2025年安順市政府工作報告
（2025年1月8日在安順市第五屆人民代表大會第六次會議上）
市長?尹恒斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，敢闖敢試、敢為人先的安順兒女，勇立潮頭、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、披荊斬棘，在安順高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新征程中奮勇爭先、闊步前行！
一年來，全市上下認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民合成一條心，擰成一股繩，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持主戰(zhàn)略主定位，按照“1558”發(fā)展思路，全力推進“兩城三基地”建設(shè)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)改善民生事業(yè)，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，在多重約束中實現(xiàn)有效突破，高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)嶄新局面。預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%，社會消費品零售總額增長4%，稅收收入增長5.2%，三項指標(biāo)均位居全省前列。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長3%，一般公共預(yù)算收入增長3.9%，均高于全省平均水平。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4%和9%。
這一年，是我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓄勢騰飛的一年。工業(yè)投資增長54.5%，連續(xù)兩年排全省第一。貴州航空產(chǎn)業(yè)城榮獲全國城市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特色案例，112項目快速推進，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得重要突破，系列產(chǎn)品亮相珠海航展，向世界精彩展示了航空強國的貴州元素。積極搶占低空經(jīng)濟新賽道，安順探索打造低空經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)試點納入省重點改革事項。盤江普定電廠、鎮(zhèn)寧江龍風(fēng)電場建成并網(wǎng)，全市電力裝機突破900萬千瓦。綠色算力快速成長，規(guī)模較上年增長近9倍。建成全國最大的苗藥研發(fā)生產(chǎn)基地、酸湯生產(chǎn)基地、蜂糖李種植基地。大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)成為各級干部的普遍共識和自覺行動，安順高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實、動能更加強勁、前景更加光明！
這一年，是我市21℃城市名片火爆出圈的一年。深挖氣候優(yōu)勢，大力營銷21℃的涼爽氣候，我市成為全省唯一、全國首批氣候康養(yǎng)典型試點城市。黃果樹景區(qū)影響力大幅提升，接待游客突破600萬人次，創(chuàng)歷史新高。安順古城升級煥新，煙火氣息濃厚，得到新華社《參考消息》頭版頭條重點關(guān)注，成為廣大游客赴安旅游打卡新地標(biāo)。全市過夜游客接待量達到1261萬人次、增長15%，旅游火爆帶動避暑康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)異軍突起，避暑房產(chǎn)銷售增長41%。“21℃的城市”IP更加深入人心，安順美好旅程正在成為國內(nèi)外游客的心之向往！
這一年，是我市創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的一年。堅持下好改革“先手棋”，國資國企、股權(quán)財政、“強雙基”等重點改革縱深推進，活力持續(xù)釋放，“數(shù)智鄉(xiāng)村”平臺賦能基層治理入選2024中國改革年度案例。拓展對外交流，55個國家政要、學(xué)者赴我市參訪交流，點贊安順，與匈牙利伊布拉尼市建立國際友城關(guān)系，與上海嘉定、江蘇南通簽署產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議。成功舉辦全國氣象旅游發(fā)展大會、全國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)云服務(wù)發(fā)展大會、中國商飛·貴州大飛機產(chǎn)業(yè)培育會、全國航空材料與制造工藝論壇等系列全國性大會。安順的“朋友圈”越來越大，開放度、知名度、美譽度持續(xù)提升！
這一年，是我市教育事業(yè)長足進步的一年。黨政、學(xué)校、家庭和全社會齊心協(xié)力，廣大師生拼搏奮進，全市高考600分以上人數(shù)和清北錄取人數(shù)創(chuàng)近6年來新高，本科上線率是近10年來最好的一年，中考600分以上人數(shù)是去年的6倍多，教育質(zhì)量實現(xiàn)突破發(fā)展。安順學(xué)院管理體制改革順利完成，旅游管理學(xué)科實現(xiàn)省一流學(xué)科零突破。職業(yè)教育“普職互通”經(jīng)驗獲全省推廣，我市在世界職業(yè)技能大賽中獲得“4銀3銅”好成績。社會各界對安順教育的信心極大提升，尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng)蔚然成風(fēng)，教育進步贏得人民群眾普遍點贊！
這一年，是我市眾志成城攻堅克難的一年。面對抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展、防風(fēng)險、守底線、保安全、護穩(wěn)定等多重任務(wù)、多重壓力，各級干部負重前行、攻堅克難，有效破解一系列制約發(fā)展的瓶頸問題，一季度實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)開局，二、三季度頂住經(jīng)濟下行壓力，四季度經(jīng)濟全面恢復(fù)向好，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。集中力量抓好群眾身邊15件具體實事整治工作，牢牢守住了耕地保護紅線和糧食安全底線，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧和系統(tǒng)性債務(wù)金融風(fēng)險底線，充分展現(xiàn)了安順干部群眾不畏難、不怕苦，敢擔(dān)當(dāng)、敢拼搏的良好精神風(fēng)貌！
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持重點重抓，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。工業(yè)動能顯著增強。新開工億元以上工業(yè)項目23個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家。貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)加快推進。成功爭取省級出臺支持貴飛改革發(fā)展政策，主機生產(chǎn)研制能力突破提升，產(chǎn)業(yè)鏈得到強化延伸，材料機加取得新進展，航空裝備制造、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份基地建設(shè)取得新突破。與央企在共建民機配套產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)合創(chuàng)新中心等方面合作持續(xù)拓展，在安航空企業(yè)參與大飛機配套份額持續(xù)提升。大力實施“筑巢”行動，建成定制化標(biāo)準(zhǔn)廠房20.8萬平方米。新引進航空裝備制造及配套項目41個，安大二期、航新無人機等118個項目加快建設(shè)，全市航空裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。啟動低空經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃編制，完成國家城市空中交通管理試點申報。能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，獲批省級找礦項目5個。新開工現(xiàn)代能源項目18個，11個電力項目并網(wǎng)發(fā)電，全市電力裝機增長35.6%。煤炭產(chǎn)能加快釋放，完成原煤產(chǎn)量246萬噸，實現(xiàn)翻番。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。謀劃實施大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景項目52個，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長73.5%，排全省第一。醫(yī)藥及旅游食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。百靈產(chǎn)能穩(wěn)定釋放，三力二期、花山醫(yī)療、嘟嘟食品等19個項目建成投產(chǎn)，全市醫(yī)藥及旅游食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成100億元。旅游產(chǎn)業(yè)火熱興旺。完成《安順市建設(shè)一流旅游城市規(guī)劃綱要》《黃果樹建設(shè)世界級旅游景區(qū)規(guī)劃》編制工作。夜游黃果樹實現(xiàn)提質(zhì)升級，黃果樹游客服務(wù)中心等19個項目加快推進。完成儒林路、黌學(xué)壩路及沿河區(qū)域升級打造，安順古城煙火氣息引爆全城，日均客流量2萬人次，節(jié)假日最高突破10萬人次，初步改變了游客“只看黃果樹，不進安順城”的局面。云山屯實現(xiàn)提質(zhì)開街，屯堡文化不斷綻放時代光彩。盤活閑置低效旅游項目15個。新增等級民宿75家。萬豪福朋喜來登等中高端酒店建成投用，新增房間數(shù)2574間。