近年來，惠山經(jīng)開區(qū)以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，重塑和再造新發(fā)展形態(tài)、新發(fā)展模式、新發(fā)展路徑，努力推動經(jīng)開區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中領(lǐng)跑領(lǐng)先。接下來主要分以下幾點進行分享。
一、經(jīng)開區(qū)外向型
經(jīng)濟相關(guān)情況
外向型經(jīng)濟指標(biāo)完成情況是國家級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)之一，近年來，惠山經(jīng)開區(qū)始終重視外向型經(jīng)濟工作的推進，各項指標(biāo)數(shù)據(jù)完成情況逐年遞增。2024年1-6月，經(jīng)開區(qū)到位注冊外資納統(tǒng)數(shù)21412萬美元，完成全年目標(biāo)任務(wù)53.53%，全區(qū)占比94.1%。1-7月經(jīng)開區(qū)外貿(mào)進出口預(yù)計完成10.86億元，同比增長3.6%。
二、近幾年招商引資
工作經(jīng)驗做法
（一）創(chuàng)新招商引資模式
1、強化集群招引。經(jīng)開區(qū)2023年4月發(fā)布《無錫惠山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃指出將以改革創(chuàng)新為根本動力，以打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展重要增長極為方向，重塑和再造新發(fā)展形態(tài)，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。立足融入上海大都市圈，深度對接“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、長三角—粵港澳(無錫)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮惠山經(jīng)開區(qū)先進制造業(yè)、創(chuàng)新平臺和交通區(qū)位優(yōu)勢，擦亮國家級"金字招牌",以“433”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為主抓手，加快企業(yè)引育和生態(tài)營造，做大做強新能源、生命健康、智能裝備、數(shù)字信息4大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，做深做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)，做靚做精特色服務(wù)業(yè)，推動經(jīng)開區(qū)能級全方位提升、發(fā)展方式全方位變革、發(fā)展質(zhì)量全方位提高、開放體系全方位重塑、產(chǎn)業(yè)層級全方位跨越，使惠山經(jīng)開區(qū)的全國排位爭取進入國家經(jīng)開區(qū)第一梯隊，躋身國家級經(jīng)開區(qū)東部“前50強”。
2、深化鏈主招商。深入推進產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈、補鏈、造鏈、延鏈”工作，瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強、“專精特新”等企業(yè)，開展鏈主型龍頭企業(yè)招商，引進標(biāo)志性引領(lǐng)性項目。依托鏈主型企業(yè)開展強鏈補鏈延鏈招商，打造完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮各專業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項目孵化、生態(tài)圈營造有機融合。對新引進的總部企業(yè)和功能性機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
3、聚焦招投聯(lián)動。依托國資平臺“以投帶引”，撬動社會資本，支持優(yōu)質(zhì)招商項目落地，形成產(chǎn)業(yè)培育合力，圍繞投資前期、中期、后期全鏈條打造“引進團隊—國資引領(lǐng)—項目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”閉環(huán)機制，建立完善涵蓋天使基金、創(chuàng)投基金、成長基金、并購基金等覆蓋企業(yè)全生命周期的股權(quán)投資基金集群。落實投資決策會議制度，解決重大產(chǎn)業(yè)項目審批、落地、融資過程中的難點痛點問題。
（二）拓展多元化招商渠道。
1、充分利用好招商代理的作用。招商代理具有項目信息源多、資源廣的特點。經(jīng)開區(qū)不斷篩選合作的優(yōu)質(zhì)中介資源庫，好中選優(yōu)，做到緊密型、寬松型合作兼?zhèn)洌l(fā)揮招商代理功效最大化。
2、持續(xù)舉辦好各類招商活動。經(jīng)開區(qū)每年定期舉辦招商大會，針對各個城市產(chǎn)業(yè)定位做到全面覆蓋、多點開花。通過桃花節(jié)、品桃惠友、金秋招商月等招商活動邀請國內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)專家、五大聯(lián)行中介機構(gòu)、在談及儲備項目客商前來交流信息，通過活動舉辦成功簽約一批項目，提高經(jīng)開發(fā)招商引資在長三角的影響力。
（三）構(gòu)建協(xié)同招商體系
1、強化功能區(qū)招商統(tǒng)籌。為優(yōu)化重塑空間布局，科學(xué)配置資源要素，2023年9月，惠山區(qū)委提出了構(gòu)建惠山經(jīng)開區(qū)功能區(qū)，以及惠山高新區(qū)和科教文旅區(qū)統(tǒng)籌全區(qū)高質(zhì)量聯(lián)動發(fā)展，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌全域農(nóng)業(yè)資源高質(zhì)量發(fā)展的“3+1”功能區(qū)布局。其中，惠山經(jīng)開區(qū)功能區(qū)以國家級惠山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，統(tǒng)籌長安街道、堰橋街道、玉祁街道、工業(yè)轉(zhuǎn)型集聚區(qū)。同時，深化實施“產(chǎn)業(yè)集聚+特色園區(qū)”全鏈條招商工作機制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進局協(xié)調(diào)、樞紐作用，強化招商統(tǒng)籌、各部門和園區(qū)（中心）協(xié)同。暢通各層級的招商信息網(wǎng)絡(luò)，打造橫向到邊、縱向到底、精簡高效的工作體系，促進招商政策、活動、平臺、資源、信息協(xié)同優(yōu)化。
