政府工作報告
——2024年2月2日在桂林市第六屆人民代表大會第五次會議上
市長 李楚
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，也是桂林發(fā)展史上極為重要的一年?！豆鹆质澜缂壜糜纬鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃》正式獲國務(wù)院批復(fù)，桂林發(fā)展在更高水平上成為國家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對桂林的關(guān)心厚愛，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對打造世界級旅游城市的大力支持，具有里程碑意義。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民牢記領(lǐng)袖囑托，勇?lián)鷼v史使命，以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬，重實效、強實干、抓落實，在應(yīng)對復(fù)雜局面中取得了新成績，在推動高質(zhì)量發(fā)展中贏得了新主動。自治區(qū)黨委劉寧書記給予桂林經(jīng)濟社會發(fā)展“五個新”的充分肯定，高度評價桂林打造世界級旅游城市有新突破，保護漓江、保護桂林山水有新進展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新成效，城市品位、城市形象有新提升，社會民生有新改善。
初步統(tǒng)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.9%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5.1%，社會消費品零售總額增長1%，糧食生產(chǎn)再獲豐收，物價水平總體平穩(wěn)。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）感恩奮進擔(dān)使命，打造世界級旅游城市取得重大階段性成效。堅持高位推動、上下聯(lián)動，制定《桂林世界級旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》總體實施方案、三年攻堅方案、桂林經(jīng)典培育方案，統(tǒng)籌實施總投資超3200億元的100個標(biāo)志性引領(lǐng)性項目和重大項目，掀起《規(guī)劃》實施熱潮。持續(xù)推進“一城一都一地一中心”建設(shè)。印象·劉三姐入選全國旅游演藝精品名錄，龍勝入選全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，永?！叭丁彼L(fēng)景區(qū)獲評國家級水利風(fēng)景區(qū)。桂林國際會展中心新館建成使用，靈渠核心景區(qū)提升、長征國家文化公園（廣西段）、古宋城文化休閑街區(qū)等項目加快推進。申報聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”“李光耀水源榮譽大獎”取得積極進展。獲得2026年世界運河大會舉辦權(quán)。舉辦2023年桂林藝術(shù)節(jié)，打造了一場全城互動、全民共享的文化盛宴?！皟蓵还?jié)”常辦常新，草莓音樂節(jié)、漓江文學(xué)之夜等品牌活動精彩紛呈，國際化、年輕態(tài)城市形象不斷彰顯。世界級旅游消費中心建設(shè)加快推進，獲評中華老字號3家，舉辦夜消費嘉年華、2024跨年主題活動，促進夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展，燃旺城市煙火氣。文旅產(chǎn)業(yè)強勁復(fù)蘇。深入實施治理旅游市場秩序三年行動，重拳整治不合理低價游等頑疾，游客綜合滿意度全區(qū)第一，文旅市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點經(jīng)驗獲文旅部通報表揚。開展立體式、多樣化營銷，實施節(jié)假日優(yōu)惠促銷，新增或恢復(fù)桂林至吉隆坡等國際航線5條，接待國內(nèi)游客1.4億人次、實現(xiàn)旅游總收入1713億元，分別增長55.1%、53.7%，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲國務(wù)院督查激勵。桂林航空完成維修體系與運行系統(tǒng)自主搭建，通過民航局復(fù)航審定，已再次翱翔藍(lán)天！
（二）牢記囑托護生態(tài)，“兩個保護”持續(xù)深入。漓江保護成效突顯。舉辦“4·25漓江保護日”系列活動，在全國地級市中首創(chuàng)發(fā)布生態(tài)環(huán)境報告——《漓江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告》。成立桂林山水保護研究院、“二郎神”民兵分隊，構(gòu)建起黨政軍警民“五位一體”漓江保護新格局。數(shù)字漓江5G項目可視化指揮中心建成使用。完成游覽排筏“油改電”1000艘，綠色低碳漓江旅游新模式加快形成?！豆鹆质薪箒y挖濫采砂石土礦產(chǎn)資源規(guī)定》獲批實施。成功爭取自治區(qū)設(shè)立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護專項資金2億元。漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)等工程扎實推進，亞行貸款漓江生態(tài)綜合治理示范項目啟動實施，城市建成區(qū)漓江支流排污口已消除88個，拆除9條漓江核心景區(qū)跨江電纜，更好還原山水本色。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率和臭氧濃度改善幅度排全區(qū)前列，地表水環(huán)境質(zhì)量居全國前列，啟動“無廢城市”試點建設(shè)，生活垃圾焚燒處理排放指標(biāo)優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)，危險廢物無害化處理率100%。中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改全面落實。綠色高質(zhì)量發(fā)展成色更足。推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點工作，累計入庫EOD項目10個、居全區(qū)第一。構(gòu)建清潔高效能源體系，新增風(fēng)電裝機容量16萬千瓦，可再生能源占全市發(fā)電總裝機量比重超八成。推動企業(yè)綠色化改造，獲評國家級綠色工廠2家、自治區(qū)級5家，全州工業(yè)集中區(qū)獲評自治區(qū)綠色工業(yè)園區(qū)。陽朔、資源獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（三）精準(zhǔn)施策同發(fā)力，“三大振興”齊頭并進
產(chǎn)業(yè)振興提質(zhì)增效。全力推進工業(yè)振興，實施“雙百雙新”項目50個、“千企技改”項目102個，新引進億元以上工業(yè)項目94個，工業(yè)稅收占全部稅收比重達31.3%。出臺加力振興工業(yè)經(jīng)濟22條等措施，新增減稅降費及退緩稅費超23.85億元。產(chǎn)業(yè)集群加快打造，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重持續(xù)提升，七星區(qū)電網(wǎng)輸配電控制設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。龍頭企業(yè)不斷壯大，力源糧油上榜中國民營企業(yè)500強；燕京漓泉、三金、君泰福獲廣西第一批鏈主型龍頭企業(yè)認(rèn)定，曙光院、科倫制藥、吉福思獲第三批廣西工業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定，數(shù)量均排全區(qū)第二。數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，入選全國工業(yè)母機企業(yè)清單2家；入選國家智能制造示范工廠揭榜單位1家、示范場景7個，數(shù)量全區(qū)第一；認(rèn)定廣西智能工廠示范企業(yè)6家、數(shù)字化車間5家；25家企業(yè)入選廣西工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例、居全區(qū)第一，工業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”成效明顯。君泰福、陽天電子等儲能數(shù)字化企業(yè)加快發(fā)展，儲能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長267.8%。園區(qū)建設(shè)持續(xù)加力，爭取園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項債券14.85億元，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資13.5億元、土地收儲5661畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房160萬平方米；臨桂區(qū)獲批設(shè)立廣西首個縣域自治區(qū)級高新區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4.8%，我市入選自治區(qū)二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)試點城市，平樂獲評全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。桂林銀行上榜中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強。東站冷鏈物流園冷庫區(qū)等項目加快建設(shè)。電信、郵政業(yè)務(wù)總量分別增長16.9%、23.4%，規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營收增長271%，直播電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長62.8%。