全市旅游人次、旅游總收入分別增長11%、12%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。耕地總量連續(xù)兩年實現(xiàn)正增長。完成糧食種植面積205萬畝、產(chǎn)量68萬噸，增速分別排全省第二和第三?！叭魅亍碑a(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，出欄肉牛13.9萬頭、生豬134萬頭，茶葉、水果、中藥材產(chǎn)量分別增長9.2%、2.8%、4.2%。新增綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品3個，建成省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園40個。深化農(nóng)村項目資產(chǎn)盤活“六條路徑”，盤活項目507個。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達60.9%，排全省第一。成功獲批關(guān)嶺國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，關(guān)嶺牛入選全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃?！捌俨疾琛薄岸湄惒琛比脒x2024中國好綠茶大會推薦區(qū)域公用品牌。鎮(zhèn)寧蜂糖李實現(xiàn)銷售收入近40億元，再創(chuàng)歷史新高，成為全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”典型案例。建成省級刺梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯，支撐更加有力，前景更加廣闊！
（二）堅持深挖潛力，擴大內(nèi)需積蓄新動能。爭資爭項再次突破。爭取上級各類資金236.7億元，較上年增加6.9億元，規(guī)模為歷年最高。項目建設(shè)穩(wěn)步推進。搶抓“兩重”政策機遇系統(tǒng)謀劃項目，制定重大項目“三張清單”，建立完善“兩重”項目庫，爭取到超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資及省四化“基金”等項目建設(shè)資金41億元、增長44.6%。優(yōu)化市、縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動重大項目工作機制，全年謀劃儲備重大工程和重點項目642個，其中產(chǎn)業(yè)項目426個。黃百鐵路和滬昆擴容、烏長、六安高速安順段等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進，乾辰谷材、翰瑞云谷、航空配套制造產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)類項目加快建設(shè)，全市完成重大工程和重點項目投資337.7億元、增長3.3%。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。持續(xù)推進營商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)大招商行動，引進國家能源集團、成都鴻俠等優(yōu)強企業(yè)191家，其中億元項目46個；新增產(chǎn)業(yè)到位資金201億元，工業(yè)到位資金占比71%。深入實施培育壯大市場主體行動，新增經(jīng)營主體2.8萬戶，總量突破25萬戶。消費潛力不斷激發(fā)。認(rèn)真落實“兩新”政策，組織開展消費品“以舊換新”、“瀑鄉(xiāng)安順·扶商惠民”等系列促消費活動320場，向群眾發(fā)放補貼約1.2億元，拉動消費23.5億元。扎實開展“四免一多一減”文旅優(yōu)惠活動。深入實施電商“十百千萬”工程，新增省級電商示范基地3個、電商示范企業(yè)7家，全市網(wǎng)絡(luò)零售額增長28%。有效需求穩(wěn)步釋放，投資效率顯著提升，發(fā)展動能加速涌流！
（三）堅持統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。城鎮(zhèn)功能不斷完善。城市更新扎實推進，完成棚戶區(qū)改造793套，老舊小區(qū)改造1035戶，地下管網(wǎng)293公里?！氨＝粯恰苯桓斗课?.4萬套，在全省率先實現(xiàn)100%交付。“保交房”交付房屋935套，超額完成國家和省下達任務(wù)。集中推動4.5萬套房屋“登記難”問題有效化解，得到人民群眾好評。新增公共停車位1487個、城區(qū)公廁12座。建成楊湖調(diào)蓄公園等海綿城市示范項目32個，打通開二路等“斷頭路”10條，新增城市道路18.6公里。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達49.57%。鄉(xiāng)村振興深入推進。強化防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，“3+1”保障不斷鞏固，返貧致貧風(fēng)險實現(xiàn)動態(tài)清零。探索“四個三”工作機制，農(nóng)村“三資”管理專項整治成效顯著。深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新建、改建農(nóng)村戶廁8936戶，完成農(nóng)村公路安全生命防護工程491公里、危橋改造11座。深化與廣州的東西部協(xié)作，引進55家企業(yè)落地投資，到位資金25億元。鎮(zhèn)寧自治縣成功申報國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。城鄉(xiāng)聯(lián)動持續(xù)優(yōu)化。市級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，國土空間開發(fā)保護格局進一步優(yōu)化，城市核心功能定位進一步明確。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施加快完善，新增6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路，全市普通公路、高速公路密度分別位居全省第二和第三。新建5G基站3270個。深入推進新市民安居工程改革試點工作，4200余人享受政策紅利住上新房。城鄉(xiāng)發(fā)展交相輝映、相得益彰，“面子”更靚，“里子”更實！
（四）堅持標(biāo)本兼治，綠色發(fā)展實現(xiàn)新跨越。著力防污減污。中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改強力推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達99.5%，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。醫(yī)療廢物集中無害化處置率達100%，城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達98.6%、100%。持續(xù)植綠添綠。推進國土綠化，實施營造林29萬畝。加強生態(tài)修復(fù)，完成石漠化治理75.8平方公里、水土流失治理136.5平方公里、歷史遺留礦山治理507畝，全市森林覆蓋率達62.35%。全力節(jié)能降碳。培育國家級綠色制造體系示范單位3家、省級12家。建成“無廢細胞”工程129個。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降18.7%，降幅全省第一。綠水青山、藍天白云成為安順人民美好生活的幸福源泉！
（五）堅持守正創(chuàng)新，改革開放釋放新活力。科技創(chuàng)新不斷增強。全社會研發(fā)經(jīng)費投入10.6億元，投入強度位居全省第三。爭取到“人民英雄”張伯禮院士領(lǐng)銜建設(shè)中藥民族藥野生資源保護與利用研究中心，單忠德、張彥仲、孫聰?shù)冉艹鲈菏恐χ笇?dǎo)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著名院士陳衛(wèi)校長領(lǐng)銜建設(shè)貴州省酸湯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。新增省級科技創(chuàng)新平臺4個，培育國家高新技術(shù)企業(yè)23家、國家科技型中小企業(yè)突破110家。紅星發(fā)展成為國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，固達電纜成為國家專精特新“小巨人”企業(yè)，新增省級專精特新中小企業(yè)11家。強化招才引智，引進高層次、急需專業(yè)人才超過1000名。重點改革深入推進。深化國資國企改革，出臺市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法，國有企業(yè)內(nèi)生動力持續(xù)增強。創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、“3+1+N”資產(chǎn)資源整合、“2215”模式等改革，撬動社會資金、金融支持67.9億元助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中整治殯葬領(lǐng)域收費亂象，群眾治喪費用、城市公益性公墓價格平均降幅分別達42%和40%。村級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”改革有序推進。健全便民熱線接訴即辦響應(yīng)機制，12345熱線運行質(zhì)量排全省第1位、全國第24位，獲評全國“為民惠企服務(wù)卓越典范”稱號。深入開展食品安全“你點我檢”活動，守護舌尖安全，得到群眾廣泛好評。對外開放持續(xù)深化。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，成功創(chuàng)建省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，進出口貿(mào)易拓展至47個國家和地區(qū)，新增外貿(mào)實績企業(yè)9家，實際利用外資增長215%、排全省第三。全市改革創(chuàng)新熱情澎湃激昂，安順大地?zé)òl(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)造的蓬勃生機!
