政府工作報(bào)告
——2025年1月11日在臨沂市第二十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
臨沂市市長 張寶亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是接續(xù)奮斗、干中求成的一年。這一年，習(xí)近平總書記再次親臨山東視察，并對(duì)臨沂發(fā)展賦予新定位、新使命。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“走在前、進(jìn)位次、提水平”，大力弘揚(yáng)沂蒙精神，深入實(shí)施現(xiàn)代化強(qiáng)市“八大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、社會(huì)安定有序，高質(zhì)量發(fā)展邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右、達(dá)到6600億元，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，進(jìn)出口總額增長2%左右，居民人均可支配收入增長6%左右。完成一般公共預(yù)算收入468.5億元、增長5.1%。質(zhì)量效益持續(xù)改善。預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)值占比分別達(dá)到54%、46.5%，分別提高5.5個(gè)、1.8個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目836個(gè)，完成投資1800億元以上。民間投資占比達(dá)到77%、提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到1655家、增加169家，市場經(jīng)營主體發(fā)展到153.2萬戶、全省第3。
一年來，我們大抓工業(yè)、大抓招商、大抓科創(chuàng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更具辨識(shí)度。咬定萬億工業(yè)不動(dòng)搖，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右、連續(xù)19個(gè)月全省前5，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)841家、全省第1，工業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新提質(zhì)。加力推進(jìn)技術(shù)改造、產(chǎn)銷對(duì)接、兩化融合，預(yù)計(jì)八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長6%左右、達(dá)到7400億元。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目1450個(gè)，預(yù)計(jì)技改投資增長10%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化覆蓋率達(dá)到90%。濰臨日智能農(nóng)機(jī)裝備集群入選全國先進(jìn)制造業(yè)集群，木作家居產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，高端工程裝備集群入選省先進(jìn)制造業(yè)集群。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集中突破。新能源、新材料、新能源商用車等產(chǎn)業(yè)加速崛起，山鋼永鋒超薄板、國華金泰光伏玻璃、科翰硅源新材料等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鎵數(shù)氮化鎵單晶襯底、中科煜宸激光增材制造等項(xiàng)目試生產(chǎn)。世界首條純氫冶金中試線成功運(yùn)行，“臨沂版”DeepWay新能源智能重卡下線。高新區(qū)磁電產(chǎn)業(yè)獲省級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展督查激勵(lì)。預(yù)計(jì)全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1800億元以上。招商引資質(zhì)效提升。舉辦京津冀、長三角、大灣區(qū)招商引資推介會(huì)，全年簽約項(xiàng)目2250個(gè)、新開工項(xiàng)目2100個(gè)，分別增長28%、19%，在建項(xiàng)目到位資金1350億元。當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)項(xiàng)目438個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值93.5億元。科創(chuàng)氛圍日趨濃厚。實(shí)施發(fā)展“翅膀工程”，啟動(dòng)臨沂科技大市場建設(shè)，新增省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)65個(gè)。全社會(huì)研發(fā)投入146.6億元，增長13.1%。新認(rèn)定專精特新“小巨人”企業(yè)12家，省級(jí)“專精特新”企業(yè)403家、全省第3。金正大榮獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，羅欣藥業(yè)榮獲省技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)。出臺(tái)人才公寓免費(fèi)住、科創(chuàng)園區(qū)免費(fèi)用政策，籌集人才公寓7283套，新認(rèn)定“人才飛地”9個(gè)，入選國家級(jí)重點(diǎn)人才22人。臨沭獲評(píng)省科技創(chuàng)新強(qiáng)縣。
一年來，我們聚力商城國際化數(shù)字化，“四個(gè)商城”建設(shè)取得突破性進(jìn)展。始終牢記習(xí)近平總書記囑托，加快向現(xiàn)代物流邁進(jìn)?，F(xiàn)代物流城一期建成運(yùn)營，1653家企業(yè)“喜遷新居”，實(shí)現(xiàn)成形成勢成城的華麗蝶變。物流總額突破萬億，是臨沂商貿(mào)物流發(fā)展史上又一重要里程碑。商城更有國際范。舉辦第二屆國際采購商大會(huì)等系列活動(dòng)，全年接待境外采購商3.1萬人。2000余家企業(yè)走出國門，到中東、中亞、東南亞等地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)對(duì)接，預(yù)計(jì)全市對(duì)“一帶一路”市場出口達(dá)到1150億元。新建海外倉9處，預(yù)計(jì)跨境電商進(jìn)出口280億元、增長30%。數(shù)字商城有了新名片?！芭R沂商城·中國大集”Chinamarket數(shù)字商貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)線下線上融合發(fā)展。“沂鏈通”平臺(tái)直連上海票交所、業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到100億元。新增年交易額過億元產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)5家，預(yù)計(jì)全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到820億元。郵政快遞完成24億件，成為繼北京、鄭州之后的北方第3城。我市入選全國物流數(shù)據(jù)開放試點(diǎn)、全省唯一。鏈?zhǔn)缴坛锹?lián)動(dòng)全域。發(fā)展全域商城，推行“前店后廠”“先店后廠”，新認(rèn)定地產(chǎn)品園區(qū)16處，地產(chǎn)品率達(dá)到43%。綠色商城降本增效。中歐班列到發(fā)452列，TIR國際公路實(shí)現(xiàn)中俄、中-吉-烏“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸，運(yùn)輸規(guī)模全國第5。新開通至韓國首爾全貨機(jī)航線，臨沂港場站集裝箱操作量完成7萬標(biāo)箱。新建標(biāo)準(zhǔn)化倉儲(chǔ)30萬平方米，智能倉儲(chǔ)占比40%。