鄉(xiāng)村振興扎實推進。扛穩(wěn)耕地保護和糧食安全責(zé)任，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.8萬畝，一般耕地凈流入7.32萬畝，糧食播種面積四連增、居全區(qū)第二。加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。調(diào)優(yōu)水果品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、食用菌，推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)，抓好5個廣西中藥材基地示范縣建設(shè)，水果、蔬菜、畜禽、中藥材產(chǎn)量穩(wěn)步增長。新造林12.8萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟975萬畝。持續(xù)打造農(nóng)業(yè)品牌，新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)4件、有機農(nóng)產(chǎn)品8個、綠色食品認(rèn)證83個。新增國家級重點龍頭企業(yè)1家、國家級農(nóng)民合作社示范社12家、四星級以上廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)9家。永?？h農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)升格為國家級，陽朔獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，灌陽成為國家綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目推進縣，3鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。成功舉辦第二屆南方花卉苗木交易會暨第四屆廣西花卉苗木交易會、廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會，桂品入灣和“數(shù)字供銷”建設(shè)成效顯著。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進。新建改建農(nóng)村公路1850公里，新增746個村屯通硬化路，陽朔獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。完成88個行政村環(huán)境整治、138個行政村生活污水治理，98.1%的行政村建成生活垃圾處理轉(zhuǎn)運設(shè)施。完成興安等3縣全國水系連通及水美鄉(xiāng)村試點建設(shè)任務(wù)，靈川獲評全國村莊清潔行動先進縣，資源大莊田村獲評中國最美休閑鄉(xiāng)村。實現(xiàn)行政村5G全覆蓋。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。累計投入財政銜接補助資金18.22億元，新增小額信貸6.87億元，投入產(chǎn)業(yè)項目和以獎代補資金3.35億元，脫貧人口人均純收入增長13.1%、高于全區(qū)0.6個百分點，1735名監(jiān)測對象消除返貧致貧風(fēng)險。全州毛竹山村被評為全國鞏固拓展脫貧攻堅成果村級實踐交流基地。
科教振興成效顯著。建立科技創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，財政科技支出增長3.7%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長23%。國家、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺分別新增7家、23家。新增國家級專精特新中小企業(yè)3家，累計達24家、占全區(qū)23.7%、排全區(qū)第一。獲評廣西制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)5家，累計達30家、占全區(qū)28%、居全區(qū)首位。新認(rèn)定廣西瞪羚企業(yè)9家、高新技術(shù)企業(yè)150家，獲廣西優(yōu)秀新產(chǎn)品獎數(shù)量全區(qū)第一，上榜廣西百強高新技術(shù)企業(yè)20家、居全區(qū)第二。創(chuàng)新建立“四張清單”，轉(zhuǎn)化科技成果234項。實施自治區(qū)層面重大、重點科技項目71項，獲廣西科學(xué)技術(shù)獎44項、創(chuàng)近10年新高，全國首臺真三軸六面頂液壓機在桂林誕生，填補了國內(nèi)市場空白；桂林造民航大飛機輪胎首次裝配波音飛機，打破國外壟斷局面。成功舉辦2023中國—東盟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新合作國際論壇。我市躋身全國城市創(chuàng)新能力百強。
（四）以人為本提品質(zhì)，城市品位品相穩(wěn)步提升。我市獲中國人居環(huán)境綜合獎。城市有機更新深入實施。凈瓶山橋拆除重建等暢通緩堵工程穩(wěn)步推進，老城景區(qū)連線改造提升等工程有序?qū)嵤＝ǔ山窒镄」珗@7個、水系公園3個，秀峰荷韻生態(tài)體育公園開園。改造老舊小區(qū)259個、背街小巷374條，盤活市區(qū)“爛尾”樓盤8個。海綿城市建設(shè)扎實推進，相思江防洪排澇提升等工程加快建設(shè)，西城水廠投入使用，都督山等一批示范項目完工，消除內(nèi)澇積水段40處。城市治理效能持續(xù)提升，積極推進城市管理“1+2+N”試點改革，持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，通過新一輪國家衛(wèi)生城市復(fù)審現(xiàn)場評估。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進，第七批11個新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設(shè)，國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作持續(xù)推進，恭城列入全國首批傳統(tǒng)村落保護利用可復(fù)制經(jīng)驗清單，1鎮(zhèn)7村入選第四批廣西歷史文化名鎮(zhèn)名村。
（五）挖潛擴量促投資，項目建設(shè)提速增效。開展重大項目謀劃儲備三年行動，新增謀劃項目1078個，13個項目入選國家“十四五”規(guī)劃重大工程項目庫。要素保障有力有效。搶抓國家增發(fā)萬億國債政策利好，獲得資金超38億元、占全區(qū)近五分之一；爭取中央預(yù)算內(nèi)資金8.09億元，新增政府專項債券44.48億元。新增建設(shè)用地指標(biāo)2284公頃、用林指標(biāo)1948公頃，完成工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓590畝。重大項目建設(shè)見形見效，新開工306個，竣工105個。貴廣高鐵提質(zhì)改造工程完工，桂林至柳州改擴建工程、龍勝芙蓉至縣城段、新圩北至灌陽段等高速建成通車。桂江航道工程開工建設(shè)，上桂峽水庫擴容工程加快實施。招商引資力度持續(xù)加大。大力開展“一把手”招商、駐點招商，舉辦打造桂林世界級旅游城市產(chǎn)業(yè)招商大會等活動，新簽項目投資總額居全區(qū)第二，到位資金總量和增速均排全區(qū)第三。臨桂區(qū)入選全國投資潛力百強區(qū)。
