政府工作報(bào)告
——2025年1月8日在巴彥淖爾市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
巴彥淖爾市人民政府代市長(zhǎng) 張鴻福
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握習(xí)近平總書記親臨考察帶來的巨大政治關(guān)懷和寶貴發(fā)展機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全力辦好兩件大事、落細(xì)落實(shí)“六個(gè)工程”、努力建設(shè)“五高五區(qū)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，沉著應(yīng)變、綜合施策，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)，穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，進(jìn)的力量持續(xù)積蓄。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.6%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)6%和8%左右。重大項(xiàng)目投資完成456.7億元，增長(zhǎng)11.9%。預(yù)計(jì)引進(jìn)區(qū)外到位資金260億元、增長(zhǎng)33%，實(shí)際使用外資3億元、增長(zhǎng)54.4%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)上揚(yáng)。
“六個(gè)工程”成果豐碩。政策落地工程收獲滿滿，爭(zhēng)取各類資金287.6億元，策劃開工重大項(xiàng)目100個(gè)。超額完成風(fēng)光治沙工程年度任務(wù)，實(shí)施“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)390.6萬畝、完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的181%。國家北方地區(qū)冬季清潔取暖和21個(gè)城鎮(zhèn)供熱溫暖工程項(xiàng)目全面完工。19.45萬戶經(jīng)營主體全部建立信用檔案，12項(xiàng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)全區(qū)名列前茅。實(shí)施科技“突圍”攻關(guān)項(xiàng)目10項(xiàng)，財(cái)政科技支出增長(zhǎng)20.6%，新增高新技術(shù)企業(yè)9家，培育新品種21個(gè)，華蒙肉羊和玉米水肥協(xié)同減膜增效技術(shù)及裝備入選中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大科技創(chuàng)新成果。積極融入自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建，全國首創(chuàng)AGV無人駕駛運(yùn)輸通道全線貫通，口岸過貨量突破4000萬噸、占全區(qū)1/3；全市外貿(mào)進(jìn)出口總額440億元、占全區(qū)近1/4，穩(wěn)居全區(qū)第一。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，糧食產(chǎn)量達(dá)到58.7億斤，小麥、玉米、向日葵、馬鈴薯刷新全區(qū)單產(chǎn)紀(jì)錄，肉奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)7.6%、16.4%。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田136.5萬畝，治理鹽堿地12.2萬畝，承辦全國農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，典型經(jīng)驗(yàn)做法向全國展示推廣?！疤熨x河套”品牌帶動(dòng)力持續(xù)彰顯，600余種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品借助京蒙協(xié)作平臺(tái)“出塞進(jìn)京”，價(jià)值70億元的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25戶，聯(lián)邦制藥氨芐西林、西部銅材電解銅、晶澳光伏組件等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。巴彥油田原油年產(chǎn)量突破百萬噸，國內(nèi)首條可摻氫包臨高壓長(zhǎng)輸管道竣工投用。開工建設(shè)新能源項(xiàng)目1033.8萬千瓦，蘇計(jì)沙地光伏治沙基地加快建設(shè)，烏蘭布和沙漠東北部新能源大基地初具規(guī)模。清潔能源、裝備制造、新型冶金化工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)24%、23%、12%、6%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，“兩新”政策顯效發(fā)力，完成設(shè)備更新7.9億元，以舊換新拉動(dòng)消費(fèi)11.9億元。“渡·陰山”入選全國十大自駕旅游線路，接待國內(nèi)游客人次和旅游收入分別增長(zhǎng)96.6%和91.9%，增速居全區(qū)首位。
深化改革成效明顯。經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制領(lǐng)域126項(xiàng)重點(diǎn)改革有序推進(jìn)。123項(xiàng)高頻事項(xiàng)辦理流程精簡(jiǎn)優(yōu)化，便民服務(wù)“一碼通”上線推廣，22個(gè)“一件事”辦理效率提高67%，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率達(dá)97%。新增減稅降費(fèi)及退稅13.4億元，新設(shè)市場(chǎng)主體3.4萬戶。深化國企改革“突圍”行動(dòng)，優(yōu)化重組5家市屬國企，通過自己干、合伙干、入股干，業(yè)務(wù)拓展至13個(gè)省區(qū)，預(yù)計(jì)營業(yè)總收入達(dá)到44.1億元、增長(zhǎng)61.5%，利潤總額實(shí)現(xiàn)2.66億元、增長(zhǎng)4倍，2000萬元經(jīng)營性收入用于支持公益事業(yè)和民生保障。五原縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市案例成為全國典型。杭錦后旗“河套灌區(qū)創(chuàng)新鹽堿地改良利用模式”入選中國改革2024年度縣域案例。
綠色家底日益厚實(shí)。黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)走深走實(shí)，6個(gè)全國示范林場(chǎng)加快建設(shè)，“磴口模式”治沙群體榮獲自治區(qū)“北疆楷?！狈Q號(hào)，承辦全國打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)專題座談會(huì)。烏梁素海湖區(qū)水質(zhì)保持整體Ⅴ類局部Ⅳ類，水生植物資源化綜合處理項(xiàng)目入選國家第二批山水工程典型案例。“十四五”河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓二期工程主體完工，新建水肥一體化101萬畝，新增節(jié)水能力1.46億立方米，承辦全國深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。探索“3個(gè)模式、10種辦法”破解草原過牧問題，全市草原基本實(shí)現(xiàn)草畜平衡。環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)7年保持國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，化肥、農(nóng)藥畝均用量持續(xù)下降。