一年來，我們?nèi)ν苿?dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)賦能，“紅色沂蒙·時(shí)尚臨沂”品牌進(jìn)一步叫響。成功承辦山東省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，臨沂文旅火力全開，全面刷新城市顏值和外界認(rèn)知。城區(qū)旅游火爆出圈。以水串景、水岸聯(lián)動(dòng)，全方位點(diǎn)靚“沂河之夜”，瑯琊古城“開城入夢”，《國秀瑯琊》好評(píng)如潮，“水韻瑯琊”成為臨沂文旅新IP。打造燈火蘭山·新瑯琊等網(wǎng)紅打卡地30余處，創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)夜間消費(fèi)集聚區(qū)9個(gè)，“十一”期間臨沂成為全國增速最快的十大熱門旅游目的地之一。全域旅游出新出彩。開展“請(qǐng)到沂蒙過周末”系列創(chuàng)意營銷，推出“十大最具人氣文旅消費(fèi)活動(dòng)”，臨沂文旅登上央視40余次，“臨沂炒雞”“跟著團(tuán)長打縣城”叫響全國，旅游人次、收入分別達(dá)到9300萬、870億元。新認(rèn)定“沂蒙鄉(xiāng)愁”民宿60家，獲評(píng)五星級(jí)民宿20家。沂南入選全國文旅賦能鄉(xiāng)村振興“十佳案例”。賽事演藝亮點(diǎn)紛呈。承辦國際男排挑戰(zhàn)者杯、中美職業(yè)籃球精英對(duì)抗賽、CBA、WCBA等大型高端賽事50余場，打造臨沂馬拉松、紅色沂蒙“城BA”等自主品牌賽事30余場。舉辦瑯琊云雀、瑯琊國潮等大型商演10余場，引爆全城演藝熱度。
一年來，我們努力建設(shè)人民滿意城市，城市品質(zhì)和群眾幸福指數(shù)同步提升。城市空間加快拓展。城市規(guī)劃體系不斷健全，市縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃全面完成。啟陽國際機(jī)場開通至日本、韓國、新加坡、香港等航線，日蘭高鐵貫通東西，臨臨高速建成通車，我們與更多城市互聯(lián)互通。城市功能不斷完善。集中攻堅(jiān)供熱“冬病夏治”行動(dòng)，提升重點(diǎn)小區(qū)1716個(gè)，惠及群眾53萬戶。新建供水、供氣管網(wǎng)93公里，完成雨污管網(wǎng)分流改造219公里。持續(xù)抓好交通治堵，新開通公交助學(xué)等特色線路67條，新增公共停車位1.3萬個(gè)，免費(fèi)開放政府定價(jià)停車場93處，公交出行分擔(dān)率提高2個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持以綠化為載體，推出城市預(yù)留地4209畝，中心城區(qū)新建口袋公園156處，新開放共享公園綠地169萬平方米。城市治理更加精細(xì)?？v深推進(jìn)物業(yè)整治，出臺(tái)物業(yè)管理?xiàng)l例，評(píng)選“紅榜”企業(yè)331個(gè)。加快充電設(shè)施建設(shè)，新建公共充電樁7500個(gè)、個(gè)人充電樁4.1萬個(gè)。建設(shè)便民攤點(diǎn)群235個(gè)、“鄰里市集”“果蔬小集”261處，城市更具“煙火氣”。
一年來，我們積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，鄉(xiāng)村振興塑成新優(yōu)勢。預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%左右，糧食總產(chǎn)426.5萬噸、實(shí)現(xiàn)6連增。成功舉辦全國供銷社服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，我市被中央農(nóng)辦確定為“三農(nóng)”工作基層聯(lián)系點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興考核連續(xù)2年全省第1。片區(qū)建設(shè)成色更足。深入實(shí)施“百千工程”，編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃365個(gè)，建設(shè)省級(jí)示范片區(qū)26個(gè)、市級(jí)片區(qū)167個(gè)，覆蓋行政村1216個(gè)。新改建農(nóng)村公路1686公里、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路1410公里，完成村莊綠化美化4103畝。費(fèi)縣入選全國“四好農(nóng)村路”示范縣，郯城獲評(píng)國家級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)縣。特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、營收分別達(dá)到2445家、3530億元，均居全省首位。打造“四雁融合創(chuàng)富共同體”17個(gè)，累計(jì)發(fā)放“四雁振興貸”480億元。培育“雙社聯(lián)合村”100個(gè)，國家級(jí)、省級(jí)合作社分別達(dá)到52家和311家。臨沭被授予“世界柳編工藝之都”，“蒙陰蜜桃”“莒南花生”成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，蘭陵成功創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。鄉(xiāng)村公共服務(wù)持續(xù)提升。改造提升村衛(wèi)生室1465處，農(nóng)村規(guī)?；┧采w率、自來水入戶率分別達(dá)到96%、99%，實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造4.6萬戶。沂水獲評(píng)全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，費(fèi)縣、臨沭、郯城入選全國秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在平邑召開?？h域經(jīng)濟(jì)夯實(shí)支撐。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，加快突破西部六鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持36個(gè)邊緣薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做強(qiáng)22個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)、小微園區(qū)，58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入過億元。6個(gè)鎮(zhèn)入圍全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，探沂鎮(zhèn)進(jìn)入全國百強(qiáng)；蘭山列全國百強(qiáng)區(qū)41位，沂水列全國百強(qiáng)縣87位。
一年來，我們堅(jiān)持尊企、愛企、護(hù)企，營商環(huán)境有了明顯提升。堅(jiān)持一切工作到企業(yè)，集成出臺(tái)推進(jìn)新型工業(yè)化、優(yōu)化金融服務(wù)等八大類惠企政策，兌現(xiàn)各類資金13.4億元，為市場經(jīng)營主體減稅降費(fèi)86.8億元。深化“高效辦成一件事”改革，在全省率先推行“全產(chǎn)業(yè)一鏈通辦”，落地推廣企業(yè)“一件事”89個(gè)，新能源汽車充電樁報(bào)裝、開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”被國辦推廣。用好“親清驛站”“親清會(huì)客廳”，加強(qiáng)政企溝通。在30余個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開展信用分級(jí)分類監(jiān)管，扎實(shí)開展企業(yè)評(píng)部門，縱深推進(jìn)行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治，月均入企檢查壓減35%以上。