（六）千方百計激活力，改革開放全面深化。重點領(lǐng)域改革縱深推進。十大領(lǐng)域51項重點改革任務(wù)順利實施。深化國資國企改革，有序推動國有滑石產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)整合。旅游產(chǎn)業(yè)用地改革入選地方全面深化改革典型案例。全面實行零基預(yù)算改革，一般性支出壓減19.3%。桂林銀行建立“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造了金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“桂林模式”。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面承接自治區(qū)下放審批權(quán)限15項。項目審批在線監(jiān)測平臺建成運行，在全區(qū)各市率先實現(xiàn)建設(shè)項目審批“全程掌上監(jiān)管”。推行不動產(chǎn)登記帶押過戶、鄉(xiāng)村“足不出戶辦審批”等便民服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項可全程網(wǎng)辦率達98%。不動產(chǎn)登記助力企業(yè)辦理抵押融資308.8億元。強化財金聯(lián)動，投放支農(nóng)支小再貸款194億元、居全區(qū)第一，投放“桂惠貸”176.87億元、“桂惠擔(dān)”24.2億元，降低融資成本3.72億元。清償拖欠中小企業(yè)賬款2.19億元。開放合作水平不斷提升。持續(xù)加大與歐盟、中東、東盟等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。實施全面對接服務(wù)RCEP行動。新設(shè)外資企業(yè)52家，實際利用外資4692萬美元，外貿(mào)進出口總額增長6.7%。
（七）多措并舉惠民生，人民生活持續(xù)改善。民生支出389.04億元，占一般公共預(yù)算支出80%左右，自治區(qū)和市本級為民辦實事項目全面完成。全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.0%、7.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.92萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.6%以內(nèi)，入選國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目城市。社會保障持續(xù)穩(wěn)固。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97%以上。發(fā)放城鄉(xiāng)低保戶、特困人員救助金10.03億元，發(fā)放殘疾人兩項補貼近億元。備案托育機構(gòu)數(shù)量全區(qū)第一，入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目建設(shè)地區(qū)。建設(shè)保障性租賃住房1.5萬余套，棚戶區(qū)改造新開工610套，11個保交樓項目建成交付9684套，交付率80.1%，提前完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。社會事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新建學(xué)校16所，新增學(xué)位1.1萬個，新增自治區(qū)示范性普通高中4所，普惠幼兒園覆蓋率達93.1%，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實現(xiàn)縣級全覆蓋。健康桂林建設(shè)持續(xù)推進，緊密型縣域醫(yī)共體加快建設(shè)，獲批自治區(qū)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，藥品和醫(yī)用耗材集采為群眾就醫(yī)減負(fù)5.18億元，縣級中醫(yī)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣泛開展文化惠民活動，首獲中國攝影金像獎，桂劇《燕歌行》榮獲廣西“五個一工程”獎，新增自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地2家、文化雙創(chuàng)示范企業(yè)3家。承辦、舉辦環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽（桂林站）、學(xué)青會、桂林馬拉松等重大體育賽事60余項。
（八）全力以赴防風(fēng)險，發(fā)展環(huán)境安全穩(wěn)定。成功應(yīng)對“5·22”特大暴雨，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害零傷亡，未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。扎實推進地方債務(wù)風(fēng)險化解，獲得再融資債券213.34億元，有效緩釋到期債務(wù)風(fēng)險，減輕付息壓力。深化市與城區(qū)財政體制改革，兜實基層“三?！钡拙€。開展防范化解金融風(fēng)險集中攻堅等專項行動，高風(fēng)險機構(gòu)“三率”達標(biāo)出列。出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展12條政策措施。深化打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，“夏季行動”成效顯著，群眾安全感調(diào)查結(jié)果居全區(qū)第二，被評為建設(shè)平安廣西活動先進市。全力化解中央交辦信訪積案和涉法涉訴信訪突出問題，信訪年度綜合考評保持全區(qū)第一。持續(xù)加強鑄牢中華民族共同體意識“六大基地”建設(shè)，民族團結(jié)、宗教和順的良好局面不斷鞏固。
（九）馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)有效加強。深入開展主題教育。堅持把政治建設(shè)擺在首位，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，解決了一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題。推進法治政府建設(shè)。提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)2項。全面實施“八五”普法。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，市人大代表建議、政協(xié)委員提案全部高質(zhì)量辦復(fù)。全面提升政府效能。完善市政府工作規(guī)則等制度，入選行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立合作機制國家級試點。全力推進清廉政府建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。樹牢政府“過緊日子”思想，“三公兩費”下降17.1%。
過去一年，全民國防教育和雙擁共建工作深入開展，榮獲自治區(qū)“雙擁模范城”十一連冠。僑務(wù)、統(tǒng)計、審計、機關(guān)事務(wù)、檔案、保密、供銷、地方志、接待、決策咨詢、社會科學(xué)等工作取得新進展，中直、區(qū)直駐桂林單位為我市發(fā)展作出了新貢獻，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表！點點星火，匯聚成炬！過去的一年，全市上下以領(lǐng)袖囑托統(tǒng)攬全局，以感恩之心砥礪前行，以改革創(chuàng)新增強動能，以優(yōu)化環(huán)境激發(fā)活力，用辛勤汗水和全情付出，攻克了許多長期沒能解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，廣大干部群眾精神風(fēng)貌更加昂揚、眼界胸懷更加開闊、干事創(chuàng)業(yè)激情更加飽滿，讓我們朝夕生活、滿心熱愛的城市不斷迸發(fā)出新的活力！
成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市委帶領(lǐng)全市人民團結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央和自治區(qū)駐桂林單位，向駐桂林人民解放軍、武警官兵和消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持桂林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認(rèn)識到，桂林發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：綜合實力不夠強，增長動力不足，穩(wěn)定經(jīng)濟增長仍需拼搏奮進；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目支撐不足，工業(yè)振興仍需持續(xù)發(fā)力；防范化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等風(fēng)險任務(wù)較重，財政收支矛盾突出，基層“三?！眽毫θ匀惠^大；部門協(xié)同不夠，行政效能有待提升，營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化，等等。我們一定正視問題、迎難而上，盡心竭力履行職責(zé)、干好工作，決不辜負(fù)全市人民期待！
