政 府 工 作 報 告
——2025年1月12日在吳忠市第六屆人民代表大會第四次會議上
吳忠市代市長 門立群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是吳忠發(fā)展史上很不平凡的一年。習近平總書記時隔4年再次到寧夏考察指導工作，為我們加快建設現(xiàn)代化美麗新吳忠提供了根本遵循、注入了強大動力。這一年，面對國內外環(huán)境變化帶來的影響，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，沉著應變、攻堅克難，較好完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好態(tài)勢。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.4%，固定資產(chǎn)投資增長11.7%，社會消費品零售總額增長3.8%，一般公共預算收入增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.5%和7%，多項指標增速高于全區(qū)平均水平、位居全區(qū)前列，不僅贏得了發(fā)展主動，也為全區(qū)作出了貢獻。
一年來，我們綜合施策、合力攻堅，投資消費持續(xù)擴大。堅持把抓項目、擴投資、促消費作為推動經(jīng)濟增長的關鍵舉措，大力開展“項目投資攻堅年”行動，上爭項目資金164億元，招商引資到位資金458億元，完成固定資產(chǎn)投資537億元。天然氣開發(fā)及綜合利用、煤炭開發(fā)及聯(lián)營、鹽同紅新能源大基地、牛首山區(qū)域抽水蓄能電站、太陽山氫氨谷源網(wǎng)荷儲一體化、新材料及制造業(yè)延鏈補鏈等“六大產(chǎn)業(yè)集群”項目扎實推進。這些重點項目的實施，為高質量發(fā)展積蓄了強勁動能。扎實開展“消費促進年”活動，爭取國家“兩新”資金1.1億元，發(fā)放以舊換新補貼及消費券1.6億元，舉辦第四屆吳忠早茶美食文化節(jié)等促消費活動460余場次，帶動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費19億元。著力延伸文旅融合的廣度和深度，“長城長征黃河+特色產(chǎn)業(yè)+民俗賽事研學”等新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，青銅峽黃河大峽谷創(chuàng)成國家5A級旅游景區(qū)并入選國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，鹽池“游”出來的民間文化藝術入選2024中國旅游產(chǎn)業(yè)影響力案例，全市接待游客人數(shù)、實現(xiàn)旅游總花費分別增長16.4%和17.5%，吳忠文旅的熱度和美譽度持續(xù)攀升。
一年來，我們優(yōu)化結構、精耕細作，產(chǎn)業(yè)質效持續(xù)向好。堅持在打基礎、育品牌、促轉型、增后勁上下功夫，全力推動農(nóng)業(yè)提質增效，新建和改造高標準農(nóng)田26.6萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十一連豐”，耕地保護和糧食安全責任制考核獲全區(qū)“優(yōu)秀”等次，我市獲批中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范整建制推進試點?！胞}池灘羊”入選“一帶一路”地理標志品牌推廣清單，“吳忠牛乳”等4個產(chǎn)品被納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，蛋種雞市場占有率全國領先。全力推動工業(yè)提質擴量，精準打出一整套助企紓困“組合拳”，發(fā)放各類獎補資金3.8億元，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)減稅降費及退稅7.6億元，組織產(chǎn)銷對接助力126家企業(yè)實現(xiàn)銷售額73.9億元，進一步減輕了企業(yè)負擔、提振了企業(yè)信心。鋁基硅基優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)綠電園區(qū)加快建設，新能源裝機和儲能規(guī)模全區(qū)第一。太陽山開發(fā)區(qū)產(chǎn)值率先突破300億元，全市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值跨過千億大關。寧夏人工智能產(chǎn)業(yè)園投入運行，我市入選全國中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市。全力推動服務業(yè)提質擴容，生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)齊頭并進，新增規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)52家，培育自治區(qū)服務業(yè)龍頭企業(yè)14家、成長型企業(yè)66家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿服務中心23個、村級寄遞物流綜合服務站447個，快遞進村覆蓋率達94%。金融機構貸款規(guī)模邁上千億臺階。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設邁出堅實步伐。
一年來，我們深化改革、擴大開放，動力活力持續(xù)增強。堅持以改革破難題、以創(chuàng)新增動能、以開放拓空間，積極推進國家和自治區(qū)級改革試點，11項改革經(jīng)驗入選國家部委典型案例。深入推進“六權”改革，率先在全區(qū)實行工業(yè)用地“租讓結合”“先租后讓”供給模式，用能權完成有償使用交易第一單，排污權、碳排放權交易額分別增長40%和19.3%，利通區(qū)“四水四定”經(jīng)驗被納入第六批全國干部學習培訓教材，鹽池縣被列入“全國林權登記提質增效”及“林草濕荒普查”試點。“農(nóng)業(yè)設施確權頒證支持抵押融資”創(chuàng)新模式獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分肯定。市屬國企重組改革順利完成。社會信用體系建設綜合排名位居全區(qū)前列。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增速連續(xù)兩年領跑全區(qū)，萬人發(fā)明專利擁有量增長21.4%，新增國家高新技術企業(yè)16家、自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)6家，金積工業(yè)園區(qū)建成全區(qū)首個食品深加工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。著力提高對內對外開放水平，與福建莆田、泉州的對口協(xié)作繼續(xù)深化，與銀川、石嘴山的區(qū)域合作日趨緊密，設立銀川海關駐吳工作點，率先建成全區(qū)首家液體保稅倉庫，新增外貿企業(yè)11家，外貿進出口總額增長16.6%。改革開放創(chuàng)新助力經(jīng)濟社會發(fā)展成效日益凸顯。