民生保障更加有力。70%的財(cái)政支出用于民生，30項(xiàng)民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。利用銜接資金4.55億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目226個(gè)，脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。發(fā)放救助補(bǔ)助資金6.83億元，惠及低保、特困、孤兒、殘疾人等特殊群體20萬人次。獲批國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，入選國家救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)。24670套保交樓全部交付，改造老舊小區(qū)98個(gè)。高鐵巴彥淖爾站建成投運(yùn)，G0616甘其毛都至海流圖段、橫貫河套腹地的海望路全線通車，新建農(nóng)村牧區(qū)公路611公里，公路投資居全區(qū)首位。巴彥淖爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批籌建，建成中小學(xué)幼兒園4所、新增學(xué)位4020個(gè)，1名教師榮獲全國教書育人楷模稱號(hào)。北京中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院落成開診，13家醫(yī)院與阜外、安貞等30余家醫(yī)院建立合作關(guān)系，群眾看病就醫(yī)更加方便?！逗么笠豢脴洹?、《烏梁素海》等原創(chuàng)作品接連亮相，攝影書畫展、非遺巖刻展、文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)異彩紛呈。全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作走深走實(shí)，1個(gè)集體和2名個(gè)人被評(píng)為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范，烏拉特中旗“金石交”民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)業(yè)模式被國家民委作為典型宣傳推廣，“六句話的事實(shí)和道理”浸潤人心，各族群眾發(fā)自內(nèi)心地感黨恩、聽黨話、跟黨走。國防動(dòng)員、預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建持續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，宗教和順、社會(huì)和諧、邊疆安寧的良好局面進(jìn)一步鞏固，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
自身建設(shè)全面加強(qiáng)。持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，貫通開展政府系統(tǒng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，一體推進(jìn)改錯(cuò)、改機(jī)制、改布局、改作風(fēng)，深化拓展擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)“五大行動(dòng)”成效，有效糾治“三多三少三慢”、“慢粗虛”等問題，如期完成各類督察檢查審計(jì)反饋問題整改?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊雽?shí)施，“五經(jīng)普”取得階段性成果。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持過緊日子，市本級(jí)非重點(diǎn)、非剛性支出壓減2.9億元，綜合壓減率5%。辦復(fù)人大代表建議142件、政協(xié)委員提案205件。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等組織都有新氣象，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事僑務(wù)、地震氣象、貿(mào)促供銷等事業(yè)都有新進(jìn)步。
各位代表，困難中的成績(jī)來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。一年來，我們爭(zhēng)取到國家試點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)、舉辦國家級(jí)會(huì)議13場(chǎng)、獲得國家級(jí)榮譽(yù)142項(xiàng)，極大地提振了干部群眾推動(dòng)發(fā)展的信心和干勁。這些成績(jī)的取得，都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有關(guān)心和支持巴彥淖爾發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
各位代表，奮進(jìn)之路無坦途，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量小，農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工不足、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，工業(yè)鏈條短、附加值低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益還需優(yōu)化提升。二是頂天立地的大企業(yè)、大項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，科技助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不強(qiáng)。三是過境資源落地加工、轉(zhuǎn)化增值不夠，“酒肉穿腸過”的問題依然存在。四是公共服務(wù)與群眾期待還有差距，人口和消費(fèi)外流的趨勢(shì)仍較為明顯。五是城市精細(xì)化管理水平不高，環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等還需改善。六是政府系統(tǒng)一些干部精算意識(shí)不夠，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)勁頭不足，運(yùn)用市場(chǎng)化手段、工業(yè)化思維謀劃發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升。我們將直面矛盾、正視差距，盡心竭力改進(jìn)政府工作。
二、2025年重點(diǎn)工作
2025年是進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好今年政府工作意義重大、責(zé)任重大。
