政?府?工?作?報?告
——2024年1月31日在大理白族自治州第十五屆人民代表大會第四次會議上
州長?陳真永
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
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回顧2023年，我們瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)賽道、加快破局突圍
大理綠色高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐
過去一年，是極其艱難、極為不易，破局突圍、重塑重構(gòu)的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在州委領(lǐng)導(dǎo)下，扎實開展主題教育，學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功，推動經(jīng)濟社會從困難重重中走出低谷，一些領(lǐng)域取得關(guān)鍵性突破，加快發(fā)展的態(tài)勢初步形成。
這一年，我們?nèi)?fù)興產(chǎn)業(yè)，以新能源全產(chǎn)業(yè)建鏈為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)體系再造取得重大突破。硅光伏、新能源電池、鋁精深加工、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條貫通發(fā)展，產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化升級加快，大理州新能源電力裝備產(chǎn)業(yè)集群榮獲“省級成長型制造業(yè)集群”稱號，引進州外產(chǎn)業(yè)招商到位資金203.8億元，產(chǎn)業(yè)投資增長2.8%，占全州投資比重的44.1%，比2022年提高11.9個百分點，是2021年的4倍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能蓄勢待發(fā)。
這一年，我們?nèi)薪▓@，以頭部企業(yè)集群發(fā)力為牽引的園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展取得重大突破。大理經(jīng)開區(qū)新能源裝備制造、祥云經(jīng)開區(qū)新能源電池、鶴慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色鋁列入全省第三批新型工業(yè)化示范基地，彌渡滬滇數(shù)字健康（醫(yī)療器械）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全力推進，賓川、洱源產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展加快，6個園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長2.4%，頭部企業(yè)集聚集群發(fā)展，發(fā)揮了工業(yè)主戰(zhàn)場作用。
這一年，我們?nèi)I銷引流，以大理美好生活方式為引領(lǐng)的文旅產(chǎn)業(yè)重構(gòu)取得重大突破?！暗酱罄聿皇锹糜危侨ミ^另外一種生活”“大理美好生活季”“中國最佳愛情表白地”“去有風(fēng)的地方”“四季戶外運動之城”等文旅新IP引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注，接待海內(nèi)外旅游者9530.3萬人次，增長67.4%；實現(xiàn)旅游業(yè)總收入1603.4億元，增長104.7%，全面超過疫情前。
這一年，我們?nèi)劢鬼椖浚曰疖囌緳C場改擴建為帶動的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。大理火車站站房重建、大理鐵路樞紐工程新建和大理機場三期改擴建啟動，總投資超過100億元，建成后將從根本上改變?nèi)萘坎蛔悻F(xiàn)狀，大理的人流物流更加通暢，更好融入國家面向印度洋陸海大通道建設(shè)。
這一年，我們?nèi)Ψ?wù)企業(yè)，以經(jīng)營主體培育壯大為重點的實體經(jīng)濟發(fā)展取得重大突破?！拔褰?jīng)普”扎實推進，單位清查51.89萬戶。全州經(jīng)營主體總量達(dá)39.08萬戶，較2022年凈增6.2萬戶，“個轉(zhuǎn)企”完成數(shù)居全省第一，新增“四上單位”496戶。嘉士伯啤酒、其亞金屬、歐亞乳業(yè)、大理來思爾進入全省非公企業(yè)100強，經(jīng)營主體迸發(fā)活力。
這一年，我們?nèi)μ豳|(zhì)增效，以大理綠色食品牌打造為示范的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大突破。做精做優(yōu)“土特產(chǎn)”文章，宏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科思達(dá)漿果基地等設(shè)施農(nóng)業(yè)項目加快推進，乳業(yè)、核桃、香水檸檬、貢菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，成功舉辦中國土特產(chǎn)大會，簽約投資及采購資金31.6億元。
一年來，我們主要做了以下工作。