一年來，我們夯基補弱、提升品質，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)煥新。堅持把人民群眾所需所盼作為城鄉(xiāng)建設的著力點，統(tǒng)籌抓好海綿城市、排水防澇等107個基礎設施項目，一些影響城市安全和品質的短板問題陸續(xù)得到解決。我市入選全國再生水利用重點城市，市區(qū)再生水利用率達到60%。改造老舊小區(qū)23個，近3000戶居民從中受益。新增公共停車位2197個、公用充電站139座，停車難、充電難問題得到進一步緩解。新（改）建口袋公園13個、便民菜市場（攤點）8處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)養(yǎng)老服務機構16個，吳忠被確定為全國第四批“一刻鐘便民生活圈”試點城市。下大力氣實施供熱設施改造等暖心工程，城市集中供熱質量明顯改善。北方清潔取暖項目獲得國家績效考核A等次，14萬戶農(nóng)村居民樂享“低碳”暖冬。加固改造農(nóng)村危房和抗震宜居農(nóng)房744套，新修（改造）農(nóng)村公路867公里、戶廁3710戶，建成利通區(qū)郭家橋鄉(xiāng)等重點小城鎮(zhèn)4個、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村30個。鹽池縣入選縣域充換電設施補短板試點縣，同心縣被確定為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。城鄉(xiāng)基礎設施日趨完善，居民生活更加便捷。
一年來，我們以人為本、保障民生，社會事業(yè)持續(xù)進步。堅持把增進民生福祉作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，將80%以上的財力優(yōu)先用于民生事業(yè)，用心用力辦好校園周邊交通秩序整治等30件民生實事和大水坑村農(nóng)貿市場改造等505件“一村一年一事”。加力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口人均純收入穩(wěn)定實現(xiàn)“兩個高于”目標。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)24.5萬人，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達93.4%。全力辦好人民滿意教育，新改擴建學校10所，新增學位4620個，普通高中升學率首次超過70%，校外培訓治理模式在全國推廣，同心縣王團鎮(zhèn)倒墩子完全小學“教學聯(lián)盟”經(jīng)驗做法在世界數(shù)字教育大會上進行交流，“神舟十六號航天員乘組回信吳忠學子”點亮青少年的“科技夢”。公立醫(yī)院綜合改革績效評價全區(qū)第一，緊密型縣域醫(yī)共體實體化運行實現(xiàn)全覆蓋，市人民醫(yī)院晉升“三甲醫(yī)院”。我市醫(yī)保支付方式改革獲評全國醫(yī)?！盀槊褶k實事”典型案例優(yōu)秀獎。安排各類救助補助資金8億元用于保障困難群眾基本生活，城鄉(xiāng)低保標準分別提高6%和11%，794戶困難殘疾人家庭享受到無障礙化改造便利。高額彩禮專項治理“12345”工作法被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部刊發(fā)交流。舉辦首屆西北花兒歌會、“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民活動669場次。寧夏黃河金岸（吳忠）馬拉松、全國沙灘排球巡回賽等頂級賽事異彩紛呈，吳忠姑娘王春艷帶領中國盲人門球隊在巴黎殘奧會勇奪銅牌，群眾的精神文化生活更加豐富多彩，獲得感、幸福感持續(xù)增強。
一年來，我們強化保護、標本兼治，環(huán)境質量持續(xù)改善。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷鞏固拓展生態(tài)環(huán)境綜合治理百日攻堅七大行動成果，中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務全部完成。PM10、PM2.5平均濃度分別下降8.6%和0.3%，優(yōu)良天數(shù)比例同比上升3.9%。黃河吳忠段河道治理等工程順利實施，牛家坊、新華橋等5個人工濕地建成投運，市區(qū)污水處理率達到100%，黃河吳忠過境斷面水質連續(xù)9年實現(xiàn)Ⅱ類進Ⅱ類出。危險廢物安全處置率和工業(yè)固廢綜合利用率分別達到100%和68%，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。大力實施寧夏南部生態(tài)保護和修復吳忠市項目，完成營造林31.2萬畝，修復治理歷史遺留廢棄礦山1.2萬畝，治理水土流失面積225平方公里，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度和水土保持率分別達到13%、55.5%和76.8%。扎實推進綠色低碳發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能134萬噸，退出能耗4.5萬噸標準煤，單位增加值能耗實現(xiàn)兩位數(shù)下降，金積工業(yè)園區(qū)被評為自治區(qū)碳達峰試點園區(qū)。美麗吳忠天藍地綠水清的圖景更加絢麗。
一年來，我們多點發(fā)力、共建共治，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，大力推進鑄牢中華民族共同體意識示范市建設，民族事務治理和宗教工作法治化水平不斷提高，金花園互嵌式社區(qū)經(jīng)驗在全國推廣，紅寺堡區(qū)被國家民委確定為第二批共同現(xiàn)代化試點地區(qū)。高質量完成全國雙擁模范城創(chuàng)建。創(chuàng)新實施“塞上楓橋”基層法治“強基護安”工程，刑事案件立案數(shù)連續(xù)3年下降，電詐案件降幅全區(qū)最大。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動及燃氣管道、電動自行車安全隱患等專項整治，青銅峽工業(yè)園區(qū)新材料園、同心工業(yè)園區(qū)精細化工基地安全風險等級降為D級，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線，政府債務風險退檔降級，銀行業(yè)不良貸款率全區(qū)五市最低。平安吳忠建設邁向更高水平，群眾安全感進一步增強。