政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記親臨考察的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，以“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”為強(qiáng)大政治引領(lǐng)，努力在貫穿一條主線、辦好兩件大事、深化“六個(gè)工程”、推進(jìn)“六個(gè)行動(dòng)”、建設(shè)“五高五區(qū)”上取得更大進(jìn)步，全力服務(wù)自治區(qū)闖新路進(jìn)中游，奮力譜寫巴彥淖爾現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。這些目標(biāo)是本著“跳起來摘桃子”的原則，在高基數(shù)基礎(chǔ)上的高增長(zhǎng)，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、苦干實(shí)干，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作奮楫爭(zhēng)先、晉位升級(jí)。
重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持投資消費(fèi)雙向發(fā)力，充分釋放內(nèi)需潛力。擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，形成投資和消費(fèi)良性循環(huán)，培育更多發(fā)展新動(dòng)能。
落實(shí)重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)。用足用好國務(wù)院《意見》及配套文件，聚焦“兩重”、“兩新”政策及一攬子增量政策，著眼補(bǔ)短板、增后勁，加強(qiáng)前瞻性研究，謀劃一批牽引性重大項(xiàng)目，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，著力推動(dòng)各項(xiàng)政策措施早落實(shí)、快見效。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、集中審批工作機(jī)制，抓實(shí)項(xiàng)目前期，統(tǒng)籌做好要素資源配置，力爭(zhēng)重大項(xiàng)目完成投資510億元以上，以高質(zhì)量投資引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施甘其毛都口岸跨境鐵路、太陽溝抽水蓄能電站、“十五五”河套灌區(qū)現(xiàn)代化改造等標(biāo)志性項(xiàng)目，加快推進(jìn)和碩、河套等500千伏輸變電工程，建成華恒氨基酸、金貓?zhí)亢诘妊渔溠a(bǔ)鏈項(xiàng)目。開通包銀高鐵，讓巴彥淖爾人民邁入“高鐵時(shí)代”。實(shí)施臨哈鐵路擴(kuò)能改造、G0616烏拉山至海流圖段等項(xiàng)目，完成交通投資50億元以上。
提高招商引資工作質(zhì)效。堅(jiān)持全市招商“一盤棋”，主動(dòng)融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，引進(jìn)區(qū)外到位資金增長(zhǎng)10%以上。發(fā)揮鏈長(zhǎng)統(tǒng)籌和鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地中的難點(diǎn)問題，提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、追加投資，實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”?！盁o中生有”招引項(xiàng)目，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、礦產(chǎn)資源等要素，想方設(shè)法把新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目引進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)“新枝開新花”。
推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。堅(jiān)持促消費(fèi)和惠民生相結(jié)合，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)圍落實(shí)“兩新”政策，開展多領(lǐng)域惠民促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)健康、家政、托育等服務(wù)消費(fèi)，提振住房、汽車、家電等大宗消費(fèi)。啟動(dòng)運(yùn)營摩爾城，提升黃河灣步行街等特色街區(qū)品質(zhì)，擴(kuò)大“陜壩味道”、“烏拉特”、“烏蓋蒙餐”等餐飲品牌影響力，切實(shí)讓消費(fèi)市場(chǎng)活躍起來、紅火起來。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，增加護(hù)老、適老、助老服務(wù)供給，打造銀發(fā)消費(fèi)特色品牌。
（二）堅(jiān)持科教人才互促共融，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，以更大力度興科技、育人才、辦教育，讓發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。
提升科技創(chuàng)新能力。以國家農(nóng)高區(qū)為牽引，實(shí)施生物育種、新材料等領(lǐng)域科技“突圍”項(xiàng)目，新建博士工作站10家、科技小院10家，讓更多科研成果在農(nóng)高區(qū)發(fā)源、技術(shù)在田間地頭集成、產(chǎn)品在工廠車間轉(zhuǎn)化、高新企業(yè)在園區(qū)集聚，推動(dòng)農(nóng)高區(qū)產(chǎn)值突破200億元。支持河套學(xué)院在高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。設(shè)立國家絨毛質(zhì)量檢測(cè)中心巴彥淖爾實(shí)驗(yàn)室。抓好商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工程，力爭(zhēng)有效發(fā)明專利達(dá)到300件以上、注冊(cè)商標(biāo)突破3萬件。
加大人才引育力度。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才引進(jìn)、培育、激勵(lì)保障機(jī)制，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)人才與事業(yè)“雙向奔赴”。加強(qiáng)與科研院所深度合作，積極培育創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)和青年科技人才，挖掘用好本土能工巧匠，合力推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)在外英才為家鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)烤€搭橋、獻(xiàn)計(jì)出力，匯聚各方力量助力家鄉(xiāng)發(fā)展。實(shí)施“技能強(qiáng)企”、“河套工匠”培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)高層次急需緊缺人才100人以上，新增技能人才3000人以上，讓更多“千里馬”在巴彥淖爾競(jìng)相馳騁、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