一、聚焦保護優(yōu)先，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。堅決守護好綠水青山，洱海保護治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展三年精準(zhǔn)提升行動全面實施，洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目有序推進，新修訂的洱海保護管理條例公布施行，洱海水質(zhì)保持優(yōu)良水平。洱海、劍湖被認(rèn)定為國家重要濕地。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進，河湖長制、林長制持續(xù)深化，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)98%以上，國、省控斷面無劣Ⅴ類水體，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。耕地流出問題整改和“大棚房”問題整治取得階段性成效，牢牢守住了耕地保護紅線?！熬G色革命”行動、綠美大理建設(shè)有力有效，8個縣市入選綠美城市省級試點。生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化，大理經(jīng)開區(qū)獲評省級綠色低碳示范園區(qū)，完成首批規(guī)?；G證交易，全省第一條智能國標(biāo)電動自行車生產(chǎn)線試投產(chǎn)，首屆“零碳中國”大理綠色投資大會、綠能大理風(fēng)光水儲協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)大會成功舉辦。
二、聚焦資源經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，糧食產(chǎn)量171.3萬噸，增長0.9%；實現(xiàn)煙農(nóng)收入25.97億元、煙葉稅5.7億元?！?+1”個萬頭奶牛牧場加快推進，賓川20萬噸高原特色水果精深加工等重大農(nóng)產(chǎn)品加工項目竣工投產(chǎn)，鶴慶縣列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，洱源縣列入國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，漾濞縣列入全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。工業(yè)發(fā)展起勢發(fā)力，大理華晟高效異質(zhì)結(jié)電池、鴻新新能源硅棒硅片、禾望逆變器、墨睿石墨烯祥云生產(chǎn)基地、鶴慶宏井新材料一期等項目建成投產(chǎn)，中信戴卡鋁合金輪轂一期、上海藥業(yè)年產(chǎn)2000噸優(yōu)質(zhì)中藥飲片項目即將投產(chǎn)，貝特瑞等項目加快建設(shè)，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶。全州新能源裝機突破400萬千瓦，電力總裝機超過1800萬千瓦，被確定為國家級新型電力系統(tǒng)建設(shè)示范州。文旅品質(zhì)全面提升，瀾湄合作大理愛情馬拉松、中國首屆戶外運動產(chǎn)業(yè)大會、中國大理目的地婚禮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會等活動成功舉辦，愛情、體育、文化、團建、美食、夜間、購物、療休養(yǎng)、旅拍、婚拍、婚禮等旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新場景爆發(fā)式發(fā)展。帝亞吉歐威士忌酒廠進入調(diào)試階段，艾迪遜等高品質(zhì)酒店加快實施。全省酒店民宿規(guī)范管理試點有序推進，推出“有獎發(fā)票”活動。
三、聚焦品質(zhì)能級，城鄉(xiāng)面貌更加美麗。大理州國土空間總體規(guī)劃編制完成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，大理州入選國家級文化生態(tài)保護區(qū)名單，劍川縣被公布為國家歷史文化名城，祥云縣獲省“健康美麗文明智慧幸?？h城”稱號。建成公租房51791套，70個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、1650套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造全部開工，10個“保交樓”項目已全部復(fù)工續(xù)建，全州“爛尾樓”項目全部具備持續(xù)交樓條件。鄉(xiāng)村振興取得新成效，東西部協(xié)作、定點幫扶深入實施，特色產(chǎn)業(yè)、新型經(jīng)營主體保持對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的脫貧人口帶動全覆蓋，脫貧人口人均純收入增長14.8%。賓川縣列入國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，彌渡縣創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”全國示范縣?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，桃源水庫開工建設(shè)，在建水源工程加快推進。鶴劍蘭高速沙溪支線、新楚大高速通車運營，大南高速即將通車，云蘭高速等項目建設(shè)加快。
四、聚焦改革開放，發(fā)展動能更加強勁。深化改革取得新進展，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達(dá)89.6%，被列為全省開展外來投資企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新試點。成功發(fā)行第一期3億元綠色企業(yè)債券。數(shù)據(jù)要素市場化配置改革初見成效，數(shù)據(jù)要素元件正式掛網(wǎng)交易。大理市、祥云縣列入全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，賓川縣列為全國第一批深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點。開放合作實現(xiàn)新跨越，大理國際陸港北港鐵路專線等物流線路建成運營，京東緬甸國家館落地大理，中老中越鐵路“大理號”國際冷鏈快速班列開通。完成進出口總額41.6億元，增長78.8%。新增外資經(jīng)營主體54戶，實際利用外資2004萬美元。各項存款余額2345.4億元，比年初增長7.4%；貸款余額2280.9億元，比年初增長7.5%。