一年來，我們依法施政、改進作風，政府效能持續(xù)提升。堅持把政治建設擺在首位，嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展黨紀學習教育。從小切口入手加快推進社會治理法治化進程，制定出臺《吳忠市城鎮(zhèn)居民二次供水管理辦法》《吳忠市養(yǎng)犬管理辦法》。建立府院、府檢聯(lián)席會議制度，法治為民“1353”工作模式被司法部推廣，“八五”普法中期評估滿意度達95.5%。認真落實重大事項報告制度，及時向市委請示報告重要工作、重大事項，依法向市人大及其常委會報告工作，主動接受人大評議監(jiān)督，定期向市政協(xié)和社會各界通報工作情況，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦結率100%。深入推進為基層減負“十減行動”，政府議事協(xié)調機構數(shù)量壓減89%，政府系統(tǒng)文件、會議數(shù)量實現(xiàn)“雙下降”。嚴格落實“過緊日子”要求，一般性支出壓減10%以上。大力整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，校園食品安全和膳食經(jīng)費管理、農(nóng)村集體“三資”管理等領域整治取得明顯成效。12345政務服務便民熱線辦理滿意率達98.4%，辦理“高效辦成一件事”32.3萬件，我市自然資源和不動產(chǎn)確權登記中心獲評全國不動產(chǎn)登記便民利民窗口建設工作成效顯著單位，企業(yè)、群眾辦事便捷度和體驗感顯著提升。
一年來，市人民政府全力支持老齡、社保、氣象、郵政、檔案、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等單位履職盡責、發(fā)揮所長，取得了新的工作成效。
各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年，面對經(jīng)濟下行、市場沖擊和自然災害等多重考驗，我們從最難處著手、做最有利應對、朝最好方向努力，把目標付諸落實，讓愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，勠力同心、真抓實干，交出了一份極為不易、十分難得的發(fā)展和民生答卷。取得這樣的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也得益于自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，更承載著全市干部群眾的心血和汗水，凝聚著社會各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各級人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體、離退休老同志，向駐吳部隊和武警官兵、公安民警、消防救援隊伍，向中央和自治區(qū)駐吳單位以及所有關心支持吳忠發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要有：經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎還不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍有不少困難；科技創(chuàng)新水平還不夠高，新興產(chǎn)業(yè)支撐力仍然偏弱；城鄉(xiāng)基礎設施還有短板，教育、醫(yī)療等基本公共服務仍需加強；本質安全水平還需進一步提高，防風險除隱患的壓力仍然不??；政府系統(tǒng)效能還需加力提升，一些干部的能力作風尚不能完全適應現(xiàn)代化建設需要，等等。對此，我們一定高度重視、主動應對，采取有力措施加以解決。
二、2025年主要工作
各位代表！2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，更是實現(xiàn)高質量千億吳忠的攻堅沖刺之年，做好全年各項工作意義重大。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記考察寧夏重要講話精神，認真落實自治區(qū)第十三次黨代會和市第六次黨代會及歷次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務新發(fā)展格局，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以建設綠色發(fā)展先行市、能源綜合示范市為牽引，以項目建設、提振消費、深化改革、助企紓困、穩(wěn)崗就業(yè)、作風建設“六場硬仗”為載體，精耕細作、精準發(fā)力，堅決打好“六個攻堅戰(zhàn)”，全力推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、社會事業(yè)全面進步、人民生活水平不斷提高、社會大局和諧穩(wěn)定，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局、加快建設現(xiàn)代化美麗新吳忠打牢基礎。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長5%左右，一般公共預算收入增長4%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和6.5%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅控制在2%左右。完成自治區(qū)下達的環(huán)境質量改善和能耗“雙控”、主要污染物減排任務。
圍繞上述目標，重點做好七個方面工作：
?。ㄒ唬┚哿U大內需，充分發(fā)揮投資消費拉動作用。堅持供需兩側協(xié)同發(fā)力，著力提高投資效益，持續(xù)釋放消費潛力，推動投資消費形成互促共進的良性循環(huán)。
狠抓項目投資。堅決打好項目建設硬仗，切實在統(tǒng)籌謀劃上下功夫，在跟進爭取上見真章，在招大引強上求突破，在推進落實上出實招。緊扣“兩重”等政策措施，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎設施、安全環(huán)保等領域，設立項目儲備前期研究資金池，下好“先手棋”，做足“提前量”，力爭全年儲備項目年度投資800億元、上爭資金165億元以上。抓實抓細項目建設“準備之冬”，健全“紅黃綠燈”預警、領導包抓、管家服務等機制，高效做好項目審批和要素保障，力爭年度計劃實施項目一季度開復工率達到60%以上，上半年全部開工，全年完成投資568億元以上。下大力氣提升招商引資質效，進一步規(guī)范招商引資行為，建立健全縣區(qū)園區(qū)協(xié)同招商、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)共鏈招商等機制，力促90個簽約項目盡快開工、314個重點意向性項目早日落地，全年招商引資到位資金達到420億元以上。
精準促進消費。堅決打好提振消費硬仗，用足用好國家“兩新”政策，制定擴大消費配套措施，優(yōu)化補貼發(fā)放流程，進一步推動汽車“換能”、家電“換智”、廚衛(wèi)“換新”、設備“換裝”和數(shù)碼產(chǎn)品“換代”。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟等，持續(xù)打造萬達文旅小鎮(zhèn)、吳吃堡城等特色街區(qū)，抓好7個“一刻鐘便民生活圈”建設，讓更多“人氣”變“商氣”、“商氣”變“財氣”。加強餐飲服務標準化建設，精心辦好第五屆吳忠早茶美食文化節(jié)等活動，著力提升“游在寧夏·吃在吳忠”品牌影響力。豐富拓展黃河大峽谷、哈巴湖等重點景區(qū)游覽項目，推動青銅峽鴿子山葡萄酒文旅小鎮(zhèn)高效運營，組織好“全國百趟專列浪吳忠”文旅活動，全年接待游客人數(shù)和實現(xiàn)旅游總花費均增長10%以上。發(fā)揮10個重點電商平臺作用，支持更多“鄉(xiāng)土網(wǎng)紅”直播帶貨，擴大土特產(chǎn)網(wǎng)絡銷售，力爭全年網(wǎng)絡零售額增長10%以上。實施服務業(yè)培優(yōu)育強工程，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、會展博覽等產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)45家以上，三產(chǎn)增加值增長5%左右。
