政府工作報告
——2025年1月5日在包頭市第十六屆人民代表大會第五次會議上
包頭市人民政府市長 孟慶維
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年的工作回顧
過去一年，面對經(jīng)濟下行壓力和各種困難，市委團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾負重奮進，認真貫徹落實黨中央精神和自治區(qū)黨委部署，深入實施“七大行動”，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。
這一年，我們堅持目標引領(lǐng)，經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中快進。前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.03%，增速居于全區(qū)首位、領(lǐng)跑全國百強城市；預計年內(nèi)規(guī)上工業(yè)增加值增長14%以上，連續(xù)52個月保持兩位數(shù)增長；固定資產(chǎn)投資增長20%以上，引進國內(nèi)（區(qū)外）到位資金突破一千億元；社會消費品零售總額增長4.5%以上，滿都拉口岸過貨量突破一千萬噸；一般公共預算收入增長4%以上。
這一年，我們堅持“兩新”導向，重點產(chǎn)業(yè)集群擴規(guī)提質(zhì)。新開工億元以上產(chǎn)業(yè)類項目179個、增長14%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)145戶、增長23%。新引進頭部鏈主企業(yè)18家，稀土、晶硅光伏、鋼鐵、鋁業(yè)產(chǎn)值并肩站上千億元臺階，五大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展。特別是“兩個稀土基地”建設取得標志性成果，全球規(guī)模最大最先進稀土冶煉分離項目建成投運，全國磁材企業(yè)15強已有10家落戶，永磁電機產(chǎn)業(yè)園已有20家企業(yè)入駐，包頭稀交所開戶企業(yè)超千戶、線上交易額破百億，英思特稀磁登陸創(chuàng)業(yè)板、天和磁材主板上市，稀土新材料入圍全國先進制造業(yè)集群。
這一年，我們堅持有解思維，一批發(fā)展堵點有效破解。推出扶持晶硅光伏企業(yè)7條、發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)11條、企穩(wěn)房地產(chǎn)10條等12類政策；實施“草光互補”、批而未建新能源項目集中開發(fā)等15項改革；開展“兩區(qū)外”保稅維修、產(chǎn)融合作等28個國家級試點示范。厲行節(jié)約集約，盤活停產(chǎn)企業(yè)、停建項目19個，騰退工業(yè)園區(qū)寬馬路大綠地、商改住存量土地4000多畝?；貞裆枨?，創(chuàng)造性地實施“夾心房”和平房區(qū)改造，打造“天下黃河第一村”、“石榴花開”主題園、老包頭走西口歷史文化街區(qū)和“包棉1958”等主題項目，牽引政績觀、發(fā)展觀、群眾觀教育走深走實。
這一年，我們堅持科技賦能，創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)釋放。全面落實市委一號文件部署，全社會研發(fā)投入總量及強度領(lǐng)跑全區(qū)，新增高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)217家，以省級實驗室標準建設運行鹿城實驗室，新設院士工作站3家，引進高層次人才團隊36個。啟動科技“突圍”14個稀土點位項目，氫氣循環(huán)供應固態(tài)儲氫裝置等8個首臺套首批次產(chǎn)品獲得認定，分半式船用永磁軸帶發(fā)電機等32項技術(shù)取得突破。完善政商懇談早餐會和“三在兩找”工作機制，為企業(yè)降本融資、減稅降費總額超過100億元，部分企業(yè)要素保障難題和歷史遺留問題得到解決。
這一年，我們堅持系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。超額完成“三北”工程林草生態(tài)綜合治理任務，集中開展大青山南坡綠化提質(zhì)增效“體檢”，獲評聯(lián)合國“自然城市”。率先在全區(qū)一體解決草原過牧問題，首次實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保督察整改年度任務清賬和延滯問題清底。建成全區(qū)首家碳足跡公共服務平臺，發(fā)行全國首張“草票”、綠電國際碳足跡證書，做成首個全國大型賽事碳中和應用地方碳匯產(chǎn)品案例。開展城鄉(xiāng)垃圾整治攻堅，逐步填補收運處置體系和監(jiān)管機制漏洞。