五、聚焦共同富裕，人民生活更加殷實。一般公共預(yù)算收入100.5億元、增長25.7%，一般公共預(yù)算支出362.5億元、增長5.7%，民生支出占比75%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)140.2萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長4.2%。全州社區(qū)日間照料設(shè)施覆蓋率達(dá)70%以上，全省首個州市級綜合托育服務(wù)中心落地大理。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展穩(wěn)步推進，學(xué)校布局更趨合理，高考綜合成績保持全省前列。民辦教育、職業(yè)教育有序發(fā)展。滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲批新增7個本科專業(yè)和3個?？茖I(yè)。大理大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。省第二傳染病醫(yī)院、大理州傳染病醫(yī)院開診運營，滇西區(qū)域醫(yī)療中心主體工程完工。大理州及賓川縣被命名為第十一批全國民族團結(jié)進步示范區(qū)。10件惠民實事全面完成。國防動員、雙擁、退役軍人服務(wù)保障、外事、僑務(wù)、科普、機關(guān)事務(wù)、住房公積金、地方志、氣象、水文、工會、青少年、婦女兒童、老年慈善、殘疾人保障、紅十字、人防、供銷、搬遷安置等各項事業(yè)健康發(fā)展。
六、聚焦安全發(fā)展，社會大局更加穩(wěn)定。自覺接受州人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議375件、政協(xié)提案316件。普法強基補短板專項工作扎實推進，法治政府建設(shè)不斷加強，大理州被列為全國六個“法律明白人”作用發(fā)揮工作試點地區(qū)之一。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，順利完成部省“應(yīng)急使命·2023”高山峽谷地區(qū)地震災(zāi)害空地一體化聯(lián)合救援演習(xí)。積極防范化解債務(wù)風(fēng)險，在十分困難的條件下牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。推進矛盾糾紛多元排查化解，打擊電信詐騙成效明顯，州專門學(xué)校、州特殊監(jiān)管醫(yī)院建成投用，大理州被確定為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅守意識形態(tài)陣地，深化作風(fēng)革命、效能革命，堅定當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進，工作效能不斷提升。
各位代表，過去的一年，我們一路承壓前行、一路團結(jié)拼搏、一路追趕奮進，付出了超乎尋常的努力，克服了意想不到的困難，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是省委、省政府及州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大及其常委會、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族干部群眾、各界人士和駐大理部隊官兵、消防救援人員，表示衷心感謝！
發(fā)展困難是自上而下都面臨的共性問題，但在大理表現(xiàn)尤為突出。當(dāng)前，大理面臨的困難前所未有，既有歷史包袱過重的客觀因素，又有擔(dān)當(dāng)作為不足的主觀原因，導(dǎo)致大理發(fā)展難上加難，發(fā)展成效離省委、省政府的要求和全州各族群眾的期盼還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是全年主要經(jīng)濟指標(biāo)不及預(yù)期。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1731.1億元、增長2%，固定資產(chǎn)投資下降24.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長2.1%，社會消費品零售總額增長6.8%，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)力還需要時間。二是固定資產(chǎn)投資增長乏力。重大項目審批耗時長，限電、用地制約突出，基建投資高峰退坡，房地產(chǎn)投資持續(xù)低迷，部分項目沒有達(dá)到年初安排進度。三是洱海保護任重道遠(yuǎn)。水質(zhì)穩(wěn)定向好的拐點尚未出現(xiàn)，洱海保護還處于拉鋸戰(zhàn)階段，流域轉(zhuǎn)型推進緩慢。四是防范化解風(fēng)險任務(wù)艱巨。政府和國有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，海東存續(xù)債務(wù)規(guī)模較大，“三?！比蝿?wù)異常艱巨。五是狠抓落實能力還不強。政府敢創(chuàng)新、謀突破、勇?lián)?dāng)、抓落實的能力還有待加強。對此，我們將直面問題、創(chuàng)新舉措，全力以赴、奮力追趕。