?。ǘ┚哿D型升級，加快推進新型工業(yè)化。錨定高端化、綠色化、智能化、融合化、集群化方向，持續(xù)延鏈補鏈強鏈穩(wěn)鏈，全力培育新的動力源，形成新的增長點。
提升產(chǎn)業(yè)能級。聚焦打造全區(qū)重要能源保障基地，加快構建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，重點實施石油勘探開發(fā)、煤礦開采、風光發(fā)電等項目，積極配合做好“寧電外送”新通道前期工作，加大天然氣增儲上產(chǎn)力度，力爭天然氣產(chǎn)能達到21億方，新能源裝機規(guī)模突破2300萬千瓦。聚焦做大工業(yè)優(yōu)勢板塊，健全產(chǎn)業(yè)鏈培育和協(xié)同發(fā)展機制，大力推進80個重點工業(yè)項目，力促現(xiàn)代化工、新型材料、清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達到600億元、200億元、100億元以上，“六新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到70%左右，二產(chǎn)增加值增長7%左右。
培優(yōu)做強企業(yè)。堅決打好助企紓困硬仗，落實好政企定期紓困解難辦公會制度，抓好政策落實、服務保障、供需對接，推動有條件的企業(yè)擴產(chǎn)增產(chǎn)、停減產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，切實穩(wěn)住工業(yè)基本盤。堅持抓大育小、梯度培育，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家、自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)5家以上。實施新質生產(chǎn)力培育發(fā)展計劃，做大做強高端裝備制造、綠色氫能等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展人工智能、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)智改數(shù)轉，全面推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作，規(guī)劃建設數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化基地，完成213家中小企業(yè)數(shù)字化改造，打造數(shù)字化轉型標桿企業(yè)21家，力爭數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元。
發(fā)展壯大園區(qū)。進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)空間布局，合理確定園區(qū)定位，加快園區(qū)特色化、差異化發(fā)展步伐。爭取設立紅寺堡工業(yè)園區(qū)，支持金積工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。推行“管委會+”模式，著力提升園區(qū)專業(yè)化管理、市場化運營能力。謀劃實施低成本化改造項目5個以上，持續(xù)完善園區(qū)公共服務配套設施。建立跨園區(qū)項目招引流轉、利益補償?shù)葯C制，推動用地、能源等指標向資源利用率高的園區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質企業(yè)傾斜，讓各類資源產(chǎn)生最大效益，力爭5個工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破1300億元。
?。ㄈ┚哿Ω母镩_放，有效激發(fā)高質量發(fā)展新動能。堅持全面深化改革不動搖，不斷解放思想、創(chuàng)新突破，優(yōu)化環(huán)境、擴大開放，讓改革動能有效釋放、發(fā)展活力充分迸發(fā)。
深化重點領域改革。堅決打好深化改革硬仗，推動政府系統(tǒng)承擔的15個領域改革取得階段性成效?？v深推進“六權”改革，全域落實“四水四定”，以盤活挖潛低效閑置土地為重點持續(xù)深化土地權改革，探索開展林權收儲試點，進一步提升排污權、用能權和碳排放權交易活躍度。示范推廣“農(nóng)業(yè)設施確權頒證支持抵押融資”模式。持續(xù)深化國資國企改革，優(yōu)化國有資本布局，著力增強核心功能和競爭力。切實抓好零基預算改革試點，穩(wěn)步提升財政資源統(tǒng)籌使用質效。深入推進統(tǒng)計改革，認真做好全國人口抽樣調查工作，不斷提高統(tǒng)計工作服務高質量發(fā)展的能力。加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，努力培養(yǎng)更多高技能人才。強化規(guī)劃引領，認真做好“十四五”規(guī)劃總結評估，高質量編制“十五五”規(guī)劃。
著力推進科技創(chuàng)新。堅持以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，持續(xù)激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力。深化科技體制改革，健全完善科技項目“揭榜掛帥”機制，大力實施科技主體培育行動，新增國家高新技術企業(yè)15家、自治區(qū)高成長創(chuàng)新型企業(yè)10家，建成自治區(qū)級工程技術研究中心和技術創(chuàng)新中心10家以上，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%以上。建立“企業(yè)出題、高校答題”等聯(lián)結機制，促進科技成果供需兩側有效對接，轉化科技成果30項以上。進一步深化“智匯吳忠1345行動”，創(chuàng)新柔性引才工作機制，讓更多人才走進吳忠、興業(yè)吳忠、深耕吳忠。