（六）堅持共建共享，民生福祉得到新改善。十件民生實事全面完成，全市重點民生支出占一般公共預(yù)算支出達70.7%。教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。市委市政府先后兩次召開教育高質(zhì)量發(fā)展大會，大力實施教育“九大提升工程”，新建改擴建中小學(xué)、幼兒園19所、新增學(xué)位4380個。資助困難學(xué)生39.5萬人次、資金3.2億元，享受營養(yǎng)改善計劃學(xué)生34.5萬名、補助資金3.4億元。文體事業(yè)欣欣向榮。歷史歌舞劇《大明屯堡》持續(xù)升級，民族歌劇《弄染之光》成功復(fù)演。專題片《穿洞人之謎》在央視播出，紅色題材電影《二枚銅元》在全國公映。組織開展系列文化惠民活動1526場，惠及213萬人次。競技體育厚積薄發(fā)，我市運動健兒在重大國際賽事中勇奪“14金5銀1銅”，創(chuàng)歷史最好成績，為祖國增了光、為家鄉(xiāng)添了彩。持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識，我市2個集體和1名個人被評為“全國民族團結(jié)進步模范”，獲黨中央、國務(wù)院表彰。普定縣成功申報省級歷史文化名城。衛(wèi)生健康強基固本。與廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院共建省級區(qū)域醫(yī)療中心掛牌運營。新建成5個縣域醫(yī)療次中心，緊密型縣域醫(yī)共體、公立中醫(yī)院實現(xiàn)建制縣區(qū)全覆蓋。成功創(chuàng)建省級示范中醫(yī)館13個、優(yōu)質(zhì)中醫(yī)館6個。大力推動縣級以上醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果共享互認(rèn)，持續(xù)推進藥品耗材集中采購，為全市患者節(jié)約就醫(yī)費用約2.8億元。市人民醫(yī)院獲批國家自然科學(xué)基金項目1個，實現(xiàn)了安順市醫(yī)療領(lǐng)域國家級科研項目立項零突破。全市人均預(yù)期壽命達到76.64歲，位居全省前列。社會保障兜牢兜實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人。深入實施全民參保計劃，全年醫(yī)?；鹬Ц秷箐N34億元。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別增長6%、12%。發(fā)放各類社會保險待遇資金近46億元。建成兒童之家480個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站116個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1426戶。一件件民生實事點亮幸福之光，一張張群眾笑臉寫就最好答卷！
（七）堅持守牢底線，安全發(fā)展實現(xiàn)新提升。安全形勢穩(wěn)定向好。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，保持安全生產(chǎn)“打非治違”高壓態(tài)勢，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降20.8%、13.2%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。債務(wù)金融風(fēng)險有力化解。堅持“一盤棋”工作格局，用好一攬子化債政策，高效統(tǒng)籌資源資產(chǎn)資金，有力有序防范化解債務(wù)風(fēng)險，集中攻堅完成供銷社社員股金清理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。社會治理持續(xù)加強。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進打防管控建各項措施，強化人民調(diào)解、矛盾糾紛排查化解，常態(tài)化推進掃黑除惡，重拳打擊各類違法犯罪活動。我們的家園，發(fā)展更安全、人民更安康、社會更安順！
一年來，我們深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持不懈強化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅定自覺衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。我們扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動政府系統(tǒng)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。我們深入開展依法行政深化年行動，鞏固省級法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，高質(zhì)量辦理人大代表建議195件、政協(xié)提案247件，誠懇接受各方面監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。我們扎實開展全市政府系統(tǒng)“擔(dān)當(dāng)實干·拼搏爭先”強化年行動，深入推進政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改善，重實干、抓落實、求實效逐漸成為全市上下的自覺行動和不懈追求！
國家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、國防動員、史志檔案、氣象水文等工作開拓新境界，創(chuàng)造新業(yè)績！工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、僑聯(lián)、計生協(xié)會、社科聯(lián)、關(guān)工委、慈善等各項事業(yè)實現(xiàn)新提升，展現(xiàn)新作為！
各位代表！過去一年的成績，是在克服諸多困難挑戰(zhàn)之下取得的，來之不易、成之惟艱！這些成績的取得，最根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果，飽含著各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在這里，我謹(jǐn)代表安順市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐安人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員、中央和省駐安單位，向廣大老同志及所有關(guān)心、支持我市改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：有效需求仍然不足，穩(wěn)投資壓力較大，消費恢復(fù)不及預(yù)期；民生領(lǐng)域欠賬較多，群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有不少差距；財政收支矛盾突出，債務(wù)負擔(dān)重，“三保”壓力大；安全生產(chǎn)、耕地保護、生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定等方面風(fēng)險隱患仍然不少；干部作風(fēng)還需持續(xù)深化，為民服務(wù)的公仆情懷、真抓實干的能力本領(lǐng)，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距；人民群眾對我們還有不少不滿意的地方，還有更多的期盼。我們將直面這些問題，在今后的工作中采取切實有效措施逐步加以解決。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞主戰(zhàn)略主定位，突出大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商，全力推進“兩城三基地”建設(shè)，全力主攻工業(yè)，全力擴大投資提振消費，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快構(gòu)建富有安順特色、在全省產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進一步全面深化改革、擴大對外開放，更好激發(fā)活力、穩(wěn)定預(yù)期、防范風(fēng)險，不斷提高人民生活水平，順利完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，其中一、二、三產(chǎn)分別增長5%、9%、5%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右；固定資產(chǎn)投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長5.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長2%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%左右和8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%以上；居民消費價格指數(shù)控制在省調(diào)控范圍內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將始終以擴投資促消費增動能為主引擎，以大抓產(chǎn)業(yè)大抓項目大抓招商為主抓手，以“兩城三基地”為主陣地，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。重點抓好以下八個方面工作：