一年來，我們用心用情用力解決群眾“急難愁盼”，民生保障得到有效改善。20項(xiàng)民生實(shí)事順利完成，民生支出占比保持80%以上?！?2345·臨沂首發(fā)”成為群眾首選。構(gòu)建“首發(fā)+網(wǎng)格+調(diào)解”治理體系，建立一口通辦、沾邊就辦、專項(xiàng)深辦等“八辦”機(jī)制，努力讓群眾的每一種聲音、每一個(gè)訴求都會(huì)被聽見、都會(huì)被尊重。全年受理訴求502.6萬件，問題解決率、群眾滿意率分別提升至96%、95%，全國政務(wù)服務(wù)便民熱線創(chuàng)新發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)在我市召開。社會(huì)事業(yè)不斷改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.6萬人，城鄉(xiāng)公益性崗位新安置1.6萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款28.7億元，連續(xù)3年全省第1。新建改擴(kuò)建中小學(xué)23處，增加學(xué)位2.3萬個(gè)，其中高中學(xué)位1萬個(gè)；臨沭縣被評(píng)為全國學(xué)前教育普及普惠縣。新增醫(yī)療床位5731張，縣域就診率達(dá)到91.2%，國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。提高9類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾46.1萬人次。慈善系統(tǒng)募捐款物5.1億元，增長27.8%。舉辦第二屆“沂河之夜”小戲小劇展演月，李翔美術(shù)館開館，大型紀(jì)錄片《新沂蒙》精彩亮相，電影《大突圍》全國上映。跋山遺址群入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善4.3%，完成水環(huán)境標(biāo)本兼治工程18個(gè)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程基本完成，“世界地球日”國家主場活動(dòng)在我市舉辦。新增新能源和可再生能源裝機(jī)67萬千瓦、達(dá)到912萬千瓦，占全社會(huì)總裝機(jī)61%。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。保交房年度任務(wù)超額完成，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，化解信訪積案成效明顯，食品藥品全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制更加健全，打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)有力有效，社會(huì)治安防控體系全面加強(qiáng)。
一年來，我們旗幟鮮明講政治，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一體推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，開展“點(diǎn)題式”培訓(xùn)82期，干部隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)不斷提升。自覺接受各方面監(jiān)督，按時(shí)辦復(fù)市人大代表議案建議382件、政協(xié)委員提案456件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)3件。召開新聞發(fā)布會(huì)146場，政府工作更加透明。
同時(shí)，國防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、政務(wù)公開、檔案史志、地震氣象水文、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳、廣播電視等工作扎實(shí)推進(jìn)，老齡、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)成效明顯，對(duì)口支援、東西部協(xié)作進(jìn)展順利。
各位代表！回望過去的一年，我們迎風(fēng)逐浪、滿弓發(fā)力，用拼搏和實(shí)干書寫了新的答卷！71項(xiàng)改革被國家部委宣傳推廣，第三屆全國革命老區(qū)振興發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等19次國家級(jí)、省級(jí)會(huì)議活動(dòng)在我市舉辦，臨沂的知名度、美譽(yù)度、影響力顯著提升！成績來之不易，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也飽含著各位代表、各位委員和全市廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央、省駐臨單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，向沂蒙旅、臨沂艦、沂蒙山艦廣大指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持臨沂發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！
2024年是臨沂撤地設(shè)市30周年。三十年來，黨中央始終牽掛老區(qū)人民、關(guān)心老區(qū)發(fā)展。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親臨臨沂視察，并多次就臨沂發(fā)展作出重要指示，成為激勵(lì)全市踔厲奮發(fā)、勇毅前行的最大精神動(dòng)力。千萬沂蒙兒女勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，臨沂由一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市，邁入全省第一方陣，走到了全國革命老區(qū)最前列；由“四塞之崮、舟車不通”，變成“買賣全球、貨通天下”的中國物流之都；由全國18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，率先整體脫貧、全面進(jìn)入小康，展現(xiàn)了民富村美的新畫卷；由名不見經(jīng)傳的小城市，崛起為時(shí)尚繁榮的現(xiàn)代化大城市。臨沂奮力走出了一條獨(dú)具特色的革命老區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)之路，我們有底氣為老區(qū)三十年發(fā)展而自豪！有自信為老區(qū)三十年巨變而喝彩！
需要向代表說明的是，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱，去年部分指標(biāo)增速不及預(yù)期，但實(shí)物量指標(biāo)和先行指標(biāo)運(yùn)行良好、支撐有力，全市經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢不斷鞏固。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，臨沂的經(jīng)濟(jì)體量與區(qū)域中心城市定位還有一定差距；產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平不高，科技創(chuàng)新能力薄弱；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨不少困難；房地產(chǎn)市場下行對(duì)經(jīng)濟(jì)影響較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題還比較突出；基層“三?！眽毫Υ?，民生保障存在不少短板；金融、化債、安全等一些領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍需高度重視；干部作風(fēng)能力還不能完全適應(yīng)新形勢新要求。我們必須直面問題，全力加以解決。
二、2025年總體要求和主要目標(biāo)
今年是“十四五”收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年。面對(duì)困難挑戰(zhàn)交織的復(fù)雜局面，中央和省一系列超常規(guī)逆周期政策，必將進(jìn)一步釋放新紅利、激發(fā)新動(dòng)能。當(dāng)前，臨沂正處于厚積薄發(fā)、大有可為的關(guān)鍵期，必須把拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展作為主旋律，爭分奪秒、時(shí)不我待，說到做到、落地見效，全力拼出發(fā)展加速度，干出工作新精彩，推動(dòng)沂蒙老區(qū)發(fā)展得越來越好！
