樹保護條例立法，頒布政府規(guī)章3部。成立全國首家地方“非遺保護調(diào)解中心”，2個村（社區(qū)）獲評“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，“茶文化六步調(diào)解法”代表廣東省申報全國法治政府建設(shè)單項示范項目。廉政建設(shè)扎實推進。中央八項規(guī)定及其實施細則精神深入落實，以“零增長”原則嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，非急需、非剛性一般性支出壓減12%，審計監(jiān)督、政務(wù)督查不斷加強。
與此同時，信訪、人事、物價、打私、打假、海防、氣象、防震、地方志、民族宗教、國防動員、退役軍人服務(wù)保障、雙擁創(chuàng)建、老齡、紅十字、婦女兒童等工作取得新成績。
回首過去一年，我們承壓前行、逆勢而上，在應(yīng)變求變中搶抓新機遇、增創(chuàng)新勢能，拼出了“把潮州經(jīng)濟搞上去”的新士氣和新干勁，也摸索出新時代潮州高質(zhì)量發(fā)展的新招數(shù)和新打法。獲評“世界美食之都”、中國十大“秀美之城”，展現(xiàn)出令海內(nèi)外潮人引以為豪的“潮州架勢”；“三大戰(zhàn)役”“六大重點攻堅”縱深推進，拉開了突破突圍的“潮州攻勢”；“兩大平臺”“三大園區(qū)”、“3+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系全面布局，大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大招商多點迸發(fā)，打出了“制造業(yè)當(dāng)家”的“潮州陣勢”；多次亮相《新聞聯(lián)播》等央視黃金欄目，“潮”字號頻繁爆紅出圈，再次拉升了千年古城的“潮州聲勢”；廣大潮團潮商、僑領(lǐng)僑胞為潮州奔走助力、捐資投資，凝聚起“世界潮人原鄉(xiāng)”的“潮州優(yōu)勢”；各級干部精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)能力本領(lǐng)顯著提升，有力彰顯了敢想敢謀、敢闖敢干的“潮州氣勢”。
各位代表，同志們，過去一年所取得的成績極其不易。這些成績的取得，離不開習(xí)近平總書記、黨中央的舉旗定向、科學(xué)引領(lǐng)，離不開省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度，離不開深圳、中山等兄弟城市的幫扶協(xié)作、大力支持，更離不開全市廣大干部群眾的團結(jié)拼搏、真抓實干，以及海內(nèi)外潮人的戮力同心、共克時艱。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐潮有關(guān)單位、人民解放軍、武警官兵和海內(nèi)外各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認識到，當(dāng)前潮州經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題與不足，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，發(fā)展層級較低，“小散化”“小農(nóng)化”帶來的“同質(zhì)競爭”問題依然突出，傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長乏力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未挑起大梁，大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)拉動效應(yīng)不強。營商環(huán)境有待優(yōu)化提升，要素制約依然明顯，成本優(yōu)勢有待增強，政府規(guī)范管理、企業(yè)守法經(jīng)營的制度機制尚未全面建立，“散亂污?！眴栴}整治任重道遠。新型城鎮(zhèn)化步伐不快，城市管理不精細不到位，城鄉(xiāng)不平衡不協(xié)調(diào)問題亟待進一步破解。民生事業(yè)發(fā)展存在諸多短板，教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)欠賬較多。政府服務(wù)意識、服務(wù)能力有待增強，干部隊伍的執(zhí)行力、攻堅力還需進一步提升。以上問題，都需要我們采取有力措施加以解決。
2024年工作安排
展望新的一年，我們既面臨壓力和阻力，也迎來諸多利好和機遇。國際地緣政治的風(fēng)險外溢、經(jīng)貿(mào)斗爭的波及影響，國內(nèi)市場需求的持續(xù)低迷、社會預(yù)期的持續(xù)走弱，以及潮州積弊多年的歷史欠賬、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退萎縮、基礎(chǔ)配套的支撐不足，使我們同時面對多重困難和挑戰(zhàn)。但我們也要看到，隨著“三大戰(zhàn)役”的縱深發(fā)力，“六大重點攻堅”的扎實推進，各級干部對破解歷史遺留問題、盤活資源資產(chǎn)、平臺開發(fā)建設(shè)，以及“貿(mào)工結(jié)合”“全員招商”“有數(shù)有稅”“空間拓展”等打法已經(jīng)逐步上手，抓發(fā)展的思路愈發(fā)明晰，抓經(jīng)濟的機制逐步健全，“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的思想共識更加強烈，“把潮州經(jīng)濟搞上去”的發(fā)展意愿更加迫切。當(dāng)前，中央持續(xù)發(fā)出“拼經(jīng)濟”“撐經(jīng)濟”的重大信號，習(xí)近平總書記關(guān)于“新質(zhì)生產(chǎn)力”的重大戰(zhàn)略部署，為加快高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了重要遵循；中央經(jīng)濟工作會議明確指出“我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素”，并打出了“擴大地方政府專項債券用作資本金范圍”“落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策”等組合拳，為新一年經(jīng)濟發(fā)展帶來了財政、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)、項目等多重利好，為“唱響中國經(jīng)濟光明論”提供了“真金白銀”“真招實招”；省縱深推進“百千萬工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代化海洋牧場等重大戰(zhàn)略，以及對口幫扶協(xié)作、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等重大舉措，為潮州經(jīng)濟借勢發(fā)展、越坎突圍帶來新的風(fēng)口和新的動能。我們必須牢牢把握這一戰(zhàn)略機遇期和窗口期，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅定不移奏響“中國經(jīng)濟光明論”的潮州樂章，全心全意拼經(jīng)濟、拼產(chǎn)業(yè)、拼項目、拼發(fā)展，竭盡全力推動潮州實現(xiàn)新時代跨越式新發(fā)展。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署及省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，按照市第十五次黨代會及市委十五屆歷次全會的部署要求，深化市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，全面深化改革開放，對接融入粵港澳大灣區(qū)，推動科技自主創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力推動綜合實力實現(xiàn)新躍升，把潮州建設(shè)得更加繁榮美麗，譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章。
做好新一年的工作，必須做到“五個堅持”：
堅持把“重大項目”作為高質(zhì)量發(fā)展的最強動能。重大項目是跑好高質(zhì)量賽道的最強“彈射器”。沒有了重大項目，高質(zhì)量發(fā)展就是空中樓閣、無源之水。我們要堅持抓項目就是抓發(fā)展、拼項目就是拼經(jīng)濟，切實將項目策劃生成、全員招商引資等作為謀大項目、引好項目、上新項目的關(guān)鍵抓手，以重大項目集聚壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，全面增強發(fā)展新動能，讓重大項目成為潮州高質(zhì)量發(fā)展的“核動力”和“壓艙石”。