辦好人民滿意教育。以提升教育質(zhì)量為核心，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育多樣化發(fā)展，讓更多孩子通過努力超越自我邁向更加理想的大學(xué)。推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，文明其精神、野蠻其體魄，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。建設(shè)書香校園，營造愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍；加強(qiáng)體育鍛煉，讓孩子們長(zhǎng)的壯壯的、練的棒棒的，少一些“小眼鏡”、“小胖墩”。深化教師“縣管校聘”改革，提升教師培訓(xùn)質(zhì)效，招聘教師500人以上，鍛造業(yè)務(wù)精湛的師資隊(duì)伍。設(shè)立內(nèi)蒙古師范大學(xué)附屬巴彥淖爾市中學(xué)，建成臨河五中分校、明珠路幼兒園，新增學(xué)位1770個(gè)。建設(shè)巴彥淖爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院，支持河套學(xué)院申報(bào)碩士學(xué)位授予單位、中醫(yī)本科類專業(yè)。
（三）堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板并舉，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“兩個(gè)基地、四個(gè)集群”，抓企業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、建集群，推動(dòng)新動(dòng)能積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)，努力把經(jīng)濟(jì)體量做大、家底攢足。
以工業(yè)化、商業(yè)化思維大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。扛牢糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，糧食播種面積穩(wěn)定在550萬畝以上，推動(dòng)糧油作物大面積均衡增產(chǎn)、小麥擴(kuò)量提質(zhì)，建成單產(chǎn)提升示范區(qū)180萬畝、噸糧田310萬畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田160萬畝、治理鹽堿化耕地30.2萬畝。加強(qiáng)“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供，新改擴(kuò)建設(shè)施農(nóng)業(yè)2.8萬畝以上、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)103個(gè)、智慧化牧場(chǎng)38個(gè)，全市肉類產(chǎn)量達(dá)到50萬噸以上，牛奶產(chǎn)量達(dá)到140萬噸，讓“中國碗”盛放更多“河套糧”。扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興，抓好巴麥13號(hào)、二狼山白絨山羊、河套大耳豬等優(yōu)勢(shì)特色品種保護(hù)利用?；I建內(nèi)蒙古小麥產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，完成“五原向日葵”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)驗(yàn)收。市場(chǎng)化運(yùn)用“天賦河套”品牌，持續(xù)推進(jìn)“蒙品進(jìn)京”、“綠品出塞”，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走進(jìn)更多部委、央企，占領(lǐng)更多區(qū)內(nèi)市場(chǎng)份額，拓展更多區(qū)外高端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民多賺錢、企業(yè)多盈利、消費(fèi)者更滿意的多贏局面。
在農(nóng)業(yè)資源富集地區(qū)闖出一條工業(yè)化的路子。實(shí)施百億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶以上、專精特新和創(chuàng)新型中小企業(yè)20戶以上，逐步把聯(lián)邦制藥、飛尚銅業(yè)、西部銅材等企業(yè)培育為百億企業(yè)，把黑貓化工、巴彥油田等企業(yè)培育為五十億企業(yè)，把新能源裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)培育為百億產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)食品工業(yè)化，推動(dòng)11條農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價(jià)值鏈向中高端攀升，為企業(yè)和國內(nèi)知名實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，開發(fā)功能性食品、營養(yǎng)保健品等高端產(chǎn)品，把“土特產(chǎn)”往精了做、往細(xì)了做，由賣“原字號(hào)”向賣更多“制成品”轉(zhuǎn)變。深挖礦產(chǎn)資源潛力，巴彥油田年產(chǎn)原油113萬噸以上，推動(dòng)符合條件的礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)銅、鐵、鋅等資源增儲(chǔ)上產(chǎn)，謀劃實(shí)施一批技改升級(jí)和延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，提高礦產(chǎn)資源利用效益，把更多增值收益留在當(dāng)?shù)亍?strong>堅(jiān)持畝均效益論英雄，推動(dòng)存量土地盤活利用，完成“十四五”批而未供、閑置土地處置任務(wù)。提升園區(qū)集聚、節(jié)約、集約能力，嚴(yán)格項(xiàng)目產(chǎn)出貢獻(xiàn)、能耗、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻，開展園區(qū)“晾曬比評(píng)”，創(chuàng)建自治區(qū)高水平工業(yè)園區(qū)，總產(chǎn)值突破1100億元。促進(jìn)臨河區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)高區(qū)協(xié)同發(fā)展，支持鼓勵(lì)各地跨區(qū)域飛地經(jīng)濟(jì)合作。搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持新能源基地和通道一起建、產(chǎn)能和產(chǎn)量一起提、消納和轉(zhuǎn)化一起抓，加快推進(jìn)烏蘭布和沙漠東北部新能源大基地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新能源裝機(jī)突破2000萬千瓦，同時(shí)鼓勵(lì)原料端、加工端、利用端融通發(fā)展，強(qiáng)化供需對(duì)接，讓需求變成訂單、產(chǎn)能變成產(chǎn)量，壯大新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮蒙煤、疆煤匯集優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃布局大型綜合物流樞紐和過境資源落地加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施黑貓100萬噸、國能120萬噸焦化等項(xiàng)目，加快解決“酒肉穿腸過”問題。聚焦低空經(jīng)濟(jì)、算力產(chǎn)業(yè)等發(fā)展方向，前瞻性布局、創(chuàng)新性探索，開辟新產(chǎn)業(yè)新賽道。