經(jīng)濟恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。需要艱苦的努力、長期的培養(yǎng)，不可能在一朝一夕之間改變。我們的努力在一步步取得成效，發(fā)展在一點點聚集。我們要看到，當(dāng)前全州經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢正在加快形成，特別是我們重構(gòu)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對全州發(fā)展的帶動正由緩向快、由低到高邁進，大理經(jīng)濟發(fā)展走出了低谷。只要我們堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，一刻不停大抓產(chǎn)業(yè)、大抓招商、大抓實體經(jīng)濟，一年接著一年抓，一任接著一任干，我們就一定能夠干出新樣子、見到新氣象、奪取新勝利。
奮進2024年，我們要保持定力攻堅克難、乘勢而上勇開新局
加快推動大理綠色高質(zhì)量跨越式發(fā)展?
今年是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長3%，一般公共預(yù)算支出增長2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。
我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，對標(biāo)對表“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，全面落實州委九屆五次全會精神，按照州委“破困突圍、創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)，以干部作風(fēng)之變接續(xù)推動大理之變”的要求，在發(fā)展速度上爭先進位、在發(fā)展質(zhì)量上爭先進位、在發(fā)展貢獻上爭先進位。重點以“八大攻堅戰(zhàn)”推動經(jīng)濟發(fā)展突破突圍：一是打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。州級籌措不低于5億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，聚焦硅光伏、新能源電池、鋁精深加工、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)、新材料、綠色食品等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，產(chǎn)業(yè)投資增長12%，產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)50%以上。二是打好園區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，加快集中建園，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，全力打造大理經(jīng)開區(qū)、祥云經(jīng)開區(qū)兩個千億園區(qū)和一批五百億、百億園區(qū)，全州開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比達(dá)50%以上。三是打好產(chǎn)業(yè)招商攻堅戰(zhàn)。堅持“一把手”帶頭招商，引進一批支撐帶動作用強的鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)和重大項目、延鏈項目，全年實施合作項目300個以上，引進州外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長12%以上，實際利用外資增長10%以上。四是打好項目投資攻堅戰(zhàn)。年度籌措1億元以上前期工作經(jīng)費，做實做細(xì)項目前期工作，加速推進項目落地投產(chǎn)，全年儲備項目1300個以上、新開工項目800個以上，固定資產(chǎn)投資增長5%以上。五是打好實體經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)。全力服務(wù)經(jīng)營主體，抓好第五次全國經(jīng)濟普查現(xiàn)場登記，經(jīng)營主體達(dá)41萬戶以上，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)50戶以上、限上批零住餐企業(yè)100戶以上。六是打好美麗城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。加快城市綠化美化亮化，推進城市道路“白改黑”，推動大理市建設(shè)路提升改造等群眾反映強烈的項目早日完工，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等項目建設(shè)。七是打好旅游品質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)。提速高品質(zhì)酒店縣域全覆蓋工程，推動創(chuàng)建一批國家4A級及以上旅游景區(qū)，建成“全州一個停車場”，引進一批影視基地、視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面提升景區(qū)業(yè)態(tài)品質(zhì)和旅游體驗感，旅游固定資產(chǎn)投資增長15%以上。八是打好財源培植攻堅戰(zhàn)。實施“百強百億”工業(yè)企業(yè)計劃，通過3—5年努力，培育不少于10個全省百強企業(yè)、5個年營收超百億企業(yè)，增加稅收50億元以上。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好八個方面工作。