不斷擴大開放合作。主動融入新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，強化與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和資源共享，力爭取得更多合作成果。配合做好寶中鐵路、包蘭鐵路吳忠過境段項目建設，助力外聯(lián)通道提速擴能。實施外資外貿經(jīng)營主體培育行動，用好銀川海關駐吳工作點、太陽山液體保稅倉庫等平臺，健全“吳忠資源+外部企業(yè)”“吳忠產(chǎn)品+外部市場”等合作模式，“一企一策”支持外向型企業(yè)發(fā)展服務貿易、綠色貿易、數(shù)字貿易，力促進出口總額增長8%以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。縱深推進“高效辦成一件事”改革，推動政務服務由“可辦能辦”向“易辦好辦”轉變，確?！熬W(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”覆蓋率均達到90%以上。落實全國統(tǒng)一大市場建設要求，加強經(jīng)濟政策與非經(jīng)濟性政策取向一致性評估，持續(xù)做好公平競爭、產(chǎn)權保護等工作，加力完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，爭創(chuàng)全國社會信用體系建設示范市。實施民營經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動，嚴格落實“十項機制”，抓好拖欠企業(yè)賬款清理整治，全力營造市場化、法治化營商環(huán)境，讓所有在吳企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。
?。ㄋ模┚哿θ诤习l(fā)展，全面促進城鄉(xiāng)共同繁榮。圍繞“興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展”要求，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動，推動形成互促共贏發(fā)展格局。
加力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，新建和改造高標準農(nóng)田15萬畝以上，糧食種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在302.5萬畝、104.1萬噸以上。全方位提升設施農(nóng)業(yè)水平，積極培育智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新形態(tài)。制定出臺支持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)新推進降本增效，穩(wěn)健發(fā)展牛奶、肉牛、灘羊、葡萄酒、冷涼蔬菜、枸杞等“六特”產(chǎn)業(yè)。全力做好中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范整建制試點工作，加快建設全國綠色食品高質量發(fā)展重點市。持續(xù)加大“三牌聯(lián)創(chuàng)”工作力度，讓更多特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品擁有“金字”招牌。鼓勵“產(chǎn)加銷旅”一體化經(jīng)營，促進一二三產(chǎn)深度融合，一產(chǎn)增加值增長5.5%左右。
加力打造和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)提升鄉(xiāng)村規(guī)劃水平，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村20個，新修（改造）農(nóng)村公路400公里，高質量辦理“一村一年一事”。進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強農(nóng)污管網(wǎng)建設和垃圾處理設施運維管護，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活污水治理率分別達到64%、40%以上。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，深化閩寧協(xié)作、央企定點幫扶和“萬企興萬村”行動，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力開展“跨村聯(lián)建共富”工程，優(yōu)化完善龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等機制，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。實施文明鄉(xiāng)風建設工程，持續(xù)整治高額彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等突出問題，著力培育良好家風、淳樸民風。
加力建設新型城鎮(zhèn)。大力實施城市更新行動，持續(xù)提升城市品質和韌性，加快推進城市地下管網(wǎng)、海綿城市等基礎設施項目，改造老舊小區(qū)20個、“四類管線”483公里，市區(qū)海綿城市達標面積占比、再生水利用率分別達到62%和65%以上。常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建工作，推動國家級完整社區(qū)創(chuàng)建提標擴面，新增公共停車位1300個，新（改）建公廁16座、口袋公園19個，生活垃圾資源化利用率達到85%以上，物業(yè)服務覆蓋率達到90%以上。創(chuàng)成國家公交都市建設示范工程城市。推動農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，城鎮(zhèn)化率再提高1個百分點左右。系統(tǒng)謀劃鎮(zhèn)村布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共配套服務，加快建設中心集鎮(zhèn)，有效發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、帶動農(nóng)村的節(jié)點作用。
?。ㄎ澹┚哿G色發(fā)展，持續(xù)推動生態(tài)文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌抓好污染防治、生態(tài)修復、低碳轉型，不斷厚植高質量發(fā)展綠色底色。
進一步強化環(huán)境污染防治。舉一反三、統(tǒng)籌兼顧，全面整改中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋和黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題。加強降塵、治源、禁燃等綜合防治，力爭完成“十四五”環(huán)境空氣質量改善目標任務。實施排污口排查、工業(yè)廢水評估專項行動，確保黃河吳忠過境斷面水質Ⅱ類進Ⅱ類出，清水溝、南干溝等區(qū)控斷面水質達到Ⅳ類及以上。狠抓農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大危險廢物、工業(yè)固廢治理力度，確保全市土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。