（一）堅定不移推動工業(yè)發(fā)展壯大，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
集中力量大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，錨定“3332”奮斗目標(biāo)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌培育新動能和更新舊動能，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，力爭工業(yè)投資增長15%以上，推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得更大成效。
更大力度推進貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)。持續(xù)用好省級30條支持政策措施，深化與中航工業(yè)、中國商飛、中國航發(fā)等航空頭部企業(yè)的對接合作，聚焦“三中心九園區(qū)三基地”建設(shè)，深入實施“筑巢”行動，推動航空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力打造全國重要的航空裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。力爭航空裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。加快推動112項目建成投產(chǎn)，持續(xù)提升貴飛整機研制生產(chǎn)能力。加強民機配套供應(yīng)商培育工作，加快建設(shè)民機配套產(chǎn)業(yè)園，推動聯(lián)合創(chuàng)新中心落地建設(shè)，進一步融入大飛機產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。開工建設(shè)安立新材料、安虹機械加工等9個項目，擴大豐富產(chǎn)業(yè)配套。搶抓省支持我市建設(shè)低空經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)機遇，推進空域科學(xué)劃設(shè)，啟動低空飛行服務(wù)站建設(shè)。培育打造低空旅游、應(yīng)急救援、物流配送、農(nóng)業(yè)植保等應(yīng)用場景，爭取一批低空航空器頭部生產(chǎn)企業(yè)落地，加快推進省林-直Ⅰ型全功能航站、鎮(zhèn)寧低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、安順經(jīng)開區(qū)低空經(jīng)濟科創(chuàng)孵化中心等項目建設(shè)。
更大力度推進新型綜合能源基地建設(shè)。堅持風(fēng)光水火儲多能互補一體發(fā)展。推動西秀猛方農(nóng)業(yè)光伏電站等13個現(xiàn)代能源項目建成并網(wǎng)，新增電力裝機200萬千瓦以上，全市電力裝機規(guī)模突破1000萬千瓦。做好關(guān)嶺下壩抽水蓄能電站及現(xiàn)代聯(lián)鑫公司已獲批新能源等項目前期工作，開工建設(shè)貴州能源普定電廠等20個能源項目。持續(xù)推動煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快釋放煤炭產(chǎn)能，確保完成原煤產(chǎn)量360萬噸以上，電煤供應(yīng)140萬噸以上。
更大力度推進貴州綠色算力（安順）基地建設(shè)。加快推動電競云和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，引進培育數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)60家，加快形成面向全國的算力服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅持以場景應(yīng)用為驅(qū)動，謀劃開放大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景項目50個以上。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站700個以上。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長20%左右，數(shù)字經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達36%左右。
更大力度推進醫(yī)藥及旅游食品基地建設(shè)。支持百靈、三力等醫(yī)藥龍頭企業(yè)向更高量級進軍，大力推進寶林科技中藥材、亞東藥業(yè)、花山醫(yī)療等項目擴大產(chǎn)能，提升云貴高原道地藥材關(guān)嶺集散中心運營水平。支持南山婆做大做強酸湯產(chǎn)業(yè)，鞏固擴大全國領(lǐng)先優(yōu)勢。持續(xù)推進翠宏、金塵茶、春歸、天賜貴寶、高原頌等食品企業(yè)做大做強。力爭醫(yī)藥及旅游食品產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右。
與此同時，支持各縣區(qū)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展壯大各地特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障，促進企業(yè)降本增效。大力發(fā)展金融、物流、研發(fā)設(shè)計、咨詢服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。
各位代表，工業(yè)是穩(wěn)增長的動力源，是高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐。我們將堅持把新型工業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，全力推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量、工業(yè)提速增效，以產(chǎn)業(yè)大提升推動經(jīng)濟大發(fā)展！
（二）堅定不移推進旅游突破發(fā)展，著力建設(shè)一流旅游城市和黃果樹世界級旅游景區(qū)
聚焦“三大要素”，深入推進“四大行動”，久久為功唱響“21℃的城市”IP品牌，高質(zhì)量承辦好第十九屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，加快建設(shè)一流旅游城市和世界級旅游景區(qū)，努力在全省打造世界級旅游目的地中當(dāng)先鋒、打頭陣。
大力提升三大核心吸引物。實施好一流旅游城市和黃果樹世界級旅游景區(qū)兩個規(guī)劃，推進資源精深開發(fā)，提升安順旅游整體吸引力。打出黃果樹的世界高度，舞好黃果樹旅游龍頭，推動陡坡塘夜游、黃果樹游客服務(wù)中心等22個項目建成投用，加快黃果樹大環(huán)線、天星橋索道等8個項目建設(shè)，積極推進黃果樹世界級旅游景區(qū)培育工作。加快安順古城歷史文化旅游區(qū)建設(shè)，完成貫城河兩岸景觀優(yōu)化提升，抓好虹山湖夜游提質(zhì)、錦繡大明街區(qū)、金牛湖演藝等14個項目建設(shè)，同步推進顧府街改造提升、豐富業(yè)態(tài)，聯(lián)動推進婁湖、楊湖等生活圈提質(zhì)，讓安順城市“會客廳”更加光彩。持續(xù)擦亮大明屯堡文化名片，挖掘屯堡服飾、民俗等文化資源，抓好屯堡文化活化利用。推動天龍屯堡、云峰八寨、舊州古鎮(zhèn)等提升改造，聯(lián)動天臺山、邢江河等一體發(fā)展，加快屯堡文化長廊、屯堡文化博物館等項目建設(shè)，推進云山屯景區(qū)和山下業(yè)態(tài)聯(lián)動打造，積極創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。
大力豐富旅游業(yè)態(tài)。深化“黃龍屯格”和安順古城一體化發(fā)展，研究推進龍宮三至五進貫通工作，加力推進格凸河景區(qū)提質(zhì)升級。大力推進“旅游+”融合發(fā)展，促進文旅、體旅、橋旅、康旅等業(yè)態(tài)深度融合。持續(xù)挖掘紅色文化、民族文化、三線文化等內(nèi)涵，講好安順故事。提升《大明屯堡》《弄染之光》劇目運營水平，常態(tài)化辦好古城音樂會、奧體中心明星演唱會、“幫幫唱”等演藝活動。加快推動花江峽谷世界第一高橋橋旅融合等項目建設(shè)，辦好貴州·鎮(zhèn)寧黃果樹馬拉松、壩陵河低空跳傘等賽事活動。積極培育黃果樹、虹山湖、婁湖等一批低空旅游消費新場景。加快盤活剩余6個閑置低效旅游項目。力爭全市旅游人次、旅游總收入分別增長10%、12%左右。