按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“走在前、進(jìn)位次、提水平”，深入實(shí)施現(xiàn)代化強(qiáng)市“八大戰(zhàn)略”，著力提振消費(fèi)、提高投資效益，持續(xù)提升商城開放度，打造宜居宜業(yè)宜游城市、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建具有鮮明辨識(shí)度的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，力爭中上游、跑好中長跑，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化臨沂篇章。
綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%、力爭6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%、力爭10%以上，一般公共預(yù)算收入增長3.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%、力爭8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右、力爭8%，居民人均可支配收入增長5.5%、力爭6%以上，外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。
完成上述目標(biāo)，必須用“力爭中上游、跑好中長跑”引領(lǐng)貫穿全年工作。
力爭中上游、跑好中長跑，必須扛牢“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以長期主義者的堅(jiān)定執(zhí)著，一張藍(lán)圖繪到底，科學(xué)統(tǒng)籌時(shí)與勢、穩(wěn)與進(jìn)、量與質(zhì)、立與破，集中精力辦好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)和牽一發(fā)動(dòng)全身的大事、要事，努力“走在前、進(jìn)位次、提水平”。
力爭中上游、跑好中長跑，必須下好科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“先手棋”。把教育科技人才貫通、產(chǎn)學(xué)研深度融合作為著眼未來的長期戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)，努力讓科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵變量成為彎道超車、后來居上的最大增量。
力爭中上游、跑好中長跑，必須堅(jiān)定挺起“量質(zhì)齊升、萬億工業(yè)”硬脊梁。深入推進(jìn)新型工業(yè)化，穩(wěn)住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“四梁八柱”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在新賽道提速、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈打造、集群化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。
力爭中上游、跑好中長跑，必須勇探商城國際化、數(shù)字化“新藍(lán)?！?。深度融入共建“一帶一路”大市場，“四個(gè)商城”全域發(fā)力，“商倉流園展”貫通提效，持續(xù)擦亮“中國物流之都”金字招牌。
力爭中上游、跑好中長跑，必須提振改革落實(shí)精氣神。用好改革“關(guān)鍵一招”，集成推出一批標(biāo)志性改革成果，頂格推動(dòng)、頂格落實(shí)，以改革激活發(fā)展新動(dòng)能、打開發(fā)展新空間。
三、2025年重點(diǎn)工作
做好今年工作，必須錨定目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)靶向施策，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面：
（一）以擴(kuò)大有效需求為引領(lǐng)，持續(xù)筑牢經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)。
聚焦投資效益強(qiáng)支撐。抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)全局。積極爭取革命老區(qū)振興發(fā)展政策支持，盯緊抓牢超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等一攬子增量政策機(jī)遇，爭取更多項(xiàng)目、資金落地。抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“一致性清單”，全力推動(dòng)925個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、速達(dá)產(chǎn)，完成投資1700億元以上。突出抓好重大交通、水利項(xiàng)目建設(shè)，建成臨滕高速，力爭開工萊臨高鐵、蒙邳高速，加快建設(shè)濰宿高鐵、董梁高速、臨東高速、日蘭高速改擴(kuò)建，提速建設(shè)雙堠水庫，加快推進(jìn)西泇河復(fù)航工程前期工作?？茖W(xué)編制“十五五”規(guī)劃，謀深謀實(shí)一批戰(zhàn)略性、前瞻性、引領(lǐng)性重大改革、重大項(xiàng)目。
創(chuàng)新多元場景促消費(fèi)。著眼打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市，推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)暖流、文旅消費(fèi)引流、高端消費(fèi)回流。用好“兩新”政策，舉辦“樂購臨沂”系列促消費(fèi)活動(dòng)200場以上，促進(jìn)汽車、家電、家居、數(shù)碼產(chǎn)品等消費(fèi)。激活夜經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)新場景30個(gè)以上。發(fā)揮電商集聚效應(yīng)，舉辦“網(wǎng)上年貨節(jié)”等活動(dòng)，打造直播電商消費(fèi)新場景。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)山姆會(huì)員店、米其林星級(jí)餐廳、盒馬鮮生等品牌首店、旗艦店20家以上。爭取國家240小時(shí)過境免簽政策試點(diǎn)，吸引更多國際游客。緊盯年輕人消費(fèi)需求，大力發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)，把更多人氣“流量”轉(zhuǎn)化為消費(fèi)“增量”。
堅(jiān)持“實(shí)好多快”抓招引。招大引強(qiáng)和本土企業(yè)培育并重，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商圖譜，集中招引一批填空型企業(yè)、補(bǔ)鏈型項(xiàng)目。堅(jiān)持畝均論英雄，把效益導(dǎo)向貫穿項(xiàng)目招引、落地、投產(chǎn)全過程。舉辦第二屆“臨商大會(huì)”，謀劃開展系列招商引資活動(dòng)，招引500強(qiáng)項(xiàng)目60個(gè)以上、投資過10億元項(xiàng)目120個(gè)以上，實(shí)際到位資金1400億元以上。
（二）以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，持續(xù)培育有話語權(quán)、辨識(shí)度、標(biāo)志性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，臨沂發(fā)展最大挑戰(zhàn)在科技，最大機(jī)遇也在科技。堅(jiān)定不移用科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是我們這座城市最確定的未來。