一、著力在產(chǎn)業(yè)升級上開新局見實效
壯大先進制造業(yè)。鞏固清潔能源優(yōu)勢，新增電力裝機140萬千瓦以上。推動硅光伏、新能源電池、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；加快生物醫(yī)藥、新材料、礦冶、大健康等產(chǎn)業(yè)建鏈集群。加快推進華晟新能源二期、貝特瑞負(fù)極材料、聚酰亞胺纖維、宸宇儲能負(fù)極材料、?？松履茉措姵禺a(chǎn)業(yè)園、昆宇新能源電池產(chǎn)業(yè)園、宏井新材料、大成醫(yī)療科技、硬碳電極材料、中信戴卡鋁合金輪轂、北衙多金屬循環(huán)利用百億元綠色產(chǎn)業(yè)園和大理大鋼優(yōu)化升級等重點項目建設(shè)。實施已建風(fēng)電項目擴容改造，加快明陽風(fēng)電裝備制造、風(fēng)機大葉片生產(chǎn)線等項目建設(shè)。推進彌渡地?zé)崮馨l(fā)電梯級開發(fā)利用綜合示范項目。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展推動縣域經(jīng)濟爭先進位，大理市突出文旅、體育、康養(yǎng)、會展，大理經(jīng)開區(qū)突出先進裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，祥云突出硅光伏、新能源電池和礦冶精深加工，賓川突出綠色食品加工、新材料和生物制藥，南澗和彌渡園區(qū)共建，彌渡突出大健康數(shù)字產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療器械，南澗突出農(nóng)文旅融合，巍山突出生物醫(yī)藥、文旅，鶴慶突出綠色鋁精深加工，洱源突出文旅大健康醫(yī)養(yǎng)，劍川突出文旅和礦冶精深加工，永平突出綠色食品，云龍突出再生資源，漾濞突出農(nóng)文旅升級，打造各具區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)版圖。
做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，抓好耕地流出問題持續(xù)整改，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在450萬畝、產(chǎn)量171.5萬噸以上。持續(xù)在“土特產(chǎn)”上下功夫，加快推動中國土特產(chǎn)大會簽約項目落地。鞏固提升烤煙、茶葉、水果、蔬菜、花卉、生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)，推動核桃、乳業(yè)、中藥材、食用菌、火腿、高辣度辣椒、貢菜等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。做大設(shè)施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)宏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、萬頭奶牛牧場等項目建成投產(chǎn)，推進科思達(dá)、農(nóng)業(yè)視野、蘭桂騏、佳沃、自然之星、大北農(nóng)等設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，抓實國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等示范項目落地建設(shè)，力爭完成農(nóng)業(yè)投資85億元以上。
二、著力在文旅消費上開新局見實效
豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。深化國際旅游名城建設(shè)，推進大理蒼洱世界級旅游度假區(qū)業(yè)態(tài)產(chǎn)品升級，加快建設(shè)國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。引進滑雪場、水上樂園、主題公園等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展咖啡、威士忌等新業(yè)態(tài)，豐富“書香大理”內(nèi)涵，推出“大理不夜城”“巍山美食城”等吸引力強的旅游產(chǎn)品。加快康萊德、艾迪遜等高品質(zhì)酒店建設(shè)，探索建立全州民宿酒店“一張網(wǎng)”。推進大理全球知名旅游婚禮目的地建設(shè)，加快環(huán)蒼山國家步道體系、體育公園等項目建設(shè)，爭取繼續(xù)承辦中國戶外運動產(chǎn)業(yè)大會、瀾湄合作愛情馬拉松等活動，持續(xù)打造“大理美好生活季”，讓“愛在大理、運動在大理、生活在大理”成為時尚。持續(xù)推進旅游市場秩序整治，加強旅拍、婚拍、租車等行業(yè)監(jiān)管。旅游業(yè)總收入增長5%。
推進文化繁榮發(fā)展。擦亮歷史文化名城名鎮(zhèn)名村“金名片”，全力打造“一帶三道十八廊”，實施國家歷史文化名城名鎮(zhèn)博物館建設(shè)行動，創(chuàng)建全國文物保護利用示范區(qū)，加快推進太和城國家遺址公園等項目。加強國家方志館南方絲綢之路分館和大理國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理。創(chuàng)作一批具有大理特色的文藝精品，建設(shè)一批藝術(shù)創(chuàng)意街區(qū)和市集，培育一批文化產(chǎn)業(yè)集群。
促進消費持續(xù)增長。創(chuàng)新旅游消費產(chǎn)品，釋放消費潛力，持續(xù)開展“有獎發(fā)票”活動，挖掘智能家居、體育賽事、國貨“潮品”、綠色消費、數(shù)字消費、健康消費等新的消費增長點，打造一批商業(yè)步行街、夜間特色市集、旅游休閑街區(qū)。提振大宗消費，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，推動綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)。支持新能源汽車消費。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。