二、2024年重點工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全面實施《桂林世界級旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》的開局之年。做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求和對桂林的重要指示精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委十二屆七次全會精神，按照市委六屆六次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，圍繞《桂林世界級旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》實施，下好先手棋，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化桂林篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，不低于自治區(qū)增速，一般公共預(yù)算收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長5%，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達目標(biāo)內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，糧食產(chǎn)量只增不減。
各位代表！打造世界級旅游城市，是習(xí)近平總書記賦予桂林的重大使命，是桂林高質(zhì)量發(fā)展之路。做好今年政府工作，必須牢牢把握這一統(tǒng)攬，高標(biāo)準(zhǔn)抓好《規(guī)劃》落地實施。要按照“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國風(fēng)范、廣西特色、桂林經(jīng)典”總體思路，圍繞“一城一都一地一中心”主要目標(biāo)，構(gòu)建具有國際影響力的桂林旅游產(chǎn)業(yè)體系，努力營造宜業(yè)宜居宜樂宜游良好環(huán)境，加快塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，全面提升城市發(fā)展能級與核心競爭力。在工作安排上，要以落實《規(guī)劃》第一階段目標(biāo)為重點，推進三年攻堅行動，做好近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃銜接，動態(tài)梳理策劃一批重大政策、重大項目、重大事項，爭取國家、自治區(qū)層面支持，加快建設(shè)“四大名城”，努力打造山水清新之地、文化曼妙之地、居游共享之地、美譽品牌之地，更好向世界展現(xiàn)桂林山水之秀、之奇、之美。重點抓好九個方面工作。
（一）擔(dān)當(dāng)“兩個保護”使命，在建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)名城上奮力突破。始終牢記“國之大者”，堅持“明鏡可拭不可琢”，化“人為”為“天造”，當(dāng)好保護漓江、保護桂林山水的“二郎神”，不斷增強桂林山水的吸引力和美譽度。
持續(xù)呵護漓江美麗顏值。健全漓江生態(tài)長效管理機制，持續(xù)發(fā)布《漓江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告》。打好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)，完成漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，建成數(shù)字漓江5G融合生態(tài)保護利用綜合平臺，推動桂林漓江生態(tài)文化數(shù)字中心前期工作。深入開展“治亂、治水、治景”專項行動，持續(xù)推進跨江線纜遷改和通訊桿塔景觀提升，加快漓江洲島生態(tài)搬遷、漓江城市段支流水系公園建設(shè)，繼續(xù)推動漓江排筏和小型游船“油改電”，守護漓江碧水清波。
持續(xù)加強生態(tài)保護修復(fù)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固提升行動，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率93.4%以上。統(tǒng)籌做好“三水”共治，確保地表水環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。加快推進“無廢城市”試點建設(shè)，開展土壤源頭管控行動。加強生態(tài)保護體系建設(shè)，推進會仙等5個國家濕地公園建設(shè)，推動國家級自然保護區(qū)生態(tài)保育，完成營造林10萬畝以上。全面落實中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，全力申報聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。
持續(xù)推進綠色低碳發(fā)展。實施碳達峰“十大行動”，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推進林業(yè)碳匯、巖溶碳匯交易試點。加快制定生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)類項目策劃和實踐。推動制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。
各位代表！良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們要把生態(tài)為民理念融入城市血脈，向陽而生、向綠而行，讓大美桂林更加可觸可感可享！
（二）致力促進居游共享，在建設(shè)品質(zhì)生活名城和山水旅游名城上奮力突破。堅持山水城市理念，提升城市格調(diào)品位，推進文旅融合發(fā)展，構(gòu)建山水人城融為一體的城市格局、主客共享的高品質(zhì)生活空間。
加快提升城市品質(zhì)。統(tǒng)籌新老城區(qū)建設(shè)風(fēng)格，構(gòu)建“一磚一瓦都入景、一街一道均成文”景觀格局。加強城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，探索中心城區(qū)建設(shè)用地帶設(shè)計方案出讓。積極申報聯(lián)合國人居環(huán)境獎。建成凈瓶山橋、漓東醫(yī)療中心片區(qū)路網(wǎng)等項目，加快沙塘大道二期等項目建設(shè)。推進良豐河及古桂柳運河生態(tài)保護和修復(fù)工程等項目；進一步消除城區(qū)積水點，推進城市內(nèi)澇防治與應(yīng)急處理系統(tǒng)等項目建設(shè)，打造一批海綿城市建設(shè)示范項目。常態(tài)化開展全國文明城市創(chuàng)建工作。持續(xù)推動城市管理綜合行政執(zhí)法體制、市區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化及燃?xì)夤芾淼雀母?。推進城市生活垃圾分類，城市生活垃圾無害化處理率達100%。優(yōu)化城市智慧化管理平臺，持續(xù)推進城市精細(xì)化管理，提升城市生活品質(zhì)。分批推進街區(qū)改造提升試點，改造老舊小區(qū)191個、背街小巷319條，扎實推進城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)和城中村改造項目。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。建設(shè)保障性租賃住房5042套，滿足新市民、青年人的住房需求，讓他們放開手腳為美好生活去奮斗！