激活科技創(chuàng)新源動(dòng)力。充分發(fā)揮市委科技委統(tǒng)籌作用，深入實(shí)施發(fā)展“翅膀工程”。注重整合、集約、協(xié)同，依托臨沂大學(xué)、青島理工大學(xué)、臨沂科技大市場、沂蒙新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園等，鏈接上海技術(shù)交易所、南方科技大學(xué)等大院大所，謀劃建設(shè)沂蒙應(yīng)用科創(chuàng)城，推動(dòng)“學(xué)城、創(chuàng)城、產(chǎn)城”深度融合。完善“1213”實(shí)驗(yàn)室體系，建設(shè)概念驗(yàn)證中心和中試基地15家。盯住龍頭、骨干、專精，與高校、科研機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè)，共建產(chǎn)業(yè)共性研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新聯(lián)合體各10家。梯度培育科技型企業(yè)，新認(rèn)定“專精特新”企業(yè)100家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)15家。突出實(shí)用、緊缺、一線，圍繞產(chǎn)業(yè)抓科技找人才、壯大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)科技聚人才，以項(xiàng)目、平臺(tái)、賽事引育產(chǎn)業(yè)人才。實(shí)施科技創(chuàng)新、揭榜掛帥項(xiàng)目200項(xiàng)，新認(rèn)定市級(jí)“人才飛地”10個(gè)。深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)專業(yè)匹配產(chǎn)業(yè)，校企聯(lián)合培養(yǎng)技能人才5000人以上。
突出先進(jìn)制造業(yè)主攻方向。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升行動(dòng)，鎖定細(xì)分賽道，持續(xù)深耕細(xì)作。健康食品產(chǎn)業(yè)集群，依托金鑼、金勝、帥克等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展健康肉制品、精品糧油、功能食品、特醫(yī)食品、寵物食品，叫響“中國食品之都”品牌?，F(xiàn)代綠色家居產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)家具、家裝、家電融合發(fā)展，做強(qiáng)綠色板材、智能家居、精品五金、木業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)鏈條，加快“板材之都”向“家居制造之都”轉(zhuǎn)變。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，支持臨工、格力等龍頭企業(yè)發(fā)展，深耕高端工程裝備、智能農(nóng)機(jī)、激光設(shè)備制造等優(yōu)勢領(lǐng)域，擦亮“中國工程機(jī)械名城”名片，打造國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以生物制藥為引領(lǐng)、化藥為主體、現(xiàn)代中藥為特色、高端醫(yī)療器械為補(bǔ)充，做強(qiáng)國家級(jí)生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，依托魏橋、鑼響、橙仕等鏈主企業(yè)，構(gòu)建“輕量化新材料-核心零部件-整車制造-綠色智慧物流”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國重要的新能源商用車基地。新材料產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展高端不銹鋼和先進(jìn)特鋼，拓展先進(jìn)化工新材料、高性能纖維復(fù)合材料、新型高分子材料等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有核心競爭力的支柱型產(chǎn)業(yè)。光儲(chǔ)氫一體化未來產(chǎn)業(yè)集群，用好資源、場景優(yōu)勢，依托國華金泰、曜靈、中節(jié)能等企業(yè)，增粗拉長光儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極開展氫能示范應(yīng)用，加快山鋼永鋒焦鋼化氫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)與中再生等央企對(duì)接合作，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。積極布局低空經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)，培育形成新的產(chǎn)業(yè)增長極。
促進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合。實(shí)施智能制造行動(dòng)，完成智能化改造項(xiàng)目800個(gè)以上，培育100家晨星工廠、智能工廠。實(shí)施“鏈網(wǎng)協(xié)同”行動(dòng)，新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)大腦2家。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，依托天河超算淮海分中心、華為大數(shù)據(jù)中心，打造100個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化覆蓋率提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施新基建提升行動(dòng)，培育5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用30個(gè)。
做強(qiáng)園區(qū)主戰(zhàn)場。全市“一盤棋”統(tǒng)籌謀劃園區(qū)發(fā)展，認(rèn)定一批市級(jí)特色園區(qū)，每個(gè)園區(qū)打造1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)沂蒙新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園、電創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面盤活低效用地，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和定制廠房，立體布局產(chǎn)業(yè)空間，垂直整合產(chǎn)業(yè)鏈群，配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)提質(zhì)提效。
（三）以商城國際化數(shù)字化為引領(lǐng)，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。“中國市場名城”是我們的“金名片”，萬億物流是我們的硬實(shí)力，商城國際化、數(shù)字化是我們擁抱世界、再續(xù)傳奇的“新藍(lán)海”。
全力融入雙循環(huán)。提速現(xiàn)代物流城建設(shè)，完善一期、推進(jìn)二期、謀劃三期，全面升級(jí)商城業(yè)態(tài)和功能。推動(dòng)綜合保稅區(qū)爭先進(jìn)位，深化與商城、空港、國際陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新辦好第三屆國際采購商大會(huì)、第四屆RCEP區(qū)域（山東）進(jìn)口商品博覽會(huì)，組織“百團(tuán)千企”抱團(tuán)出海，在哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋等“一帶一路”國家舉辦展會(huì)10場以上，全年舉辦各類會(huì)展活動(dòng)150場以上。
加力打造大通道。“公鐵?？铡饼R頭并進(jìn)，推動(dòng)物流降本增效，打造“東聯(lián)日韓、西接歐亞”的陸海大通道。提升公路通道，增開至中亞、歐盟等地區(qū)的TIR、卡航物流線路，培育國際公路運(yùn)輸骨干企業(yè)50家，運(yùn)輸車次翻一番、達(dá)到2000車次以上。擴(kuò)容鐵路通道，到發(fā)中歐班列500列以上。拓展空中通道，加快建設(shè)臨沂機(jī)場郵件處理中心，新增東亞、東南亞等地區(qū)貨運(yùn)航線2條以上。前置海上通道，深化與山東港口集團(tuán)全方位合作，發(fā)展“海鐵聯(lián)運(yùn)、抵港直裝”模式，把出?？诎岬健凹议T口”。