這一年，我們堅持民生為本，人民群眾獲得感進一步增強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，40件民生實事全部辦成，返貧致貧監(jiān)測對象全部落實幫扶措施，低保對象保障擴面提質(zhì)，全體常住居民人均可支配收入增長5%以上。落實“三個高地”建設任務，高考成績創(chuàng)近十年新高，高校畢業(yè)生留包率提高到25.4%；新增3個國家級臨床醫(yī)學研究分中心，市外來包就診人次增長了50.4%；包頭文學館建成，包頭博物館升級為國家一級博物館，秦長城國家文化公園開園，“黃河觀凌周”、包頭藝博會等文旅熱點出圈，包頭馬拉松和馬主題系列賽等賽事、“國樂音樂季”等活動和包頭“美術(shù)家現(xiàn)象”激發(fā)了文化活力。扎實推進城鄉(xiāng)建設，順利完成“溫暖工程”任務，打通建安大街全段、民族西路南延等30條斷頭路，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)266.5萬平方米，保交樓、房交付9384套，“入住難”房屋交付率達到88.7%；改造農(nóng)村牧區(qū)危房114戶、戶廁3791戶，農(nóng)村污水治理率達到77.9%。深入推進平安建設，安全生產(chǎn)事故數(shù)量下降26.7%，進京訪總量下降87.5%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
這一年，我們加強政府自身建設，旗幟鮮明講政治，一體推進黨紀學習教育、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深入開展“樹提爭”專題活動，全面整改各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，政府工作效率和治理效能得到提升。強化依法行政，自覺接受監(jiān)督，按時辦復人大代表議案建議352件、政協(xié)提案409件。整治形式主義為基層減負，發(fā)文下降17%，會議下降17.2%，基層臺賬報表精簡44.3%。落實“過緊日子”要求，一般性支出壓減10%。
各位代表！過去的一年，盡管困難重重，但也收獲滿滿，貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線見行見效，各項事業(yè)成績可圈可點。在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，在市委統(tǒng)領(lǐng)各方面拼搏奮斗中，廣大干部群眾的信心更加堅定，包頭市重回歷史最高水平的步伐更加穩(wěn)健。在此，我代表市人民政府，向艱辛推動這一進程的所有參與者、奉獻者、支持者表示衷心感謝！
二、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標要求
今年是“?十四五”規(guī)劃收官之年，做好政府工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，忠誠踐行總書記對包頭作出的“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，全面落實自治區(qū)黨委部署要求，以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以進一步全面深化改革為動力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快建設“3+5+N”重點產(chǎn)業(yè)集群，推動教育、醫(yī)療、文化“三個高地”建設取得更多標志性成果，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，在穩(wěn)中求進基礎(chǔ)上繼續(xù)保持穩(wěn)中快進，推動經(jīng)濟總量達到5000億元左右，努力在全國百強城市中爭先進位，加快走出老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展新路子。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長14%以上，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，一般公共預算收入增長5%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。這些目標，貫徹了穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)的要求，體現(xiàn)了攻堅克難、爭先進位的信心。
綜合分析，實現(xiàn)這些目標，具備支撐條件。在國家重大戰(zhàn)略舉措牽引下，今年全國全區(qū)經(jīng)濟增長預期目標總體與去年持平，實現(xiàn)爭先進位需要保持一定速度優(yōu)勢。在重回歷史最高水平目標引領(lǐng)下，包頭過去三年平均增速在8.5%左右，繼續(xù)保持相應增速有利于延續(xù)向上向好的發(fā)展勢頭。在堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐下，預估今年工業(yè)產(chǎn)值可有600億元凈增量，一產(chǎn)和三產(chǎn)也有增長新空間，產(chǎn)業(yè)項目投資、招商引資均可保持快速增長，有條件支撐預期目標實現(xiàn)。更為重要的是，這幾年包頭干部群眾的心勁越來越足，社會各界尤其是企業(yè)界看好包頭的氛圍越來越濃，國家增量政策所創(chuàng)造的利好因素越來越多，只要齊心協(xié)力推動經(jīng)濟增長8%左右，全市經(jīng)濟總量就有望突破5000億元，那將標志著包頭的經(jīng)濟發(fā)展躍上了一個新臺階，意味著重回歷史最高水平的進程向前推進了一大步。