全力推進現(xiàn)代旅游業(yè)提檔升級。打造世界級旅游產(chǎn)品。推動漓江和遇龍河對照世界一流標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)、靈渠和龍脊梯田創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，創(chuàng)建雁山國家級旅游度假區(qū)、象山國家全域旅游示范區(qū)、興安國家歷史文化名城，建成古宋城文化休閑街區(qū)（一期）等重大項目，推進世界級古運河戶外營地等項目建設(shè)，提升旅游競爭力。推出詩意棲居休閑康養(yǎng)之旅等八條主題旅游線路，積極發(fā)展醫(yī)美康養(yǎng)、文創(chuàng)集市、數(shù)字游民等新業(yè)態(tài)，推進“漓江美谷”醫(yī)旅美融合發(fā)展示范區(qū)等項目，建設(shè)數(shù)字漓江、象山·兩江四湖景區(qū)等一批智慧旅游沉浸式體驗空間，打造一批現(xiàn)象級旅游產(chǎn)品。實施“旅游煥新”工程。謀劃一批文旅重大項目，推動環(huán)象山景區(qū)周邊經(jīng)濟帶擴圈增量。加快推進旅游交通一體化提升等項目，圍繞市內(nèi)主要景區(qū)景點、商業(yè)街區(qū)等開通陸上、水上巴士，優(yōu)化交通接駁。推進全域旅游中英文標(biāo)識改造工程，完成桂林站電梯改造，完善陽朔旅游集散中心、漓江沿岸休閑綠道、景區(qū)景點周邊停車場等配套設(shè)施。加強旅游市場法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)實施治理旅游市場秩序三年行動計劃，開展旅行社信用等級評價，打造誠信旅游品牌。優(yōu)化游客入境、購物離境退稅、外幣兌換等服務(wù)，積極爭取新一批進境免稅店、出境免稅店及進口商品折扣店落地建設(shè)。提升旅游品牌影響力。持續(xù)辦好“兩會一節(jié)”等活動；推進第一批桂林經(jīng)典提檔升級，加快培育桂林藝術(shù)節(jié)等第二批桂林經(jīng)典。深化新媒體營銷，培育一批善講“桂林故事”的文化大家、宣傳大使、推廣“大咖”。盡快推動開通洲際航線，實施“引歐來桂”洲際客源恢復(fù)計劃，鞏固拓展文旅復(fù)蘇態(tài)勢。
（三）強力推進產(chǎn)業(yè)振興，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上奮力突破。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢資源，打造體現(xiàn)桂林特色和優(yōu)勢、具有較大規(guī)模和較強帶動力的支柱產(chǎn)業(yè)，為世界級旅游城市建設(shè)提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。
提升制造業(yè)核心競爭力。實施新一輪工業(yè)振興三年行動，做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”四篇文章，推進“雙百雙新”項目40個以上、“千企技改”項目80個以上。實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量工程。持續(xù)提升四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。全力保障領(lǐng)益智造等企業(yè)達產(chǎn)滿產(chǎn)，推進賽爾康消費電子等項目建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元。加快臨桂區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、資源縣粵桂協(xié)作生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。培育壯大七星區(qū)電網(wǎng)輸配電控制設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)作為科技智能護理機器人等項目，竣工投產(chǎn)曙光院民航大飛機輪胎等項目，先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破200億元。加快荔浦保聯(lián)米粉產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元。推動新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，加快君泰福儲能產(chǎn)品擴能等項目建設(shè)，支持陽天電子等龍頭企業(yè)發(fā)展，支持恒保公司打造防核輻射用品研發(fā)基地，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)20家以上。推進有色金屬、非金屬礦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精深加工延伸，力爭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程。建立優(yōu)勢企業(yè)培育庫，加快推動經(jīng)營主體“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，支持深科技等骨干企業(yè)做大做強，培育產(chǎn)值超百億元制造業(yè)企業(yè)1家、超30億元企業(yè)2家，新增自治區(qū)級以上單項冠軍企業(yè)2家，培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)15家，新增入規(guī)企業(yè)65家以上。實施現(xiàn)代園區(qū)賦能增效工程。力爭完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資12億元、新建標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬平方米，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%。扎實開展深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展行動，理順園區(qū)管理體制機制。打好產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，做到月月有項目開竣工。推動高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)加快打造千億元園區(qū)，高鐵園加快打造五百億元園區(qū)。支持臨桂高新區(qū)加快發(fā)展壯大，各縣域工業(yè)園區(qū)立足優(yōu)勢、找準(zhǔn)定位，形成特色化、差異化發(fā)展格局。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)換擋提速。打好服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴量攻堅戰(zhàn)。提升餐飲、住宿、家政、托幼、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，積極培育個性化定制化服務(wù)業(yè)態(tài)。聚力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。爭取桂林列入商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐名單，加快推進東站冷鏈物流園等項目建設(shè)，做好中通智慧物流產(chǎn)業(yè)園前期工作，推動桂林儲運物流園創(chuàng)建自治區(qū)級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。引育設(shè)計咨詢、平臺服務(wù)等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，提升軟件和信息服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平。完善臨桂區(qū)、七星區(qū)兩大會展核心區(qū)配套設(shè)施，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。著力培育現(xiàn)代金融等高端服務(wù)業(yè)。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，新認(rèn)定一批市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加快發(fā)展4個國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，積極推進廣西粉用稻米國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)。持續(xù)壯大特色水果等六大百億元產(chǎn)業(yè)集群，加快打造荔浦芋、砂糖橘、羅漢果等全產(chǎn)業(yè)鏈，培育陽朔金桔、恭城月柿等一批區(qū)域公用品牌。加快打造林業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)，推動林下經(jīng)濟提速發(fā)展，力爭花卉苗木種植面積60萬畝以上。打好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，新建擴建牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場30家以上，各縣（市、區(qū)）分別引進2個規(guī)模以上現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，加快糧食烘干及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育提升專業(yè)合作社40家、家庭農(nóng)場60戶。貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，打造鄉(xiāng)村休閑旅游精品，力爭創(chuàng)建國家、自治區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)示范點3個以上。