聚力推進(jìn)一體化。深化與亞馬遜、TikTok、希音等頭部平臺(tái)合作，新培育外貿(mào)龍頭企業(yè)60家、有進(jìn)出口實(shí)績的工貿(mào)企業(yè)200家、跨境電商主體2000家。擴(kuò)大“市場采購+跨境電商”出口，打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)國際選品中心，新增海外倉、海外商城30處、達(dá)到70處。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際貿(mào)易加工區(qū)，圍繞五金、安防、水果罐頭等特色產(chǎn)品，打造一批外貿(mào)“冠軍產(chǎn)業(yè)”。積極招引央企、省企設(shè)立區(qū)域性物流基地、倉儲(chǔ)中心，新增智能倉儲(chǔ)達(dá)到45%以上。拓展“臨沂商城·中國大集”Chinamarket數(shù)字商貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)功能，新入駐商戶2000家以上。加快“人、城、制度”三個(gè)國際化，引育專業(yè)外貿(mào)人才，設(shè)立國際貿(mào)易服務(wù)大廳，營造一流外貿(mào)生態(tài)。
（四）以建設(shè)區(qū)域中心城市為引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)城市能級(jí)躍升。習(xí)近平總書記視察山東時(shí)指出，支持臨沂加快打造綜合交通樞紐。這不僅寄托著對(duì)老區(qū)發(fā)展的厚望，更為臨沂標(biāo)注了新的發(fā)展方位、刻畫了新的發(fā)展高度。
放大區(qū)域發(fā)展格局。臨沂是山東省區(qū)域副中心，是山東南大門、對(duì)接長三角的橋頭堡，也是京滬黃金經(jīng)濟(jì)走廊的重要樞紐，必須搶抓溢出機(jī)遇，積極承接城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。全面服務(wù)融入黃河國家戰(zhàn)略，對(duì)接聯(lián)動(dòng)粵港澳大灣區(qū)，加強(qiáng)與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)融合發(fā)展，推動(dòng)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化濟(jì)南-臨沂對(duì)口合作，高質(zhì)量建設(shè)濟(jì)臨經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。
提升城市功能品質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)劃剛性執(zhí)行，推動(dòng)空間布局科學(xué)有序。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，集中推出一批好房子，全力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。通過政府等多渠道保障困難工薪群體剛性住房需求，通過市場體系滿足改善性住房需求，擴(kuò)大租賃住房有效供給，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。提升老舊小區(qū)158個(gè)，改造城中村25個(gè)。持續(xù)推出城市預(yù)留地，新增口袋公園123處、綠蔭停車場78處。加快城市生命線工程綜合平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)城市公用設(shè)施智能化升級(jí)，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。
打造康養(yǎng)旅居之城。用足用好八百里蒙山沂水、“紅綠藍(lán)古今”資源稟賦，打好“點(diǎn)靚沂河”“激活蒙山”“突破全域”三大戰(zhàn)役，努力把文旅產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)康文旅，發(fā)揮自然生態(tài)、孝善文化、溫泉資源等優(yōu)勢，建成運(yùn)營“蒙童小鎮(zhèn)”，提速建設(shè)臥龍?jiān)慈A昌文旅綜合體，爭創(chuàng)國家級(jí)湯頭溫泉旅游度假區(qū)，打造“康養(yǎng)圣地”。做強(qiáng)城文旅，提升王羲之故里片區(qū)、沂河湖心島北島、東夷文化博物館，規(guī)劃建設(shè)天宇自然博物館新館、西城博物館群，打造中心城區(qū)高品質(zhì)旅游目的地。激活體文旅，舉辦中國摩托艇公開賽、垂釣大賽等水上賽事，爭取籃球、排球、羽毛球、網(wǎng)球等國內(nèi)外大型賽事落戶，打造“賽事之城”。深耕農(nóng)文旅，新建提升20家“沂蒙鄉(xiāng)愁”民宿，開發(fā)農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，打造“鄉(xiāng)村旅游到沂蒙”品牌。突破商文旅，按照“商城即景區(qū)、商鋪即景點(diǎn)、購物即旅游”理念，打造小商品城、酒店用品城等一批商文旅樣板，吸引更多游客“逛臨沂商城、趕中國大集”。
（五）以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持城鄉(xiāng)“一盤棋”，以片區(qū)建設(shè)整合資源，提升農(nóng)村、城鄉(xiāng)合作、互相接納，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源雙向流動(dòng)。
扛牢糧食安全責(zé)任。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”。穩(wěn)步推進(jìn)全域土地綜合整治，全力改造提升“望天田”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬畝。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，開展“噸糧縣”“噸糧鎮(zhèn)”創(chuàng)建，確保糧食播種面積穩(wěn)定在970萬畝以上、糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在85億斤以上。
提質(zhì)增效鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“一縣一重點(diǎn)、一鎮(zhèn)一特色”，推動(dòng)蘭陵蔬菜、郯城銀杏、臨沭白羽雞、沂南肉鴨等“土特產(chǎn)”延鏈提質(zhì)，打造長三角、粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，新發(fā)展“雙社聯(lián)合村”100個(gè)。優(yōu)化“鄉(xiāng)村振興合伙人”平臺(tái)功能，達(dá)成合伙資金100億元以上。深入實(shí)施“四雁工程”，評(píng)選“百優(yōu)沂蒙四雁”，培育鴻雁人才3000名。深化金改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新增“四雁振興貸”500億元。
推動(dòng)公共服務(wù)均等化。深入實(shí)施“百千工程”，爭創(chuàng)省級(jí)示范片區(qū)8個(gè)。持續(xù)攻堅(jiān)農(nóng)村供水、衛(wèi)生室改造、人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)自來水戶戶通，改造提升村衛(wèi)生室2000個(gè)，新改建農(nóng)村公路700公里、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路500公里。推廣四角嶺村模式，打造市級(jí)新型農(nóng)房示范區(qū)。開展農(nóng)村新型社區(qū)分布式集中供暖試點(diǎn)，讓更多群眾“溫暖過冬”。