以融合思維擴(kuò)容升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提品質(zhì)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提能級(jí)。充分發(fā)揮文旅公司作用，加快旅游資源市場(chǎng)化整合，把“渡·陰山”打造成全國叫得響的文旅品牌，推動(dòng)烏梁素海等景區(qū)提檔升級(jí)，豐富企業(yè)團(tuán)建游、“小手拉大手”研學(xué)游等業(yè)態(tài)。促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，提升河套文化藝術(shù)節(jié)、西部民歌會(huì)影響力，因地制宜發(fā)展特色冰雪產(chǎn)業(yè)，做精鄉(xiāng)宿、做美鄉(xiāng)宴、做亮鄉(xiāng)戲、做趣鄉(xiāng)游，把“吃住行游購?qiáng)省比湕l文章做起來。壯大倉儲(chǔ)保鮮、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息軟件等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展風(fēng)光設(shè)備運(yùn)維服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，增加活體牲畜、牛羊圈舍、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款，更好滿足多樣化金融需求。
（四）堅(jiān)持改革開放雙輪驅(qū)動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。樹牢“有解思維”、找準(zhǔn)“優(yōu)解思路”，以改革破難題，以開放激活力，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。
以更實(shí)舉措抓好重點(diǎn)改革。深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，市屬國企營業(yè)總收入增長(zhǎng)6%左右、達(dá)到46億元以上。推進(jìn)農(nóng)墾集團(tuán)化、市場(chǎng)化改革，深化供銷社綜合改革。以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”活動(dòng)，持續(xù)鞏固高頻事項(xiàng)優(yōu)化成效，更大范圍推廣“高效辦成一件事”，提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)質(zhì)效，讓群眾辦事不求人、企業(yè)辦事不費(fèi)事。深化生態(tài)資源執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制改革，健全生態(tài)建設(shè)成果長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制和林草濕保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，從嚴(yán)從快查處破壞林草濕資源違法行為。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)市級(jí)媒體深度融合改革，守牢意識(shí)形態(tài)主陣地。堅(jiān)持“改錯(cuò)就是改革”，動(dòng)真碰硬做好各類巡視巡察、督察檢查審計(jì)反饋問題整改。
落實(shí)助企行動(dòng)。主動(dòng)撲上去“零距離”為企業(yè)服務(wù)，常態(tài)化開展“企業(yè)拉問題單子、政府來解題”，形成問題收集、分辦、解決、反饋的閉環(huán)，著力解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。強(qiáng)化“保姆”意識(shí)，全力幫助企業(yè)增訂單、拓市場(chǎng)，提高融資的便捷度和可得性，讓企業(yè)和企業(yè)家真正感受到便利。真心尊重企業(yè)家，坦蕩真誠交朋友，把各項(xiàng)禮遇落實(shí)到位，讓更多企業(yè)在我市放心投資、安心經(jīng)營、舒心發(fā)展。
落實(shí)區(qū)域合作深化行動(dòng)。深度參與“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，主動(dòng)融入自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建，把對(duì)外、對(duì)內(nèi)、區(qū)內(nèi)的區(qū)域合作都做起來。對(duì)外，創(chuàng)建陸上邊境口岸型國家物流樞紐，加快推進(jìn)邊民互市貿(mào)易區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提高通關(guān)過貨量，努力做大進(jìn)口資源落地精深加工。推動(dòng)中歐班列擴(kuò)容增效，積極創(chuàng)建中國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，提升農(nóng)產(chǎn)品、高新機(jī)電、車輛出口規(guī)模，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%左右。對(duì)內(nèi)，深化與京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)對(duì)接合作，落實(shí)好京蒙協(xié)作“六個(gè)倍增計(jì)劃”，承接好產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。區(qū)內(nèi)，依托清潔能源和蒙西電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，圍繞包頭、烏海等地氫能應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)以新能源制氫、制氨、制甲醇為主的氫能未來產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)電力就地消納。
（五）聚焦治沙和節(jié)水兩個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們要堅(jiān)持治理保護(hù)和鞏固提升“兩手抓”，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，厚植綠色發(fā)展底色。