推動數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十百千萬”工程，推動經(jīng)開區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)，鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，重點推進國際線纜數(shù)字化升級與應(yīng)用、優(yōu)利特供應(yīng)鏈協(xié)同與制造能力提升等50項“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目，力爭新培育智能工廠、數(shù)字化車間各3家以上。
（四）全面推進鄉(xiāng)村振興，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展上奮力突破。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，推動“五個振興”協(xié)同發(fā)力，推進鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，形成世界級旅游城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。完善耕地占補平衡制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，加大撂荒耕地利用和棄管果園退果還糧力度，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.7萬畝，確保糧食播種面積、產(chǎn)量只增不減。有效穩(wěn)定生豬大縣、骨干養(yǎng)殖場產(chǎn)能，大力發(fā)展特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，確保肉類、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品市場供給。
鞏固拓展脫貧攻堅成果和促進農(nóng)民增收。深化促進脫貧人口持續(xù)增收三年行動，強化產(chǎn)業(yè)支撐帶動，支持發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，提高生產(chǎn)經(jīng)營凈收入比重。擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，強化技能提升，鼓勵符合條件的就業(yè)幫扶車間轉(zhuǎn)型升級為鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，增加工資性收入。全面落實兜底保障政策，穩(wěn)步提升轉(zhuǎn)移性收入。用活鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)，挖掘財產(chǎn)性收入增長潛力。深化拓展粵桂協(xié)作和定點幫扶，深入推進“萬企興萬村”行動。扎實做好防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快縣城主城區(qū)改造提升，實施交通、能源、園林綠化等補短板強弱項行動，加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，提升縣城宜居、韌性、智慧水平。持續(xù)培育第二批自治區(qū)級特色小鎮(zhèn)，完成第七批新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。堅持“一縣一策”，壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，力爭每個縣（市、區(qū)）培育1個主導(dǎo)園區(qū)、打造1—2個特色產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)一批廣西縣域經(jīng)濟特色發(fā)展賽道試點縣。
提升鄉(xiāng)村建設(shè)治理水平。深入推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，加快編制實用性村莊規(guī)劃，完善農(nóng)村公路網(wǎng)，推進水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高自來水普及率，衛(wèi)生廁所覆蓋率達到90%以上，加快補齊養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)短板。加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落和特色民居保護修繕。深化鄉(xiāng)村治理，擴大積分制、清單制等治理運用覆蓋面，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，努力讓鄉(xiāng)村“面子”更靚、“里子”更實。
（五）著力推進科教振興，在建設(shè)創(chuàng)新型城市上奮力突破。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以更大力度辦教育、興科技、育人才，促進“政產(chǎn)學(xué)研資用”深度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)世界級旅游城市創(chuàng)新動力。
強化教育支撐。推進區(qū)域教育一體化改革，促進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、普通高中教育優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展，完善職業(yè)教育體系。加大投入力度，增加學(xué)位1.35萬個。打造桂林文化旅游市域產(chǎn)教聯(lián)合體，申創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點城市。引入優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)國際化人才。深化校地合作，加快推進桂林醫(yī)學(xué)院更名、桂林師專升本、桂林學(xué)院二期建設(shè)等工作，推進校地資源互通、共建共享。
強化科技支撐。做強創(chuàng)新平臺。完善科技創(chuàng)新平臺梯度培育體系，推動重組省部共建藥用資源化學(xué)與藥物分子工程國家重點實驗室，推動桂林電子科技大學(xué)與華大九天共建EDA算力平臺，爭取EDA研發(fā)中心盡快落地建設(shè)，力爭新增國家、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺12家以上，開展市級創(chuàng)新聯(lián)合體和科技創(chuàng)新中心認(rèn)定，支持特色產(chǎn)業(yè)打造創(chuàng)新高地。繼續(xù)推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。培育創(chuàng)新主體。持續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育計劃，開展科技服務(wù)“百企大走訪”行動。強化企業(yè)主體地位，企業(yè)牽頭承擔(dān)產(chǎn)業(yè)科技項目比例提高到80%以上，支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)50項以上、關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用10項以上。推動企業(yè)與高校、科研院所“結(jié)對子”，加強聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈深度融合。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。加快推進科技管理體制改革，加大財政支持力度，確保市本級和縣（市、區(qū)）每年安排的科技支出占一般公共預(yù)算支出的比重分別不低于百分之二、百分之一，科技專項資金穩(wěn)步增長。加大激勵力度，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長15%以上。推動設(shè)立科技創(chuàng)新與人才投資基金，引導(dǎo)金融機構(gòu)制定專項支持計劃。
強化人才支撐。制定科創(chuàng)人才發(fā)展規(guī)劃和緊缺人才培養(yǎng)引進計劃。繼續(xù)實施引才育才“五大工程”，創(chuàng)新“人才+項目+基地”培養(yǎng)模式，設(shè)立“杰出科技人才培育計劃專項”“青年創(chuàng)新人才科研專項”，培養(yǎng)一批扎根桂林、富有活力的創(chuàng)新團隊。持續(xù)開展“科技強企·人才支撐”等活動，支持高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，推進高技能人才“訂單式”培養(yǎng)。加大對駐桂林高校、科研機構(gòu)人才引進支持力度，“帶土移植”“厚土培植”引育創(chuàng)新人才團隊，打造人才高地。