進一步強化生態(tài)系統(tǒng)保護。持續(xù)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，堅決打好“三北”工程黃河“幾字彎”吳忠片區(qū)攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進賀蘭山、羅山等重點區(qū)域生態(tài)保護修復及毛烏素沙地綜合治理，鞏固退耕還林還草、禁牧封育成果，加大歷史遺留廢棄礦山修復治理力度，完成營造林30萬畝，修復退化草原25萬畝，治理水土流失面積176平方公里，新建綠色礦山5座，持續(xù)提升全市森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度和水土保持率，努力繪就人與自然和諧共生的美好畫卷。
進一步強化節(jié)能降耗減排。加快建設“綠色工廠”“綠電園區(qū)”，不斷提升綠電消納比例，有效降低企業(yè)能耗、排放和用電成本。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，持續(xù)淘汰化解落后產(chǎn)能，抓好企業(yè)節(jié)能技術改造，確保完成“十四五”單位GDP能耗強度下降任務。有序推進公共領域車輛電動化，著力培育綠色建筑、綠色消費等新增長點，以能源綠色轉型帶動全社會綠色轉型。
（六）聚力系統(tǒng)治理，切實維護社會安全穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，增強憂患意識，樹牢底線思維，強化風險防控，努力為高質量發(fā)展提供更為可靠的安全保障。
堅決守牢安全生產(chǎn)底線。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全力抓好?；?、礦山、“小部位”等重點領域專項整治，堅決防范重大安全事故發(fā)生。持續(xù)完善園區(qū)安全基礎設施，力促5個化工園區(qū)（集中區(qū)）安全風險等級全部降為D級。深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，確保高危行業(yè)企業(yè)安全標準化達標率達到100%。實施地質災害避險搬遷工程，盡快讓涉險群眾實現(xiàn)“安居夢”。建設吳忠市“應急云”平臺，探索基層預案“一頁紙”管理，常態(tài)化開展防震減災等應急演練，進一步提升全區(qū)域、全社會、全方位應急能力，以萬全準備守護萬家燈火。
堅決守牢風險防控紅線。有效防范化解政府債務風險，堅決遏制新增隱性債務。強化金融領域風險管控，嚴厲打擊非法金融活動。加快完善租購并舉住房體系，扎實做好保交樓工作，有序推進城中村和城市危舊房改造，合理控制房地產(chǎn)新增用地供應，著力構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，建成“智慧市監(jiān)”監(jiān)管平臺，加強“三品一特”安全監(jiān)管。持續(xù)抓好天然氣、電力、煤炭等能源運行監(jiān)測調度，不斷提升能源安全水平。
堅決守牢平安吳忠防線。大力推廣“塞上楓橋”基層法治工作規(guī)范化建設“1461”模式，建立問題發(fā)現(xiàn)、信息共享、快速處置“三項機制”，努力把矛盾糾紛和風險隱患化解在基層。深入推進信訪工作法治化，進一步暢通群眾利益訴求通道，推動重復訪、歷史積案、新增案件顯著下降。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，確保發(fā)案更少、社會秩序更好。
各位代表，作為民族地區(qū)，我們必須始終把鑄牢中華民族共同體意識作為政府各項工作的主線常抓不懈。全面落實《關于高標準建設鑄牢中華民族共同體意識示范市的實施意見》等“1+2”政策文件和《關于鑄牢中華民族共同體意識推動中華民族共同體建設的決定》，深入實施“六大行動”，常態(tài)化開展“牢記總書記囑托·鑄牢中華民族共同體意識”教育和鑄牢宣傳教育“十進”活動，深化推進“三項計劃”，以實績實效高標準建設鑄牢中華民族共同體意識示范市。我們必須始終堅持我國宗教中國化方向，深入實施“五正工程”，加強宗教界思想政治引領和宗教事務治理法治化，持續(xù)鞏固民族團結、宗教和順的大好局面，努力形成最大向心力、畫出最大同心圓。
?。ㄆ撸┚哿γ裆纳疲粩嘣鲞M人民群眾福祉。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，下大力氣解決好老百姓最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力在高質量發(fā)展中促進共同富裕。
大力拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。堅決打好穩(wěn)崗就業(yè)硬仗，深入開展穩(wěn)內拓外專項行動和大規(guī)模技能提升培訓行動，完善產(chǎn)業(yè)用工與就業(yè)需求有效銜接機制，積極打造“吳忠廚師”等就業(yè)“金名片”，有效促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達到90%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)21萬人以上。做好就業(yè)困難人員托底幫扶，開發(fā)公益性崗位1500個以上。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5億元以上，培育創(chuàng)業(yè)實體2100個以上，不斷放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。
持續(xù)加大公共服務供給。狠抓基礎教育擴優(yōu)提質，健全完善學前教育、特殊教育保障機制，擴大普通高中學位供給，支持寧夏民族職業(yè)技術學院建設國家級“新雙高”院校，加快建設全國學校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)。探索建設緊密型城市醫(yī)療集團，開展“千名醫(yī)師下基層”活動，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部達到國家服務能力標準。支持吳忠市中醫(yī)院建設寧夏中南部高水平示范性醫(yī)院，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化文體惠民利民工程，舉辦沿黃九省區(qū)民歌會、“送戲下鄉(xiāng)”等活動，辦好寧夏黃河金岸（吳忠）馬拉松、村跑、村BA等賽事，更好滿足群眾精神文化新需求。
加快完善社會保障體系。深化醫(yī)保支付方式改革，強化醫(yī)?；疬\行管理，進一步提高基金使用效率。鼓勵各類養(yǎng)老服務機構特色化發(fā)展，推動鄉(xiāng)級綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)日間照料機構（設施）覆蓋率分別達到60%和90%以上。支持托幼一體化發(fā)展，建設吳忠市托育綜合服務中心，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)提高至4.5個。持續(xù)推廣國家“學生飲用奶計劃”。抓好低收入人口分層分類救助幫扶，有效保障困難群眾基本生活。完善公共場所無障礙設施，提升無障礙環(huán)境建設水平。加強婦女兒童、未成年人關心關愛和權益維護，加快創(chuàng)建國家兒童友好城市。積極支持志愿服務、公益慈善等更好發(fā)揮作用。做好退役軍人服務保障，啟動新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建工作，營造軍政軍民魚水情深的濃厚氛圍。
