成都市建設(shè)西部中試中心實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，圍繞“四個發(fā)力”，堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，突破科技成果產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，錨定“科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯提升、生態(tài)更加優(yōu)化、引領(lǐng)帶動增強(qiáng)”總體目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)為本、需求牽引，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，開放共享、協(xié)同發(fā)展的原則，以建設(shè)中試平臺和提升中試能力為關(guān)鍵，以集聚“四鏈融合”要素資源為支撐，以“中試+”生態(tài)體系推進(jìn)科技成果加速產(chǎn)業(yè)化，全力打造帶動西部、服務(wù)全國的西部中試中心，制定本實(shí)施方案。
一、圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)重點(diǎn)中試平臺
（一）聚焦建圈強(qiáng)鏈布局中試平臺矩陣
聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，錨定關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建起中試平臺矩陣，推動更多前沿技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“成都試、成都造”。以集成電路、航空發(fā)動機(jī)、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為突破（詳見附件），梳理發(fā)布中試圖譜、需求清單、供給清單，推動科技企業(yè)、創(chuàng)新平臺、高校院所等精準(zhǔn)布局建設(shè)中試平臺。構(gòu)建中試平臺成長培育機(jī)制，梯度建設(shè)一批服務(wù)西部、輻射全國的重點(diǎn)中試平臺，2025年聚集100個重點(diǎn)中試平臺。［責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（二）推進(jìn)中試平臺多元化開放式建設(shè)
支持鏈主企業(yè)圍繞落實(shí)國家重大戰(zhàn)略、解決關(guān)鍵技術(shù)難題，建設(shè)專業(yè)化中試平臺。通過“揭榜掛帥”的方式，激發(fā)社會優(yōu)質(zhì)資源內(nèi)生動力，以單個市場主體或創(chuàng)新聯(lián)合體方式揭榜，建設(shè)一批急需緊缺中試平臺，對符合條件的進(jìn)行市級備案資助管理。通過“招商引資”的方式，加大全市投資促進(jìn)系統(tǒng)精準(zhǔn)招引力度，建設(shè)一批行業(yè)領(lǐng)先、專業(yè)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)適配度高的中試平臺。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，市區(qū)（市）縣兩級通過財(cái)政退坡補(bǔ)貼、政府引導(dǎo)基金等多種方式，補(bǔ)齊前期投入大、難以商業(yè)化的中試平臺短板。［責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市投促局，市財(cái)政局、各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（三）推動中試平臺市場化專業(yè)化運(yùn)營
大力推動中試平臺企業(yè)化運(yùn)作、市場化運(yùn)營、商業(yè)化服務(wù)，鼓勵開展政企合作，加快提升復(fù)合型服務(wù)能力。以中試平臺為樞紐，打通創(chuàng)新“供給側(cè)”與產(chǎn)業(yè)“需求側(cè)”雙向轉(zhuǎn)化通道，實(shí)施一批中試項(xiàng)目。支持推動中試產(chǎn)品規(guī)模化量產(chǎn)，幫助鏈接推薦優(yōu)質(zhì)代工企業(yè)，精準(zhǔn)匹配標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)樓宇等，快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品量產(chǎn)。提高中試服務(wù)收益，增強(qiáng)專業(yè)性強(qiáng)、市場需求較大的概念驗(yàn)證和中小試服務(wù)功能，強(qiáng)化專利池建設(shè)。提高成果轉(zhuǎn)化收益，探索與熟化產(chǎn)品利益綁定等收入模式，分享科研成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“大市場”的經(jīng)濟(jì)收益。提高企業(yè)孵化投資收益，鼓勵中試平臺與基金合作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新“項(xiàng)目”向“企業(yè)”孵化，增加股權(quán)收益。2025年服務(wù)500個重大中試項(xiàng)目，推動500個創(chuàng)新產(chǎn)品上市，孵化100家科技創(chuàng)新企業(yè)。［責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市商務(wù)局、市科技局、市國資委、各市屬國有企業(yè)，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
二、提升中試服務(wù)水平，強(qiáng)化中試能力建設(shè)
（一）鼓勵內(nèi)部中試能力開放共享