堅持把“優(yōu)大強”作為制造業(yè)當(dāng)家的核心梁柱。“小散亂弱”是潮州制造業(yè)的“致命七寸”。我們要旗幟鮮明樹起“優(yōu)大強”戰(zhàn)略導(dǎo)向，將“扶優(yōu)”“做大”“育強”作為破解企業(yè)“小散化”、產(chǎn)業(yè)“小弱化”、園區(qū)“碎片化”的突圍之舉，致力培育“專精特新”“單項冠軍”“小巨人”“獨角獸”等“優(yōu)大強”企業(yè)，打造鏈條全、堆頭大、業(yè)態(tài)新、高精尖的“優(yōu)大強”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑規(guī)?；⒓s化、高新化、特色化的“優(yōu)大強”園區(qū)，堅決挺起潮州制造業(yè)當(dāng)家的“硬脊梁”。
堅持把“有數(shù)有稅”作為把經(jīng)濟搞上去的鮮明導(dǎo)向。牢固樹立算賬意識和法治導(dǎo)向，突出“以畝產(chǎn)論英雄”“以貢獻配資源”“以規(guī)范促發(fā)展”，將之作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)扶持、項目招引的“硬杠杠”，系統(tǒng)核算配套成本、土地收益等經(jīng)濟賬本，推動政策、土地、資金、服務(wù)等要素向“有數(shù)有稅”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目集中傾斜，引導(dǎo)廣大企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展，讓潮州經(jīng)濟發(fā)展既有“數(shù)”的體現(xiàn)又有“稅”的支撐，真正實現(xiàn)“量”和“質(zhì)”的雙增長。
堅持把“開放發(fā)展”作為加快突圍跨越的關(guān)鍵一招。勇于跳出“一畝三分地”，積極改變封閉保守觀念，緊跟時代風(fēng)口，主動求新求變求強，堅持“走出去”和“引進來”聯(lián)動發(fā)力，借力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、幫扶協(xié)作、汕潮揭都市圈等戰(zhàn)略機遇，用好產(chǎn)業(yè)共建、招商引資、組團參展、“家門口”辦展等關(guān)鍵抓手，全力招引新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)、新項目，在擴大開放、深化合作中做大新增量、實現(xiàn)新跨越。
堅持把“馬上就辦”作為執(zhí)行力建設(shè)的基本準(zhǔn)則。辦得快不快、辦得好不好是評判工作、衡量干部的重要標(biāo)尺。要把服務(wù)好企業(yè)、為企業(yè)辦事作為檢驗執(zhí)行力的試金石，堅持“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)為大”，牢固樹立主動服務(wù)理念，大力推廣“有事服務(wù)、無事不擾”，對于企業(yè)的事“能辦則辦”“馬上就辦”，讓企業(yè)在潮州沒有難辦的事，以新時代的“潮州服務(wù)”“潮州效率”展現(xiàn)營商環(huán)境的全新面貌。
各位代表，同志們，中國式現(xiàn)代化是最大的政治，高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。方向已定，路徑已清，只待我們擼起袖子加油干、甩開膀子向前沖。只要我們錨定目標(biāo)、急起直追、奮勇拼搏，潮州的經(jīng)濟一定能夠搞上去，潮州的發(fā)展一定能夠快起來，我們一定能夠讓潮州重振歷史榮光、再創(chuàng)發(fā)展輝煌！
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長4%，社會消費品零售總額增長4%，進出口總額增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格指數(shù)上漲3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1萬人；糧食產(chǎn)量、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成省下達任務(wù)。
具體來說，要重點做好以下工作：
（一）深入推進“百千萬工程”，鑄強縣鎮(zhèn)村發(fā)展?jié)摿Π?/strong>
堅持以“頭號工程”的力度推進“百千萬工程”，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以“三個提升”為重點，統(tǒng)籌好久久為功和立竿見影，堅持典型引路和示范帶動，做實做好“產(chǎn)業(yè)興”“環(huán)境美”兩大文章，深度推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
——聚焦“產(chǎn)業(yè)興”，大力提升縣鎮(zhèn)村經(jīng)濟能級。
做強做大縣域經(jīng)濟。圍繞潮安“工業(yè)強區(qū)”、饒平“臨港新城”、湘橋“中心城區(qū)”發(fā)展定位，大力推進“四大工程”，增強縣域的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動能力。潮安區(qū)要堅持“強產(chǎn)業(yè)”和“強園區(qū)”雙管齊下，抓好“糖果小鎮(zhèn)”等項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)潮安特色產(chǎn)業(yè)走廊；推動高鐵新城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴容擴能，實施鳳塘、西山溪、梅林湖等“工改工”項目，構(gòu)建“1+5+N+X”產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局。饒平縣要大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推動臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進三百門新港區(qū)等基建項目，力促華瀛LNG等項目建成投產(chǎn)，建強糧油糖食品加工、臨港清潔能源、現(xiàn)代港口物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支柱，拓展海上風(fēng)電、海工裝備制造、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)配套鏈條，打造粵東綠色能源綜合利用高地、粵東糧油糖食品集散基地。湘橋區(qū)要提升中心城區(qū)首位度，加速韓江新城特別是半島廣場、潮州東大道兩側(cè)、意溪片區(qū)等開發(fā)建設(shè)，推進官塘工業(yè)園區(qū)（二期）“六通一平”等項目，規(guī)劃建設(shè)湘橋現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和湘橋區(qū)產(chǎn)業(yè)園，培育壯大現(xiàn)代文旅、現(xiàn)代商貿(mào)、會展經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動城區(qū)經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟共融共興。
大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展導(dǎo)向，發(fā)揮楓溪、彩塘、鳳塘、浮洋等“全國千強鎮(zhèn)”示范引領(lǐng)作用，以城區(qū)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為主抓手，深入開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、“百會助百鎮(zhèn)”“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”等行動，支持古巷、錢東、汫洲、柘林等鎮(zhèn)發(fā)展智能衛(wèi)浴、鹽焗雞、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，打響“楓溪陶瓷”“彩塘五金”等鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)品牌，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。