大力發(fā)展避暑康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加大“黃果樹下·涼爽安順”“冬去三亞·夏到安順”宣傳推介，編制《安順市旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動購房旅居、民宿旅居、養(yǎng)老機構(gòu)旅居等業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。研究出臺避暑房產(chǎn)專項支持政策，力爭避暑房外銷增長40%以上。打造一批避暑康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、醫(yī)藥康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟增長點。加快推進全省民宿產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新增民宿350家，其中等級民宿20家以上。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶利用閑置住房發(fā)展旅居產(chǎn)業(yè)，培育一批旅居產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，推動鄉(xiāng)村民宿規(guī)范化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展。加快推進溫泉度假地建設(shè)，推動安順旅游四季皆旺。
大力提升配套服務(wù)。深化“六心”行動，以游客需求為導(dǎo)向提升旅游服務(wù)水平。用好240小時過境免簽政策，持續(xù)拓展國際旅游市場。打造具有安順特色的城市視覺標(biāo)識系統(tǒng)，進一步提升城市旅游氛圍。推動漫心、花間堂等10個酒店建成運營，加快洲際、英迪格等5個酒店建設(shè)，引入格蘭云天等品牌酒店，新增五星級酒店2家以上。實施安順小吃出圈計劃，挖掘小吃文化，大力推介“老字號”品牌，推動安順小吃在全省全國火起來。加大旅游商品特色開發(fā)力度，做強“安順心意”系列旅游商品品牌。優(yōu)化“一場三站”零距離換乘接駁服務(wù)，推廣“小車小團”“司兼導(dǎo)”等新模式。大力引進涉旅頭部企業(yè)，新增規(guī)上限上涉旅經(jīng)營主體15家以上。升級全民“寵客”模式，努力讓每位游客賓至如歸。
各位代表，絕美山水、涼爽氣候、獨特文化是安順的“金字招牌”。我們將打好“山水牌”、唱好“文旅戲”、拉滿“旅張力”，讓世界的黃果樹更加閃閃發(fā)光，讓安順這座“21℃的城市”更加令人向往！
（三）堅定不移擴大有效需求，著力增強發(fā)展后勁
搶抓“兩重”“兩新”重大政策機遇，落實“5+3”重點重抓工作機制，以非常之力大抓項目、抓大項目，大抓招商、抓大招商，持續(xù)在投資和消費兩端協(xié)同發(fā)力，進一步增強經(jīng)濟增長動力。
全力開展項目大突破行動。緊扣國家和省的資金投向，聚焦重點戰(zhàn)略、政策規(guī)劃、集聚平臺、頭部企業(yè)、群眾需求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本民生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃億元以上項目260個以上，積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、產(chǎn)業(yè)基金等資金支持。建立健全大抓項目機制，重大項目提級管理，各縣區(qū)聚焦“四化”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5大領(lǐng)域，分別遴選5到10個重點項目，由市級統(tǒng)籌推進。對億元以上產(chǎn)業(yè)項目實行市級“聯(lián)審聯(lián)批”，提升服務(wù)效率。實施重大工程和重點項目600個以上，完成年度投資420億元以上。深入推進城市更新行動，力爭完成城鎮(zhèn)投資180億元以上。爭取實施城中村改造2800套。完成剩余41個海綿城市示范項目建設(shè)。新增城鎮(zhèn)燃氣管道40公里，改造城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)120公里。全力服務(wù)好黃百鐵路建設(shè)，加快推動黔中安順多式聯(lián)運物流樞紐建設(shè)。建成滬昆擴容、烏長、六安等高速公路安順段，實施國道提等改造100公里以上，力爭完成交通投資65億元以上。加快建設(shè)普定木橋、朵貝和關(guān)嶺戈林等水庫項目，完成桂家河、坪寨河等4個小流域綜合治理提質(zhì)增效項目，力爭完成水務(wù)投資30億元以上。
全力開展招商大提升行動。堅持把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頭號任務(wù)，聚焦“兩城三基地”和各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞強鏈、延鏈、補鏈大力招商，力爭新簽約合同投資額200億元以上，其中工業(yè)120億元以上。優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”，發(fā)揮好涼爽氣候、熱蒸汽、天然氣等比較優(yōu)勢，強化龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽引作用，用好產(chǎn)業(yè)基金、數(shù)據(jù)資源、存量資源資產(chǎn)，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域、重點企業(yè)精準(zhǔn)招商。聚焦新一輪產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，大力引進一批符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目。各建制縣區(qū)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)3個領(lǐng)域各遴選5至10個擬招項目（安順經(jīng)開區(qū)突出工業(yè)、黃果樹突出旅游業(yè)，各遴選10個以上擬招項目），由市級統(tǒng)籌推進。強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、應(yīng)用場景招商、以商招商，壓實縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、行業(yè)牽頭部門、國有企業(yè)招商引資主體責(zé)任，強化駐外機構(gòu)（招商分隊）的招商前沿作用，推動產(chǎn)業(yè)部門和有條件的單位組建招商小分隊，縱深開展全員招商，形成“人人關(guān)心招商、人人參與招商、人人服務(wù)招商”的濃厚氛圍。認(rèn)真落實“四個不得”要求，避免“內(nèi)卷式”招商。
全力實施提振消費專項行動。實施新一輪促進居民增收行動，提升居民消費能力。用好消費品“以舊換新”、“五酒”聯(lián)動促銷政策，辦好“瀑鄉(xiāng)安順·煥新生活”系列促銷活動，擴大汽車、家電、家居、成品油等消費。創(chuàng)新多元化消費場景，促進數(shù)字、綠色、健康等新型消費，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。支持電商產(chǎn)業(yè)園培育壯大，助力“黔貨出山”，網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。示范提升商圈3個、商業(yè)步行街2條、夜間消費集聚區(qū)3個。開展放心消費行動，營造安全放心的消費環(huán)境。
全力穩(wěn)住房地產(chǎn)市場。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，中心城區(qū)新增常住人口1.7萬人，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達50%以上。優(yōu)化促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)政策措施，提振房地產(chǎn)市場信心，爭取房地產(chǎn)開發(fā)投資增長8%以上。扎實開展存量安置房清零三年攻堅行動。持續(xù)打好“保交房”攻堅戰(zhàn)。深入實施“四房聯(lián)動”專項行動，支持居民“以舊換新”“以小換大”。增加改善性住房供給，力爭新開工高品質(zhì)房地產(chǎn)項目10個以上。不斷優(yōu)化完善公交、人行道、路燈、窨井蓋等公共設(shè)施，下足“繡花功夫”提升城市精細化管理水平，增強城市吸引力。鼓勵房企開展“團購”優(yōu)惠活動、避暑房產(chǎn)推介，推動“賣房”向“賣生活方式”轉(zhuǎn)變，完成商品房銷售面積100萬平方米左右。