在看到有利條件的同時，我們也要看到發(fā)展中的困難和問題。大宗工業(yè)品價格尚未止跌回升，一些行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品量增價未增、增產(chǎn)不增收，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)仍處在調(diào)整期，主導產(chǎn)業(yè)面向下游、終端、應用性的技術(shù)與產(chǎn)品不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，民生社會事業(yè)發(fā)展距離群眾期待還有差距。只要信心不滑坡，辦法總比困難多。我們要牢固樹立有解思維、底線思維，千方百計化不利為有利、變有利為紅利，竭盡全力把積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。
三、今年政府工作的主要任務
自治區(qū)黨委部署的“六個行動”和市委提出的“七個持續(xù)發(fā)力”要求，就是今年政府工作的重中之重，我們必須創(chuàng)造性開展工作，全力以赴推動落實。
（一）堅持“兩新”導向抓項目、抓招商，在保持經(jīng)濟穩(wěn)中快進勢頭上聚力攻堅。全方位擴大國內(nèi)需求是當前經(jīng)濟工作的首要任務，要抓住戰(zhàn)略機遇，用好增量政策，不斷做大經(jīng)濟規(guī)模、提高發(fā)展質(zhì)量。
全力抓好重大項目建設。堅持用新增規(guī)上企業(yè)衡量檢驗項目建設是不是抓成了，主攻650個重大項目，繼續(xù)按季度組織開展觀摩測評，力保投產(chǎn)300個以上、投資增長20%以上、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上。深入研究國家政策，抓住“十五五”規(guī)劃編制窗口期，謀劃儲備一批標志性、牽引性項目，鼓勵民間資本參與重大基礎(chǔ)設施建設，推動國道210線白固段公路、固東公路小腮扣至大廟段具備通行能力，包銀高鐵（包頭段）通過驗收，力爭包風3、包風4、包北主變擴建等建成投運，做到完一批、開一批、納一批、備一批。
繼續(xù)大抓招商引資。堅持用新開工億元以上項目衡量檢驗招商引資是不是抓實了，聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群，堅持抓大不放小，運用頭部招商、場景招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式，全力招引鏈主鏈核企業(yè)和配套服務項目，培植更多產(chǎn)值、財源、就業(yè)增長點，力爭新開工億元以上產(chǎn)業(yè)類項目200個以上，到位資金量突破1200億元、增長20%以上。適應招商引資新形勢，深化比較優(yōu)勢研究，強化專業(yè)隊伍建設，提升“七種能力”，提高招商引資質(zhì)效。
著力激發(fā)消費潛能。堅持以產(chǎn)業(yè)思維提振消費，落實好“兩新”加力擴圍政策，大力推動手機等數(shù)碼產(chǎn)品以舊換新和老舊電機等存量設備更新，順勢推動電機、稀土、金屬、材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。聚焦健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務需求，多元化供給、市場化運作，分行業(yè)領(lǐng)域培育一批增長點。圍繞分眾化、大眾化服務需求，創(chuàng)新消費場景，豐富消費體驗，努力在首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟上形成一批支撐點。
（二）聚焦“3+5+N”重點產(chǎn)業(yè)集群，在做大產(chǎn)業(yè)增量上聚力攻堅。著眼于打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在延鏈補鏈強鏈上做文章，挖掘培育新增長點，增強重點產(chǎn)業(yè)的根植性和持續(xù)力。
三大旗幟型產(chǎn)業(yè)立足基礎(chǔ)優(yōu)勢、提級增效，新增產(chǎn)值600億元以上?！皟蓚€稀土基地”建設要提升能級，推動“礦”變“土”、“土”變“材”、“材”變“用”，實施北方稀土綠色冶煉升級改造二期、廈門鎢業(yè)磁材、匯川技術(shù)電機等45個項目，以臥龍電機帶動更多永磁電機和配套企業(yè)落地，健全稀土產(chǎn)業(yè)全鏈條計量標準認證體系，努力突破軟磁材料、釤鈷永磁等關(guān)鍵技術(shù)，積極拓展拋光、催化助劑等產(chǎn)業(yè)鏈，有效擴大鑭鈰元素應用范圍，大力開發(fā)稀土鋼系列產(chǎn)品，稀土新材料產(chǎn)能增加4.5萬噸、產(chǎn)值突破1300億元。晶硅光伏產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，實施弘元光伏組件、永臻鋁邊框等項目，布局異質(zhì)結(jié)、鈣鈦礦、背接觸電池等項目，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級步伐，放大成本和技術(shù)優(yōu)勢，本地配套率達到65%以上，產(chǎn)值達到1200億元以上。風電裝備制造產(chǎn)業(yè)要做大做強，發(fā)揮明陽鏈主帶動作用，強化整機牽引、協(xié)同配套，實施中車風電齒輪箱、龍馬鑄造等項目，布局退役風電裝備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，風電整機零部件本地配套率達到85%以上，產(chǎn)值突破200億元，提升陸上風電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。