培育壯大新型集體經(jīng)濟。將“一村一品”作為壯大集體經(jīng)濟的“牛鼻子”，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等特色經(jīng)濟，扶持60個村做強做大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭全市年收入15萬元以上的村集體占比超70%。加大農(nóng)村“三資”清理力度，開展查資金、盤資產(chǎn)、清合同等專項行動，推動集體土地、資金、資產(chǎn)等建檔立卡。探索富民增收路子，完善利益共享機制，強化人才、資金、激勵機制等“三大保障”，通過設(shè)立村辦企業(yè)、引進農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等模式，以“招商引資+聯(lián)合開發(fā)”推動劃留用地、坑塘水面、閑置物業(yè)、山林田地等資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)，增強集體經(jīng)濟“造血”增收能力。
加快建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場。堅持“疏近用遠、生態(tài)發(fā)展”，實施“陸海接力、岸海聯(lián)動”，以建設(shè)粵東種業(yè)創(chuàng)新與繁育中心和碳匯漁業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，編制實施現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展規(guī)劃、水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，統(tǒng)籌推進海水育苗、重力式深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和中高密度陸基溫棚養(yǎng)殖。建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進萬佳花鱸良種場（二期）和海山分園建設(shè)。創(chuàng)建“木改塑”海水養(yǎng)殖提檔升級先行示范園區(qū)，打造600畝新型網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范點，完成3500格傳統(tǒng)網(wǎng)箱“木改塑”更新改造，用3-4年時間全面完成改造任務(wù)。創(chuàng)新海洋牧場開發(fā)模式，打擊清理違法違規(guī)吊養(yǎng)，推進海域確權(quán)辦證，引導(dǎo)國資國企、金融機構(gòu)、社會資本等聯(lián)合參投近淺海新型塑膠網(wǎng)箱改造、重力式深水網(wǎng)箱布設(shè)等項目，力爭年底前新投放新型環(huán)保塑膠網(wǎng)箱4000格，累計投放重力式深水網(wǎng)箱200口。
持續(xù)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。發(fā)展“種養(yǎng)-加工-銷售-服務(wù)”全鏈條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持潮安區(qū)橄欖、饒平縣鹽焗雞等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，規(guī)劃建設(shè)潮安北部、饒平中北部等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶，布局發(fā)展加工服務(wù)、電商物流等功能性產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展“一片葉子、一只獅頭鵝、一條鮸魚、一桌潮菜、一塊沉香、一樅油茶、一顆橄欖”七大產(chǎn)業(yè)。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，以“公司+產(chǎn)業(yè)園+合作社+農(nóng)戶”模式推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由“小散化”向“規(guī)?；鞭D(zhuǎn)型，培育農(nóng)產(chǎn)品加工年營收5億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)2家、年營收1億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)超10家。
——聚焦“環(huán)境美”，全面鑄造綠色發(fā)展新優(yōu)勢。
推進綠美潮州生態(tài)建設(shè)。深入實施“六大行動”，落實“快、精、富”工作要求。深入開展林分優(yōu)化、林相改造，抓好高質(zhì)量水源林、純松林（桉樹林）改造、大徑材培育等生態(tài)工程，完成林分優(yōu)化提升6.5萬畝、森林撫育提升2.98萬畝、新造林撫育5萬畝。做大林下種植、林下養(yǎng)殖、采集加工、森林景觀利用、森林碳匯等綠色經(jīng)濟，支持林業(yè)企業(yè)申報林下經(jīng)濟示范基地，力爭國家級和省級基地分別達到1個和8個，實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)值2.3億元。加快“創(chuàng)森”步伐，嚴(yán)格落實林長制，強化韓江、鳳凰山自然保護區(qū)等重點生態(tài)區(qū)域、生態(tài)廊道保護，帶動義務(wù)植樹約25萬株。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，堅持拆違建綠、留白增綠、見縫插綠、立體植綠，實施市政道路兩側(cè)綠化改造，推進鎮(zhèn)村種綠植綠，開展房前屋后綠化美化行動，打造“四季花城”“綠美鎮(zhèn)村”。
加強人居環(huán)境整治。突出“干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮、長長久久”目標(biāo)導(dǎo)向，啟動實施“城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升年”行動，堅持“清拆開路、規(guī)劃引領(lǐng)、典型帶動”，持續(xù)開展“三清三拆三整治”，深入實施美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)“七個一”工程，每個鎮(zhèn)街至少完成打造兩條風(fēng)貌提升示范街，“百千萬工程”2個典型鎮(zhèn)和54個典型村要高質(zhì)量高顏值全面完成風(fēng)貌提升，努力實現(xiàn)“一季一個樣，一年大變樣”，讓人民群眾切身感受到環(huán)境大提升、生活大提質(zhì)。實施農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升行動，堅持“先規(guī)劃后建設(shè)”“凡建必報、不批不建”，推廣使用農(nóng)房設(shè)計通用圖集，全面提升農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管控水平。開展宅基地和農(nóng)村建房審批建設(shè)規(guī)范管理試點工作，抓好宅基地底數(shù)摸查、村莊規(guī)劃編制、歷史遺留問題處置、確權(quán)登記頒證、房屋風(fēng)貌管控提升等五項工作。推進“三線”整治行動，力爭用2年時間基本完成全市“三線”整治工作。
深化污染防治攻堅。落實環(huán)保督察整改要求，加快湘橋區(qū)官塘鎮(zhèn)、鐵鋪鎮(zhèn)2座污水處理廠及主要配套管網(wǎng)建設(shè)收尾工作，提高橋東污水處理廠運行效益，確保北溪流域12條河涌水質(zhì)明顯改善。抓好楓江流域水環(huán)境綜合整治，推進500公里市政污水管道建設(shè)、9000棟入戶雨污分流管道改造。加強農(nóng)村生活污水治理，堅持“污水分類減量、就地生態(tài)治理、資源循環(huán)利用”，加快饒平縣農(nóng)村生活污水治理、韓江流域補空白等項目建設(shè)，確保治理率達到75%。加大環(huán)保執(zhí)法力度，完善污水、垃圾處理“誰受益、誰使用、誰污染、誰付費”機制，堅決取締關(guān)停一批偷排亂排工廠作坊；加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項目執(zhí)法檢查，堅決遏制農(nóng)業(yè)面源污染。強化近岸海域污染治理，實施海洋生態(tài)保護修復(fù)工程，推進美麗海灣建設(shè)。深化大氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達標(biāo)。