各位代表，抓項目就是抓發(fā)展、抓招商就是抓未來。我們將站在明天看今天，拿出開局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺的勁頭，迅速掀起大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商的滾滾熱潮，奏響后發(fā)追趕的激昂樂章！
（四）堅定不移抓好“三農(nóng)”工作，著力推進鄉(xiāng)村全面振興
學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力抓好鄉(xiāng)村建設(shè)，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
扛牢耕地保護和糧食安全責(zé)任。采取“長牙齒”硬措施，嚴(yán)格耕地占補平衡管理，確保年度耕地總量動態(tài)平衡，加強耕地保護和用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。扎實抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，完成糧食播種面積205萬畝以上，產(chǎn)量68萬噸以上，確保糧食儲備安全和穩(wěn)定供應(yīng)。提升農(nóng)業(yè)機械化水平，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達62%以上。
扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果。探索完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，鞏固提升“3+1”保障水平，深化易地搬遷后續(xù)扶持，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。強化就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶，加大以工代賑項目實施力度，足額精準(zhǔn)發(fā)放惠農(nóng)補貼，深入挖掘農(nóng)村居民增收潛力。持續(xù)用好“六條路徑”，推動農(nóng)村閑置資產(chǎn)煥發(fā)生機，更好帶動農(nóng)民增收。
大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。圍繞“三主三特”深挖潛力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)推廣“28安心養(yǎng)”模式，新增肉牛家庭牧場500家，出欄肉牛13萬頭。鞏固其他畜牧業(yè)優(yōu)勢，出欄生豬135萬頭、羊6萬只、家禽1900萬羽、水產(chǎn)品產(chǎn)量3.5萬噸。做好“土特產(chǎn)”文章，力爭蔬菜、食用菌、茶葉、水果、中藥材產(chǎn)量分別達到335萬噸、2萬噸、1.2萬噸、60萬噸、3.4萬噸。加強鎮(zhèn)寧蜂糖李品牌保護，支持鎮(zhèn)寧創(chuàng)建蜂糖李國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。改培金刺梨1萬畝，金刺梨產(chǎn)量突破1.4萬噸。大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟經(jīng)營利用面積達150萬畝以上、產(chǎn)值達48億元以上。持續(xù)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育省級以上龍頭企業(yè)100家以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達70%左右。
深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實抓好“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)。加快推進村莊規(guī)劃管控全覆蓋。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，完善管護機制，鞏固提升水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，廣泛發(fā)動群眾推進“兩清兩改兩治理”，抓好市級示范村30個以上，持續(xù)鞏固30戶以上自然村寨生活垃圾收運處置體系覆蓋率100%成果，農(nóng)村生活污水治理（管控）率55%以上，打造干凈整潔有序的美麗鄉(xiāng)村。深化拓展“兵支書”經(jīng)驗，推動“兵支書”建功鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)場。實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，積極開展移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
各位代表，鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)愁的港灣，也是夢想的起點。我們將不斷夯實“三農(nóng)”壓艙石，全力以赴推進鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民有盼頭、農(nóng)村有看頭！
（五）堅定不移深化改革開放，著力激發(fā)市場活力
堅持把改革開放創(chuàng)新作為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點，破除發(fā)展瓶頸、厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展動力活力。
深化重點領(lǐng)域改革。深入推進國企國資改革，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算收支管理工作機制，加快國企市場化轉(zhuǎn)型。深化財稅體制改革，強化預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效率。支持西秀區(qū)提升經(jīng)濟首位度，爭取納入潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動試點。支持平壩區(qū)打造安順融入“強省會”戰(zhàn)略的“橋頭堡”。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，優(yōu)化以畝均效益為重要考量的綜合考核評價體系。進一步理順安順高新區(qū)管理體制，形成與國家級高新區(qū)相適應(yīng)的發(fā)展機制。支持安順經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實承包地“三權(quán)”分置改革，加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管，抓好集體林權(quán)制度改革。深化能源領(lǐng)域體制改革，落實“富礦精開”工作機制。深化產(chǎn)業(yè)基金、“2215”模式等改革，撬動更多資金資本助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化“高效辦成一件事”改革，拓展“企業(yè)之家”增值服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新升級。
持續(xù)擴大對外開放。拓展搭建國際友城關(guān)系，積極開拓東南亞、中亞、西亞等市場，充分發(fā)揮省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地作用，推動先進裝備、茶葉、特色食品等產(chǎn)品沿著“一帶一路”走出去，力爭貿(mào)易進出口總額增長5%以上。深化央企定點幫扶和穗安協(xié)作，打造幫扶協(xié)作新典范。深入落實與上海嘉定、江蘇南通等城市的合作協(xié)議，加大與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區(qū)、長三角等重點區(qū)域的對接力度，持續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)合作城市。
強化科技創(chuàng)新賦能。扎實開展六大重大科技戰(zhàn)略行動和向科技要產(chǎn)能專項行動，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。強化與清華、北航、南航、江南大學(xué)和中國航空研究院等高校院所的戰(zhàn)略合作，加大力度推進人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)牽頭或參與重大科技任務(wù)、科技平臺建設(shè)，創(chuàng)建省級以上科技創(chuàng)新平臺5個以上。培育高新技術(shù)企業(yè)15家以上、科技型中小企業(yè)100家以上，培育“專精特新”企業(yè)10戶以上。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，促進轉(zhuǎn)化重大科技成果3項以上。認(rèn)真落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進青年友好型成長型城市建設(shè)。深入實施人才強市戰(zhàn)略，大力開展“引育用留”四大工程，讓各類人才引得來、留得住、發(fā)展好。