（六）努力穩(wěn)投資擴內(nèi)需，在增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力上奮力突破。激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，為經(jīng)濟持續(xù)回穩(wěn)向上提供有力支撐，夯實世界級旅游城市的發(fā)展后勁。
實施消費擴容升級行動。加快廣西區(qū)域消費中心試點城市建設(shè)，辦好“千萬聚惠 龍重登場”年貨節(jié)、民俗節(jié)慶等主題活動，形成“縣縣精彩有特色、月月周周有活動”濃厚氛圍；落實家電以舊換新、綠色家電家居建材促銷等政策，開展城市禮品、名特優(yōu)產(chǎn)品遴選推介活動。有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售、直播電商等業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)廣西電子商務(wù)示范。豐富世界知名消費載體，引進和培育高端商業(yè)主體，加快推進臨桂中央商務(wù)區(qū)、陽朔國際旅游消費中心體驗區(qū)建設(shè)，做好中國—東盟旅游商品交易基地前期工作，打造一刻鐘便民生活圈。拓展高品質(zhì)消費空間，引進一批知名品牌首店、旗艦店、體驗店，創(chuàng)新發(fā)展桂林“老字號”。加快培育桂菜、桂酒等品牌，促進桂林米粉、恭城油茶等“嗦粉經(jīng)濟”“茶飲產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展，引進國內(nèi)外知名餐企，培育申創(chuàng)“世界美食之都”。打造文武巷等一批休閑街區(qū)，創(chuàng)新夜間經(jīng)濟場景模式，形成更多消費“新夜態(tài)”。開展放心消費行動，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓群眾放心消費、安全消費、便利消費。
實施重大項目攻堅行動。堅持項目為王，統(tǒng)籌推進總投資5000萬元以上重大項目700個以上。開展重大項目謀劃儲備三年行動，加大溝通銜接力度，爭取更多項目納入國家、自治區(qū)盤子，力爭新謀劃項目1000個以上。強化項目服務(wù)保障，持續(xù)實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，落實“縣區(qū)吹哨，部門報到”協(xié)調(diào)機制，對重點項目實施全鏈條跟蹤、全過程協(xié)調(diào)、全周期服務(wù)，保障項目能落地、早開工、快建設(shè)、速投產(chǎn)。強化項目要素保障，統(tǒng)籌做好新增用地指標(biāo)爭取、閑置工業(yè)用地整治等工作，推進工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和“拿地即開工”，積極爭取專項債券等資金支持，真正做到要素跟著項目走、資源圍著項目轉(zhuǎn)。打好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)，深入推進交通強區(qū)試點和全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)，加快建設(shè)桂林至鐘山等13條高速公路，建成灌陽至平樂高速、省道202陽朔至平樂等公路。打好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)，開工建設(shè)長塘水庫，加快推進相思江防洪排澇提升、上桂峽水庫擴容等工程，做好桂林水資源配置提升工程前期工作。開工灌陽抽水蓄能電站主體工程，加快23個風(fēng)電項目建設(shè)。持續(xù)推進國家“千兆城市”建設(shè)，新建5G基站1500個以上，完成自治區(qū)下達充電樁建設(shè)任務(wù)。
實施招商引資突破年行動。繼續(xù)抓好招商引資“一把手”工程，聚焦大灣區(qū)、長三角、京津冀等區(qū)域，開展常態(tài)化駐點招商、重點產(chǎn)業(yè)鏈專班招商，力爭招商引資項目投資完成增長10%左右。打好招商引資項目落地攻堅戰(zhàn)，確保月月有招商項目落地。突出強優(yōu)企業(yè)招引，力爭新簽“四類500強”、獨角獸、瞪羚及專精特新等企業(yè)40家以上，引進1—2個大健康和文旅產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性項目。
實施外貿(mào)擴量創(chuàng)新行動。推進“千企開拓”外貿(mào)強基礎(chǔ)工程，建成桂林荔浦保稅物流中心（B型），支持經(jīng)開區(qū)申創(chuàng)綜合保稅區(qū)，持續(xù)培育和引進外向型實體企業(yè)，鼓勵機械、汽車、電子信息等優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)拓展國際市場份額。加快申報國家跨境電商綜合試驗區(qū)。
（七）深化改革擴大開放，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上奮力突破。堅持用改革解難題、以開放促發(fā)展，打造一流營商環(huán)境，煥發(fā)世界級旅游城市活力。
深化重點領(lǐng)域改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，健全國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化運營機制，完善國資監(jiān)管體制。穩(wěn)步推進財政預(yù)算改革，抓好財源建設(shè)。做好金融“五篇大文章”，推動華諾威藥業(yè)申報上市，支持桂林銀行打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿銀行，大力發(fā)展普惠性金融，力爭政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生額超20億元。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點、農(nóng)村承包地改革、農(nóng)村宅基地改革和管理。
促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，落實落細(xì)支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，完善政策直達快享機制，提高助企惠企政策精準(zhǔn)度和有效性。建立“政銀企?！本珳?zhǔn)對接長效機制，聯(lián)動化解企業(yè)融資難、融資貴問題。構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，切實解決民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平競爭、降本增效等方面的困難，讓廣大企業(yè)家和從業(yè)者在桂林放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活！
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)實施營商環(huán)境提升行動。推動政務(wù)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化條例立法。開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作，推動“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”“智能辦”轉(zhuǎn)變。推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，跨部門聯(lián)合抽查率達35%以上，努力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。各級各部門在工作中要少找不能辦的依據(jù)，多想可以辦的辦法，讓企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好！
持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放。全方位參與“一帶一路”、中國—東盟命運共同體建設(shè)，全面對接服務(wù)RCEP。全力參與廣西打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，主動對接粵港澳大灣區(qū)，積極融入西部陸海新通道、向海圖強戰(zhàn)略，加快發(fā)展海鐵聯(lián)運，持續(xù)推進蘇橋無水港建設(shè)，提升“通江達?！蹦芰?。深化與國際國內(nèi)友城交流，加強與北京西城區(qū)、深圳南山區(qū)合作，不斷擴大我們的“朋友圈”。
（八）全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在推動市域社會治理現(xiàn)代化上奮力突破。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為世界級旅游城市建設(shè)營造良好安全環(huán)境。