五大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)揮應用場景優(yōu)勢、打造熱點，實現(xiàn)產(chǎn)值突破550億元。繼續(xù)推動氟材料、高性能纖維材料、新能源重卡及配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點推動儲能、氫能規(guī)模起步、全鏈條發(fā)展。圍繞打造“中國儲能之都”，實施緯景儲能鋅鐵液流電池、國軒高科電芯、海博思創(chuàng)儲能產(chǎn)業(yè)園、瑞浦蘭鈞儲能集成系統(tǒng)等項目，開發(fā)拓展應用場景，布局形成全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞打造全國首座全場景綠氫自循環(huán)創(chuàng)新之城，實施氫晨燃料電池電堆組裝、華電輸氫管線等項目，布局一批綠氫制用基礎(chǔ)設施和應用場景，打造制儲運加用全產(chǎn)業(yè)鏈。
優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚焦改造提升、延鏈強鏈，推進亞新隆順高爐綠色升級技術(shù)改造、新華聯(lián)合冶金氧化鋁制備等項目，策劃一批銅基鋁基新材料項目，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持在1000億元以上，鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1200億元。新能源產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)儲輸配用全鏈條、風光水火儲多能互補，推動臥龍、通威、蒙能、蒙西新能源等重大風光發(fā)電項目建成投運，及早開工建設美岱抽水蓄能項目，新增并網(wǎng)300萬千瓦以上、儲能1000萬千瓦時以上。未來產(chǎn)業(yè)兼顧“未來”和“既有”，積極發(fā)展低空經(jīng)濟，推進達茂航天飛鴻無人機研練基地、翼能無人機產(chǎn)學研用融合基地等項目建設；拓展硅基材料產(chǎn)業(yè)，實施大全半導體硅基材料、德天宸硅碳負極、上海征世金剛石生產(chǎn)線等項目，推動韋爾半導體集成電路芯片滿產(chǎn)。
生產(chǎn)性服務業(yè)是包頭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個短板，也是完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)的一大空間。做優(yōu)現(xiàn)代物流業(yè)，落實好國家降低全社會物流成本舉措，打造包頭至天津等地“重去重回”綜合物流通道，持續(xù)推進多式聯(lián)運“一單制”試點建設，引進物流企業(yè)10家以上、培育領(lǐng)軍型企業(yè)8家以上。做大檢驗檢測和運維服務業(yè)，圍繞稀土、新能源裝備、新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域引進一批有影響力的企業(yè)，塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。做強金融業(yè)，推動金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務和融資模式，機制化地開展政金企對接活動，繼續(xù)扶持企業(yè)上市。做精會展業(yè)，吸引大型企業(yè)和知名機構(gòu)辦展，培育特色展會品牌。
（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動賦能，轉(zhuǎn)化應用上聚力攻堅。在科技成果創(chuàng)新驅(qū)動賦能攸關(guān)產(chǎn)業(yè)生命力和競爭力，必須堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
加大科技投入，落實財政科技投入剛性增長機制、撬動多元投入?yún)R流成海，兌現(xiàn)獎勵“首”字號“最”字號研用成果和支持策源功能科創(chuàng)項目的承諾，做到投有力度、投適所需，全社會研發(fā)投入突破100億元、投入強度突破2%。
培育創(chuàng)新主體，圍繞躍升路徑，建立名錄清單，完善全周期全要素支持政策，瞄準高科技和高附加值項目精準開展“科技招商”，推動創(chuàng)新要素向科技企業(yè)集聚，培育認定領(lǐng)軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)10家以上，國家高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技型中小企業(yè)總數(shù)突破1100家。