支持企業(yè)、高等院校、科研院所等，將自建自用的中試平臺、小試平臺、概念驗(yàn)證中心、科研儀器設(shè)備等，通過市場化方式為產(chǎn)業(yè)鏈上下游左右岸提供中試服務(wù)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。開展市級概念驗(yàn)證中心、中試平臺運(yùn)營效益評估，強(qiáng)化開放共享導(dǎo)向，推動平臺加大開放力度，提升各類軟硬件資源利用效率，更好滿足行業(yè)創(chuàng)新需求。［責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市教育局、市國資委，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（二）提升中試平臺專業(yè)服務(wù)能級
支持企業(yè)實(shí)施中試能力提升工程，推動流程型制造企業(yè)建設(shè)面向產(chǎn)品試制和批量生產(chǎn)的中試能力。鼓勵企業(yè)強(qiáng)化新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，開展中試實(shí)驗(yàn)設(shè)備和流程數(shù)字化改造，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)推進(jìn)企業(yè)中試資源網(wǎng)絡(luò)化連接、平臺化匯聚，運(yùn)用高精度測量儀器、高端試驗(yàn)設(shè)備、高端仿真軟件等提升中試質(zhì)量，探索推廣資源消耗低、環(huán)境影響小、本質(zhì)安全可靠的中試新模式，推動中試數(shù)智化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化、綠色化發(fā)展。［責(zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市科技局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（三）拓展中試平臺綜合服務(wù)功能
探索中試服務(wù)“一站式”供給，構(gòu)建中試、創(chuàng)業(yè)、運(yùn)營復(fù)合功能的創(chuàng)新綜合服務(wù)體系。強(qiáng)化產(chǎn)品工程化、市場拓展等科技服務(wù)功能，加快匯聚工商財(cái)稅、法律服務(wù)等服務(wù)資源，鏈接戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌建設(shè)等高端商務(wù)服務(wù)。鼓勵中試平臺與眾創(chuàng)空間、加速器等載體構(gòu)建創(chuàng)新孵化共同體。［責(zé)任單位：市科技局、各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
三、匯聚創(chuàng)新資源要素，構(gòu)建完整中試生態(tài)
（一）科技金融賦能中試轉(zhuǎn)化
引導(dǎo)鼓勵國有資本、社會資金等參與中試平臺建設(shè)，創(chuàng)新財(cái)政資金“投補(bǔ)聯(lián)動”方式。圍繞科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條，構(gòu)建西部中試中心“1+N”基金體系，組建成都天使投資母子基金群，支持成都高新區(qū)、青白江區(qū)等地組建50億元規(guī)模的中試基金，鼓勵“投新、投早、投小、投硬”，完善盡責(zé)免責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政支持力度，研究設(shè)置中試專項(xiàng)，支持中試平臺高效率建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。深化推廣“科創(chuàng)貸”系列金融產(chǎn)品，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條金融服務(wù)。［責(zé)任單位：市委金融辦、市國資委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局，有關(guān)市屬國有企業(yè)、各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（二）系統(tǒng)精準(zhǔn)引育中試人才
強(qiáng)化內(nèi)培外引壯大中試人才隊(duì)伍，支持中試平臺與在蓉高校院所聯(lián)合育才，發(fā)揮中試平臺對人才的“磁場效應(yīng)”，引育一批具有豐富中試經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人才、工程管理人才、技術(shù)經(jīng)理（經(jīng)紀(jì)）人，2025年培育技術(shù)經(jīng)理（經(jīng)紀(jì)）人才4000名。探索重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可的中試專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制。支持“科學(xué)家+工程師+企業(yè)家+技術(shù)經(jīng)理（經(jīng)紀(jì)）人”復(fù)合型中試人才，積極申報(bào)“產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈人才計(jì)劃”“蓉漂計(jì)劃”“蓉城英才計(jì)劃”等市級重大人才計(jì)劃。［責(zé)任單位：市委組織部（市人才辦）、市教育局、市人社局，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門、各區(qū)（市）縣政府（管委會）、各市屬高職（中職）學(xué)校］
（三）優(yōu)化中試發(fā)展政策環(huán)境
完善中試政策體系，持續(xù)實(shí)施并跟蹤評估《成都市概念驗(yàn)證中心和中試平臺資助管理辦法（試行）》，培優(yōu)育強(qiáng)一批重點(diǎn)中試平臺。擬制成都市急需緊缺重大中試平臺項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，補(bǔ)齊急需緊缺中試平臺短板，夯實(shí)中試基礎(chǔ)支撐。優(yōu)化中試平臺及中試產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)審批流程，在規(guī)劃選址、項(xiàng)目用地、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等方面開通綠色通道，支持中試平臺早落地、快建設(shè)、早達(dá)效。［責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］