推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，堅(jiān)決打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造烏蘭布和東緣400里防風(fēng)固沙帶、巴音溫都爾沙漠百萬畝生態(tài)綜合治理等標(biāo)志性工程，完成林草生態(tài)建設(shè)400萬畝以上。鞏固提升防沙治沙成果，保障工程質(zhì)量和治理效果。強(qiáng)化精算意識(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，力爭(zhēng)種苗供應(yīng)、固沙材料、治沙機(jī)械等全鏈條、各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)本地化。持續(xù)加強(qiáng)黃河河道和灘區(qū)綜合治理。完成“十四五”烏梁素海流域治理目標(biāo)任務(wù)。全面解決草原過牧問題，推動(dòng)草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收。
落實(shí)節(jié)水行動(dòng)。在有限的水資源條件下，短期內(nèi)增加水量是不可能的，唯一的出路是節(jié)約。我們要堅(jiān)持“四水四定”，從單純的水利角度跳出來，面向全行業(yè)全領(lǐng)域深度節(jié)水，提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)等領(lǐng)域水資源利用效率，努力成為全區(qū)節(jié)水標(biāo)兵。農(nóng)業(yè)節(jié)水，處理好節(jié)水與生態(tài)安全、糧食安全、農(nóng)業(yè)增效的關(guān)系，既增強(qiáng)群眾節(jié)水意識(shí)，轉(zhuǎn)變用水方式，又找到農(nóng)業(yè)用水與生態(tài)用水的科學(xué)平衡點(diǎn)。頒布實(shí)施《巴彥淖爾市農(nóng)田灌溉用水管理?xiàng)l例》，落細(xì)落實(shí)工程、農(nóng)藝、品種、結(jié)構(gòu)、機(jī)制“五節(jié)”措施，新增水肥一體化面積60萬畝，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“誰節(jié)約誰受益”的原則，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，用好農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快推進(jìn)用水精準(zhǔn)計(jì)量。嚴(yán)格總量控制，執(zhí)行地下水定價(jià)收費(fèi)和累進(jìn)加價(jià)制度，加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理。工業(yè)節(jié)水，加快節(jié)水技改，積極創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)和園區(qū)，力爭(zhēng)萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降12%。全民節(jié)水，加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，促進(jìn)各方面養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣，開展節(jié)水家庭、節(jié)水社區(qū)、節(jié)水校園、節(jié)水單位創(chuàng)建活動(dòng)，提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。抓好全國再生水利用國家試點(diǎn)，力爭(zhēng)利用率達(dá)到50%以上。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施黃河水城鄉(xiāng)供水一體化工程，健全從水源到水龍頭的全鏈條飲水安全保障體系。加快實(shí)施北方防沙帶歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染源頭防控。抓好風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用，推進(jìn)生活垃圾分類和再生資源回收利用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四控”行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)膜全鏈條監(jiān)管，回收處置率穩(wěn)定在85%以上，化肥、農(nóng)藥利用率穩(wěn)定在43%以上。如期完成各類生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，為子孫后代留下一個(gè)山青、水秀、空氣新的美麗家園。
（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。突出以人為本，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)、優(yōu)化配置，推進(jìn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體化發(fā)展。
提升城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民的理念，走好群眾路線，多向人民問計(jì)問策，讓更多“金點(diǎn)子”化成城市治理的“金鑰匙”，結(jié)出惠民利民的“金果子”，共建共享美麗家園。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)城中村改造和城市生命線安全工程建設(shè)，改造老舊小區(qū)1.4萬戶、各類管網(wǎng)80公里，打通主城區(qū)斷頭路7條。擴(kuò)面提質(zhì)溫暖工程，讓群眾的供暖溫度由“達(dá)標(biāo)”向“舒適”提升。下決心解決好房地產(chǎn)歷史遺留問題，早日實(shí)現(xiàn)群眾的安居夢(mèng)。新建5G基站500個(gè)、充電樁1000個(gè)，新增公共停車泊位2500個(gè)，新改建一批老舊公園和口袋公園。提高城市精細(xì)化管理水平，完成好住宅物業(yè)服務(wù)全覆蓋提品質(zhì)三年行動(dòng)，建設(shè)智慧交通管控平臺(tái)，抓好市容環(huán)境綜合整治，逐步讓城區(qū)通暢起來、精致起來、美麗起來。
統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。毫不松懈抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)工作，因地制宜壯大強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)，“四個(gè)一批”推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，持續(xù)抓好人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房、衛(wèi)生戶廁改造等普及普惠項(xiàng)目，新改建農(nóng)村公路500公里，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)更加繁榮、農(nóng)牧民生活更加紅火。
（七）堅(jiān)持人民至上，不斷提高群眾幸福指數(shù)。家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。我們要集中力量辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，把老百姓身邊的大事小情解決好，讓巴彥淖爾這塊“百姓福地”再添新光彩。