提升平臺能級，支持2個國重實驗室承接重大專項，做精做強新型儲能研究中心、硅業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)，鼓勵龍頭企業(yè)在包設立研發(fā)中心，推動鹿城實驗室創(chuàng)建自治區(qū)重點實驗室，新增院士工作站2家以上、國家自治區(qū)級創(chuàng)新平臺10家以上。
推動轉(zhuǎn)化應用，支持企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動平臺包頭分中心，健全企業(yè)“出題”、院所“答題”、市場“閱卷”機制，常態(tài)化開展高價值成果遴選發(fā)布和轉(zhuǎn)化交易，實施攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項目100個以上，建設中試線示范線20條以上。
深化科技改革，開展科技成果“先試用后付費”試點，推廣“創(chuàng)新積分制”，建好知識產(chǎn)權(quán)運營中心，鼓勵金融機構(gòu)設立科技支行、開發(fā)科技金融產(chǎn)品。優(yōu)化科研中試線示范線項目審評和科技成果收益分配機制，讓企業(yè)主體作用充分發(fā)揮，讓科研人員“創(chuàng)有所得”。打通政校企人才交流通道，引進緊缺急需人才8000人以上，新增專技人才1.3萬人、高技能人才3000人。
（四）落實重點改革任務舉措，在破解發(fā)展難題和梗阻上聚力攻堅。推動高質(zhì)量發(fā)展，無論是解近憂還是謀長遠，都要用好改革開放這個關(guān)鍵一招。
深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。聚焦國企系統(tǒng)問題，開展整治整改、提標提質(zhì)行動，有針對性地制定措施，切實解決投資融資決策、工程項目建設、經(jīng)營管理能力、內(nèi)控風控機制等方面存在的問題，推動市屬國企整體扭虧為盈、國有資本保值增值。聚焦財政收支矛盾，深化零基預算改革，承接消費稅下放等管理權(quán)限，狠抓開源節(jié)流，增加可用財力。聚焦要素保障難題，創(chuàng)新地、水、電等保障政策，開展優(yōu)勢商住地塊招商出讓，啟動閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用試點，推動工業(yè)用地提質(zhì)增效、商住地塊清理盤活、集體土地高效利用。大力開展節(jié)水行動，打出農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、中水回收利用“組合拳”，提升節(jié)水量和再生水配置利用能力。推動電力多邊交易擴面，降低企業(yè)用電成本。
盤活閑置資源資產(chǎn)?？偨Y(jié)推廣盤活存量帶動增量成功案例，盯住百萬平方米閑置房產(chǎn)、兩萬多畝批而未供土地和十個政府投資重大工程項目，堅持最小投入、最優(yōu)匹配、市場化運營，采取行政、法治、招商等綜合措施，“一房一策”、“一地一策”、“一項一策”研究處置，全面啟動、批次消化，跟進建立減存遏增機制。實施固廢綜合治理行動計劃，建立本地風光資源開發(fā)利用管理及產(chǎn)業(yè)撬動機制。
做實“三爭取”工作。針對爭取國家政策、預算內(nèi)投資和試點示范受制于項目支撐不足的情況，建立以部門單位為主體的責任機制，抓住編制“十五五”規(guī)劃契機，抓好項目庫建設，為做好“三爭取”工作提供有力抓手。緊緊盯住重大關(guān)鍵事項，積極爭取全國“美麗河湖”、國家綜合貨運樞紐、城市更新等試點示范，獲得更多國家和自治區(qū)政策資金支持。
加強對外開放區(qū)域合作。推進滿都拉口岸通道擴建、智慧口岸和跨境電商綜試區(qū)建設，籌劃跨境鐵路建設項目工作，開展“兩區(qū)外”發(fā)動機保稅維修業(yè)務，鼓勵搭乘中歐班列擴大鋼鐵、晶硅光伏、儲能裝備等產(chǎn)品出口，力爭口岸過貨量突破1200萬噸。用好京蒙、滬蒙等區(qū)域合作機制，落實呼包鄂烏一體化發(fā)展規(guī)劃，推動更多合作項目和事宜落地顯效。
（五）促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在城市繁榮、鄉(xiāng)村振興上聚力攻堅。發(fā)揮城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)扎實、農(nóng)牧業(yè)特色鮮明的優(yōu)勢，以城市內(nèi)涵式發(fā)展打造更多新增長點。
提升城市文化內(nèi)涵。實施好北疆文化建設提升行動，深化文化高地建設，創(chuàng)作音舞劇《根脈相連》、紀錄片《稀土之光》等文藝精品，辦好《鹿鳴》文學季、包頭攝影季等品牌活動，建成具有城市IP價值的系列文旅項目，發(fā)揮文學館、美術(shù)館、博物館等“精神氧吧”功能，健全吸引匯聚全國知名作家、藝術(shù)家和培養(yǎng)本土文藝人才長效機制，廣泛開展群眾性文體活動，更好實現(xiàn)以文潤城、以文化人。持續(xù)深化“文旅+”融合發(fā)展，充分發(fā)揮袁家村文旅集團等作用，精心策劃系列文旅活動，加強“吃住行游購娛”服務保障，提升“天下黃河第一村”旅游產(chǎn)品能級。堅持寓保護于利用，推進老包頭走西口歷史文化街區(qū)剩余15個院落保護利用、“包棉1958”、“大發(fā)1913”等項目，讓文化遺產(chǎn)活起來、熱起來。利用工業(yè)遺產(chǎn)和軍工資源，加強策劃和招商，推動“工文旅”融合發(fā)展。精心辦好美術(shù)、音樂、體育、文博等引流提質(zhì)活動，擴大黃河觀凌周、包頭藝博會等品牌影響力，讓包頭文體旅打出名氣、持續(xù)火下去。