2、明確招商主體責(zé)任。充分發(fā)揮各園區(qū)（中心）和國企招商引資“主陣地”作用，結(jié)合地區(qū)稟賦及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高招引項目的適配性，有針對性地開展“延鏈補鏈強鏈”工作，做好招商項目的跟蹤和落地服務(wù)。
3、發(fā)揮專業(yè)園區(qū)招引優(yōu)勢。以“433”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為主抓手，鼓勵各園區(qū)（中心）立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入對接行業(yè)資源、搭建智庫平臺、研究出臺專項政策，謀劃各自領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項目招引工作。針對重特大招商項目，聯(lián)合要素保障部門，組建專班聚力攻堅。
（四）優(yōu)化招商引資機制
1、加強重大項目全生命周期管理。建立“在談重大項目招引清單”，強化項目信息摸排、研判、移交、跟進、落地全生命周期鏈條化管理，及時匯總解決項目招引落地過程中的問題，提高項目信息的轉(zhuǎn)化率，擴大招商引資實物量。
2、強化招商項目落地扶持。實施重大項目落戶獎勵，對符合“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向的重點產(chǎn)業(yè)招商項目按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策給予相應(yīng)獎勵。更大力度吸引和利用外資，對符合要求的新批外資項目，分類別按實際到賬外資比例給予最高2%、不超過5000萬元獎勵；對新認(rèn)定的省級跨國公司地區(qū)總部（含事業(yè)部總部）和功能性機構(gòu)，分別給予最高600萬元和200萬元資金補助。
3、完善重大項目全鏈條服務(wù)。進一步提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化水平。加強重大招商項目“服務(wù)專員”保障推進，在其落戶、住房、子女就學(xué)、醫(yī)療等方面予以支持，對符合條件的優(yōu)秀人才納入“太湖人才計劃”，實施重點保障。
（五）加強載體和招商隊伍建設(shè)
1、培育打造專業(yè)招商隊伍。成立惠山區(qū)首個市場化運作的國有專業(yè)招商公司——無錫惠山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)招商產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。公司的成立是惠山經(jīng)開區(qū)開啟招商新模式的全新探索，努力把招商工作向?qū)I(yè)化、系統(tǒng)化、市場化發(fā)展，未來將成為惠山經(jīng)開區(qū)實施“產(chǎn)業(yè)招商+特色園區(qū)”發(fā)展的中堅力量，在整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源、發(fā)揮國有企業(yè)在招商引資市場化改革、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運營等方面起到支撐作用，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的招商隊伍，進一步統(tǒng)籌好區(qū)域資源。
2、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招引載體。持續(xù)加大低效用地整治力度，對低效閑置用地以及符合規(guī)劃要求但尚未開發(fā)建設(shè)的工業(yè)項目用地通過兼并重組、置換等方式進行盤活利用。
3、提升招商人員專業(yè)化能力。強化提升經(jīng)開區(qū)招商隊伍綜合能力，定期與產(chǎn)業(yè)基金和行業(yè)協(xié)會等單位聯(lián)動，開展招商干部專項培訓(xùn)，通過“理論+實訓(xùn)”，培養(yǎng)一支既懂產(chǎn)業(yè)又懂政策的專業(yè)招商隊伍。
4、激發(fā)招商隊伍活力動力。加強市場化引進高層次專業(yè)招商人員力度，配優(yōu)配強市級招商隊伍。積極探索招商雇員制改革試點，科學(xué)構(gòu)建績效考核體系。注重在招商一線培養(yǎng)、識別、選拔任用干部，建立健全人員培養(yǎng)和晉升機制。
三、加快推進閉環(huán)
管理改革
（一）構(gòu)建金字塔型決策新模塊
出臺《重大決策程序規(guī)定實施細(xì)則》及相關(guān)細(xì)則，建立完善管委會“3+2+1”分層評價決策體系（政府投入項目審核會議、投資決策委員會議、招商項目評審會議為“塔基”，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理聯(lián)席會議、主任辦公會議為“塔中”，黨工委會議為“塔尖”）。街道通過黨工委會議、主任辦公會議研究決定街道發(fā)展、公共服務(wù)、民生保障、基層治理等權(quán)責(zé)范圍事項，涉及資金投入及“三重一大”事項，按要求提交經(jīng)開區(qū)相關(guān)會議審議。
（二）構(gòu)建“專班+專項”項目化管理全閉環(huán)
出臺調(diào)整31項規(guī)章制度，成立高質(zhì)量考核、機構(gòu)改革、重大項目服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、政策兌現(xiàn)、融資審核六個實體運行專班，通過整合資源，形成高效有序、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的服務(wù)和政策閉環(huán)。針對國資專項，配合功能區(qū)建設(shè)統(tǒng)一運行要求，出臺“1+5”政策文件（《經(jīng)開區(qū)國資委議事規(guī)則》《國有資本不動產(chǎn)收購若干規(guī)定》《國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理的實施意見》《政府投資基金管理辦法》《天使投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》《國有企業(yè)股權(quán)投資基金管理暫行辦法》）；針對工程專項，出臺《工程項目管理辦法》《投資項目報批程序》；針對財務(wù)管理、政企銜接等事項，均再造流程，形成閉環(huán)，并與決策模塊、管理模塊相匹配，形成精益管理、強化風(fēng)控的完整體系；針對債務(wù)管控，破除通過融資平臺舉債謀發(fā)展的路徑依賴，不盲目鋪攤子，不搞“擊鼓傳花”。采取統(tǒng)籌預(yù)算資金償還、盤活存量資產(chǎn)資源償還等措施，堅決抓實隱債化解，目前系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)率69.19%，處于綠色區(qū)域。