培育壯大市場主體。嚴(yán)格落實“兩個毫不動搖”，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，民間投資、民營經(jīng)濟占比分別達到40%、60%左右。深化企業(yè)服務(wù)大行動，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)當(dāng)好“店小二”，設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難。開展杰出民營企業(yè)家、優(yōu)秀民營企業(yè)家、優(yōu)秀民營企業(yè)評選，持續(xù)營造尊商重商的濃厚氛圍。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，讓廣大企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。促進中小微企業(yè)加快升級，抓好“四上”企業(yè)培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家以上、限上批零住餐企業(yè)30家以上、資質(zhì)以上建筑企業(yè)8家以上。開展市長質(zhì)量獎評選，引導(dǎo)全市企業(yè)提升質(zhì)量水平。
各位代表，改革開放創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。我們將以引領(lǐng)時代潮流的膽識和氣概，推進更深層次改革和更高水平開放，全力將安順建設(shè)成為改革的先鋒、開放的窗口、創(chuàng)新的高地！
（六）堅定不移厚植生態(tài)優(yōu)勢，著力建設(shè)美麗安順
處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同共進。
深入推進污染防治攻堅。扎實推進中央、省生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改，深入打好大氣、水、土壤、固廢污染防治和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控五場標(biāo)志性戰(zhàn)役，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、水質(zhì)優(yōu)良率達到省目標(biāo)要求，城市生活污水處理率達98.9%以上。建成“無廢細胞”90個以上，推動“無廢城市”建設(shè)取得新成效。
持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。嚴(yán)格落實河（湖）長制、林長制和長江“十年禁漁”部署。扎實開展國土綠化行動，加強森林資源保護和防滅火能力建設(shè)。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，完成石漠化綜合治理50平方公里、歷史遺留礦山治理3500畝，營造林20萬畝，綜合治理水土流失面積124平方公里。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化“雙碳”行動，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，逐步實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范基地。加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，提升煤炭、傳統(tǒng)制造等行業(yè)綠色化水平，綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持46.5%以上。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，積極開展節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)、綠色出行等綠色生活創(chuàng)建活動。
各位代表，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我們將以對歷史和人民負責(zé)的態(tài)度，為安順人民守護好這片天藍、地綠、水凈的美好家園！
（七）堅定不移防范化解風(fēng)險，著力維護社會穩(wěn)定
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好各方面各環(huán)節(jié)安全工作，有效防范化解重大風(fēng)險隱患，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。
防范化解債務(wù)金融風(fēng)險。系統(tǒng)落實國家一攬子增量政策措施，加大資源資產(chǎn)盤活力度，穩(wěn)步化解存量債務(wù)，加大力度化解融資平臺債務(wù)風(fēng)險，妥善處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險。大力培植財源稅源，增強財政保障能力。穩(wěn)妥處置非法集資等風(fēng)險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)金融風(fēng)險底線。
嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。聚焦煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、危化品、旅游景區(qū)等重點領(lǐng)域，常態(tài)化開展安全隱患排查治理，加強食品藥品安全監(jiān)管，做好洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等防范應(yīng)對工作，不斷提升安全風(fēng)險防范能力和水平，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機制，推動矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化，努力把矛盾化解在基層。堅持打防管控建并舉，加強社會治安整體防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，鞏固全國禁毒示范城市創(chuàng)建成果，建設(shè)更高水平的平安安順。
各位代表，安全不容小覷，責(zé)任重于泰山。我們將堅持底線思維，增強憂患意識，做到腦中有弦、肩上有責(zé)、手中有招，切實促一方發(fā)展、保一方穩(wěn)定、護一方安寧！
（八）堅定不移保障改善民生，著力增進民生福祉
堅持盡力而為、量力而行，切實把好事辦好、實事辦實，兜牢兜好民生底線，真正讓民生愿景成為幸福實景。
千方百計促進就業(yè)。抓好“六六就業(yè)穩(wěn)崗計劃”，新增創(chuàng)業(yè)3800戶以上，新增創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.7萬人以上，確保高校畢業(yè)生、退役軍人、易地搬遷群眾、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)穩(wěn)定。用好“安心干”平臺，提高務(wù)工組織化程度和議價能力，確保農(nóng)村勞動力跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在41萬人左右。加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，深入實施“技能貴州”行動，開展各類培訓(xùn)1萬人次以上。加大根治欠薪工作力度，全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
整體提升教育水平。大力實施教育“九大提升工程”和“兩個專項行動”，推進教育質(zhì)量持續(xù)突破。適應(yīng)人口變化趨勢和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整基礎(chǔ)學(xué)校布局和學(xué)位供給，努力讓學(xué)生享有公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)。推動公辦普惠性幼兒園擴容提質(zhì)，普惠性幼兒園覆蓋率達97%以上。完成市一中、鳳凰學(xué)校改擴建，推動市實驗學(xué)校北部校區(qū)建成投用。加快推進“強縣中”計劃，爭取市民中、平壩一中、紫云民中創(chuàng)建省級二類示范性高中。統(tǒng)籌推進義務(wù)教育“公辦強?！薄⒓瘓F化辦學(xué)，全力辦好“家門口”的學(xué)校。實施名校長、名教師培育工程，強化師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師水平，提升全市辦學(xué)質(zhì)量水平。支持安順學(xué)院更名建設(shè)貴州文化旅游學(xué)院，支持安順職院建設(shè)國家級高水平高職院校。強化“校家社”協(xié)同，持續(xù)推進“五育并舉”，促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。