（二）實施“優(yōu)大強”重點攻堅，打造“制造業(yè)當(dāng)家”潮州方陣
產(chǎn)業(yè)興，則城市興。突出“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)為大”，將做強做優(yōu)做大作為破解產(chǎn)業(yè)“小散亂弱”關(guān)鍵癥結(jié)的核心抓手，為打好經(jīng)濟發(fā)展翻身仗構(gòu)筑“硬核”引擎。
構(gòu)筑“優(yōu)大強”平臺。致力于破解平臺小、分布散、支撐弱等問題，搶抓省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、深圳對口幫扶協(xié)作等重大機遇，統(tǒng)籌力量構(gòu)建三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載空間，打造一批引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和萬畝千億大平臺。加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，探索建立多元投資共建機制，設(shè)立潮州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移子基金、粵科潮州高質(zhì)量發(fā)展母基金，撬動社會資本參與平臺綜合開發(fā)建設(shè)和運營管理，完成主平臺征地1500畝以上，“三通一平”1600畝以上，固定資產(chǎn)投資50億元以上，推動規(guī)上工業(yè)增加值增長12%；引進產(chǎn)業(yè)項目40個、總投資超45億元，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目18個；加大平臺基建力度，推進大嶺山產(chǎn)業(yè)園給排水、照明、電力等基礎(chǔ)建設(shè)，完成凱普醫(yī)學(xué)科學(xué)園項目周邊道路建設(shè)，突出抓好鳳泉湖高新區(qū)陶瓷及先進制造產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)配套中心、潮創(chuàng)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、徑南分園首期東側(cè)市政配套，以及小紅山產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房（一期）、文勝圍產(chǎn)業(yè)園東片等基建項目。加快建設(shè)深潮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，啟動控制性詳規(guī)調(diào)整優(yōu)化，建設(shè)鳳泉湖高新區(qū)徑南分園約1平方公里啟動區(qū)，推進園區(qū)土地平整和水、電、氣設(shè)施改造提升，抓好特色食品、電子信息、綠色包裝材料、新能源、智能衛(wèi)浴、生物醫(yī)藥等六大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，承接深圳電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，打造深潮共享制造中心。加快建設(shè)電子新材料產(chǎn)業(yè)園、食品（預(yù)制菜）產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)園“三大園區(qū)”，承接珠三角高端電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，打造現(xiàn)代食品、現(xiàn)代文旅、印刷包裝等核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全面完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場化運營、精細化管理、規(guī)范化考評等制度機制，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資、項目促建、升規(guī)上限、納稅納統(tǒng)四大專項攻堅行動，力爭全市省級產(chǎn)業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元。
打造“優(yōu)大強”產(chǎn)業(yè)。系統(tǒng)構(gòu)建“3+3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)再造、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)培育。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)再造工程，引導(dǎo)食品、陶瓷、不銹鋼、服裝等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向預(yù)制菜、智能衛(wèi)浴、醫(yī)療器械、時裝等新賽道轉(zhuǎn)型升級；大力發(fā)展糧油加工、休閑食品、水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，打造肉類零食、糖果、預(yù)制牛肉粿條等現(xiàn)代食品系列；發(fā)展全鏈條智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)，以智能家居產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，扶持培植智能蓋板、浴室掛件、五金配件、浴室柜等周邊產(chǎn)業(yè)，打造智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群；推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強做優(yōu)日用餐具、建筑裝飾、醫(yī)療器械等產(chǎn)品；推進瓷泥行業(yè)綜合整治，結(jié)合“兩違”整治、環(huán)保執(zhí)法取締關(guān)停違法違規(guī)經(jīng)營企業(yè)，基本完成“散亂污?！贝赡嗥髽I(yè)清理騰退，啟動湘橋鐵鋪、潮安登塘瓷泥產(chǎn)業(yè)園供地工作，推動規(guī)上瓷泥企業(yè)入園發(fā)展，確保全面完成整治任務(wù)。實施戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)搶占工程，聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，搶抓新型儲能、前沿新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略風(fēng)口，布局發(fā)展合成生物（生物基材料）、固體氧化物燃料電池、動力電池梯次利用和循環(huán)利用、光伏建筑一體化等產(chǎn)業(yè)，打造新能源、新一代電子信息等2個百億級戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群。實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，發(fā)展全鏈條茶產(chǎn)業(yè)，發(fā)力“商品茶”“拼配茶”主賽道，推廣“四統(tǒng)一”體系，推進茶葉深加工和瓶裝飲料生產(chǎn)線等項目，發(fā)展茶飲、茶泡裝等精深加工產(chǎn)品，拓展延伸茶具、茶器等配套產(chǎn)業(yè)。