各位代表，習近平總書記指出，我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。今年，我們繼續(xù)按照群眾提、代表議、政府辦、社會評的原則，著力辦好5個方面30件民生實事，努力讓更多看得見、摸得著的身邊事惠及千家萬戶！
三、全面加強政府自身建設
新的一年，我們肩負的發(fā)展任務更重、責任更大，也會遇到新的困難和風險挑戰(zhàn)，全市政府系統(tǒng)必須牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向、凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”中筑牢忠誠、擔當作為，確保政府工作始終沿著正確的政治方向闊步前行。
要增強依法履職的本領。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，認真開展文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法專項行動，自覺運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、服務社會。切實把深化黨紀學習教育與法治政府建設結合起來，深入推進風腐同查同治，加強對重大工程、重點領域、關鍵崗位的監(jiān)管，全力整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，堅決扎緊制度的籠子。全面構建合理高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責體系，持續(xù)拓展為基層減負成果。主動接受市人大及其常委會監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，高質量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，讓行政權力在陽光下規(guī)范運行、政府工作在監(jiān)督下不斷改進。
要恪守為民服務的情懷。堅定不移走好新時代黨的群眾路線，深入踐行“四下基層”制度，自覺站在群眾的立場和角度想事情、作決策，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋，真正做到以民為本、與民同心、為民謀利。牢固樹立“過緊日子”思想，扎緊政府花錢的“口子”，拓寬助企惠民的“路子”。全面落實民生領域“兩個清單”“兩項機制”，持續(xù)破解群眾“老大難”問題，真心誠意為群眾辦實事、做好事、解難事。
要弘揚真抓實干的作風。堅決打好作風建設硬仗，堅持干字當頭、實字為要，強化政府系統(tǒng)謀劃力和執(zhí)行力，引導黨員干部永葆想干事的激情、提升會干事的智慧、增強能干事的能力，聚焦100個重點項目、30項重點工作、20項創(chuàng)新性工作，用數(shù)據(jù)說話、憑實績交卷，確?！罢f一件、干一件，干一件、成一件”，切實以務實作風贏得群眾認可、以發(fā)展成效體現(xiàn)政府擔當。
各位代表，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責，激發(fā)奮進之志，凝聚前行之力，以優(yōu)異成績奮力譜寫中國式現(xiàn)代化吳忠新篇章！
名 詞 解 釋
1.“兩新”：大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。
2.鹽池“游”出來的民間文化藝術：“游”指的是流傳于寧夏鹽池縣及周邊地區(qū)的一種大型民俗文化活動“游九曲”，每逢春節(jié)等重要節(jié)日，人們用竹桿、高粱桿等搭建“九曲”（九宮曲陣），自發(fā)在陣內游轉，并各提一盞燈掛于立桿之上，形成百家燈陣，寓意吉祥如意。
3.“六權”改革：用水權、土地權、山林權、排污權、用能權、碳排放權改革。
4.“四水四定”：習近平總書記提出的“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則。
5.“專精特新”：生產(chǎn)專業(yè)化、管理精細化、產(chǎn)品或服務特色化、發(fā)展方式新穎化。
6.“一刻鐘便民生活圈”試點城市：在居民“家門口”步行5—10分鐘范圍內，優(yōu)先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)；“家周邊”步行15分鐘范圍內，因地制宜發(fā)展文化、娛樂、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質提升類業(yè)態(tài)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，改善社區(qū)消費條件，營造多元化多層次消費場景，打造保障和改善民生、恢復和擴大消費的重要載體。
7.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
8.“兩個高于”：脫貧人口收入增速高于當?shù)剞r(nóng)民收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國、全區(qū)農(nóng)民收入增速。
9.緊密型縣域醫(yī)共體：通過改革完善縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）的管理體制和運行機制，形成服務共同體、責任共同體、利益共同體、管理共同體，促進縣域內醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置。
10.高額彩禮專項治理“12345”工作法：“1”即緊扣高額彩禮、人情攀比、鋪張浪費等婚俗陋習蔓延勢頭得到有效遏制1個目標要求；“2”即抓住高額彩禮重點治理村和農(nóng)村未婚青年重點人群2個重點；“3”即發(fā)揮基層干部、農(nóng)村紅娘、社會組織3個群體作用；“4”即落實聯(lián)席會議、重點包抓、統(tǒng)計調度、輿論引導4項機制；“5”即強化宣傳引導、示范帶動、自管自治、法治保障、工作創(chuàng)新5項措施。
11.生態(tài)環(huán)境綜合治理百日攻堅七大行動：大氣污染防治集中攻堅行動、水污染防治集中攻堅行動、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治集中攻堅行動、農(nóng)村面源污染整治集中攻堅行動、禁牧封育集中攻堅行動、反饋問題整改集中攻堅行動、荒漠化綜合治理集中攻堅行動。
12.塞上楓橋：浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的社會基層管理經(jīng)驗在寧夏的應用和創(chuàng)新。
13.法治為民“1353”工作模式：“1”即圍繞司法所規(guī)范化建設“一個目標任務”，提升規(guī)范化建設水平；“3”即堅持充實基層力量、建好所長隊伍、強化業(yè)務培訓“三向發(fā)力”，打造專業(yè)化過硬隊伍；“5”即落實筑牢基層法治基礎、推進基層普治融合、優(yōu)化基層法律服務、激發(fā)多元解紛活力、強化重點人群管控“五項措施”，提高法治化工作質效；“3”即選樹做優(yōu)塞上楓橋品牌、打響法治宣傳品牌、打造法律服務品牌“三類品牌”，推廣特色化創(chuàng)新模式。