加快城市更新步伐。啟動建安大街、210國道城區(qū)瓶頸路段改造，實現(xiàn)城市易澇點動態(tài)清零。推動供水、排水、供電、熱力、消防等市政設施智能化升級，建改燃氣管道1000公里、室內(nèi)燃氣5.9萬戶。完成老舊小區(qū)改造56個、174.3萬平方米，確保林南平房區(qū)安置房9月底前建成交付。用好中央支持地方政府專項債用于新增土地儲備、收購存量商品房等政策，推動靈活就業(yè)人員住房公積金擴圍，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。提升物業(yè)服務水平，打造二級標準以上物業(yè)服務項目60個，創(chuàng)建自治區(qū)示范物業(yè)服務項目36個。加強重點片區(qū)環(huán)境整治，形成建筑垃圾管理長效機制，力爭建筑垃圾資源化利用率達到60%。
推動鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，健全防返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，千方百計拓寬農(nóng)牧民增收渠道，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)夯實農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，爭取啟動城區(qū)高標準農(nóng)田建設全部任務和高標準旱作農(nóng)田試點，打造設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)示范基地，培育北方設施蔬菜國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。深化供銷改革，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。推進人居環(huán)境整治，建設農(nóng)村公路120公里、綠化美化示范村30個，實施一批衛(wèi)生戶廁建設和生活污水治理項目，實現(xiàn)生活垃圾收運處置體系全覆蓋。
（六）辦好民生大事實事，在解決群眾急難愁盼問題上聚力攻堅。更加注重在發(fā)展中保障和改善民生，加大力度、體現(xiàn)實效，增強群眾獲得感幸福感安全感。
深入實施就業(yè)促進行動，落實好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人以上。推廣訂單培養(yǎng)、定向培訓助企用工模式，支持重點產(chǎn)業(yè)開展補貼制職業(yè)技能培訓，因地制宜發(fā)展社區(qū)微工廠、特色小作坊和靈活就業(yè)車間，拓寬“以工代賑”范圍，促進高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，穩(wěn)步提高養(yǎng)老、工傷等社保待遇，推動新就業(yè)形態(tài)人員等群體參保，完善勞動糾紛多元化解機制，保障工資發(fā)放，保障困難群眾基本生活。健全生育支持政策體系，促進人口長期均衡發(fā)展。加強無障礙環(huán)境建設，打造老年友好型社區(qū)和兒童友好型城市，優(yōu)化社區(qū)、居家、機構(gòu)養(yǎng)老服務供給，實施“臨家”照護中心等醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)項目，開展流動、困境、留守兒童關(guān)愛保護服務活動，讓“一老一小”生活更加幸福。
推動教育高地、醫(yī)療高地提質(zhì)提效。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建立與人口變化相協(xié)調(diào)的供給機制，辦好5所科技創(chuàng)新后備人才和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)學校，推行教師“縣管校聘”改革，解決好教師編制、待遇等問題。支持包頭職業(yè)技術(shù)學院、輕工職業(yè)技術(shù)學院、鐵道職業(yè)技術(shù)學院等申建新一輪“雙高”、爭創(chuàng)職業(yè)本科院校。注重師德師風建設，推動思政課內(nèi)涵式發(fā)展，補齊心理教育短板。提升“醫(yī)在包頭”品牌影響力，增創(chuàng)國家級重點?？坪妥灾螀^(qū)級專科區(qū)域醫(yī)療中心，建成30個中蒙醫(yī)藥名醫(yī)名師傳承工作室，拓展京蒙滬蒙互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠程會診等服務，落實按病種分值付費目錄庫2.0版，推進編制管理和績效薪酬改革，引進更多名醫(yī)人才。