培育“優(yōu)大強”企業(yè)。落實“扶強扶優(yōu)”一攬子政策措施，推動政策、資金、土地等資源要素向“優(yōu)大強”企業(yè)傾斜匯聚。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制，建立行業(yè)“10強”“3甲”等頭部企業(yè)培育庫，遴選一批產(chǎn)值超10億元、5億元和納稅額超500萬元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在增資擴產(chǎn)、并購重組、股份制改造、創(chuàng)新研發(fā)、品牌孵化等方面實行“政策定制”“服務(wù)定制”，打造一批在細分行業(yè)領(lǐng)域具有節(jié)點控制力、輻射帶動力的領(lǐng)軍型、平臺型、生態(tài)型大企業(yè)，力爭產(chǎn)值超10億元企業(yè)達到12家，認定“優(yōu)大強”工業(yè)企業(yè)80家，新增一批專精特新企業(yè)。實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育計劃，新增“個轉(zhuǎn)企”400家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家、限上商貿(mào)企業(yè)60家。推進“工業(yè)投資三年倍增”行動，樹牢“沒有工業(yè)投資當(dāng)家就沒有制造業(yè)當(dāng)家”理念，實施年度投資超110億元的200個重點工業(yè)項目，推進翔鷺光伏用超細鎢合金絲生產(chǎn)項目、航牌智能衛(wèi)浴生產(chǎn)基地等超50個增資擴產(chǎn)項目，推動三環(huán)、順大等200家以上企業(yè)實施技術(shù)改造，力爭工業(yè)投資增長30%、技改投資增長15%。強化工業(yè)設(shè)計賦能增效，籌辦工業(yè)設(shè)計大獎賽等活動，鼓勵企業(yè)建設(shè)國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心，用好“潮州-羅湖創(chuàng)享島”等平臺資源，以“深圳設(shè)計+潮州制造”推動陶瓷、食品、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)設(shè)計革新、工藝優(yōu)化、品類創(chuàng)新。加強工業(yè)品牌建設(shè)，堅持區(qū)域品牌、行業(yè)品牌、企業(yè)品牌“三牌同創(chuàng)”，辦好潮食會、陶博會等特色品牌活動，打響食品、陶瓷等行業(yè)頭部企業(yè)品牌。推進質(zhì)量強市建設(shè)，嚴(yán)格“三品一特”重點領(lǐng)域監(jiān)管，提升企業(yè)生產(chǎn)制造質(zhì)量管控水平。
（三）突出項目投資拉動效應(yīng)，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新勢能
全鏈條改革完善項目策劃生成、投資建設(shè)和招引落地等機制，深度挖潛政府投資、民間投資兩大領(lǐng)域，統(tǒng)籌推動重大項目數(shù)、投資額“雙提升”。
在招商引資上攻堅突破。全面壓實招商責(zé)任，實施招商引資“一把手”工程，力爭新增招引項目投資超340億元，其中市外來潮投資220億元。健全完善招商體系，系統(tǒng)構(gòu)建深潮聯(lián)合招商、縣鎮(zhèn)自主招商、產(chǎn)業(yè)主管部門全域招商、行業(yè)主管部門專項招商、國資國企資本招商等全員招商體系。堅持做到“耳聰目明”，瞄準(zhǔn)高端電子化學(xué)品、新型儲能、智能衛(wèi)浴、現(xiàn)代食品、生物科技等重點行業(yè)領(lǐng)域，全面梳理國內(nèi)外重點產(chǎn)區(qū)、行業(yè)百強企業(yè)和周邊地市優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，健全完善“招商資源庫”和“備選項目庫”。致力于“招大引強”，用好敲門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、飛地招商、以投帶引等模式，嚴(yán)把“投資強度”“畝均稅收”“投產(chǎn)周期”等關(guān)口，努力招引一批優(yōu)質(zhì)項目。統(tǒng)籌好“招、談、落”三大環(huán)節(jié)，健全“招引—落地—建設(shè)—投產(chǎn)”閉環(huán)管理機制，實行“五張清單”“五個一批”對接服務(wù)和跟蹤問效機制，推動萬洋、九牧等一批在談項目簽約落地，力促2023年已簽約項目開工率達75%，年度完成投資額100億元以上。
在項目策劃上攻堅突破。健全完善項目策劃生成機制，力爭全年策劃生成項目數(shù)不少于100個、總投資額不少于200億元。搶抓政策機遇，瞄準(zhǔn)萬億國債的“三大領(lǐng)域”“八大方向”和專項債用作資本金的“15個領(lǐng)域”，聚焦重點防洪工程、城市排水防澇以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋牧場等重點板塊謀劃申報一批重大項目。擴大有效益的投資，落實重點項目前期經(jīng)費，啟動實施海洋牧場現(xiàn)代化種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目謀劃申報，爭取更多中央預(yù)算內(nèi)投資和省級專項補助資金。
在項目投資上攻堅突破。大力推進年度投資210億元的221個重點項目。突出抓好總投資288億元的62個交通項目，謀劃推進漳汕高鐵饒平南站、大潮高速公路至潮州港金獅灣港區(qū)延長線等項目，完成漳汕高鐵潮州段、潮漳高速浮山立交出入口改擴建等項目前期，推進粵東城際鐵路潮州段、意東三路拓寬改造、外環(huán)大橋等“大動脈”工程，推動濱江路等支線路網(wǎng)建成投用，打通銀槐西路、北站四路等斷頭路。加快潮汕路快速化改造，打通市區(qū)“快進快出”便捷通道。突出抓好能源、水利項目，推進西三線閩粵支干線（潮州-漳州段）等項目，完成燃氣管道更新14公里；實施韓東新城防洪綜合整治（二期）、潮澄排水閘重建、饒平縣東溪水閘拆除重建等水利項目；建好500千伏大唐電廠5-6號機組接入系統(tǒng)等電力工程。統(tǒng)籌推進新基建，新增5G基站超200座、公用充電樁一批。
（四）用好提振動能關(guān)鍵抓手，切實增強經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力
充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主體作用，堅持政府和企業(yè)聯(lián)動、國有資本和民營資本協(xié)同，想方設(shè)法激發(fā)經(jīng)濟活力，提振經(jīng)濟發(fā)展動能。
增強國資國企支撐作用。打好“資源配置優(yōu)化”戰(zhàn)役，抓好潮州古城資產(chǎn)資源盤活利用等重點項目，盤活河砂、礦石、瓷土、林地等自然資源，推動公房、水庫、污水處理設(shè)施等國有資產(chǎn)增值變現(xiàn)。提升國資國企經(jīng)營管理水平，支持城建投、文旅投等“三大平臺”以及房地產(chǎn)開發(fā)公司、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)公司等市屬企業(yè)參與韓江新城、承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺的開發(fā)建設(shè)，力爭市屬國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額突破280億元、利潤突破1.8億元。深化國資國企改革，抓好薪酬績效、公司治理等制度改革，實行管理人員競爭上崗、末位調(diào)整或不勝任退出，完善現(xiàn)代化公司治理體系。
促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。推動房地產(chǎn)市場從“規(guī)?；毕颉捌焚|(zhì)化”轉(zhuǎn)型，試點開發(fā)一批高品質(zhì)、高端化住宅小區(qū)。推動優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校到韓江新城新建社區(qū)辦學(xué)，系統(tǒng)優(yōu)化新建社區(qū)周邊公共服務(wù)配套?？茖W(xué)確定片區(qū)基建配套標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)匡算土地開發(fā)建設(shè)成本，分區(qū)分類建立三級住宅用地指導(dǎo)價格體系，多措并舉“穩(wěn)房價”“穩(wěn)市場”。落實“金融16條”“認房不認貸”、降低首付比例等政策措施，力爭全年新建商品房銷售面積達120萬平方米。培育扶持專業(yè)資質(zhì)承包企業(yè)，推動建筑企業(yè)晉級增項，力爭建安總產(chǎn)值增長5%。