三、著力在項目建設(shè)上開新局見實效
加快產(chǎn)業(yè)項目投資。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，跟蹤服務(wù)在建項目、在談項目、擬招企業(yè)，形成落地、達(dá)產(chǎn)、納規(guī)、入統(tǒng)全閉環(huán)。堅持以項目為主導(dǎo)、以存量引增量、以資源換產(chǎn)業(yè)，全過程保障服務(wù)，確保項目高效落地、快速推進，打造“投資大理”品牌，引進超10億元產(chǎn)業(yè)項目20個以上。
推進重大項目建設(shè)。推動資源向項目聚集、要素向項目聚攏、力量向項目聚合，力爭賓鶴、賓南、云蘭、永昌高速全線通車，全面提速鶴劍蘭、云永、南云、巍鳳高速和國道G348外移項目建設(shè)，加快云瀘、彌昌、大攀等高速公路前期工作，推進普通國省道低等級路段升級改造。加快大理火車站站房重建、大理鐵路樞紐工程新建、大理機場三期改擴建等項目。做好洱海、禮社江、云永、鶴慶大型灌區(qū)等大中型水利項目前期工作，推進滇中引水工程，加快桃源水庫、海稍水庫擴建等47件重點水源工程建設(shè)。深化數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，提速500千伏禾甸變、長新變和220千伏麥地變、賓川變等重大骨干電網(wǎng)項目。實現(xiàn)永平羊街煤礦年產(chǎn)煤炭30萬噸以上，力爭劍川雙河煤礦開工。擴大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)覆蓋面，推進物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好云南信創(chuàng)（大理）產(chǎn)業(yè)園，加快推進數(shù)字經(jīng)濟運營中臺、大理先進算力中心等項目，力爭數(shù)字經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別增長10%以上。
全力擴大民間投資。加大民間投資要素保障支持力度，引導(dǎo)并依法保護民間資本參與交通、市政、環(huán)保、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目建設(shè)，參與盤活國有存量資產(chǎn)。多層級向民間資本推薦項目、定期發(fā)布項目，民間投資占全部投資比重30%以上。
四、著力在美麗大理上開新局見實效
加強美麗洱海建設(shè)。加快推進洱海保護治理“9個三年精準(zhǔn)提升行動”，推動洱海水質(zhì)改善、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境保護，加快海東面山生態(tài)治理。嚴(yán)格貫徹洱海保護管理條例，出臺“三區(qū)”管控實施細(xì)則和條例實施辦法。實施好洱海保護治理“十四五”規(guī)劃及洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目。做好大理市“國際濕地城市”創(chuàng)建工作。加強蒼山生物多樣性保護，加快蒼山森林防火通道建設(shè)，抓好蒼山西坡水資源開發(fā)利用。
系統(tǒng)修復(fù)美麗生態(tài)。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好河湖長制、林長制，打造美麗河湖、美麗山川。鞏固長江禁漁工作成果，推進長江流域生態(tài)保護修復(fù)。加強自然保護地監(jiān)管。推進飲用水水源保護。完成營造林18萬畝。加強土壤污染防治，做好第三次全國土壤普查。推進無廢城市建設(shè)，實現(xiàn)固體廢物源頭減量和資源化利用。抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
統(tǒng)籌全域美麗建設(shè)。爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進“綠色革命”，加快建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，新打造12個綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、916個綠美村莊、20個綠美河湖，繪就各美其美、美美與共的美麗大理新畫卷。推進碳達(dá)峰行動，開展能源活動碳排放核算，推動新能源綠色電力認(rèn)證工作全覆蓋、洱海流域生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果探索應(yīng)用，建設(shè)低碳州、零碳城市、綠電園區(qū)。
五、著力在城鄉(xiāng)融合上開新局見實效
優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。健全完善國土空間規(guī)劃體系，強化規(guī)劃、建設(shè)、管理“三統(tǒng)一”。統(tǒng)籌“大祥巍”一體化，提升互聯(lián)互通水平，推進產(chǎn)城融合，穩(wěn)妥處置海東停建遺留問題，加快祥云縣產(chǎn)業(yè)人口聚集發(fā)展，推動大理國際職教城建設(shè)。加強大理市規(guī)劃管控，洱海西部保持鄉(xiāng)村歷史風(fēng)貌，洱海南部建成區(qū)突出現(xiàn)代風(fēng)格，加大“拆臨拆違”力度，拆出一片新天地，讓老城區(qū)煥發(fā)出新光彩。加快大理經(jīng)開總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進企業(yè)投建大理國際會展中心。推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮縣城在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的輻射帶動作用，促進農(nóng)村人口就地就近城鎮(zhèn)化。