聚力突破縣域經(jīng)濟(jì)。用好縣城規(guī)劃建設(shè)評(píng)估成果，打造精致縣城。進(jìn)一步明晰縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，壯大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。抓好沂水、平邑、蒙陰省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，每個(gè)縣培育打造1-2個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，發(fā)揮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)、小微產(chǎn)業(yè)園作用，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、村集體、農(nóng)民“三個(gè)增收”，力爭一般公共預(yù)算收入過億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破60個(gè)，村集體收入過20萬元行政村超過80%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上。
（六）以美麗臨沂建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提升沂蒙山區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的重要指示，持續(xù)推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，努力建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗臨沂。
深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施第三輪“四減四增”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。開工建設(shè)蒙陰垛莊抽水蓄能電站，加力推進(jìn)平邑鄭城抽水蓄能電站，新能源和可再生能源裝機(jī)突破千萬千瓦。開展百園千企“光儲(chǔ)用”零碳行動(dòng)，推廣應(yīng)用光伏建筑一體化。深入推進(jìn)蒙陰、費(fèi)縣省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，支持蘭山、羅莊、沂水、沂南綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)省級(jí)試點(diǎn)。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等深度治理，加強(qiáng)木業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)治理提升，完成1.2萬輛國三及以下非營運(yùn)柴油貨車淘汰，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到252天以上。加快推進(jìn)重點(diǎn)河流“一河一策”治理，攻堅(jiān)治理農(nóng)村面源污染，城市黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。深化“無廢城市”建設(shè)，開展大宗工業(yè)固廢摸排整治，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。
不斷增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能。堅(jiān)決落實(shí)“河長制”“湖長制”“林長制”，加強(qiáng)沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程管護(hù)，爭創(chuàng)國家美麗河湖建設(shè)試點(diǎn)，打造綠色礦山，完成國土綠化三年攻堅(jiān)，綠化宜林荒山、荒地1.1萬畝。
（七）以重點(diǎn)領(lǐng)域改革為引領(lǐng)，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
打造暖心舒心的營商環(huán)境。對(duì)標(biāo)全國全省一流標(biāo)桿，圍繞“需求端”改善“供給側(cè)”，扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，打造13個(gè)“一件事”服務(wù)場景。深化涉企執(zhí)法改革，對(duì)企業(yè)實(shí)施包容審慎、分級(jí)分類監(jiān)管，集中整治涉企第三方服務(wù)領(lǐng)域突出問題，開展“綜合查一次”改革，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。全力助企紓困，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)幫包全覆蓋。
打造精干穩(wěn)健的國資國企。圍繞“降本、增效、除險(xiǎn)、強(qiáng)信”，優(yōu)化國有資本布局，推動(dòng)市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組、層級(jí)壓減，進(jìn)一步精干主業(yè)，推動(dòng)“城投變產(chǎn)投”。加強(qiáng)國資監(jiān)管，嚴(yán)格投資決策，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，多措并舉降杠桿減負(fù)債，促進(jìn)“國企更健康”。深化“三能”改革，真正以業(yè)績論英雄、按效益取薪酬，確保“改革要到位”。
打造更具活力的民營經(jīng)濟(jì)。臨沂靠民營經(jīng)濟(jì)起家、立市，民營經(jīng)濟(jì)是我們的最大“基本盤”，更是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、無懼挑戰(zhàn)的最大底氣。要做好金融“五篇大文章”，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入金融活水。充分發(fā)揮小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，開展“千企萬戶大走訪”“金融直達(dá)基層加速跑”活動(dòng)，打通融沂通平臺(tái)和沂蒙慧眼系統(tǒng)，為企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”。用好政府基金、融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等政策工具，千方百計(jì)降低企業(yè)融資經(jīng)營成本。建立健全行業(yè)商協(xié)會(huì)，加大企業(yè)家培訓(xùn)力度。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，讓企業(yè)家站穩(wěn)C位，放心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。
（八）以群眾普遍有感有得為引領(lǐng)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。習(xí)近平總書記多次囑托，讓老區(qū)人民過上好日子。越是經(jīng)濟(jì)困難，越要高度關(guān)注群眾安危冷暖，堅(jiān)持每年辦好20件民生實(shí)事，努力把“實(shí)事清單”變成“惠民答卷”。
“用首發(fā)”全力為民辦事。拓展智能化應(yīng)用，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)端訴求矩陣，通過首發(fā)大數(shù)據(jù)多渠道聽民聲察民意。深化“八辦”機(jī)制，持續(xù)進(jìn)首發(fā)、用首發(fā)，將群眾的合理訴求一辦到底，全力推動(dòng)從辦理“一件事”到解決“一類事”、防范“一類事”。
促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)沂蒙”、社區(qū)微業(yè)、公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)等行動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人以上，開展職業(yè)培訓(xùn)10萬人次以上。