突出新城開發(fā)引擎效應(yīng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進韓江新城規(guī)劃建設(shè)，編制“一江兩岸”概念性城市設(shè)計導(dǎo)則，實施總投資513億元的49個韓江新城重大項目，深化韓江航道擴能升級工程及韓江大橋“橋改隧”等項目論證，加快硯峰路等主干路網(wǎng)建設(shè)，啟動實施北山路二期工程，推動北溪分洪橋閘重建工程完工通車；加快半島廣場站TOD項目、萬潮酒店、東大道工程沿線電力遷改等項目建設(shè)，啟動實施韓江新城黃金塘片區(qū)學(xué)校和幼兒園項目，導(dǎo)入大型商貿(mào)綜合體等商業(yè)配套，致力將新城打造成為交通、教育、宜居、文旅和商貿(mào)會展“五大高地”。探索新城農(nóng)村開發(fā)建設(shè)新模式，以湘橋區(qū)磷溪鎮(zhèn)埔涵村等為試點，突出整體化規(guī)劃、綜合化開發(fā)、市場化運營“三化并進”，系統(tǒng)科學(xué)解決片區(qū)規(guī)劃、征地拆遷、市政配建、集體收入、村民安置等問題，同步實現(xiàn)村民增收、片區(qū)增值、城市增色。
促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，促進“兩個健康”，全面強化政策、金融、市場、人才等保障支撐，優(yōu)化民營企業(yè)反映問題快速響應(yīng)處理機制，堅決查處“靠企吃企”“雁過拔毛”和亂收費、亂攤派等行為，破除民營經(jīng)濟發(fā)展隱性壁壘，組建創(chuàng)投協(xié)會、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)，更好支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域投資。
（五）全面深化開放合作，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局
擴大高水平對外開放，統(tǒng)籌推進存量市場提升和增量市場開拓，構(gòu)建資源配置更優(yōu)、銷售渠道更廣、市場競爭力更強的內(nèi)外貿(mào)一體化體系。
走好“辦展+參展”新路子。突出“以貿(mào)促工、貿(mào)工結(jié)合”導(dǎo)向，堅持“家門口”辦展和“走出去”參展相結(jié)合，高質(zhì)量舉辦智能衛(wèi)浴博覽會等展會展銷活動；實施“粵貿(mào)全球”品牌工程，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，布局挖潛非洲、中東、獨聯(lián)體、南美等新興市場增量；組織企業(yè)參加廣交會、深圳禮品展、美國拉斯維加斯消費品展等國內(nèi)外展會，通過設(shè)立“潮州專館”等形式，支持企業(yè)抱團發(fā)展、組團搶單。錨定“買世界賣世界、買全國賣全國”目標(biāo)，加快食品、陶瓷、不銹鋼等專業(yè)市場以及新能源汽車城、二手車賣場等規(guī)劃建設(shè)，抓好沙溪全球采購中心等重點項目，打造供銷對接、展銷一體的現(xiàn)代化商貿(mào)體系。
發(fā)展“電商+直播”新業(yè)態(tài)。以“電商+”“直播+”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,對接深圳直播電商資源，強化與淘寶直播、抖音等電商平臺的戰(zhàn)略合作，建設(shè)潮州特色產(chǎn)業(yè)電商園區(qū)，推動中通快遞智慧物流電商產(chǎn)業(yè)園等項目建成投用，實現(xiàn)直播電商交易額超30億元。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大陶瓷、食品、婚紗晚禮服、包裝印刷等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，支持日用陶瓷、衛(wèi)浴等行業(yè)布局發(fā)展海外倉，以“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+跨境電商+海外倉”激活外貿(mào)新增量。
用好“展銷+促銷”新手段。加強消費基礎(chǔ)設(shè)施布局，打造環(huán)西湖夜經(jīng)濟生活圈等消費商圈，支持發(fā)展北關(guān)夜市、南門古夜市等“夜經(jīng)濟”。激發(fā)有潛能的消費，組織策劃“新能源汽車下鄉(xiāng)”“家電下鄉(xiāng)”等主題展銷促銷活動，支持重點商貿(mào)企業(yè)、大型商超通過發(fā)放優(yōu)惠券、折扣券等方式引流促銷。強化“造節(jié)”“辦節(jié)”意識，謀劃籌辦“新潮流·新消費”城市消費節(jié)等活動，推動集市進商場、展演進商圈，挖掘培育一批消費新場景、新業(yè)態(tài)。
探索“融合+共建”新模式。持續(xù)擴大對外開放合作，深度對接融入粵港澳大灣區(qū)，深化深潮對口幫扶協(xié)作，協(xié)同打造“總部+制造”“設(shè)計+生產(chǎn)”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”合作共建模式。密切汕潮揭都市圈的“軟聯(lián)通”與“硬聯(lián)通”，強化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治，助力構(gòu)建“一心兩極、三環(huán)五射”發(fā)展格局。做好新時代“僑”的文章，高質(zhì)量籌辦國際潮團聯(lián)誼年會，加快會展中心、潮人公園等項目建設(shè)，打造更多具有潮州特色的僑務(wù)工作平臺和載體，帶動更多海內(nèi)外僑胞參與家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。
（六）深化重點制度機制改革，不斷增創(chuàng)發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢
進一步發(fā)揮改革先導(dǎo)突破作用，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，以創(chuàng)新性改革破解瓶頸制約、增強發(fā)展支撐。
深化營商環(huán)境改革。制訂實施營商環(huán)境補短板強弱項專項行動方案。開展“為企業(yè)找用地”行動，推行“敞開申報、集中供地”模式，擴大工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓范圍，解決50家以上“有數(shù)有稅”企業(yè)增資擴產(chǎn)用地難題，讓企業(yè)擴產(chǎn)有空間。開展“為企業(yè)降成本”行動，持續(xù)推進“降地價”“降氣價”“降融資成本”系列行動，穩(wěn)定工商業(yè)用地價格，推動存貸比提高3個百分點以上，讓企業(yè)減負有實效。開展“為企業(yè)解難題”行動，落實“潮商·市長面對面座談會”、重點企業(yè)“餐敘”“茶敘”等機制，建立企業(yè)問題“征集-處理-反饋”閉環(huán)管理體系。推廣實行政企微信群工作機制，落實市、縣、鎮(zhèn)三級領(lǐng)導(dǎo)帶頭組群建群、開放好友權(quán)限，無門檻、不設(shè)限受理企業(yè)反饋意見，讓企業(yè)“有門可訴、有訴能解”。
深化土地管理改革。加大建設(shè)用地征儲和出讓力度，完成工業(yè)用地收儲3000畝、出讓2000畝以上。提高土地節(jié)約集約利用水平，完成批而未供土地處置2500畝、閑置土地處置120畝。推進“兩違”整治機制改革，建立“人地房”管理信息系統(tǒng)，堅持“違建即拆、違建必拆”，以“零容忍”的硬態(tài)度落實好“零增量、減存量”的硬要求，完成存量違法用地整改1000畝、占耕建設(shè)整改300畝。堅決落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核“兩考合一”“黨政同責(zé)”要求，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6200畝、撂荒地復(fù)墾復(fù)種2900畝，新增墾造水田指標(biāo)3000畝，完成2020和2021年度墾造水田驗收2535畝。推進承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地“三塊地”改革，嚴(yán)格落實“一戶一宅”，系統(tǒng)梳理盤整農(nóng)村集體土地留用地，出臺留用地高效開發(fā)利用實施細則，探索實行政府租賃開發(fā)建設(shè)、國企參與合作開發(fā)等模式，全面盤活利用留用地資源，提升農(nóng)村土地利用效率。實施年度5000畝“工改工”，完成拆遷680畝，以連片改造推動容積、投資、產(chǎn)能“三加密”和設(shè)備、稅收、環(huán)境“三提升”。