走好民族團(tuán)結(jié)同心路。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線全面貫徹到各項(xiàng)工作中，把全方位建設(shè)模范自治區(qū)要求全面落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)上，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，讓緊跟總書記奮進(jìn)新征程成為巴彥淖爾的最強(qiáng)音。深入實(shí)施促進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，持續(xù)抓好16個(gè)自治區(qū)級(jí)互嵌式發(fā)展試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)興邊富民與守邊固邊協(xié)同發(fā)展，有效解決邊境人口空心化問題，讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
落實(shí)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。想方設(shè)法多辦企業(yè)，堅(jiān)持大中小企業(yè)一起抓，打好援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)扶持等“組合拳”，把各類企業(yè)辦得多多的，多提供就業(yè)崗位。通過送工入企、政策優(yōu)惠、就業(yè)補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)企業(yè)多在本地“招兵買馬”。拓寬以工代賑范圍，通過組建農(nóng)牧民施工隊(duì)、勞務(wù)合作社等方式，引導(dǎo)群眾積極參與防沙治沙、農(nóng)田水利等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多渠道增收。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動(dòng)”，銜接重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)用工、人才需求，定向定崗訂單式培訓(xùn)，提升技能培訓(xùn)精準(zhǔn)性、有效性，加快解決“有人沒活干”和“有活沒人干”的問題。抓好重點(diǎn)人群就業(yè)，幫助困難人群充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。
健全社會(huì)保障體系。開展精準(zhǔn)參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，切實(shí)守好群眾的看病錢、救命錢。健全分層分類的社會(huì)救助體系，關(guān)心關(guān)愛特殊困難群體，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織開展工作。構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)綜合托育中心，完善生育支持政策體系。解決殯葬領(lǐng)域突出問題。
提高醫(yī)療服務(wù)水平。全力支持區(qū)域醫(yī)療中心高質(zhì)量發(fā)展，增加北京常駐專家，提升心腦血管、呼吸道、腫瘤等疾病診療能力；圍繞市民高發(fā)病種，與北京高水平醫(yī)院建立長(zhǎng)效診療合作機(jī)制，讓群眾在家門口就能享受到首都的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。健全傳染性疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升鼠疫、人間布病等重大傳染性疾病應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)崇高職業(yè)精神，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，提升患者就醫(yī)體驗(yàn)，讓群眾看得了病、看得起病、看得好病。
促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。落實(shí)北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)，深入挖掘河套文化的豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，推出更多有思想、接地氣、叫得響、傳得開的精品力作，把文化自豪感樹起來。完成文物“四普”實(shí)地普查，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)文物保護(hù)前置審查，實(shí)施陰山巖畫數(shù)字化展示項(xiàng)目，抓好長(zhǎng)城等文物保護(hù)和開發(fā)利用。積極申辦中蒙俄國際青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)、烏梁素海全國鐵人三項(xiàng)賽，舉辦全國汽車越野拉力賽、徒步越野挑戰(zhàn)賽等賽事活動(dòng)。完善全民健身公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放，廣泛開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)更多群眾走起來、動(dòng)起來、跑起來，在運(yùn)動(dòng)中感受快樂、收獲健康。
提升社會(huì)治理能力。健全完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)打電信詐騙等違法犯罪行為，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重大活動(dòng)管理和社會(huì)面巡控，提高街頭見警率，讓群眾更具安全感。全面推進(jìn)信訪工作法治化，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推行信訪代辦制，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解。實(shí)施“安薪工程”，聯(lián)合懲戒欠薪行為。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，提升退役軍人服務(wù)保障能力，實(shí)現(xiàn)“全國雙擁模范城”三連冠。
牢牢守住安全底線。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“硬措施”，扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅(jiān)、監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，提升應(yīng)急保障“五大能力”。穩(wěn)妥有序化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，如期完成化債任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，守護(hù)好群眾舌尖上的安全。健全以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
（八）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。大道至簡(jiǎn)、實(shí)干為要。我們要堅(jiān)持干字當(dāng)頭、行勝于言，努力讓政府工作落點(diǎn)更實(shí)、效率更高。
鑄牢忠誠之魂。深刻體悟“總書記到咱巴彥淖爾來”的巨大精神感召力，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，在加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)等方面當(dāng)標(biāo)桿、作示范，努力把殷殷囑托化作實(shí)踐、變成實(shí)景，以實(shí)際成效堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