堅決打好防沙治沙黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，完成“三北”工程項目200萬畝以上。集中整治涉水領(lǐng)域突出問題，排查整改河湖“四亂”，全面實行黃河灘區(qū)禁限種，守護好母親河的亮麗容顏和清靜安瀾。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好重污染天氣防治、入河排污口整治、垃圾治理和礦山生態(tài)修復，確保如期保質(zhì)完成雨污分流綜合治理任務。深化減污降碳工作，加強達茂零碳園區(qū)建設，實施10個工業(yè)節(jié)能改造項目，新增10家以上綠色工廠，節(jié)能10萬噸以上標煤。建成投運國家碳計量中心（內(nèi)蒙古）包頭分中心和地方碳匯交易服務中心，開工建設新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳捕集、林業(yè)國家核證自愿減排量等示范項目，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道，助力發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
（七）守住安全穩(wěn)定底線，在防范化解重點領(lǐng)域風險上聚力攻堅。越是發(fā)展提速、困難增多，越要堅守底線、保證安全。
深化安全生產(chǎn)治本攻堅，突出抓好化工、礦山、交通運輸、建筑工地、城鎮(zhèn)燃氣等領(lǐng)域風險隱患排查治理，主動作為、用功于防，堅決防范重特大事故發(fā)生。有效落實國家支持化債措施，爭取更多化債獎補政策，加快推動中小金融機構(gòu)脫高摘帽。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，確保6971套保交房按時保質(zhì)交付，解決297套房屋“入住難”遺留問題。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，鞏固“校園餐”整治成果，守護好舌尖上的安全。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理，完善綜治中心體系功能，化解重點信訪積案，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。推動國防動員高質(zhì)量發(fā)展，提升強邊固防綜合能力，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城“十連冠”。
各位代表！政府的中心工作就是抓發(fā)展、核心職能就是抓落實，必須始終把政治要求挺在前面，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣推動黨中央精神、自治區(qū)黨委部署和市委工作要求落地見效。加強法治政府建設，嚴格遵循法定權(quán)限和程序決策，嚴格落實重大事項請示報告制度，主動接受各方面監(jiān)督，帶頭重諾守信。加強創(chuàng)新政府建設，常態(tài)開展“樹提爭”專題活動，既遵規(guī)依法按政策辦事，又敢于突破陳規(guī)定式束縛，堅決反對形式主義和官僚主義，以抓實干成評高下、實績實效論英雄。加強廉潔政府建設，扛牢管黨治黨政治責任，落實意識形態(tài)工作責任制，遵守中央八項規(guī)定精神，防控重點領(lǐng)域廉政風險，堅決懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題。習慣于“過緊日子”，繼續(xù)壓減非重點、非剛性支出，進一步嚴格編外人員管理、嚴控城市綠化及養(yǎng)護預算，節(jié)用裕民。加強服務型政府建設，深入開展助企行動，圍繞“三在兩找”持續(xù)發(fā)力，完善“循環(huán)+閉環(huán)”、“線下+線上”、“名單+訂單”運行機制，為在產(chǎn)在建在談項目提供全周期服務，理直氣壯幫助企業(yè)找訂單、暢通渠道幫助企業(yè)找資金，擦亮“包你滿意”、“包你放心”營商環(huán)境品牌。堅持有事必管、有求必應，無事不打擾、辦事不干擾，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，杜絕亂收費、亂罰款，加快償還拖欠企業(yè)賬款。實施民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程，幫助大家開闊眼界、拓寬思路，更好在包投資興業(yè)。
各位代表！貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，需要春風化雨、久久為功。要持續(xù)深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，全面推廣普及國家通用語言文字，著力促進各民族交往交流交融，深入開展興邊富民行動，讓民族團結(jié)之花在包頭這座有著光榮傳統(tǒng)的城市常開長盛。
各位代表！創(chuàng)造發(fā)展業(yè)績就靠真抓實干，實現(xiàn)發(fā)展目標貴在抓實干成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委和包頭市委領(lǐng)導下，與全市各族人民一道團結(jié)奮斗、擔當奮進，加快走出老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展新路子，奮力書寫好中國式現(xiàn)代化“包頭答卷”！