深化歷史難題攻堅。打好“歷史遺留問題解決”戰(zhàn)役，縱深推進污染治理、確權(quán)辦證等難點攻堅、堵點化解工作。開展涉水事務(wù)一體化改革，堅持市縣管網(wǎng)整體性規(guī)劃、供水排污一體化管理，建立市場化、規(guī)范化供排水建設(shè)、運營、管養(yǎng)體系，完成老舊管網(wǎng)連片集中改造12.5公里，力爭中心城區(qū)供水漏損率控制在18%以內(nèi)。
深化科技創(chuàng)新改革。推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，依托韓江實驗室等研發(fā)平臺，強化瓷泥標(biāo)準(zhǔn)化、高端刀具涂層等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動“食品控糖降脂活性成分產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”等科研成果加快落地轉(zhuǎn)化。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，落實研發(fā)費用加計扣除、稅收減免等政策，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)突破300家。
深化人才機制改革。實施六大領(lǐng)域人才行動，建立人才資源儲備庫，構(gòu)建分層次、分領(lǐng)域人才服務(wù)專區(qū)，實施揚帆計劃、韓江人才計劃，優(yōu)化調(diào)整住房保障、子女教育、落戶居留等配套政策，引進更多急需緊缺高層次人才。實行“柔性引才”機制，試行技術(shù)咨詢、技術(shù)入股等方式，推動一批高層次人才和高精尖團隊帶項目、帶技術(shù)、帶專利開展合作。深化職稱制度改革，完善崗位聘用管理、薪酬績效管理等機制，激發(fā)人才發(fā)展活力。
深化數(shù)字政府改革。強化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，梳理市縣兩級“高頻服務(wù)事項”，建立代收代辦工作機制，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”村級代辦服務(wù)，推動“粵智助”政府服務(wù)自助機實現(xiàn)基層全覆蓋。強化政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，進一步拓展協(xié)同辦公平臺應(yīng)用，提升政府內(nèi)部運行信息化水平。強化數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”，加快培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
（七）推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造中小城市美的典范
堅持規(guī)劃引領(lǐng)、以建促管、建管并重，科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)等需要，全面優(yōu)化提升城市功能和城市品質(zhì)。
以規(guī)劃管控提升城市品質(zhì)。完善市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動的國土空間規(guī)劃體系，推進湘橋片區(qū)控制性詳規(guī)修編和鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制。完善公共資源、公共服務(wù)與區(qū)域人口聯(lián)動機制，科學(xué)確定各片區(qū)商品住房、商貿(mào)市場以及學(xué)校學(xué)位、醫(yī)院床位等總量和分布。嚴(yán)管韓江、北溪沿線等重點軸線，推進“一江兩岸”岸線管控和風(fēng)貌整治，實行“控高、控密、控體量”，維護好城市的自然肌理和山水格局。
以改造更新提升城市品質(zhì)。完善“三舊”改造政策體系，探索建立改造項目部分設(shè)施無償移交政府等機制，滿足片區(qū)群眾安置、公共設(shè)施增設(shè)等需求。強化政府對土地一級市場的調(diào)控管理，鼓勵實施連片改造，壓減“碎片化”“點狀式”改造規(guī)模，控制“工改商”“工改住”和“商改住”，在改造更新中嵌入中小學(xué)校、社區(qū)醫(yī)院、肉菜市場、充電樁等功能配套，系統(tǒng)提高片區(qū)的承載力和宜居性。實施城中村“十個一”工程，補齊停車場、農(nóng)貿(mào)市場等功能配套，“拆、建、治”并舉解決各類違建和“臟亂差”問題。抓好保障性住房建設(shè)等“三大工程”，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25個，改造一批適老性住宅。
以科學(xué)治理提升城市品質(zhì)?？v深推進“創(chuàng)衛(wèi)”工作，健全完善失分倒查和追責(zé)問責(zé)機制，推動“創(chuàng)衛(wèi)”查漏補缺。開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升行動，嚴(yán)查嚴(yán)處亂擺亂賣、亂停亂放、亂搭亂建等行為，打造一批示范社區(qū)、示范市場和示范道路。啟動實施潮汕路兩側(cè)改造提升工程，以浮洋商旅段、龍湖風(fēng)貌段、金石綠美段、城區(qū)景觀段“一段一主題”為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進違章搭建整治、“十亂”治理和綠美提升，打造潮汕公路沿線人文風(fēng)貌帶。深入開展“治澇”行動，實施古城特色區(qū)防洪排澇設(shè)施提升等工程，大力整治北站二路等易澇路段、易澇黑點。持續(xù)推進“治堵”行動，實施金碧路優(yōu)化改造等項目，推動綠榕路、楓春路等道路交叉口“短平快”改造，全面提升道路通暢水平。
以安全保障提升城市品質(zhì)。推進平安潮州建設(shè)，抓嚴(yán)社會治安防控，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、建筑施工、食品藥品、地質(zhì)災(zāi)害、消防、森林防滅火、特種設(shè)備、自建房、?；返戎攸c行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，防范遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（八）堅定文化自信自強，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
深入貫徹落實習(xí)近平文化思想，實施潮州文化大傳播大發(fā)展工程，堅持以文培元、以文聚力、以文興業(yè)，推動潮州文化實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
提升城市文明程度。培育和踐行社會主義核心價值觀。推進全國文明城市創(chuàng)建，加大身邊好人和最美系列人物選樹宣傳力度，弘揚新時代潮人精神，推進新時代文明實踐活動常態(tài)化，不斷提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。實施“戲曲進鄉(xiāng)村”等文化惠民工程，推進“粵書吧”“粵文坊”以及鄉(xiāng)村社區(qū)文體設(shè)施配套建設(shè)，籌備青少年蹦床錦標(biāo)賽、半程馬拉松賽等活動，持續(xù)完善公共文化體育服務(wù)體系。
更好延續(xù)城市文脈。實施潮州文化探源工程，推進鎮(zhèn)海樓續(xù)建工程等重點文化項目。推動潮州古城申報世界文化遺產(chǎn)，創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)、國家文物保護利用示范區(qū)，實施辜厝巷林宅等“百家修百厝”項目，加快百花臺民俗文化綜合體等項目建設(shè)，推進筆架山潮州窯遺址環(huán)境整治等工程。加強文化交流展示，探索在重點城市設(shè)立潮瓷、潮繡、潮雕等工藝精品展覽點，更好宣傳推介潮州歷史文化、非遺技藝和文旅產(chǎn)品。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文旅融合發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)園，引進文旅企業(yè)合作建設(shè)文創(chuàng)游樂園、主題酒店、美食街和文藝產(chǎn)品展館，打造大型文旅綜合體，補齊古城旅游業(yè)態(tài)功能短板。發(fā)揮“世界美食之都”品牌效應(yīng)，評選一批“潮州菜名店”和“美食精品小店”，規(guī)劃建設(shè)潮州美食街，推動西湖老工業(yè)區(qū)改造建設(shè)美食集聚區(qū)。優(yōu)化提升“一票潮州”旅游平臺，打造集“住、餐、購、行、演”于一體的一站式、便捷化旅游服務(wù)平臺。做好“引客入潮”“留客在潮”文章，謀劃一批不同季節(jié)、不同時段的旅游精品線路，辦好“古城過大年”、花燈展、非遺集市、文化巡游等活動，努力實現(xiàn)“旺丁又旺財”。扶持發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，以“潮州城市超級IP文旅綜合項目”為引領(lǐng)，以“府樓猴”等IP為重點，加強城市IP運營以及周邊手辦、動漫、游戲等開發(fā)，打造適銷對路的潮繡、潮雕等手信禮品、手工藝品，打響“潮旅良品”品牌。