四、聚焦輻射帶動引領(lǐng)，打造西部中試品牌
（一）打造西部中試服務(wù)平臺
著眼“立足成都、輻射西部、服務(wù)全國”，搭建“科創(chuàng)通+科創(chuàng)島”西部中試服務(wù)平臺，集成中試產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源，打造西部中試服務(wù)平臺高地。依托成都科創(chuàng)生態(tài)島，打造集“聚、服、展、孵”于一體的綜合性中試轉(zhuǎn)化聚集區(qū)，奮力打造全市科創(chuàng)要素集聚地、創(chuàng)新成果策源地、科學(xué)家會客廳的標(biāo)桿示范。依托成都科創(chuàng)通，建立西部中試服務(wù)云平臺，以智能化、信息化手段實(shí)現(xiàn)中試資源“一屏對接”、成果轉(zhuǎn)化“一屏服務(wù)”。［責(zé)任單位：市科技局、四川天府新區(qū)，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門、有關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（二）建設(shè)西部中試示范基地
探索“技術(shù)攻關(guān)—概念驗(yàn)證—中試熟化—企業(yè)孵化—園區(qū)運(yùn)營—產(chǎn)業(yè)集群”一體化貫通規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營，布局建設(shè)中試基地，2025年在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)領(lǐng)域形成示范突破。支持四川天府新區(qū)聚焦中試綜合服務(wù)平臺建設(shè)和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)孵化，成都高新區(qū)聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，青白江區(qū)聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，天府動力源重點(diǎn)片區(qū)聚焦軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，崇州市聚焦糧食安全長江上游優(yōu)質(zhì)糧油中試熟化，形成突破。鼓勵各區(qū)（市）縣、環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）等布局建設(shè)特色化、專業(yè)化中試基地。加強(qiáng)跨區(qū)（市）縣、成都都市圈合作，建立“總部+基地、中試+量產(chǎn)”的協(xié)作模式，滿足創(chuàng)新產(chǎn)品擴(kuò)大生產(chǎn)要素需求。［責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)、青羊區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、雙流區(qū)、崇州市，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門、相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）］
（三）組建西部中試產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
廣域整合中試產(chǎn)業(yè)資源組建中試服務(wù)聯(lián)盟，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游中試平臺，持續(xù)提升中試產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。推動科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“大市場”，構(gòu)建研發(fā)在西部，中試在成都，產(chǎn)業(yè)成果共享的協(xié)作格局。舉辦西部“中試+”生態(tài)大會，集各方智慧和力量，圍繞中試核心技術(shù)創(chuàng)新、中試體制機(jī)制創(chuàng)新等主題開展研討，持續(xù)提高科技成果轉(zhuǎn)化成效，發(fā)布《西部中試平臺清單》《西部中試項(xiàng)目清單》等，推動中試供需資源精準(zhǔn)匹配。［責(zé)任單位：市科技局、市博覽局，市國資委、市財(cái)政局、各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門、相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會）］
五、組織保障
市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委牽頭，市級要素保障部門、行政審批部門、各區(qū)（市）縣參與，建立西部中試中心建設(shè)工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)西部中試中心建設(shè)工作。積極探索一批可復(fù)制、可推廣的“中試+”科技成果轉(zhuǎn)化改革創(chuàng)新示范經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化宣傳推廣，持續(xù)擴(kuò)大西部中試中心的行業(yè)影響力和輻射帶動力，2030年建成具有全國影響力的西部中試中心。對中試平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中試生態(tài)構(gòu)建等提出監(jiān)測評估指標(biāo)，納入產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈評估問效指標(biāo)體系，強(qiáng)化跟蹤問效，形成西部中試中心建設(shè)閉環(huán)工作推進(jìn)機(jī)制。
成都市人民政府辦公廳
2024年5月15日