推進健康安順建設(shè)。大力實施整體提升衛(wèi)生健康水平“七個專項行動”，健全完善醫(yī)療服務(wù)體系。深化與高水平醫(yī)院和專家的合作，提高省級區(qū)域醫(yī)療中心運行水平，新增省級重點?？平ㄔO(shè)項目10個。加快推動市公共衛(wèi)生服務(wù)中心等12個重大項目建設(shè)，力爭新建縣域醫(yī)療次中心3至5個，創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院2所、三級中醫(yī)醫(yī)院1所。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)優(yōu)勢?？?個以上、省級示范中醫(yī)館2個以上。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市成果。
加強社會保障服務(wù)。強化“一老一小”服務(wù)保障，加快城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提質(zhì)改造一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機構(gòu)，每千人口3歲以下嬰兒托位數(shù)達到4.5個。落實各項生育支持政策，著力構(gòu)建生育友好型社會。加強未成年人保護，推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。落實全民參保計劃，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高2％左右和4％左右。加強對特殊群體、困難群體的關(guān)心關(guān)愛，切實兜牢基本民生底線。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。大力實施文化惠民工程，加大文化精品創(chuàng)作力度，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動。配合做好貴州三疊紀(jì)化石群申遺工作。抓好第四次全國文物普查工作，加大文物保護力度，推進合理化利用。積極爭創(chuàng)國家級歷史文化名城。推進“15分鐘”健身圈建設(shè)，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
持續(xù)加強國家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、國防動員、雙擁共建、史志檔案、氣象水文等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、僑聯(lián)、計生協(xié)會、社科聯(lián)、關(guān)工委、慈善等事業(yè)發(fā)展，推動各行各業(yè)在全省創(chuàng)先爭優(yōu)。
今年我們將繼續(xù)統(tǒng)籌財力，扎實辦好“十件民生實事”。1.實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人以上，促進失業(yè)人員再就業(yè)8000人、就業(yè)困難人員就業(yè)5700人。2.新建、改擴建公辦幼兒園、中小學(xué)6所，新增學(xué)位3000個以上。3.免費為全市所有在崗環(huán)衛(wèi)工人體檢一次，免費為全市所有65歲及以上老年人體檢一次。4.完成特殊困難老年人家庭適老化改造1000戶以上。5.新增公共停車位1000個以上；新建新能源汽車充電樁400個。6.完成城區(qū)公交站臺智能化改造150個以上。7.實施城市危舊房改造1500套以上；開工建設(shè)老舊小區(qū)改造1200戶以上；完成安置房交付260套以上。8.實施農(nóng)村公路安全生命防護工程200公里；提檔升級執(zhí)法辦案管理中心8個和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊16個。9.新建、改建農(nóng)村戶廁4000戶以上。10.建成社區(qū)健身路徑或3人制籃球場40個，農(nóng)體工程器材新建或補充維護更新40個以上。
各位代表，民生實事，件件關(guān)乎百姓冷暖，事事連著萬家燈火。我們將努力把老百姓身邊的大事小情解決好，讓人民生活更美滿、笑容更舒展、心里更溫暖！
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。全市政府系統(tǒng)必須深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，更加堅定自覺衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”；必須堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺接受各方面監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行；必須堅持全面從嚴(yán)治黨，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全力建設(shè)新時代人民滿意的政府。
今年是全市政府系統(tǒng)“擔(dān)當(dāng)實干·拼搏爭先”提升年，面對高質(zhì)量發(fā)展的新要求，面對現(xiàn)代化建設(shè)的新使命，我們唯有踔厲奮發(fā)、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。我們將全力推進思想大解放。圍繞大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商，各級干部都要“吾日三省吾身”，經(jīng)常問問自己，能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做什么事、能為項目建設(shè)出什么力、能為招商引資干什么活！遇事先作“該不該辦”的價值判斷、再作“怎么辦好”的技術(shù)判斷。要跳出安順看安順，敢與快的比、敢跟強的爭、敢朝高處攀，盡最大努力干出最好業(yè)績，全力以赴推動各項工作在全省爭一流、全國爭榮譽。我們將全力推進能力大提升。各級干部要把挑戰(zhàn)當(dāng)機遇、視困難為熔爐，在急難險重任務(wù)中錘煉本領(lǐng)，練就能挑“千斤擔(dān)”的鐵肩膀、敢啃“硬骨頭”的真本事。持續(xù)加強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、項目謀劃、城市建設(shè)、社會治理、金融服務(wù)等專題學(xué)習(xí)，不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展能力、服務(wù)群眾能力、防范化解風(fēng)險能力。深入研究上級各類政策，深入研究安順比較優(yōu)勢，加強項目思考謀劃，確保接得住、引得進、落得實，真正把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新活力、增長動力、發(fā)展競爭力。我們將全力推進工作大落實。定了就干、說了就辦，干好每一天、拼命往前趕，全力當(dāng)好推動發(fā)展、為民造福的執(zhí)行者、行動派、實干家。層層抓具體抓深入，多到一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，確保抓一件是一件、干一件成一件。堅決整治不推不動、拈輕怕重、推諉扯皮、得過且過等作風(fēng)頑疾，堅決整治“混日子”“裝樣子”“撂挑子”“掉鏈子”等負面典型，讓敢想會干的干部有舞臺，讓叫干才干的干部坐不住，讓躺平不干的干部無處躺。我們將全力推進服務(wù)大優(yōu)化。安順是我們共同的家園，人人都是主人翁。各級干部要帶頭做到愛市如家、愛民如親、愛崗如命，對土地?zé)o限熱愛，對人民一往情深，真心實意為百姓當(dāng)好“勤務(wù)員”、為企業(yè)當(dāng)好“店小二”、為安順當(dāng)好“孺子?！?，竭盡全力為群眾為基層辦實事、做好事、解難事，以實干實績贏得百姓認(rèn)可、贏得企業(yè)贊譽、贏得時代掌聲！
各位代表！我們有幸生在黃果樹的家鄉(xiāng)，我們有幸為300萬安順人民服務(wù)，這是我們的福氣。安順是我家，一起建設(shè)她！好日子都是干出來的、拼出來的、奮斗出來的！我們要以奮發(fā)有為、拼搏爭先的狀態(tài)，逢山開路、遇水架橋的勇氣，抓鐵有痕、踏石留印的干勁，扭住目標(biāo)不放松、一張藍圖繪到底，推動各項決策部署在黔中大地落地生根、開花結(jié)果，努力讓安順人民過上更美好的生活！努力讓安順這片土地綻放更絢麗的光芒、續(xù)寫更精彩的華章！
各位代表！回望2024，我們收獲滿滿、倍感自豪，要為安順人民點贊；拼搏2025，我們激情滿懷、志在必勝，要給各級干部加油！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、銳意進取，干成一番新事業(yè)、干出一片新天地，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安順篇章而努力奮斗！