提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。統(tǒng)籌健康、美麗、文明、智慧、幸?？h城“五城”共建，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，打造城市一刻鐘便民生活圈。做實城市體檢，加快實施城市排水防澇、燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉椖俊７€(wěn)妥推進城中村改造，建設(shè)保障性租賃住房3000套。抓好批而未供土地、超期未開發(fā)土地處置工作。持續(xù)拆墻透綠、見縫插綠，新建一批“口袋公園”。推進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，發(fā)展“康養(yǎng)+旅游+地產(chǎn)”，支持縣市出臺去庫存措施。加快處置“爛尾樓”和“保交樓”項目，力爭全面交樓銷號。
做實鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測，突出產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，增強內(nèi)生動力，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施好農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，做強做精“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深化東西部協(xié)作和定點幫扶，加快推進幫扶項目。學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入推進農(nóng)村“廁所革命”，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水和垃圾治理，管住農(nóng)村私搭亂建行為，力爭20個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建成功。持續(xù)推進“中國最美鄉(xiāng)愁帶”建設(shè)。
六、著力在改革開放上開新局見實效
深化重點領(lǐng)域改革。加快建立充分反映綠色能源價值、市場供需形勢的電力價格形成機制。圍繞支持高質(zhì)量發(fā)展，實施好國企改革發(fā)展新三年行動，加快市場化、實體化改造，努力做強主業(yè)。抓好農(nóng)村宅基地改革試點，穩(wěn)妥推進深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)100戶以上。
提升對外開放水平。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，加快大理機場口岸建設(shè)、大理經(jīng)開保稅物流中心申建，建好大理跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。推動大理國際陸港規(guī)劃建設(shè)，加快滇西祥云國際物流港（北港）、祥云冷鏈物流園、賓川冷鏈智慧物流園、滇西能源建材物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，力爭申報進入第三輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，現(xiàn)代物流業(yè)總收入達(dá)800億元以上。加快推進帝亞吉歐、普德賦、豐樹物流、美動文旅等外資項目。全力培育外貿(mào)龍頭企業(yè)和綜合服務(wù)企業(yè)，外貿(mào)進出口總額增長20%以上。
打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進投資和建設(shè)項目審批、商事制度等領(lǐng)域改革。推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，加快推進“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”“高效辦成一件事”。完善制度化常態(tài)化政企溝通機制，推行包容審慎監(jiān)管，融入全國統(tǒng)一大市場。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取務(wù)實舉措讓民營企業(yè)有感有得，力爭民營經(jīng)濟增加值占GDP比重超57.5%。
七、著力在民生保障上開新局見實效
加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，全力促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬退役軍人、農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道，強化困難群體就業(yè)兜底幫扶。加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)131萬人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.81萬人以上。