14.基層減負“十減行動”：減文件材料、減會展論壇、減檢查考核、減低效調研、減信息系統(tǒng)、減掛牌標牌、減示范創(chuàng)建、減攤派任務、減證明事項、減舉債建設。
15.農(nóng)村集體“三資”：在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)和資源。
16.“六個攻堅戰(zhàn)”：自治區(qū)黨委十三屆十次全會暨黨委經(jīng)濟工作會議上提出打好投資消費穩(wěn)定增長攻堅戰(zhàn)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)、重點領域改革開放攻堅戰(zhàn)、能源安全綠色發(fā)展攻堅戰(zhàn)、數(shù)字經(jīng)濟深度融合攻堅戰(zhàn)、市場主體提質增效攻堅戰(zhàn)。
17.“六場硬仗”：吳忠市委六屆十三次全會暨市委經(jīng)濟工作會議上提出打好項目建設硬仗、提振消費硬仗、深化改革硬仗、助企紓困硬仗、穩(wěn)崗就業(yè)硬仗、作風建設硬仗。
18.“兩重”：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。
19.“紅黃綠燈”預警：在項目前期手續(xù)辦理過程中，如期辦結的亮“綠燈”，超期一周未辦結的亮“黃燈”，超期兩周未辦結的亮“紅燈”。
20.首發(fā)經(jīng)濟：企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務、新技術，開設首店等經(jīng)濟活動的總稱。
21.銀發(fā)經(jīng)濟：向老年人提供產(chǎn)品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和。
22.“六新”產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代化工、新型材料、清潔能源、裝備制造、輕工紡織、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)。
23.智改數(shù)轉：智改，即智能化改造，指企業(yè)運用先進的技術和設備，對生產(chǎn)線進行智能化升級，以提高生產(chǎn)效率、降低成本、提升產(chǎn)品質量；數(shù)轉，即數(shù)字化轉型，指企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術，對業(yè)務模式、生產(chǎn)流程、組織架構等進行全面變革，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的驅動決策、業(yè)務的高效協(xié)同和價值的最大化。
24.零基預算改革：不考慮過去的預算項目和收支水平，以零為基點編制的預算，具體指不受以往預算安排情況的影響，一切從實際需要出發(fā)，逐項審議預算年度內各項費用的內容及其開支標準，結合財力狀況，在綜合平衡的基礎上編制預算的一種科學的現(xiàn)代預算編制方法。吳忠市本級于2024年被確定為全區(qū)五市唯一的改革試點。
25.“揭榜掛帥”：是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
26.“智匯吳忠1345行動”：“1”即堅持黨對人才工作的全面領導“一個原則”；“3”即引育重點產(chǎn)業(yè)和重點領域的領軍人才、學術技術帶頭人及青年創(chuàng)新人才“三類人才”；“4”即實施人才培養(yǎng)、引進、活力、暖心“四大工程”；“5”即實現(xiàn)柔性引進100個創(chuàng)新團隊、建設100個創(chuàng)新平臺、聘任100名特聘專家、解決100個實際問題、培養(yǎng)100名本土專家“五個一百”目標。
27.“十項機制”：政策供給落實機制、便企高效辦事機制、資源要素保障機制、金融助企惠企機制、企業(yè)降本減負機制、企業(yè)訴求受理機制、司法援企服務機制、干部聯(lián)系包抓機制、企業(yè)表彰激勵機制、政府守信踐諾機制。
28.“三牌聯(lián)創(chuàng)”：區(qū)域品牌、企業(yè)品牌及產(chǎn)品品牌三牌聯(lián)創(chuàng)。
29.“千萬工程”經(jīng)驗：在實施“千村示范、萬村整治”工程過程中形成的成功實踐和典型樣板。
30.“萬企興萬村”：民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)一工作品牌，旨在通過產(chǎn)業(yè)對接和共贏發(fā)展，引導廣大民營企業(yè)、商（協(xié)）會及其他民營經(jīng)濟組織開展村企結對共建，投身鄉(xiāng)村振興?。
31.“跨村聯(lián)建共富”：聚焦解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、集體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足等問題，堅持行政區(qū)劃、村干部職數(shù)、
管理體制、自治主體“四不變”，建立組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、人才聯(lián)用、共富聯(lián)抓“四聯(lián)機制”。
32.“四類管線”:城市燃氣、供熱、供水、排水管道設施。
33.“三北”工程：在中國西北、華北和東北建設的大型人工林業(yè)生態(tài)工程。
34.“兩高一低”：高耗能、高排放、低水平。
35.食品藥品安全“四個最嚴”要求：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
36.“三品一特”：食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設備。
37.基層法治工作規(guī)范化建設“1461”模式：“1”即以落實《維護社會穩(wěn)定責任制規(guī)定》為抓手；“4”即明確網(wǎng)格聚焦發(fā)現(xiàn)、村社聚焦化解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦統(tǒng)籌、縣區(qū)聚焦整合“四級”職責；“6”即強化發(fā)現(xiàn)上報、化解處置、分流轉辦、反饋問效、信訪受理、風險提示“六項”工作舉措；“1”即從嚴從細從實抓好矛盾糾紛排查化解工作。
38.“六大行動”：凝心鑄魂、文化浸潤、共富共享、深化創(chuàng)建、法治護航、黨建引領。
39.鑄牢宣傳教育“十進”活動：開展民族團結進步宣傳教育進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進宗教活動場所、進軍（警）營、進家庭、進商貿市場和旅游景點、進網(wǎng)絡。
40.“五正工程”：創(chuàng)新實施教育引導正信、端正修為正身、法治保障正行、遏制極端正路、強根鑄魂正基“五正工程”。
41.穩(wěn)內拓外：圍繞穩(wěn)定就地就近就業(yè)、擴大外出務工規(guī)模、提升技能水平等方面開展有組織、定向化、技術型勞務輸轉。
42.“新雙高”院校：職業(yè)院校辦學條件高水平、產(chǎn)教融合高質量。
43.民生領域“兩個清單”“兩項機制”：民生領域短板弱項、急難愁盼問題清單和“工程式”推進、“應急式”解決機制。