厲行法治之舉。深入踐行習(xí)近平法治思想，毫不松懈抓好法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，把人大代表提出的真知灼見轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的“良策實(shí)招”，把政協(xié)委員高質(zhì)量調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為具體工作舉措，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。守信踐諾、說到做到，把巴彥淖爾講誠信、守信用的形象立起來。
大興務(wù)實(shí)之風(fēng)。提升專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)，以“打破砂鍋問到底”的精神研究工作、鉆研業(yè)務(wù)，爭(zhēng)做行家里手，大力提升抓落實(shí)的效能。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)實(shí)干論英雄，把心思集中在“想干事”上、把能力體現(xiàn)在“會(huì)干事”上、把目標(biāo)落實(shí)在“干成事”上，弘揚(yáng)蒙古馬精神和“三北精神”，以追求卓越的勁頭推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、晉位升級(jí)。
恪守清廉之道。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，善于在約束條件下創(chuàng)造性地開展工作。切實(shí)為基層松綁減負(fù)，有效解決“三多三少三慢”、“慢粗虛”問題。嚴(yán)肅查處審批立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法問題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
各位代表！夢(mèng)雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，奮力譜寫巴彥淖爾現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
附件
巴彥淖爾市2025年20件民生實(shí)事清單
1.開通包銀高鐵，讓巴彥淖爾人民邁入“高鐵時(shí)代”。（牽頭單位：市發(fā)改委）
2.北京中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院常駐北京專家增至30人，讓群眾在家門口享受高水平醫(yī)療服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委）
3.圍繞我市群眾轉(zhuǎn)外就醫(yī)率較高的心腦血管、呼吸道、胃病、肺部腫瘤、骨科等疾病，與北京高水平醫(yī)院建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，定期組織知名專家到我市開展診療服務(wù)。 （牽頭單位：市衛(wèi)健委）
4.為邊境地區(qū)、低收入困難家庭免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)以及膝、髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)。（牽頭單位：市紅十字會(huì)）
5.城鎮(zhèn)新建居住小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能老年人建設(shè)不少于1500張家庭養(yǎng)老床位。 （牽頭單位：市民政局）
6.新建14所公辦托育機(jī)構(gòu)，對(duì)被認(rèn)定為普惠性托育機(jī)構(gòu)的，按照實(shí)際招收3歲以下嬰幼兒數(shù)給予每人每年900元補(bǔ)助。 （牽頭單位：市衛(wèi)健委）
7.啟動(dòng)建設(shè)巴彥淖爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院。建成臨河區(qū)第五中學(xué)分校、臨河區(qū)明珠路幼兒園，新增學(xué)位1770個(gè)。（牽頭單位：市教育局）
8.實(shí)施中小學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，打造學(xué)風(fēng)建設(shè)標(biāo)桿示范學(xué)校10所以上。（牽頭單位：市教育局）
9.完成老舊小區(qū)改造49個(gè)，實(shí)施燃?xì)?、供排水、供暖等老舊管網(wǎng)改造80公里以上。 （牽頭單位：市住建局）
10.打通主城區(qū)豐州路新華大街至烏拉特大街段等7條斷頭路。（牽頭單位：市住建局）
11.改造臨河主城區(qū)老舊公園5處、新建群眾身邊的口袋公園5個(gè)，進(jìn)一步完善配套設(shè)施和便民服務(wù)功能。 （牽頭單位：市住建局）
12.實(shí)施便民停車行動(dòng)，主城區(qū)新增公共停車泊位2500個(gè)。新建充電樁1000槍以上。 （牽頭單位：市住建局、交通局）
13.廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，新建全民健身中心4個(gè)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)5個(gè)，實(shí)施體育設(shè)施進(jìn)公園、進(jìn)社區(qū)200套以上，讓群眾在運(yùn)動(dòng)中感受快樂、收獲健康。（牽頭單位：市體育局）
14.打通鄉(xiāng)村斷頭路98條、拓寬卡脖子路156公里，新建農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生戶廁2400個(gè)以上。（牽頭單位：市交通局、農(nóng)牧局）
15.城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人；幫助脫貧人口務(wù)工就業(yè)4900人、退役軍人自主就業(yè)300人、殘疾人就業(yè)400人。（牽頭單位：市人社局、教育局、農(nóng)牧局、退役軍人事務(wù)局、殘聯(lián)）
16.加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新政策，發(fā)放政府消費(fèi)券1000萬元，全年開展促消費(fèi)活動(dòng)700場(chǎng)。（牽頭單位：市商務(wù)局）
17.智能安防小區(qū)覆蓋率達(dá)50%以上，公安綜合窗口和“一站式”派出所占比均達(dá)到90%以上。（牽頭單位：市公安局）
18.實(shí)施“安薪工程”，嚴(yán)懲惡意欠薪行為，欠薪案件實(shí)現(xiàn)按月動(dòng)態(tài)清零。（牽頭單位：市人社局）
19.重點(diǎn)圍繞招商引資和工程項(xiàng)目審批，深化“高效辦成一件事”集成化改革，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”活動(dòng)，實(shí)施35個(gè)涉及企業(yè)和群眾體驗(yàn)感強(qiáng)、全生命周期的“一件事”，讓群眾辦事不求人、企業(yè)辦事不費(fèi)事。 牽頭單位：市政數(shù)局）
20.新建和改造7個(gè)旗縣區(qū)53個(gè)行政村農(nóng)村牧區(qū)集中供水工程18處。（牽頭單位：市水利局）