持續(xù)提升辦學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，探索建設(shè)九年一貫制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。加快推進(jìn)臨沂一中南校區(qū)擴(kuò)建、臨沂四中西校區(qū)二期建設(shè)，新增中心城區(qū)公辦高中學(xué)位8000個(gè)。支持臨沂大學(xué)提升內(nèi)涵高質(zhì)量發(fā)展，臨沂城市職業(yè)學(xué)院建成招生，加快推進(jìn)青島理工大學(xué)臨沂校區(qū)、臨沂科技學(xué)院、臨沂職業(yè)學(xué)院新校區(qū)、臨沂市技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。從嚴(yán)加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)，提升管校治學(xué)能力，培養(yǎng)一批名校長、領(lǐng)軍校長。
深化健康臨沂建設(shè)。持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快國家區(qū)域醫(yī)療中心、市疾控中心建設(shè)，深入推進(jìn)12個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體和2個(gè)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。深化中醫(yī)藥綜合改革，建設(shè)20個(gè)市級(jí)中醫(yī)臨床優(yōu)勢?？啤＝∪t(yī)?；疬\(yùn)行保障機(jī)制，參保率穩(wěn)定在95%以上，推進(jìn)27個(gè)醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)“市域通辦”。
豐富群眾文體生活。推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，大力弘揚(yáng)紅色文化，加強(qiáng)孝文化、書法文化、兵學(xué)文化價(jià)值挖掘。深化“沂蒙四季·活力臨沂”群眾文化活動(dòng)，開展第三屆“沂河之夜”小戲小劇展巡演活動(dòng)。組織第十五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十四屆中國沂河體育節(jié)等賽事活動(dòng)，全力籌備第26屆省運(yùn)會(huì)、第12屆省殘運(yùn)會(huì)。
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。健全分層分類社會(huì)救助體系，全年救助困難群眾不少于20萬人次。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)14處示范性社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造7000戶。發(fā)展普惠托育，千人口托位數(shù)達(dá)到4.6個(gè)。持續(xù)開展“沂蒙無孤”志愿服務(wù)活動(dòng)。千方百計(jì)推進(jìn)回遷安置，真正讓群眾住有宜居。
（九）以有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)為引領(lǐng)，持續(xù)守住守牢“一排底線”。
精準(zhǔn)化抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，積極防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測，兜牢基層“三?！钡拙€。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。鞏固保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，做好保交房項(xiàng)目建設(shè)收尾工作。
常態(tài)化抓好安全生產(chǎn)。抓實(shí)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)體制機(jī)制改革，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)抓好燃?xì)?、化工、電?dòng)自行車、消防、礦山、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治。健全完善應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)森林防滅火、防汛抗旱等監(jiān)測預(yù)警，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和供應(yīng)體系建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)公共事件處置保障能力。
系統(tǒng)化抓好社會(huì)治理。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，倡樹良好鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)、民風(fēng)，推動(dòng)“12345·臨沂首發(fā)”信息化、黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化與矛調(diào)中心聯(lián)動(dòng)發(fā)力。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。常態(tài)化抓好掃黑除惡、打霸治痞，深入開展人員密集場所和重點(diǎn)部位安全防范專項(xiàng)治理，深化矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，新的一年，全市政府系統(tǒng)將用行動(dòng)詮釋忠誠、用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、用實(shí)績兌現(xiàn)承諾。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表、鑄牢忠誠。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在日常言行上、體現(xiàn)在工作實(shí)效上，不折不扣推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在臨沂落實(shí)落地。堅(jiān)持黨群同心、雙向奔赴。大力弘揚(yáng)沂蒙精神，深化運(yùn)用“四下基層”制度，“進(jìn)首發(fā)、用首發(fā)”走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線，把工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)真正集中到解決群眾“急難愁盼”上，努力讓群眾看到實(shí)效、感到變化、得到實(shí)惠。堅(jiān)持以終為始、干字當(dāng)頭。始終保持一往無前的闖勁，強(qiáng)化有解思維、斗爭精神，切實(shí)展現(xiàn)改革動(dòng)力、硬核擔(dān)當(dāng)。始終保持一切唯實(shí)的干勁，一切思路變項(xiàng)目、一切工作到企業(yè)、一切工作抓具體，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、務(wù)求實(shí)效。始終保持一以貫之的韌勁，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，努力把城市“定位”干成發(fā)展“地位”。堅(jiān)持恪盡職守、依法行政。提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，常態(tài)化開展府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓法治成為政府行為底色。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。精打細(xì)算過緊日子，把有限的資金更多用在發(fā)展緊要處、民生急需上。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，切實(shí)給基層減負(fù)、為實(shí)干撐腰、向發(fā)展聚力。
各位代表，夢雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)不放松，篤行實(shí)干抓落實(shí)，全力推動(dòng)臨沂“走在前、進(jìn)位次、提水平”，不斷譜寫現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新篇章！