（九）致力提升民生保障水平，推動改革發(fā)展成果惠及更多群眾
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，辦實辦好省、市十件民生實事，持續(xù)增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。
切實解決“就業(yè)難”問題。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實“穩(wěn)就業(yè)16條”，加大對重點就業(yè)群體幫扶力度，深入推進廣東技工等“三項工程”，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。
切實解決“上學(xué)難”問題。實施教育事業(yè)三年提升計劃，抓好總投資20億元的18個學(xué)校項目，支持名校“集團化辦學(xué)”。推進“三所學(xué)?！苯ㄔO(shè)，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。實行教師“縣管校聘”管理改革，優(yōu)化校際教師動態(tài)調(diào)整，規(guī)范臨聘教師招聘管理。實施“種子校長、種子教師”培養(yǎng)工程，推進“三名”工作室建設(shè)，打造高水平教師隊伍。
切實解決“看病難”問題。實施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年提升計劃，推進總投資38億元的12個醫(yī)院項目。建設(shè)緊密型城市醫(yī)療集團，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”，推動三級醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋創(chuàng)建“四好醫(yī)院”。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，強化醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治，實現(xiàn)醫(yī)風(fēng)清、院風(fēng)清、行風(fēng)清。
切實解決“養(yǎng)老難”問題。加快饒平縣頤養(yǎng)中心、潮安區(qū)頤養(yǎng)院等項目建設(shè)，改造提升一批鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。深化醫(yī)養(yǎng)融合，探索發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)等“銀發(fā)經(jīng)濟”。推進“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)，構(gòu)建“家政+養(yǎng)老”“專業(yè)社會組織＋養(yǎng)老”等服務(wù)體系。
與此同時，完善社保、醫(yī)保、托幼、助殘等基本公共服務(wù)體系，加強防止返貧監(jiān)測幫扶，落實“菜籃子”市長負責(zé)制考核，強化困難群眾基本生活保障，健全分層分類的社會救助體系，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。加強雙擁和退役軍人保障，支持國防和軍隊建設(shè)，做好民族宗教、僑務(wù)、廣播電視、海防、氣象、統(tǒng)計、物價、供銷、地方志、紅十字等工作。
（十）加強政府自身建設(shè)，打造現(xiàn)代化高效能政府
堅持不懈將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到政府工作全過程，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。
突出黨建引領(lǐng)作用。全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，鞏固拓展主題教育成果，堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”。認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，完善中央、省和市委重大決策落實機制，確保政府工作始終沿著正確方向前進。
加強民主法治建設(shè)。認真執(zhí)行人大及其常委會各項決議決定，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。推進法治政府建設(shè)，加強基層矛盾糾紛調(diào)解等立法工作。深入開展“八五”普法、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建等活動，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則和政務(wù)公開制度。深化執(zhí)法體制改革，構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，全面規(guī)范行政執(zhí)法、行政處罰等行為。
持續(xù)提升執(zhí)行能力。縱深推進“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役，落實“心中有數(shù)、執(zhí)行有力”工作要求，突出“馬上就辦”鮮明導(dǎo)向，深化實施“四個一”工作機制，完善各負其責(zé)的責(zé)任體系、協(xié)同高效的執(zhí)行體系、步步為營的推進體系，配套實行隨機抽查、“點菜檢查”等亮?xí)駲C制，健全督查督導(dǎo)、實績考核、比學(xué)考評、跟蹤問效等監(jiān)督機制，讓“馬上就辦”“辦就辦好”成為政府系統(tǒng)的新標(biāo)尺、新風(fēng)尚。全面壓實基層鎮(zhèn)街抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓征拆主體責(zé)任，把執(zhí)行責(zé)任壓實到基層終端。
全面建設(shè)廉潔政府。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，堅持一體推進“三不腐”，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯重點領(lǐng)域，深化改革阻斷腐敗滋生蔓延，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，促進政治生態(tài)山清水秀。習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，按20%的比例壓減非急需、非剛性支出。
各位代表，同志們，“干現(xiàn)代化”是我們肩負的時代使命，加快潮州高質(zhì)量發(fā)展是我們義不容辭的歷史擔(dān)當(dāng)。經(jīng)過全市上下的共同努力，潮州高質(zhì)量發(fā)展的勢頭正加快突顯、高質(zhì)量發(fā)展的動能正加快成長，推進中國式現(xiàn)代化的潮州實踐，我們的根基更穩(wěn)、底氣更足、信心更強。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，篤定信心、勇毅前行，大干快干、真干實干，一步一個腳印把潮州經(jīng)濟搞上去，把高質(zhì)量發(fā)展的新路闖出來，在攻堅克難中加快破局突圍，在拼搏奮進中實現(xiàn)跨越發(fā)展，努力把潮州建設(shè)得更加繁榮美麗，譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章。