辦好人民滿意教育。啟動州幼兒園新址建設(shè)項目，新建改擴建幼兒園15所，新提供1500個學(xué)位。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，力爭漾濞縣和彌渡縣優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過國家驗收。積極破解高中教育的“縣中困境”，推進大理一中、彌渡一中遷建等項目，做強下關(guān)一中龍頭教育品牌。持續(xù)推進10個州級職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)專業(yè)項目建設(shè)。支持大理大學(xué)建設(shè)區(qū)域性高水平綜合大學(xué)、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)做強做特。推進民辦教育、特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。加強平安校園建設(shè)，深入推進青少年心理健康教育。加快體育場所規(guī)劃建設(shè)，完善戶外運動設(shè)施，辦好系列體育賽事。
抓實健康大理建設(shè)。實施州第四人民醫(yī)院改擴建項目，加快滇西區(qū)域醫(yī)療中心、州人民醫(yī)院醫(yī)療核心區(qū)、州殘疾人康復(fù)中心投運。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。提標(biāo)擴能縣級醫(yī)院，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力，力爭12縣市全部獲國家衛(wèi)生城市（縣）命名。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，協(xié)同推進三醫(yī)聯(lián)動改革。
兜牢兜實保障底線。全力兜住“三保”底線。加快社保擴面增效，提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保占比。健全分層分類社會救助體系，著力提升困難群眾獲得感、幸福感。抓實“一老一小”工作，推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，力爭全州社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)80%以上。實施182所山區(qū)寄宿制學(xué)校太陽能配建和浴室提升改造項目。建設(shè)普惠托育服務(wù)體系，新增托位2400個以上。
八、著力在社會治理上開新局見實效
筑牢安全發(fā)展底線。統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)領(lǐng)域、建筑行業(yè)、地方債務(wù)等風(fēng)險排查化解工作，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面加強道路交通、建筑施工、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域安全整治，做好防汛抗旱、森林防火、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。
推進民族團結(jié)進步。持續(xù)鞏固民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建成果，扎實推進鑄牢中華民族共同體意識示范州試點。堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)，促進宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
提升社會治理能力。深化細(xì)化新時代“楓橋經(jīng)驗”大理實踐，強化矛盾糾紛排查化解，最大限度將各類矛盾風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。深入推進信訪工作法治化，加強信訪問題源頭治理。扎實開展“八五”普法，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。打好禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，促進社會治安秩序進一步好轉(zhuǎn)。
各位代表，綠水青山、使命如水、責(zé)任如山。解決大理的一切困難和問題最終靠大理人民、靠大理干部。對大理而言，現(xiàn)在第一位的是信心。只要我們有信心、有決心、有舉措、有行動，我們就能迎難而上、克難而行。我們要全面加強政府自身建設(shè)，把政治堅定作為第一要求，鞏固拓展主題教育成果，做到對黨絕對忠誠，以實際行動體現(xiàn)“兩個維護”，持續(xù)推動黨的二十大作出的重大決策部署在大理落地見效。我們要把狠抓落實作為第一責(zé)任，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，不開空洞無用的會、不做粉飾門面的事、不講冗長拖拉的話，以政府高效落實推動全州高質(zhì)量發(fā)展。我們要把保障民生作為第一政績，聚力解決群眾急難愁盼的問題，再多不怕多，再小不嫌小，再難不畏難。我們要把依法行政作為第一準(zhǔn)則，加強法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維、法治方式解決問題、推動工作。我們要把清正廉潔作為第一底線，以嚴(yán)的措施抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，筑牢拒腐防變思想堤壩，永葆勤政廉潔本色。
各位代表！大理這方熱土，充滿潛力與活力；廣大干部群眾，蘊藏干勁與激情。重塑輝煌，再鑄偉業(yè)，是新時代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚進取的精神狀態(tài)，以只爭朝夕的豪邁干勁，以眾志成城的強大合力，奮力書寫中國式現(xiàn)代化大理新篇章！
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