防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。妥善處置和化解地方債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量；增強財政可持續(xù)性，兜實基層“三?！钡拙€。加快國有企業(yè)經(jīng)營性有息債務(wù)化解，推動中小金融機構(gòu)風(fēng)險化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。優(yōu)化調(diào)控措施，落實保交樓各項工作，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
加強安全防范工作。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入開展重大安全隱患排查，全力防范重點領(lǐng)域重大風(fēng)險。加強應(yīng)急保障中心、綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，堅決防范重特大事故和敏感事故發(fā)生。落實食品安全“兩個責(zé)任”，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
提升社會治理效能。持續(xù)推進平安桂林、法治桂林建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化信訪體制機制改革，完善基層社會治理模式。健全社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，群眾安全感指數(shù)保持全區(qū)第一方陣。
大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。完善國防動員體系，提升退役軍人服務(wù)保障水平，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。
爭創(chuàng)鑄牢中華民族共同體意識示范市。貫徹落實黨的民族宗教政策，力爭所有縣（市、區(qū)）創(chuàng)成自治區(qū)民族團結(jié)進步示范區(qū)，打造全國民族團結(jié)進步典范城市。
（九）聚力保障和改善民生，在推動共同富裕上奮力突破。民生工作一頭連著發(fā)展大局，一頭連著萬家燈火。我們要堅持盡力而為、量力而行、久久為功，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，真正讓民生愿景成為幸福實景。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。深入實施國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，提高智慧化就業(yè)服務(wù)水平，健全高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)保障機制，穩(wěn)定政策性崗位招錄規(guī)模，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，大力實施職業(yè)技能培訓(xùn)，開展補貼性培訓(xùn)1.5萬人次以上，新增高技能人才1000人以上，辦好第三屆廣西職業(yè)技能大賽。
織密扎牢社會保障網(wǎng)。實施高質(zhì)量全民參保計劃，確?；踞t(yī)療保險參保率97%以上。繼續(xù)完善低保、特困、臨時救助等保障機制，殘疾人兩項補貼覆蓋率98%以上，完成特殊困難老年人家庭適老化改造2000戶以上，落實落細(xì)三孩生育配套支持措施，創(chuàng)建青年發(fā)展型、兒童友好型城市，建設(shè)全齡友好型城市。
提升公共服務(wù)水平。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，加強文化遺產(chǎn)挖掘保護利用，加快桂林考古博物館等工程建設(shè)，謀劃開展中國旅游博物館前期工作，辦好靈渠國際論壇、推進靈渠申遺，提升長征國家文化公園（廣西段）項目品質(zhì)，辦好紀(jì)念湘江戰(zhàn)役90周年、西南劇展80周年等系列活動，推動廣西省立藝術(shù)館等劇場駐場展演活動常態(tài)化；推進智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點、桂派戲曲文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，持續(xù)擦亮“漓江之聲”“周末大家樂”等公共文化品牌，布局一批小而美的新型公共文化空間。持續(xù)推進健康桂林建設(shè)，國家區(qū)域醫(yī)療中心中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院桂林醫(yī)院臨桂院區(qū)正式運營，桂醫(yī)附院漓東院區(qū)竣工投入使用，統(tǒng)籌推進市中醫(yī)醫(yī)院城北院區(qū)、南溪山醫(yī)院雁山院區(qū)等項目建設(shè)，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革示范項目建設(shè)，加大基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，實施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，完善疾病預(yù)防控制體系。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。辦好桂林馬拉松、廣西萬村籃球賽總決賽、廣西“壯族三月三·民族體育炫”等賽事活動，承辦中國城市青少年籃球聯(lián)賽，推進疊彩濱江等6個大型體育公園建設(shè)，推動公共體育場館向社會免費或低收費開放，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市縣。
籌措資金實施社保、就業(yè)、健康等十大為民辦實事工程。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等開展工作，繼續(xù)做好社會福利、慈善、社工、志愿服務(wù)、法律援助等工作，依法保障婦女兒童、青少年和殘疾人合法權(quán)益。
各位代表！人民政府為人民。我們一定把人民群眾的“急難愁盼”放在心上，盡力辦好群眾牽腸掛肚的民生大事、家長里短的關(guān)鍵小事，讓人民群眾的生活更有品質(zhì)、更加美好！
三、全面加強政府自身建設(shè)
堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，切實提升政府治理效能，提高政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府以及市委工作要求，做到條條落實、件件落地、事事見效。
解放思想求突破。面對打造世界級旅游城市這一千載難逢的重大歷史機遇，我們要有善于破題之舉、勇于破局之心、敢于破壁之勢，主動對標(biāo)先進地區(qū)，著力破除精神懈怠傾向，著力破除傳統(tǒng)路徑依賴，著力破除體制機制障礙，建立健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的制度機制，激蕩“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的時代最強音。
真抓實干提效能。持續(xù)推進政府系統(tǒng)改革，加強數(shù)字政府建設(shè)，提升政府工作效率。我們要走出舒適區(qū)、迎接新挑戰(zhàn)，解決部分干部節(jié)奏慢半拍、落實打折扣的問題。始終把抓落實作為政府工作最鮮明的特征和最本質(zhì)的要求，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。
依法行政強根基。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強政務(wù)公開，不斷提高政府工作透明度。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量和效率，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
廉潔自律守底線。堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進清廉政府建設(shè)，有效防范關(guān)鍵崗位和重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓廉潔用權(quán)、干凈干事、甘于奉獻在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表，使命在肩惟奮斗，星光不負(fù)趕路人！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、勇毅前行，加快打造世界級旅游城市，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化桂林篇章而團結(jié)奮斗！
